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【关键词】公路施工,安全风险,评估,标准化
中图分类号: U41 文献标识码: A 文章编号:
为了能够保证公路工程施工过程中不出现任何安全责任事故,需要认真落实“安全第一、预防为主”的方针,必须要对安全生产工作进行深化,积极推进公路工程施工安全标准化建设,并加强对安全风险评估技术的实践,尽可能的提前发现各种安全隐患。必须要立足预防,从源头出发,做到标本兼治,构建起安全生产的长效机制,从制度出发为安全生产工作的落实提供保障。
一、公路工程施工安全标准化措施
(一)建立起一套完善的安全生产制度
要实现公路施工安全标准化,就必须要制定出一套完善的安全生产责任制度,必须要明确项目部、财务部、设备部材料部、办公室以及施工队等各个部门各自所需要承担的安全生产职责。在此基础上细化每一个岗位的安全生产责任,让每一个人都能够清楚的明白自己所在岗位需要承担的安全生产责任。与此同时还必须要出善的安全生产管理制度,制定出合理的安全生产目标考核制度,并且安全检查、培训、防护管理等都需要有相应的制度来作为支撑。在此基础上必须要形成完善的安全生事故应急救援方案,防止在出现安全生产事故时不能够进行快速有效处理的现象。
(二)建立安全生产标准化考评机制,制定奖罚措施,定期考核
必须要建立起完善的安全生产标准化考评机制,并制定出合理的奖惩措施,加强标准化考核。确定评审单位与评审人员。评审组织单位与评审单位必须要严格的根据想要求规定开展工作,同时各级的安全部门要对经验进行积极的总结,对安全生产标准化考评工作程序进行完善,并控制好考评流程。对于评审组织单位以及评审单位都必须要进行严格管理,让考评工作能够得到规范,把好质量关,如果出现了违反规定、弄虚作假的情况,必须要严肃处理,如果情节严重,必须要取消评审资格。同时对于那些评审不能够达到要求的必须要进行一定的惩罚,责令限期整改。并且在评审合格之后必须要定期的进行考核。并且需要采取法律的、经济的以及行政上的手段构建起良好的奖惩机制。
二、施工安全风险评估
对公路施工工程进行安全风险评估是减少施工事故的重要措施,因此必须要对施工风险评估进行重视。
(一)总体风险评估
该风险评估针对的是公路工程施工阶段所存在的风险的大小,可以采用风险指标体系法进行定量评估。总体评估需要建立在对各种资料进行收集整理的基础上,需要由建设单位来进行组织,施工单位、勘察设计单位、监理单位等共同参加成立起评估小组,对总体风险等级进行评估。总体风险评估的结论能够作为工程相关安全简单管理部门对公路施工风险总体监控的依据,并且施工单位也可以根据总体风险评估的结论来制定出对策措施。
(二)专项风险评估
该评估的对象是各种施工作业活动,其主要流程包括了风险源辨识、风险分析、风险估测这三个方面。在风险源辨识的过程中需要对参与者进行确定,并在此基础上对工程相关的基础性资料进行收集。在风险源辨识中需要对工程建设的基本资料进行系统分析,并分析工程建设的目标、阶段、活动以及周边环境中所存在的风险。同时还需要根据公路施工作业的基本流程,分解工程施工作业活动。在此基础上,辨识并筛选风险源,并对风险进行估测。
专项风险估测应该根据工程的特点,对工程的建设条件、施工技术方案、施工环境条件等各个阶段的开展风险评估。事故的后果主要需要考虑的是人员伤亡与直接经济损失,并且需要根据实际需要将环境影响、延误工期、社会影响都作为风险后果的考虑范围之内。通过专项风险评估,能够从技术可行性与经济合理的原则,根据风险等级来对施工技术方案进行完善,并做出风险控制措施。所采用的风险评估方法有采用定性估测、定性与定量估测结合的方法。定性与定量主要是应用于重大风险源风险估测,并且往往需要采用专家调查法。
(三)公路施工安全风险控制
公路施工安全风险控制需要根据工程的具体特点、风险评估的结果、成本效益比等多个方面的内容对风险控制措施进行悬着,所选择的应对措施必须要具有良好的可操作性,并根据针对性与重要性对措施建议进行分类。在选择风险控制措施时需要根据以下顺序来进行:(1)本质安全措施,选择控制措施时需要从本质安全的角度出发,对风险源进行消除或者是让风险能够降低到可接受的程度;(2)安全隔离货防护,如果不能够本质安全对风险进行控制,那么就需要通过隔离或者防护的手段来让风险降低;(3)进行警告或者标示,对于通过上述措施之后还留下的风险,必须要通过警告、标示等辅助措施来降低风险;(4)进行教育培训,必须要将所确定安全措施在施工前通过各种方式传递给安全管理与施工作业人员,尽可能的减少和避免不安全行为。
三、结语
公路施工安全标准化建设与安全风险评估对于公路安全施工有着十分重要的作用。为了能够有效的控制公路施工安全风险,必须要积极的开展公路施工安全标准化工作,并进行切实有效的安全风险评估。
【参考文献】
在我国,把标准化和安全生产工作相结合,起源于上世纪80年代,至90年代初全国部分省市的建筑行业也逐步开始尝试开展安全标准化工作,随着各行业的安全标准化工作的逐步试点,2004年国务院颁布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确指出要把安全质量标准化工作作为加强安全生产的一项重要性基础工作,在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广。住建部也于2005年制定下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》,全面部署了建筑施工安全质量标准化工作,明确了指导思想,确定了工作目标,提出了具体措施。至此,安全质量标准化创建工作在全国范围的多行业多领域广泛开展起来。
