房建工程施工总承包

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房建工程施工总承包范文第1篇

项目的建设及管理模式直接决定项目质量、进度和投资。站在业主的角度在确定项目的建设模式时应重点考虑以下因素：

（1）在保证项目将来运行可靠性、保证产品质量和产能的基础上，最大限度地压缩项目总投资，提高项目投资效益。

（2）充分调动设计单位进行设计优化的积极性，以经济手段促使设计单位寻求最经济、最有效的方法，确保项目总投资控制在初设概算范围内。

（3）确保项目建设工期最短，尽可能缩短工程、设备、材料招标采购周期。

（4）维护业主在工程、设备、材料采购方面对于价格、质量的绝对控制权。

管理承包模式（ Management Contra cting， MC）可以全方面提高业主在工程建设中的控制性，增强了主动性。变被动为主动。所以在当前的总承包管理中，MC的建设模式越来越受到人们的重视。

下面对MC管理承包进行一下全面的探讨与解析。

1、 MC管理承包模式的特点

由业主及管理承包商与工程设计单位组成一个联合小组，共同组织和管理项目建造期的设计和施工。并在项目总体规划、布局和设计时，重点考虑控制项目的总投资。一般由管理承包商提出项目保证最大工程费用额，经业主确认后，作为管理承包商的承包基数，投资一旦超支则由管理承包商承担，如有结余则与业主分成。

MC管理承包模式具有以下优点：

■ 管理承包商在设计阶段按子项工程实施的次序安排设计分解与进度计划，对设计的可建造性、材料的可获得性、新施工工艺与方法的采用等向设计方提出建议和要求。

■ 在施工阶段管理承包商负责工程施工的监督、协调及管理工作，主要任务是定期与各个设计与施工承包商沟通，对成本、质量和进度进行监督，预测和监控成本与进度的变化。

■ 管理承包模式可以缩短工程从设计到竣工的周期，一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响，从而节约建设投资，较早取得收益，减少投资的时间风险。

■ 项目管理的风险承担关系由业主转移给管理承包商。

■ 合理利用投资以提高投资效益。第一，MC管理承包模式由于在设计与施工的充分搭接，有助于设计商与承包商的沟通，及时变更设计方案，减少不必要的损失；第二，由于有保证最大工程费用的控制（Guarantee Maximum Price， GMP），所以对业主来讲，付给管理承包商的酬金是完全可以控制的，即使工程实际费用低于GMP，对节约的部分，管理承包商仅获取合同约定比例的奖励，但若超出，管理承包商会承担所有超支部分的费用，业主没有预算超支的风险；第三，管理承包模式使业主协调工作减少，业主支出的管理费用也将大大减少。

■ 工程施工和设备、材料供货合同一般由管理承包商与施工承包商或供应商签订，但也可以由业主、管理承包商与施工承包商或供应商三方共同签署。管理承包商对工程承包商或供应商的签约直接签约时，必须对业主公开并必须经过业主的确认才有效。

■ 适合于设计变更可能性较大的建设工程。

■ 适合于工期要求紧迫的建设工程。

■ 适合于无法准确定价的建设工程，而且一旦有结余业主还能获得一定比例的分成（一般不低于50%）。

■ 业主对施工承包商、设备材料供应商的控制力度较大，避免管理承包商迫于降低成本的需要降低设备、材料配置和工程质量从而提高项目长期运行成本。

■ 一般不采用固定总价合同，可采用管理费用加工程成本的形式确定合同总价。签订工程管理承包合同时勿需考虑工程设计图纸的深度，最大工程费用额可依据初步设计图纸或同类项目的结算数据等确定。

■ 业主、管理承包商、设备材料供应商三方合同，管理承包商仅作为对技术、商务管理者的身份签署合同，工程、设备材料款直接由业主向工程承包商和设备材料供应商支付，减少了EPC项目通过EPC总承包商再向分包商和设备材料供应商付款时的税收。

2、MC管理承包模式的适用范围

MC管理承包模式在很多方面具有优势，但同任何其他模式一样，都有一定的局限性，其适合的工程项目应具有以下特点：

（1）需要有独立的、专业的机构来负责工程和项目管理等；

（2）要求尽早开工和快速采购、不能等到设计全部完成后再招标的项目；

（3）项目组成或参与单位复杂，对灵活性要求较高，各方面技术不够成熟的项目。

虽然MC管理承包模式的应用范围十分广泛，但也不是任何项目都适合于MC管理承包模式，具有以下特征的项目不宜采用MC管理承包模式：

（1）规模小、工期短、技术不复杂的小型项目；

（2）设计已经标准化的项目（如普通住宅等）；

（3）施工图设计已经完成的项目；

（4）设计简单或工期不紧（不需要进行设计与施工的搭接）的项目。

3、MC管理模式的实施

在实际的工程管理实践中，MC管理模式产生有多种变体，主要是适用项目的实际情况及项目所处地区的社会体制、税收体系和法律体系等，有与PM管理模式、DB管理模式的多种组合。

