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中图分类号:P208
城市地下综合管线是城市基础设施的重要组成部分,是保证城市生产、生活正常运转的重要基础条件,是城市安全与繁荣的根基,是城市的“生命线”和“血脉”,也是城市规划、建设和管理的基础资料和公众共享的信息资源,城市供水管网作为其中的组成部分,更是重中之重。城市供水管网信息管理系统在全矢量化、大比例尺电子地图基础上实现对分布城市范围内的供水管网和附属设施进行科学的组织与管理。该信息管理系统建成后将有利于提高供水管网信息现代化管理水平,促进城市精细化管理,保障供水管网管理高效率、高质量的运转,大大提高供水公司的办公效率,为建设数字化城市提供基础。
1 系统安全性设计
地下管线属于保密数据,作为管线数据的载体,城市供水管网信息管理系统和数据库必须具有高度的安全性。系统安全包括两个方面:物理安全和逻辑安全。物理安全指系统设备及相关设施受到物理保护,免于破坏、丢失等。逻辑安全包括信息完整性、保密性和可用性。
结合国家网建设和系统安全的相关法规和文件,本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则,参考目前国内、国际有关网络安全的专业规范和相关的安全标准,针对“多层次、多方面、立体的系统安全”架构要求,建立城市供水管网信息系统安全控制体系。该体系由物理安全、系统安全、网络安全、应用安全、安全管理五个层次的综合来完成,结合城市信息化建设的特点,整个城市供水管网安全控制体系的功能结构如下图所示:
图1
2 身份识别功能
身份识别是验证通信双方身份的有效手段,用户向城市供水管网信息管理系统服务器请求服务时,要出示自己的身份证明,输入用户名和密码,而系统应具备查验用户的身份证明的能力。在城市供水管网信息管理系统中,考虑信息、管理、业务及流程等系统的多层次、跨地域,情况复杂,系统将采用多种身份识别技术,其中一次性口令和服务器身份验证将是主要采用的方法。
3 存取权限控制
防止非法用户进入系统及防止合法用户对系统资源的非法使用是存取控制的基本任务。在系统中,为网络资源的使用制订一套规定:一是定义哪些用户可以访问哪些资源,二是定义可以访问的用户各自具备的权限,这是存取权限控制的主要任务。城市供水管网信息管理系统中的业务管理、任务调配、用户管理、工作控制、以及审批信息等都是极其敏感的资源,存取权限控制将在资源访问方面对这些敏感资源进行保护。
4 跟踪审计和信息过滤
城市供水管网信息管理系统不断地收集和积累有关的安全事件记录加以分析,有选择地对其中的某些节点或用户进行跟踪审计,以便对发现或可能产生的破坏提供有力的证据,并定期向信息系统各级网络相关的安全系统秘密发送有关消息(一般是有害节点地址),其它系统则根据这些消息,更新各自的路由过滤列表,通过信息过滤机制,拒绝接收一切来自过滤列表上IP地址的信息,以杜绝网上的某些节点产生的信息垃圾或不良行为对用户进行信息干扰和信息轰炸。
5 安全监测
在系统中对网络、操作系统、数据库、应用系统进行定期的漏洞检测,发现漏洞并在攻击、破坏发生前修补漏洞,同时,实时监控通过网络的数据包,发现非法行为,会自动启动城市供水管网信息管理系统中的安全报警机制,及时通知系统管理员或安全管理员。并可根据预先定义的安全策略对非法行为记录全部会话、保留犯罪现场、切断连接、提交完整的日志和报告。当发现攻击或非法行为时除上述安全策略定义的响应外,还可以修补漏洞,重新设置路由器、防火墙等安全设施的配置,重新制定相应的安全策略,周而复始地对网络进行安全漏洞的检测、监控和响应。
6 其他安全措施
使用数字签名,用RSA等公开密钥算法,生成一对公钥和私钥。信息发送需用发送者私人密钥加密信息,即签名,信息的接收者利用信息发送者的公钥对签名信息解密,以验证发送者身份。
信息加密是保障信息安全的重要途径,以密文方式在相对安全的信道上传递信息,可以让用户比较放心地使用网络,如果密钥泄露或居心不良者通过积累大量密文而增加密文的破译机会,都会对通信安全造成威胁;通过对信息的加密和对信道的加密,来保证通信中信息的安全性和通信线路的安全性。
通信的安全性主要依靠加密技术,包括在网络OSI参考模型的多个逻辑层次上的加密,总的来说可以理解为对信息的加密和对信道的加密,来保证通信中信息的安全性和通信线路的安全性。在城市供水管网信息管理系统中,各级网络之间的通信,根据信息的重要性都具备安全通信的功能。
系统没有绝对的安全,应该在安全性和可用性上找到一个平衡点,因此对系统、数据库、应用等的数据备份尤为重要,当因某种因素系统被破坏、应用错误、数据丢失时,可以通过数据存储管理进行及时恢复,以免造成不良影响。
7 结束语