安全质量标准化创建工作推广20余年来,在各行业各领域都取得了长足的进步,各行业主管部门也分别在各自的领域出台了标准、规范及管理办法,我们看到成绩的同时也会对一些长期存在而得不到纠正的阻碍标准化发展进程的突出问题大发牢骚,下面笔者结合自身工作经验,对深化安全质量标准化工作的对策做简要的阐述,整个对策研究将从市场建设方面、信用建设方面、政府监管方面进行。
一、建筑市场方面:
要落实建筑施工安全质量标准化工作,前提是要有个良好的市场环境氛围,只抓现场标准化而不重视建筑市场的源头环境,那建筑施工安全标准化的道路将越走越窄。针对当前建筑市场存在的:工程项目垫资施工已成普遍现象、业主肢解分包工程严重、工程款拖欠严重、建筑市场中介服务机构不规范等问题,严重影响了建筑施工安全质量标准化工作推广,我们要大力治理现存的建筑市场乱象,杜绝业主单位任意肢解分包,在工程建设领域大力推行阳光工程,继续整顿和规范市场秩序,维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序,以保障建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
(一)创新企业资质管理,调整产业结构
当前的建筑市场格局可以描述为:处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题,需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此有必要及时调整产业结构,进一步改善施工企业在建筑市场中所处地位,通过创新建筑企业的资质管理,坚持扶优扶强的原则,加大对重点企业资质扶持力度,从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团,提高产业集中度。
1、鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式,形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强,集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团,进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业。
2、引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展,培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业,重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化,以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业,进一步提高专业企业在全行业中的比重。
3、大力发展劳务企业,鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化,支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业,积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系,规范企业用工行为,推动劳务企业规范化发展。
通过企业资质管理创新,形成健全、完善的市场准入退出机制,最终形成以总承包企业为龙头,众多专业分包企业为基础,劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系,从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。
(二)、进一步规范项目法人行为
要抓住工程建设单位,立法明确其安全责任,你投资建设的工程,管你总承包也好,专业分包也好,肢解分包也好,哪怕你一个工程100个单位在施工,只要法律允许,我们不管。但是一旦出了事我就罚你,通报也通报你,你自己再去区分到底是监理单位还是施工单位还是你乱七八糟的分包单位的责任。不管你投资主体是社会还是政府,只要你违反法律法规,不遵行标准规范实施,市场经济,最终的经济制裁权在你手里,你没合理运用制约你找来的单位的安全管理职责,就找你。
(三)、大力推行全面的工程安全保险制度。
目前,中国建筑业在安全生产方面实行的是鼓励施工单位为施工作业人员购买意外伤害保险,而在发达国家,工程施工安全中的保险是全方位的。个人认为,应该推行建设业主单位购买安全保险。例如:某工地承重支模架坍塌导致9人死亡,这时保险公司不仅要对事故中死亡的人员进行赔偿,还要为施工方因事故造成的其他经济损失进行赔付(比如工期延误、材料损失、工程质量影响等),这在西方发达国家十分常见。
保险制度是用来预防安全和控制施工安全伤亡事故的有效手段,保险制度的实施,既有利于分散业主单位的风险,同时也能建立一套激励约束机制让业主单位加强其安全管理。保险公司在接受业主单位的工程投保后,会通过对承包商的安全施工进行监管来控制业主单位和自己公司的风险,而且,由于经济利益和生存的驱动,他们的监管相对政府而言会更为有效。因此,有必要在中国建筑行业引入全面的安全生产保险制度,这对业主单位安全管理水平提高有着非常重要的作用,也必然大幅提高全国工程安全质量标准化工作的整体水平。
二、信用建设方面:
在建筑安全管理体制方面,中国偏重于政府安全生产监查部门的作用,而较少应用市场进行约束。西方国家治理建筑安全的成功经验告诉我们,在根除建筑安全方面,来自市场的约束力量较之政府部门的监管更为有效。对于承包商的约束,关键是要求政府设置必要的进入壁垒和退出机制,提高承包商无视安全生产的综合成本,禁止安全投入低,安全管理混乱,存在严重安全隐患的承包商进入市场。对市场中已经存在的该类企业,要建立合理的退出机制,以此来完善市场,提高建筑企业的安全生产能力。同时,由于市场退出机制的存在,建筑企业会无形中感到压力而对安全管理不敢太过轻视。其次,可以建立承包商安全信用记录体系,通过向社会、业主公布承包商的安全生产记录,一方面,有利于解决信息不对称问题,让业主可以选择到安全记录好的承包商,从而完善市场优胜劣汰的淘汰机制。其次,承包商安全记录的公布,有利于约束他们的行为,加强承包商对安全管理的投入。同时,也为安全记录好的企业塑造企业形象,扩大市场份额起到很好的作用。