下面为某建设项目采用的管理模式示意：

说明：图中实线为合同关系，虚线为管理关系。

业主方与MC管理承包商签订管理合同，明确最大工程费用，总承包公司作为招标人进行设备、材料和工程施工的招标，招标机构具体组织。设备、材料供应合同和施工承包合同由业主和设备材料供应商、施工承包商签订，MC承包商作为工程管理方签字确认技术、商务、进度要求。MC管理承包商承担规定的协调、管理等工作内容。

4、MC管理承包合同价格

为了使业主方能够更好控制工程成本， MC管理承包合同一般采用最高限定价格合同格式。

MC管理为施工阶段管理承包，其合同总价包括施工阶段工程费用（含设备、材料费和工程施工费）及管理承包商的利润和风险费。其中利润和风险费根据国际惯例可按工程费用2%～4%的比例计取，也可以是固定的费用。

在MC承包方式中业主与承包方还可约定保证最大工程费用（GMP）。

保证最大工程费用（GMP）是MC管理承包商通过施工管理和组织，保证实际施工阶段的费用与管理承包费用之和不超过预先与业主商定的目标值，这个目标值是MC管理承包商向业主保证的最大合同价格，即：

GMP=工程费用 + MC管理承包商的利润酬金

确定一个合理的GMP是业主和MC管理承包单位的首要任务。根据项目的具体情况，利用项目的初步设计图纸，在与设计单位充分研究项目建设内容、建设标准等要求后，由管理承包单位根据这些资料编制工程费用GMP。

GMP一旦确定不来，即成为业主与MC管理承包单位之间协议的组成部分，双方均应遵守执行，原则上不得修改。但是，考虑到施工过程的复杂性或业主方面的原因，在下列情况下可对GMP进行修改和调整：

（1）由于业主的原因，改变材料或设备的种类、规格、数量和质量等；

（2）由于业主的原因，实际签约的工程承包商、设备材料供应商的合同价格大于GMP中相应部分的价格时。

只有经业主批准后的对原GMP的修改和调整，才能作为合同中新的最高限价。

参考文献：

[1]《建设项目采购模式与管理》（李启明 邓小鹏编著，中国建筑工业出版社，2011年）；

[2]《建设工程项目管理》（孙占国 徐 帆主编，中国建筑工业出版社，2007年）；

[3]《项目管理与招标采购》（全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会，中国计划出版社，2009年）；

[4]《工程项目管理与总承包》（中国建筑业协会 清华大学 中国建筑工程总公司合编，中国建筑工业出版社，2005年）。

房建工程施工总承包范文第2篇

关键词：建筑工程；施工阶段；工程造价控制

中图分类号：TU201 文献标识码：A

房建工程施工阶段的成本控制是一项非常复杂而系统的工作，并且在整个房建工程造价控制中发挥着至关重要的作用，一定要予以高度的重视。在开发房建工程项目的时候，应对施工阶段的造价进行动态的控制，这样才可以有效避免施工阶段中出现一些影响工程成本的因素，进而保证工程施工的顺利进行。

一、工程成本失控原因

（一）缺乏健全的合同文件

施工合同主要就是发包人与承包人为了完成既定工程，明确双方权利与义务关系的合同。在施工阶段，施工合同就是控制工程成本的主要依据，因此，加强施工合同的严密制定，并且加强相应的管理措施，才可以有效确保施工合同的合法性与合理性，避免出现一些合同纠纷，维护双方的利益，进而达到有效控制工程成本的目的。在完成合同的签订之后，应对其相关资料进行管理，进而确保施工的有据可依，避免施工合同约定的漏项。由此可以看出，在施工阶段，如果缺少了一些合同文件，必然会导致相关工作无法有序开展，进而对施工产生影响，进一步影响到工程成本，使工程成本出现失控的局面。