通过一系列的安全性设计,有效地保证了城市供水管网信息管理系统的安全,保障供水公司的管理人员能十分方便地、安全地实现对供水管网及附属设施进行可视化管理,包括城市供水设施信息的空间查询、统计、分析、制作专题图等功能。为建立供水的分析模型,为城市供水及设施查询统计、规划设计、运行维护、应急处理的科学决策提供保障。
参考文献:
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作者简介:赵占坤(1973-),男,河北衡水人,讲师,从事通信技术、软件技术教学和研究;刘振鹏(1966-),男,主任,教授,博士,硕士生导师。
1.1安全管理制度不完善制度是约束行为的基本法则,只有完善的安全管理制度,在施工中才能够做到有据可依。但是施工企业对安全作业的忽视,导致缺乏完善的安全生产管理制度,没有健全的安全管理体系。有些安全制度的制定只是套用其他企业的方案,并没有根据工程的实际状况量身制定,并且大多都是形同虚设,在实际生产中并没有贯彻落实,为工程的安全施工留下隐患。1.2施工队伍整体素质不高在水利工程大量兴建的背景下,市场中出现了很多自发组成的施工队伍,这些队伍基本都是有农民工组成的,没有经过专业系统的技能培训,综合素质普遍不高,安全意识淡薄,为施工安全管理增加了难度。在施工的过程中,大多凭经验施工,随意性较强,对设计图纸的领会能力差,导致施工中存在较多的安全问题。1.3现场管理状况差在施工现场,施工单位众多,工序复杂,为了保证施工进度,在同一空间同一时间会出现交叉作业的现象,安全风险较大。如果安全措施不到位,将会引发较大的安全事故。现场的人员构成比较复杂,岗位配置不够合理,导致安全责任无法有效落实。对于机械设备的进场顺序没有合理的规划,导致部分机械闲置,造成资源浪费。对于施工材料没有专人看管,施工现场乱堆乱放,防护措施不到位,存放期间出现变质问题,影响到施工质量。现场的水电管理不够规范,电线私搭乱接,存在重大的安全隐患。施工人员违章作业,没有佩戴安全装备。这些都是施工现场存在的安全隐患,严重影响到水利工程的安全进行。
2水利工程施工安全的预防措施
2.1在思想上做好安全教育保障水利工程的施工安全,首先要在思想意识上强化安全施工的重要性,得到领导者的重视是关键,只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准,加强对各管理岗位责任人的安全意识培养,并且将其作为考核的标准。发生安全事故,一定要追究到底,对其进行严惩。对于施工人员,要做好安全教育培训,提高安全意识,在施工过程中,严格按照规范标准操作,佩戴安全防护装备。在施工阶段,做好安全监督管理,发现安全问题,及时制止,为工程的安全施工创造有利的环境。2.2健全安全制度从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。2.3提高施工队伍的整体素质提高施工企业人员的整体素质,减少因施工不当造成的安全问题。首先,对工程管理人员的任用要坚持持证上岗制度,并强化对其进行业绩考核,确保工程管理人员在技术水平和管理能力上能够满足项目建设的需要。其次,要加强对施工人员的岗前培训。对进场的工人进行安全常识教育和技能培训,组织学习施工技术规范。对于培训不合格的人员要限制其上岗,以提高施工人员的实践技能和安全意识。2.4作业现场的安全管理由于作业现场涉及到人员、材料和设备等要素,所以现场安全管理最为重要,也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度,并且加强执行力度,将各岗位的职责具体落实到人,出现问题,能够及时解决。其次,严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗,严禁违章操作。再次,由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放,极易引发火灾,所以要设置专业人员对水电和材料进行管理,每天施工结束后,要做好现场的清理工作。最后,成立现场安全监察小组,对施工过程进行全程监督,发现事故隐患和违章作业,立即制止,及时处理并且采取惩罚措施。2.5采用信息化管理系统随着信息技术的快速发展,在水利工程管理中,可以引进信息化管理系统,以提高施工的管理水平。根据施工企业的特点制定适宜的信息管理系统,管理人员根据管理系统提供的信息,对于工程的施工状况进行调整和管理,可以有效的提升管理效率。对于工程中的人员布置、材料消耗、机械安排、工程进度以及成本消耗等信息进行控制,可以及时的了解到工程的发展动态,做好控制工作,有助于工程实现精益化管理。2.6标准化管理,全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3结束语