构建信用体系和提倡诚信经营来杜绝各种不守信用的行为,来强化建筑施工安全质量标准化工作,是切实推进这项工作所必须实施的重要环节,要建立完善的建筑市场信用体系需要在以下几个方面作出努力,从而引导市场主体行为:
(一)、要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则,调动社会各方的积极性,按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则,营造良好的建筑市场诚信环境。
(二)、要进一步完善地方建筑市场诚信信息平台,并逐步形成全国性的建筑市场诚信信息平台,实现信息互通、互用和互认。
(三)、要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制,完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况。
(四)、要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制,制定建筑市场责任主体诚信标准,实行建筑施工企业信用手册,以法律规范约束建筑市场责任主体(各类企业和执业人员),以促进建筑市场各方主体依法诚信经营,自觉维护信用荣誉。
(五)、要强化对各类市场主体行为的动态信用监管,严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂,从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反腐败机制。
建立了完善的建筑施工安全质量管理信用体系,就能够真实的反映一个企业的主体行为和现场安全质量日常管理业绩是否达到国家法律法规和政府监管部门的要求,通过信用排行奖励先进企业、淘汰落后企业,实行诸如:政府投资工程预选承包商名录等有效措施,促使工程发包方选择有良好信用的企业来承担施工业务,确保建筑施工安全质量标准化工作的有力推进。
三、政府监管方面:
目前,政府建设行政主管部门及各方参建责任主体,认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范,制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,有效地消除了安全生产事故隐患,遏制了事故的发生,但我们应清醒地认识到目前仍然与构建和谐社会,体现以人为本安全发展目标要求存在较大差距,亟待我们认真反思存在的问题,提出相应对策,提升建筑安全监督管理水平,并积极采取措施努力实现建筑安全监督管理思路和方式的转变。笔者认为,只有完成了从现有的参与现场安全管理向市场执法管理方向的政府职能转变,才不会使得从事安全生产监督管理的人员人人自危,静不下心来深入研究安全质量标准化的未来发展趋势和推行举措。
1、提升安全管理机构的地位和权限。安全管理机构不应该是某个部委下面受其委托的管理单位,安全管理机构应该是不受部委利益和权利影响,独立实施安全生产综合管理的单位。应该整合各行各业的安全管理机构为全国统一的安全生产综合管理部门,而不是受某个部委委托承担安全管理责任的单位。
2、明确安全生产的责任。近些年来建设工程安全事故处理过程中,对政府部门或受其委托的监督机构工作人员追责现象越来越多,给群众带来一个工地上出了事故最主要的原因是政府监管不力的错觉,甚至出现一个安全事故处理中,工程的建设、施工、监理等责任主体单位的责任人员还没得到应由的处罚,监管机构的安全监督员先被判了刑的怪象。
笔者认为,安全生产的责任谁是实施主体就是谁的,实施主体有资质有资格,他的独立行为,实际的施工安全行为并不是完全靠政府监管出来的,主要还是靠主体自身。在安全生产方面,政府监管机构不应该既做裁判员又做运动员,更不应把自己或者受其委托的监督机构也当做一个责任主体,政府监管部门只需负责制定法律、法规、标准、规范;完善行政许可;理顺企业资质;维护市场环境就可以了。只要你制定的法律、法规、标准、规范没有漏洞,你的市场管理、行政许可不出错,安全的责任就和政府没有直接的关系。权利整合、市场经济为主导才是今后的主流发展形势。
3、明确安全培训教育中的政府职能。由于建筑业危险性高,工作强度大,这一行业的主要从业人员以临时工、农民工为主,农民工和临时工的文化素质普遍不高,安全意识薄弱,兼之没有受过良好的安全培训,因此其安全施工能力不强,这是中国建筑安全事故频发的一个重要原因。
目前,中国的技术人员和管理人员比例偏低,尚没有达到安全生产必要的配置比例。首先应该在各大专院校开办建筑安全专业课程,建立更多的系统性的安全标准化管理课题研究,成为独立的学科,培养更多的高级安全管理人才,充实到各类安全管理岗位中去,这才是解决安全管理人才匮乏的关键所在。
其次,从业人员的安全操作能力以及安全管理人员的安全技能是建筑安全能否落到实处的关键因素,如果施工操作层的务工人员的安全施工能力得不到提高,建筑安全问题便不能得到根除。政府应建立管理人员及务工人员的从业资格管理体系,不管是管理人员还是务工人员都应该经过安全生产培训持证上岗,主体单位招收无上岗证的人员工作的,一律处罚。(其实,所谓的“人口红利”,建设领域享受的也很多,没有这么多劳动力,建设领域的发展也不会这么快,但是当发展到一定的阶段,使用文化水平普遍不高、安全意识比较单薄、薪资水平要求不高的人员来从事作业,将是对整个行业发展的制约。)