（二）施工组织设计不足

在房建工程施工开始时，应根据工程的实际情况，制定相应的实施性施工组织设计方案，进而确定施工进度，明确各个环节之间的衔接点，进而更加高效、准确的完成施工目标。但是，有时候在满足高质量、高效率的前提下，需要很高的工程造价。在进行施工组织设计工作的时候，不仅需要对技术可行性进行考虑，还要在此基础上，对施工可行性和经济适应性进行充分的考虑，这样才可以确保施工的顺利进行。然而，在实际工作中，并没有进行这样足够的综合考虑，造成工程造价失控。

（三）设计变更处理不当

在房建工程中，普遍存在很多设计变更的情况，应严格按照相应的规范要求进行处理，并且一旦涉及到设计变更，应对工程量与工程造价的增减进行相关的分析，在经过业主与相关部门同意之后，在合同约定的设计变更的时效时间内发出工程变更通知，对原来的工程造价进行相应的调整。并且在遇到重大设计变更的时候，必选对原批准部门进行报备，进而做出相应的概预算。然而，在实际工作中，在一定程度上忽视了这些内容的展开，同时还存在着随意更改设计、没有严格按照更改程序执行等情况，进而导致工程成本出现一定的失控局面。

（四）施工现场管理混乱，结算不当

在房建工程施工过程中，因为相关管理人员缺乏一定的责任心，相应的业务水平较低，没有制定有效的监督管理制度，导致在施工现场出现一定的管理混乱现象，对于一些原始数据的重视程度较低，进而导致工程决算工作无法得到有效的保障，出现工程成本失控的局面。

二、加强工程成本控制的措施

某高层住宅总承包工程，其建筑面积11万平方米，工程造价1.6亿元，总承包范围主要包括主体结构、装饰装修、建筑电气、给排水等。这里主要对此工程施工阶段的工程成本控制进行分析。

（一）强化合同管理

施工单位在工程中标后，必然会涉及到施工合同的管理。首先，在签订施工合同的时候必须严谨。在施工合同中，首要任务确定总承包的内容、范围以及房屋建筑标准，例如示例工程，总承包范围主要是主体结构、装饰装修、建筑电气、给排水这四大项，进而业主指定分包项目很多，如精装修工程、门窗工程、防水保温工程、弱电工程、消防工程、园林绿化工程等。应明确合同范围细则，特别注意总承包工程与业主指定分包工程交接部位范围的确定。尽可能做到相关资料的齐全，使用明确的词语，防止出现含糊其词的情况，这样才可以有效履行合同的内容，避免发生一些施工合同纠纷，确保工程造价的有效控制。其次，在完成施工合同的签订之后，应对合同文件进行相关的管理。在完成施工合同签订之后，整理有关资料，并且进行相应的存档，进而有效保证合同文件的完整性与有效性，为工程成本控制工作提供可靠保障。

（二）优化施工方案

施工方案是成本控制的关键环节，采取合适的施工方案能大大节约工程成本。应根据实际工程的特点、规模、性质、工期、材料、机械设备、地质条件、运输条件等方面的技术经济情况，制定相关的施工方案，并且加强对其它成功施工案例的分析，进而借鉴一些有用经验，进行方案比选，确保施工方案的进一步优化。例如示例工程，普通高层住宅，在外架的选用上，是选择传统的落地式双排脚手架，还是选择挑架，以及附着式升降脚手架？每种架体都有其自身的优缺点，应对其从施工工艺及经济性上进行比较，选择最适合本工程的外架方案。同时，加强相关的管理与组织工作，加强对各种资源的高效配置，并且对施工工序进行合理的安排，加强对施工质量的保证，同时还要确保施工安全。除此之外，在确保施工质量的基础上，加强施工方法的运用，尽可能运用一些简化的施工工序，增强施工技术的合理运用，促进经济效益的取得，实现技术与经济的高效结合。

（三）提高对直接成本的控制水平

1材料费控制

在房建工程施工中，材料费用是一项非常重要的组成部分，在整个房建工程中大概占了60%以上的造价，进而加强材料费用的控制是保证工程造价得到有效控制的前提。为了确保材料价格的合理，在质量得到保证的基础上，选择质优价廉的材料进行购买，尽可能与材料供应商达成长久的合作。在购买材料之后，将其运输到施工现场，此时就需要进行合理的组织运输，选择最为经济的方式，进而有效达到降低成本的目的。通过对资金时间价值的考虑为了有效减少资金的占用，合理安排进货的批次与数量，尽量减少材料的储备。与此同时，在材料运输到施工现场的时候，对其进行合理的管理，减少二次搬运的次数，降低存放损耗，进而有效节省材料，降低了部分工程成本。