一、建设目标
在2011年、2011年重点信息化项目建设成果基础上,进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。
二、建设任务
2011年的水利信息化主要建设任务有七项,具体为:
(一)××市防汛抗旱指挥系统2011年建设项目
1.工灾情采集系统
××市范围内建设40个工灾情信息采集站,配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。
2.智能图像水文采集系统
××市水利数据中心智能图像分析系统建设,共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。
3.××县分会场项目
在视频会商系统主会场项目建成基础上,向下延伸,××县视频分会场系统建设。
4.应用软件二期工程
在软件一期工程基础上,启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。
(二)水文站网建设
建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施,配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。
(三)水库大坝安全管理系统
建设33座中型、小(一)型水库大坝安全管理系统,维护21座已成的水库大坝安全管理系统,××市级大坝安全管理系统平台。
(四)水资源费征收管理信息系统
采用计算机网络技术,将各取水单位取水信息及时汇集;通过研发信息管理系统,实现自动化监控、管理水资源费征收情况;建成系统远程管理平台,实现实时、科学、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统
建立物资管理数据库,规范物资出入库和调拨流程管理,实现防汛抗旱物资信息化管理。
(六)河道管理信息系统
××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。
(七)档案资料信息库
通过研发软件管理系统,将文档、图片、影像等资料分类保存,并根据需要生成档案资料信息库。
三、分解落实责任
(一)××市防汛抗旱指挥系统2011年建设和档案资料信息库项目:××市水利信息化项目办总体牵头负责,防办、局办、××县等相关处室和单位协助。
(二)水文站网建设:××市水文局总体负责。
(三)水库大坝安全管理系统:××市水管总站总体负责,××县协助。
(四)水资源费征收管理信息系统:××市水资源管理站总体负责,市水利信息中心协助。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统:××市防办总体负责,市防汛机动抢险队协助。
(六)河道管理信息系统:由河道管理处总体负责,市水利信息中心协助。
四、有关要求
2011××市水利信息化建设必须按照局党组既定的“统一规划、统一建设、统一管理”的“三统一”原则,具体做好以下工作:
关键词:水利工程;质量控制;安全管理
中图分类号:TV文献标识码: A
1 水利施工的特点
水利工程施工与一般土木工程有许多相同之处,但也有其独自的特点:
(1)水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务,因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求,需按照水利工程的技术规范。采取专门的施工方法和措施,确保工程质量。
(2)水利工程对地基的要求比较严格,工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位,地基处理不好就会留下隐患,事后难以补救,需要采取专门的地基处理措施。
(3)水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工,需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
(4)水利工程要充分利用枯水期施工,有很强的季节性和必要的施工强度,有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施,以确保工程质量。水利工程施工,与社会和自然环境关系密切,因而实施工程的影响也较大,需要把握时机。合理安排计划,精心组织施工,及时解决施工中的防洪、度汛等问题,以策安全。
2 水利工程质量控制与安全管理中所存在的问题分析
2.1 水利工程的监督管理体系有待进一步规范