(一)继续落实食品安全监管责任制。继续把食品安全工作纳入目标考核范畴,层层落实安全监管责任,健全食品安全协调机制,完善食品安全监管各项工作制度,为食品安全工作深入地开展提供了有力的制度保障。
(二)继续加大食品安全监管力度。加强沟通协调,加大联合执法力度,按环节监管、分兵把守的原则,做到责任明确,措施具体,监管到位,将监管工作重心下移,加强农村市场监督管理和综合整治,继续深入开展食品安全专项整治。
(三)加强食品安全信息报送和工作。建立畅通的信息平台,按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质,向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息,增强人民群众的消费信心。
(四)认真组织好节日食品市场专项检查活动。有针对性地开展节假日食品安全监督检查,对重点地区、重点环节、重点品种进行集中整治,组织开展好联合执法检查,严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为,确保节日期间人民群众的饮食安全。
(五)加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面,把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程,采取多种方式,广泛宣传食品安全形势,加强《食品安全法》等法律法规的宣传普及工作,提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
(六)继续推进农村食品网络建设。进一步完善组织机构,加强对社区信息员的培训,进一步规范集体宴席的管理,消除和减少农村食品安全隐患。
(七)深入开展食品安全整顿工作。继续采取有效措施,加大监督检查力度,努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制,促进食品生产、流通和消费单位诚信自律,不断提高自身管理水平,深入推进整顿工作,确保食品安全整顿工作取得实效。
现阶段存在的问题
在食安办与街道各职能部门的共同努力下,辖区食品安全形势有所好转,但是仍有不少问题亟待解决:
各部门、车间:
为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化
学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管〔2009〕124号精神,推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作,改善安全生产条件,规范和改进安全管理工作,不断提高安全生产管理水平,现根据具体情况,特制订公司安全生产标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入持久地开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产
工作机制。
二、工作目标与主要内容
1
工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,定于2011年11月底前,争取达到安全生产标准化三级标准。
2
主要内容
安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作,不能一蹴而就,必须遵循“戴明原理”,按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高;
2.1
明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划;
2.2
分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位;
2.3
建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构,指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专(兼)职人员负责,形成完善的组织机构与工作网络体系;
2.4
建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态;
2.5
完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施:
(一)准备阶段(2011年1月~2月)
进一步完善公司安全生产管理制度,建立公司安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段(2011年3月~4月)
安全生产标准化工作重在全员参与,各部门、车间务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全质量意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。
开展安全生产标准化活动,对公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训,负责安全标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全标准化活动应达到的能力要求,为活动的开展打好基础。
安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,全员安全标准化培训,是安全标准化工作重点内容之一。公司根据实际情况,将培训工作分三步实施:
1.