2人工费控制

在房建工程施工中，人工费用占整个工程总造价的20%左右。首先，应加强对劳动力的选择，因为劳动力的来源非常广泛，相应的技术水平也存在着一定的差异，所以，加强对劳动力的选择，最好选用一些信誉好、技术强、有实力的施工队伍，这样在进行施工操作的时候，就可以保证施工质量，进而有效降低了工程成本。其次，应有效增强生产施工人员的技术水平与管理水平，加强劳动力的合理分配，避免出现无效劳动的情况，进而有效增强劳动效率。针对一些技术含量不高的施工单位而言，可以通过分包的形式，有效降低施工费用。

3机械设备费控制

在房建工程的施工过程中，均会使用到相关的机械设备，并且其使用效率将会对工程成本产生直接的影响。因此，应加强机械设备的运用，增强调度水平，促进机械设备的高效运用，进而有效控制工程造价。与此同时，加强机械设备的租赁与管理，降低机械设备的闲置；强化机械设备的维修与保养，防止出现机械设备停置的情况；加强操作人员的合理安排，增强机械设备的使用效率。房建工程中，塔吊费用在机械费中占的比例最高，在这里特别指出，塔吊的选择和布置是根据吊运量和覆盖范围来确定，但在通常施工中，大多数人只是充分考虑塔吊的覆盖范围，尽量减少塔吊台数，而忽视了塔吊的吊运量及吊运时间，经常出现材料吊运不及时，反而影响了工期，造成成本的增加。由此可以看出，加强现有机械设备的运用，进而在不影响施工进度的基础上，对机械设备的使用进行适当的调整，有效提高其利用效率，进而在一定程度上，实现降低工程造价的目的。

（四）加强施工工期的合理安排

工期和成本之间的关系，并不是工程越短，成本越低；工期越长，成本越高的线性关系，而是存在着一定的复杂关系，在合理的工期范围之内，工程成本就相对比较低。当多于或者少于合理工期的时候，可能就会导致出现工程成本上升的情况。所以，在安排工期的时候，充分理解工期和造价之间的辩证关系，加强对施工工序的合理安排，避免出现集中抢工或者窝工的情况，进而有效减少高峰期的工作量，尽可能少的设置一些临时设施，防止出现材料、机械设备、劳动力的大量浪费，进而保证工程可以在规定的工期时间内完成相应的任务，并且可以合理利用相关的资源，确保施工进度的合理安排，尽可能避免出现因为赶工期而引起工程成本增加的情况。因此，在进行施工的时候，要坚持均衡的原则，合理安排施工进度，确保工程可以在合理工期时间内完成任务，进而达到降低工程成本的目的。

（五）加强索赔意识

房建工程的项目管理人员应对招标书和合同文件中规定的相关内容进行理解与掌握，并且善于利用设计变更，把握索赔机会，进而维护自身的合法权益。施工索赔是一项非常系统、复杂的工作，要充分了解施工图纸、施工合同、技术规范、补充协议等内容，进而在和业主、监理之间进行交流的过程中，建立相应的信誉，为索赔工作提供坚实的基础，并且严格按照相关的程序执行工作。在施工索赔过程中，现场原始资料的搜集及整理至关重要，是索赔成功的重要保证。在房建工程中，不可能确保每一个索赔项目均可以得到成功，但是一定不要放弃任何一个索赔机会。在日常工作中，应加强和单位各部门之间的协调合作，收集相关的索赔资料，进而为索赔工作的开展提供可靠依据，有效控制工程成本。

结语

在房建工程的施工过程中，工程成本控制始终贯穿于施工的整个过程。在施工阶段，成本控制和合同管理、劳动力、材料、机械设备、工期等方面存在着一定的联系，特别要加强和单位内各个部门之间的协调合作，加强对各方面的控制，进而对工程成本进行有效的控制。

参考文献

房建工程施工总承包范文第3篇

关键词：房建交易项目 ；市场集中度；建筑施工

中图分类号：TU7 文献标识码：A

一、引言：

市场集中度指的是特定市场的生产经营集中程度。一般来说，集中度高即表明该市场中少数企业拥有较大的经济支配能力，或者具备了一定程度的垄断能力。当集中度超过50%时，市场利润率与集中度正相关比较明显，当集中度在50%以下时，利润率下降。如果建筑业市场形成较高的集中度，则表明大型承包商或以大型承包商为核心的企业团队占有优势地位，具有支配市场的能力，具有较高的产业利润率，通过其技术扩散可以促进整个建筑业的升级发展。市场集中度可以分为相对集中度和绝对集中度两大类。