调查显示,目前我国水利工程施工现场的相关法律、法规的不健全和不完善,法律规章的执行力度不够,质量监督和管理的实际执行不强,检测的管理手段也没有达到应有的工程管理和控制的效果。水利工程项目的评定也缺乏可信度和权威度。同时,质量管理和监测的机构由于其自身的限制难以发挥深入有效的监督作用,质量检测员的专业知识和技术水平不够,工程项目的监督流于形式。质量监督管理体系的不规范也导致了质量监督管理的不规范,相应的部门管理职责不清、权利不明,难以有效对施工企业的施工质量进行有效管理。
2.2 水利工程项目不规范施工,难以保证工程项目质量
通常情况下,水利工程项目的完成存在多次转包的现象,致使水利工程的资金流失严重。由于利润驱使,水利工程项目的施工难以建立规范的秩序,从而导致工程项目的质量难以保证。同时,工程项目的施工不规范、施工过程管理中的质量也难以得到有效的保证,质量管理的水平较低,工程项目施工的体系不完善。
2.3 水利工程项目设计水平低下
有些施工企业为了节省成本,通常聘用非专业或者技术不过关的设计人员进行施工项目设计,从而导致工程项目的整体设计水平低下,进而影响到整个水利工程的施工质量和安全管理。同时,有些施工单位前期工作不够充分,设计过程中也并没有充分考虑各方面的影响因素,致使整体的结构布局不合理,也并没有执行强制性标准。此外,有些设计人员的设计质量不高,图纸粗糙,施工时随意变更图纸,并且设计质量缺乏有效监督,质量控制手段落后,并没有从根本上把好质量关。
3 提高水利工程质量的措施
(1)提高设计质量,强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量,因此要采用设计招标的办法,将设计单位推向市场,加强竞争,以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作,杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工,做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系,严格实行质量三检制,做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训,使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识,并将所学到的运用到安全施工管理当中。
(2)规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事,按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价,鼓励质量创优,禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划,防止盲目抢进度,赶工期;增强质量意识,依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证,按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证,使工程质量管理更加科学有效。
(3)关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新,大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品,采用先进的质量管理模式,依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用,保证质量安全。组建行业协会,不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略,依靠科技进步,提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究,确立长远发展目标,解决深层次问题。在招投标中,将安全生产和文明施工费用单列,不进入竞标范围。
(4)加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平,对必要的检验测试仪器和设备,必需购置。监理人员要严格履行职责,执行监理规范,真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理,综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查,通过实测和实量,避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