公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学与集中学习的方式;
2.各部门、车间专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3.各部门、车间员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用班组安全活动的方式进行宣传与培训;
4.第2项规定的工作人员,是安全标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。
(三)全面实施阶段(2011年5月~2009年6月)
公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施;
(四)自评与评审阶段(2011年7月)
于2011年10月底,基本完成标准化创建工作,并开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高;最后向南通安全生产监督管理局申请达标安全生产标准化考评验收。
四、组织领导机构与职责范围
五、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而
保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全生产标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3.从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4.完善安全生产标准化创建活动的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5.强化安全生产标准化工作的领导,不断完善安全生产标准化工作的组织机构,建立公司主要负责人亲自抓,分管安全生产的公司负责人具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责权利”相统一,认真落实安全生产标准化责任制。
六、工作要求
开展安全生产标准化工作,领导重视是关键,公司主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。
(一)加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人,也是安全生产标准化工作的第一责任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间要成立相应的领导小组,负责抓好本部门、车间安全标准化建设的实施工作;
(二)统一思想,全力推进。安全标准化建设已纳入南通市、如皋市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求,各部门、车间必须高度重视,要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性;
(三)突出重点,兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,确保达标工作有序推进;把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设,增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度,确保公司平稳生产、安全发展。
XXXX有限公司
年
一、目标考核范围
全县24个街镇乡和县食品药品监管分局、县卫生局、县工商局、县质监局、县农业局、县贸易局、县畜牧局、县教委的食品安全工作。
二、目标考核内容
食品安全工作目标考核主要包括组织机构、履行职责、制度建设、食品安全宣教、信息资料报送、工作创新等方面的内容,结合各部门的职能职责和工作目标任务的不同特点,对全县各街镇乡人民政府(办事处)和食品安全职能部门分别设立指标体系进行考核(详见附件一、二)。
三、目标考核方式及奖惩
目标考核采取自查、检查与评估相结合的办法进行,各单位在每年12月中旬以前,对当年食品安全工作目标任务完成情况进行认真自查,并写出书面自查总结报送县食品安全协调委员会办公室。县食品安全协调委员会办公室于每年12月底前,对各单位的食品安全工作目标执行情况进行综合考核检查评分,并按各单位实际得分评定等次。食品安全工作目标考核实行100分制,凡年终考核得分在95分以上(含95分)为一等奖,95分以下90分以上为二等奖,90分以下85分(含85分)以上为三等奖;得分在85分以下至70分(含70分)为基本完成责任目标,不予奖励;得分在70分以下的,为未完成责任目标,全县进行通报批评并按规定扣减综合目标考核分值。县政府根据考核评定的等次分别给予奖惩。
四、考核检查工作要求
各单位要高度重视食品安全工作,将食品安全工作纳入工作的重要议事日程,细化目标,明确责任,狠抓落实。要切实做好有关资料的收集、整理和报送工作,凡在考核中弄虚作假的,一经发现,取消其评奖资格。