二、市场集中度研究

（一）相对集中度

相对集中度反映产业内企业的规模分布状况，常用洛伦茨曲线（Lorenz curve）和基尼系数（Gini coefficient）表示，洛伦茨曲线表明的是市场占有率和市场中由小到大企业的累计百分比之间的关系。因此，首先将房屋建筑施工总承包企业按中标金额由低到高排列，然后考虑中标金额最低的任意百分比企业所得到的中标金额百分比。将企业累计百分比和中标金额累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦茨曲线（本报告中将所有房屋建筑施工总承包企业共396家按中标金额从小到大排序，均分为10组，1~9组每组40家企业，第十组为36家企业）。根据洛伦茨曲线的原理所绘制的中标金额分布图如图1所示，得到如下结论：

直线OP表示所有企业规模完全相同并平均分配市场；

折线OHP为企业绝对非平均线，即市场由某家企业独家垄断；

处于二者之间的洛伦茨曲线代表了企业规模分布的差异，越偏离对角线OP说明企业规模分布越不均匀。

图1房屋建筑工程施工总承包企业中标金额分布图

基尼系数是建立在洛伦茨曲线基础上的一个指标，等于均等分布线（OP）和洛伦茨曲线之间的面积与以均等分布线为斜边以横轴为直角边构成的三角形（OHP）面积之比，即基尼系数=A/(A+B)。基尼系数在0~1之间变动，当基尼系数等于零时，即意味着所有企业规模完全相等，反之，当基尼系数越大时，意味着企业规模分布越不均匀。经过计算，得到如下结论：

房屋建筑工程市场中施工总承包企业中标金额的基尼系数为0.73926，说明重庆市的房屋建筑施工总承包企业在规模上分布严重不均，少数的企业占据较大的市场份额；

20%的企业掌握了接近80%的市场份额，而80%的企业只占了20%的市场份额；

在中标金额前76名（占有接近80%市场份额的企业前20%的企业）的企业中有特级企业20家，一级企业54家，二级企业2家；

特级企业和以及企业分别占其相应资质等级企业总数的50%、22%；也就是说有50%的特级企业和78%的一级企业分布在占市场中标总额20%的领域内，甚至有八家特级企业和近49%的一级企业分布在仅占市场中标总额6.56%的领域内。显然这对于特级、一级企业来说，其市场实际占有率较低。反映出该市广大二、三级企业具备一定的市场竞争力。从另一个角度也说明，通过建设行政主管部门的有效管理，该市房建类工程项目的对投标人资质的要求基本不存在抬高资质要求门槛，排斥潜在投标人的行为。

（二）绝对集中度和赫芬代尔指数

绝对集中度，是指某行业排名前八位的厂商总收益（或市场占有率）占整个行业的比率，即。其中，为市场总规模，指排名第i的企业规模。这里采用植草益的市场结构分类方法，将市场分为四类，见表1。

表1 植草益（1966）的市场结构分类方法

指数是美国官方所用的测量指标，被广泛应用来衡量市场集中程度。它是指所有市场主体所占市场份额的平方和，即。

其中：为市场的总规模；为第个企业的规模；为该市场内的企业数。当 （或趋近于0）时，市场为完全竞争状态；当时，说明一家企业完全垄断了市场，拥有了100%的市场份额，具体的标准见表2。

表2魏后凯（2002）的市场结构分类方法

引用集中度（CR8）和赫芬代尔指数（HHI）来研究市场集中度的问题。首先分析2012年房屋建筑总承包企业中标金额最大的八家企业的中标情况，见表3所示。

表32012年中标金额排名前8名的企业

由计算得，该市房屋建筑工程施工总承包市场的集中率CR8=27.40%，20%≤CR8＜40%，这个范围属于低集中竞争性市场，市场集中情况属于竞争型。也反映出该市的房建施工总承包项目发包管理工作成效明显，市场竞争性较强，在现阶段利于行业优胜劣汰，利于企业确立品牌意识，利于行业内部主动进行从业结构调整，利于行业内主动资源整合、做大做强，从而促进行业健康、可持续发展。

赫芬代尔指数（HHI）是通过考察全部396家总承包企业的市场份额来衡量市场集中度的指标 ，同时，根据前述方法计算得HHI=0.0177×10000=177﹤200,分析得出该市房屋建筑工程施工总承包市场属于竞争型市场中的高度分散型市场结构。这种类型的市场，其企业数目较多，企业之间竞争激烈，产业进入壁垒低。