4 施工过程的安全管理监控
(1)控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产。关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
(2)标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确。杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
(3)加强水利工程施工现场的环境管理。对于施工企业的工程项目现场管理,必须建立整洁而有序的施工现场的管理措施,从而建立较为科学而有效的工程项目的施工管理的环境要素。通过工程项目施工现场的有效管理,也能建立更为有效率的施工场地的应用模式,通过结合建筑工程的实际施工条件和施工环境,按照具体的工程项目的施工要求和施工总体进度和计划等的控制,实现了对施工现场的有效管理和控制。水利工程现场管理可通过平面布置图对工程项目的进度和整体的计划进行有效的控制。通过张贴醒目标示实现了危险行为的管理和控制,从而在具体的安全标准和消防措施的建设上实现具体的施工现场的安全管理。通过建设符合相应管理规定的现场管理的条件设施,实现对建筑工程现场的有效改造,营造出适合工程项目建设的现场制度管理和及时的环境监控。水利工程的现场管理能有效建立高效而环保的质量管理和控制的体系,从而能建立工程项目的有效质量管理体系。
(4)加强水利工程建设系统安全管理。
①运用系统工程理论的观念,提高系统的整体功能。把整个工程各个子项目、子项目各施工单位的安全管理抓上去。不断优化各子系统,使整个工程的安全系统整体实现有机联系,整体优化。在整个安全管理系统中,应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动性强,其职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇。做好职工的心理疏导和心情调节工作,应开展丰富多彩的文化娱乐活动及各类积极向上的竞赛、评比活动,使职工保持良好的身心状态。
②进行工程安全管理验控,提升安全管理效能。努力由过去的项目分兵把守,施工单位各自为政,安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式。应做到整个工程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警,形成整个工程安全管理的整体联控联动,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
5 结语
总之,要做好水利工程质量的管理,要抓住项目的设计、施工、监理及管理等各个环节,全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理,确保水利工程的质量,从而避免出现事故。
参考文献
[关键词]安全生产理念;水利工程;规划到运行;全过程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187
近年来,我国建筑领域蓬勃发展,其中水利工程在促进国民经济发展等方面发挥着积极作用,然而,受到各类因素的影响,我国水利工程安全管理不尽如人意,将安全生产理念渗透至工程全过程,不仅能够实现对工程项目事前、事中及事后的全面管理,还能够提高工程项目施工质量。为此,加强对安全生产理念在水利工程规划到运行全过程渗透的研究具有重要意义。
1 安全生产理念渗透项目全过程的重要性
水利安全生产作为一个基本概念,并非“水利”与“安全生产”两方面,其不仅要关注安全生产普遍性,还需要重视水利工程特殊性,为此,将安全生产理念渗透至工程项目全过程极其重要,具体表现在以下几个方面。
1.1 有利于发挥工程兴利除害目标
将安全生产理念渗透到工程全过程中,能够保障工程自身安全性,充分发挥自身社会效益及经济效益,最大程度上避免公共安全事故,达到兴利除害目标[1]。不仅如此,水利工程与人们人身安全等方面息息相关,加强工程安全生产管理,能够更好地保障人们生命及财产安全。
1.2 有利于充分发挥工程功能性
现阶段,水利安全生产已经成为社会发展的必然趋势,水利安全生产积极作用并非仅限于自身,与防洪防汛、设施保护及周边水文地质等因素联系十分密切,其安全作用能够覆盖上述各个方面,在水利工程中渗透安全生产理念,能够兼顾工程事前、事中及事后全面性、系统性管理,避免由于水利安全生产问题因大的防洪安全事故,从而提高工程施工质量[2]。
1.3 有利于推进水利事业改革发展
将安全生产理念融入到水利工程全过程中,能够引导施工企业开展安全设计、评价等工作,将规划重点确定为工程环境安全,而不是工程本身,并在设计阶段将关键点放在落实与评价要求及工程安全设计方面,以提高施工安全针对性,强化工程施工中的安全薄弱点,有效增强水利工程整体安全性、可靠性,由此可见,加强对水利工程安全生产管理能够推进水利事业改革进一步发展。现阶段,一些施工企业尚未认识到安全生产理念在推进水利工程发展、提高工程施工质量方面的重要性,使得安全生产效果不尽如人意,为此,应采取相应措施,加以调整和引导,更好地将安全生产理念渗透工程全过程。
2 将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施
水利工程是一项极其复杂的系统性工程,其涉及内容较多、囊括了多个专业,针对水利工程进行安全生产管理可以从以下几个方面入手。
2.1 充分考虑工程各项因素,提高规划可行性
水利工程在施工过程中,对工程周边水文、地质等自然条件均产生一定影响,为此,在工程规划时,相关部门应充分结合水利工程施工对周边环境的影响,并采取防护措施,减少对水文、地质等产生消极影响,确保工程发挥积极作用,使工程及周边环境有机整合到一起,实现工程与自然环境和谐、统一发展[3]。另外,由于水利工程势必会对区域范围内动植物、人们生活产生影响,所以,需要提出一段时期内对水资源保护方案,避免水旱灾害的发生,同时,要充分考虑泥沙搬运作用及上、下游的水土流失问题,利用该区域地形地势优势,改善规划,以提高规划可行性,为建设生态性水利工程奠定坚实的基础。
2.2 严格按照相关制度,制定安全性工程施工方案
设计阶段作为水利工程的重要环节,其设计合理与否直接影响工程全过程安全性,为此,在进行工程设计过程中,为了能够将安全生产融入其中,需要设置专门的安全设计专篇,严格按照相关制度规定,认真执行水利工程建设强制性标准。面对建筑市场发展新形势,施工企业应制定安全设计大纲,并运用安全生产理念指导设计,结合工程实际需要,坚持具体问题具体分析原则,针对地形地质等特点,设计具有针对性的坝型、枢纽布置等,针对一些经济较为发达的地区,例如,杭嘉湖平原地区,可以将工程安全放在首位,并非投资成本控制方面。不仅如此,要想确保工程安全生产,需要对设计方案进行充分分析和论证,如建筑物布置及尺寸等,并增强设计方案设计深度,以为后续工作提供有效依据。
2.3 积极落实责任制,创建安全施工环境
水利工程施工是工程规划及设计落实的重要阶段,具有承上启下重要作用,诚然,由于涉及具体操作,范围较大,如果施工过程中某个环节出现问题,极有可能引发安全事故[4]。因而,施工管理者要加强对该环节的安全生产管理。
首先,施工企业管理者要明确认识到安全生产的必要性,并加强对管理岗位责任人安全意识的培养,将其作为考核的重要标准之一,积极落实责任制,强化安全生产管理工作,同时,兼顾对施工人员的引导,在岗前进行安全教育培训,引导施工人员树立安全意识,并在施工中,严格按照设计方案及操作规范开展施工工作,加大对施工现场的全面管理,及时发现不安全因素,并采取相应措施加以改进,创建安全的施工环境。
其次,制度作为规范施工行为的基础,目前,部分施工企业安全施工制度尚不完善,应在统一安全思想基础之上,结合部门、班组实际情况,制定并完善安全制度,兼顾普遍性及特殊性两方面要求,制定立体化安全生产管理,采取行之有效的形式贯彻、落实及执行制度内容。
最后,施工人员是整个工程项目的核心,其综合素质高低直接影响安全生产管理工作落实有效性。因此,企业需要加强对人员的管理,对于管理人员来说,应强化其施工技术及管理方面的能力,使人员能够更好地指导工程施工;针对施工人员,应侧重对人员进行安全常识教育及技能的培训,并在培训后进行考核,建立高素质人员队伍,将安全生产落实到实处[5]。
2.4 引进先进技术,加大对运行阶段的监督
信息技术快速发展,为水利工程安全生产管理工作提供了极大支持,在对水利工程运行阶段进行安全管理过程中,可以积极引进信息化管理系统,结合施工企业特点制定合适的信息管理系统,管理人员根据系统反馈相关信息对工程运行实际情况进行监督和控制,针对可能发生的安全事故制订应急预案,并进行安全隐患排查工作,保障水利工程安全性,加大对工程观测和设备养护力度,通过运行试验后,才可以正式投入使用。
3 结 论
根据上文所述,水利工程是一项系统性、综合性工程,在推进社会主义和谐社会建设等方面占据十分重要的位置。因此,将安全生产理念渗透到水利工程全过程势在必行。施工企业管理者要树立安全管理理念,并加大对工程规划、设计、施工及运行环节的关注力度,强化安全管理工作,提高工程施工质量,从而使水利工程更好地发挥社会效益和经济效益。
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