三、结束语：

本文从相对集中度和绝对集中度两个方面对房屋交易项目进行分析，得出了该市房建工程市场近况，结合衡量市场的集中程度的相对标准（洛伦兹曲线、基尼系数）、绝对标准（CR）和赫芬代尔指数（HHI）可以分析得出：该市房屋建筑总承包市场中20%的企业掌握了接近80%的市场份额，但从绝对的衡量指标（CR/HHI）来看，市场的集中程度还是很低，市场份额并非集中在少数几家企业中。因此需要采取措施提高市场集中度，积极鼓励和引导企业做大做强。

参考文献：

[1]市场集中度与市场绩效的悖论——以中国房地产业为例的实证分析

房建工程施工总承包范文第4篇

工中的有效的安全管理不仅能保证施工人员的安全，还能保证项目的质量，这两者关系如果

处理得当能保证施工的顺利开展。

关键词:房建施工施工质量安全管理

中图分类号：F253.3文献标识码：A

一、房建质量与安全管理的重要性

我国近几年建筑施工的增加从侧面反映了我国经济飞速的发展。目前，房建工程在经济

建设和社会发展的过程中发挥着举足轻重的作用，因此，房建施工中的质量控制与安全管理

不仅是关系人民群众生命财产安全的关键因素，而且也是区域经济发展的强劲动力，是社会

稳定的前提与保障所以说，政府、社会力量以及建筑施工单位都必须高度重视，切实采取积

极有效的管理协调工作，保证二者协调实施。然而，从全球范围看，建筑业的安全事故远远

高于其他行业的平均值。尤其是近年来随着我国经济的腾飞，建筑施工的数量大幅增加，并

且具有向高层发展，向结构复杂化发展的蓬勃发展趋势之势但是在施工中越来越频繁地出现

种种质量问题、安全隐患以及安全事故等，造成人员伤亡等不可弥补的损失，尤其是在高层

建筑中更是屡见不鲜分析其原因，我们不难发现，主要就是在施工的过程中，单位没有切实

保证质量控制与安全管理的工作。

建筑施工这一工作具有相当的特殊性，建筑有各种类型，施工起来也各不相同。交叉

施工，在施工中也需要加强管理，保证施工正常有序的进行，进而才能达到预期的指标、完

成预期的功能要求。随着建筑行业不断发展，其工艺和技术得到革新，也出现了新的设备

和建筑材料，促使生产技术水平的提高，这就对管理提出了更高的要求。如果房建项目存在

质量问题，那么日后建筑很可能存在安全隐患，严重危害社会的安定和谐，此外，存在质量

问题的建筑也会影响疏于施工中的安全管理，那么产生的不良后果必然是快速直接的，建筑

工人的人身安全得不到保障，工程的质量通常也存在或多或少的质量问题。

二、当前国内房建工程施工安全管理问题分析

1)施工安全理念非常淡薄，缺乏对安全管理工作的重视。实践中我们可以看到，当前国

内一些建筑企业根本没有树立工程施工安全第一的生产管理理念，房建工程施工质量、进度、

安全以及经营效益之间的关系没有处理好，没有将工程施工安全生产作为一项重点工作来

抓。部分企业只是将安全生产作为一种口号，最为关注的问题就是经济效益，片面地认为应

当将时间、精力多放在施工进度、提高经济效益层面，而对工程施工安全生产管理缺乏不重

视，以致于现有的管理制度只是流于形式

2)经费投入明显不足，安全管理工作反应偏慢，相对比较滞后。从理沦上来讲，房建工

程施工安全生产经费提取应当专款专用，然实践中却并非如此，部分施工企业在落实和执行

安全管理经费时没有严格要求。比如，安全生产管理经费提取不足或者根本没有经费计划:

己经提取的安全管理经费未专款专用，更为严重的是部分企业领导将安全经费错位误地认为

是一项额外的支出，将安全生产管理经费的节省作为利润挖潜的重点实践中我们还看到，没

有配备合适的安全生产设施以及劳保设备，对工人的安全保障权益持模式态度，所谓的安全

自查以及自控形式化，多数情况下是应付上级的检查而己:部分房建企业没有配备必要的安

全管理机构、管理人员，即便配备了安全管理人员，也常因自身素质较差、缺乏责任心等，

难以及时发现安全隐患，安全管理实效性较差

3)房建市场比较混乱，安检策略难以有效落实。从根本上来讲，房建施工安全问题发生

的主要原因在于当前的建筑市场秩序相对比较混乱，各种不规范行为共存，这些都是引发房

建施工安全问题的隐患。具体而言，主要表现在部分施工企业所制定的所谓安全生产管理制

度、措施无法真正的落实，以致于安全生产管理责任制只是流于形式:总承包与分包企业之

间在房建工程施工现场管理过程中，缺乏有效的沟通与配合，这也给房建安全生产管理留下

了严重的隐患，最终造成各类安全事故频发。据调查显示，当前房建市场存在着垫资、肢解

工程、拖欠工程款以及违法分包和非法挂靠等行为，很多没有资质的施工队擅自承担房建工

程的某项施工任务，最终因施工人员素质、技能问题而造成严重的安全事故。

三、采取的措施

3.1建立健全房建工程施工安全管理机制

正所谓无规知不成方圆，房建安全施工管理机制是施工管理的一项重要内容，安全施工

管理机制的建立、完善与否，直接关系着施工企业的施工管理质量和安全施工事故发生的可

能性。房建工程施工安全管理机制，应当根据法律及相关规定制定，其内容一定要满足全面

性、具体性以及有针对性之要求。房建企业安全施工管理机制与政府的相关法规制度相

比，其安全规章应当更具可操作性

3.2提高管理人员的安全意识，实施挂牌上岗制度

实践中我们可以看到，在利益驱使下，安全施工成为一种形象和企业发展的需求，同时

也成为企业效益的代名词，在该种条件下，房建安全施工管理有名无实。这种现象的产生对

房建施工安全管理造成了严重的威胁，给房建施工埋下了重大的安全隐患。加强房建工程施

工安全管理保护对象是施工人员、执行者也是施工管理人员，其出发点和归宿点都是人的安

全，因此施工人员与管理应当加强思想重视，做好安全宣传工作，以此来促进广大施工人员

树立安全意识。实践中，为了确保房建施工秩序、保证施工人员的安全，具体安全制度落实

过程中应当要求侮一个进场人员都要按要求带上安全帽、挂牌上岗，同时还要注意穿工作装，

检查安全措施是否到位。实践中可以看到，因施工人员自身的个体差异性，其标识也有所不

同，技术与管理人员应当以特殊标志突显，比如特殊的臂章、颜色突出的工作服或者安全帽

等。对技术人员、管理人员进行身份标明，其主要目的在于确保普通职员可以在施工中有问

题咨询，具体处理问题时，可以更方便的找到所需要的人员。

3.3确定三方责任主体，全面落实房建安全管理工作

所谓三方责任主体，即建设、监理以及施工承包单位。其中，建设单位作为房建工程

项目的法人，对该房建工程项目的整体施工建设安全负责:监理单位的主要责任在于承担工

程安全监理责任，它是房建工程项目建设管理单位，亦即建设单位管理层面的扩展与延仲。

房建工程项目施工承包单位，是房建工程安全施工管理的第一责仟人，它对房建工程施工现

场的各项安全工作进行全面管理和负责，即安全事故首要责任人。由此可见，房建施工承包

单位在三方责任主体中最为直接和关键，它是房建项目安全管理质量优劣的主要影响因素，

施工承包单位做好安全生产管理工作是消除安全事故隐患的根本原因。基于此，可采取如下

具体措施确保安全施工:

（1）建立完善房建工程项目安全施工管理组织体系。建立健全以房建工程项目经理为主

的安全领导组织，具体开展各项房建安全施工管理活动，并在此过程中承担相应的组织和领

导责任

(2)加强房建施工人员施工安全培训与教育。实践中，管理、操作人员一定要持证上岗，

并对其进行知识理沦、业务技能以及安全意识方面的教育与培训:安全培训内容应根据房建

工程特点和实际需要进行确立:同时还要加强教育管理，确保内容的全面性、突出重点以及

强化其系统性，抓住重点反复强度、反复实践，从而使他们自觉采用，并逐渐使之成为一种

习惯。

结语

本文通过分析强调了房建质量与安全管理的重要性，然后对国内这二者的的现状进行

了一些概括，同时借鉴发达国家和地区的有关这两者的经验，并且总结出值得借鉴的管理方

案。施工单位和监理单位对这两方面要引起相当的重视，建立健全有关的规定及措施，确保

房建施工安全顺利的实施，并且达到国家的相关规定

参考文献

[1]培建.房屋施工中的质量与安全管理的研究[J].科技资讯，2012（04）

[2]徐毅君，吴敏彦.房屋施工安全管理问题研究[J].中华民居（下旬刊），2013（06）

房建工程施工总承包范文第5篇

一、劳务分包的定义及本质

所谓劳务分包指的是施工总承包企业或专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。劳务分包指向的对象是建设施工过程中的劳务作业，计取的是工程费用中的人工费及相应管理费。劳务分包企业与施工总承包企业或专业承包企业签订劳务分包合同，有直接的法律关系而非雇佣关系，与业主（甲方）无直接的法律关系。施工总承包企业或专业承包企业进行劳务分包时无须业主（甲方）同意。

二、劳务分包企业的发展历程

2001年建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》中第一次明确将“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。”当时的劳务分包企业的主力是从建筑业企业分离的劳务层以及大批农村务工人员。2005年建设部颁布《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中要求“在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，‘包工头’承揽分包业务基本被禁止。”当时的建筑业市场有了一定的发展，一方面是包工头随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益。另一方面，农民工队伍素质较低，庞大松散，给工程建设质量带来隐患。2015年住建部释放政策红利，颁布新版《建筑业企业资质管理规定》提出“施工劳务资质不分类别与等级。国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有独资或者控股的劳务企业。”同时对劳务企业换证工作进一步放宽。劳务资质部分类别和等级，打破了原本基于房建工程划分劳务资质分类和等级的局限，放开了劳务分包的自由度，有利于拓宽劳务企业的市场空间，提升劳务企业创收增收能力。

三、建筑业企业劳务分包的现状分析

（一）以包代管现象比较普遍

建筑业企业将所承揽工程的劳务作业发包给劳务分包企业，与之签订单价形式的劳务分包合同，在实际进场施工后，粗放式管理，缺乏对施工过程的监控，工程质量、工期、安全等存在巨大隐患，劳务分包再转包现象也屡有发生。

（二）劳务分包企业整体素质不高

目前劳务分包企业一线用工多为农民工，流动性强，数量大，队伍稳定性差，技术水平差，管理难度很大。劳务分包企业大多没有依法与农民工签订劳动合同。农民工的合法权益无法得到有效的法律保障。

（三）拖欠农民工工资时有发生

施工总承包企业或专业承包企业与农民工无直接法律关系，由劳务分包企业对农民工进行直接管理。由于农民工维权意识不强，一旦发生拖欠工资劳务纠纷时，往往采取堵门、示威等极端手段，给施工总承包企业和专业承包企业带来不可估量的损失。

四、探索建筑业企业分包管理新模式

（一）规范劳务分包管理，建筑业企业应多措并举

建筑业企业首先要构建完善的劳务分包风险防控体系，成立劳务分包专项管理小组。建立整套的劳务分包企业准入及考核制度，建立本企业的劳务分包商诚信资源库。入网的劳务分包企业参与劳务分包工程投标、通过劳务分包审批并签订劳务分包合同。劳务分包合同中对工作内容、数量、工期、质量要求、结算方式、违约责任都应约定明确，尤其是应约定“劳务分包人应按月向工程承包人报告农民工工资的支付情况，并及时支付其工资；如因迟延支付或无理由不支付农民工工资，造成农民工上访或其他有损工程承包人企业形象的事项发生，劳务分包人承担由此给工程承包人造成的全部损失。劳务分包人应与工程承包人签订《农民工工资发放承诺书》。”

建筑业企业还应大力加强对劳务分包作业现场的监督管理。项目部要切实安排能力强、项目管理经验丰富的技术人员和管理人员深入现场，根据施工组织计划向劳务分包作业人员进行施工技术和安全交底、下达施工任务指令，对施工技术、工程质量、安全文明生产进行全过程管理和监督。随时跟踪工程整体施工进度，针对劳务分包管理中的质量、安全、进度问题及时纠正，杜绝违章作业，避免人身伤亡事故，确保工程质量和整体进度。为防止出现劳务分包企业拖欠农民工工资而寻衅滋事的情形，项目部应与劳务分包企业核实每个劳务人员的劳动合同，要求劳务分包企业每月将农民工工资发放记录给项目部进行备案，切实从根本上杜绝恶意拖欠农民工工资造成堵门上访事件。

（二）把握建筑业企业资质调整契机，探索成立劳务公司新模式

整个建筑业企业的用工现状来看，一方面，国有大中型企业拥有自己的工人队伍，从技术水平和综合素质较高，但是用工成本逐年增大，企业效益偏低，且存在用工结构的变化，老工人逐步转入管理层，一线用工量不足需要新鲜血液输入；另一方面，建筑业企业承揽工程的劳务作业以劳务分包的形式分包给具有资质的劳务公司。