全面预算管理工作计划

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全面预算管理工作计划范文第1篇

关键词：事业单位 预算管理 作用

中国现在仍然处于社会主义初级发展阶段，东中西三个地区的经济发展差距较大，经济发展不平衡。08年美国发生次贷危机，随之衍变成全球性的金融危机，再加上欧洲债务危机，世界经济形势一片惨淡。中国经济发展面临的国际形势更加严峻，要想在国际市场上占有一席之地，保持我国经济发展的高速度，我国不仅要开源，更要节流。中国拥有的事业单位是庞大的。事业单位是中国实行计划经济时的产物，随着中国经济体制由计划经济体制转化为市场经济体制，事业单位的部门分类越来越繁杂，人员数量也越来越庞大，各项支出越来越巨大。事业单位对中国经济发展和社会稳定有很大的影响，由于事业单位带有公益性质，在推动社会公共事业方面，事业单位发挥着无可替代的作用。

从开始，事业单位进入改革时期，经过三十多年的发展，事业单位的改革取得了很大的成果，通过改革事业单位的经营管理制度，提高了事业单位的管理效率，增添了事业单位的活力，提高了事业单位的工作效率。预算管理作为事业单位改革的重要组成部分，在事业单位改革中的发挥着很大的影响作用。随着事业单位体制改革的进一步深入，对预算管理改革水平也不断提高。由于事业单位的财政资金来源于政府或国家有关部门，事业单位的预算管理的意义尤其重大。由于计划经济体制的一些遗留问题，一些事业单位还停留在传统的预算管理模式上，没有建立起合理和规范的预算管理体制。

一、当前事业单位预算管理存在的一些问题

（一）没有意识到事业单位预算管理的重要性

一些事业单位的工作人员没有正视预算管理的作用，认为预算管理只是应付领导，走过场形式，在单位进行预算管理工作时，脱离单位实际财政状况，没有与实际相结合，降低了预算管理的水平，影响了单位内部资金配置。由于事业单位的资金经费多来自国家部门或政府，所以造成了许多事业单位在制定预算报表时夸大预算，以多申请到财政拨款为主要目的。在单位年终结算时，为了将当年的财政拨款用尽，以便于申请下一年的经费，一些事业单位进行突击消费，大肆购买行政用品或耗资大的物品，这些情况造成了单位预算管理科学性和准确性大大降低。

（二）预算管理方法落后，不能适应现实发展

由于中国早期实行计划经济体制，一些预算管理方法比较传统和落后，不能适应时展要求。传统的预算管理比较死板，没有考虑到不确定因素的影响。在预算管理工作中，出现突发事件，造成当年的预算管理工作计划难以继续进行，事业单位就只能停止当年预算管理工作计划的进行，重新进行预算管理工作计划制定工作，直接降低了事业单位的预算管理工作效率，影响了事业单位预算管理工作的正常进行。

（三）预算管理人员专业素质较低，无法满足现代预算管理工作要求

根据国家规定，从事单位预算管理工作的人员，必须取得相应的资格证。一些事业单位的预算管理工作人员结构严重老化，这些单位对预算管理人员的专业知识要求不高，这些人员学历层次较低，没有接受过系统的预算管理工作培训，不具备相应的专业技能，难以胜任现代预算管理工作，管理人员的素质严重影响了事业单位预算管理工作的效率。在单位进行预算管理工作时，单位内部各个部门缺乏相应的沟通，没有对单位预算形成统一规划，使得单位预算编制工作准确性和真实性大大降低，影响到单位总体目标的实现。

（四）单位内部监督机制不完善，存在预算管理漏洞

事业单位的预算管理工作决定着单位资金分配和拨款使用，一些单位的工作人员利用内部监督漏洞，挤占、挪用公款以为自身服务。事业单位内部缺乏相应的机制和指标来约束预算管理工作，对资金使用效率单位更没有合理和系统的指标进行衡量，无形之中加大了单位人员任意使用资金的可能性，再加上事业单位的拨款由国家供给，国家对事业单位预算实际执行没有强有力的监管和约束，所以造成一些事业单位支出超出预算范围，单位的预算管理工作不能实现相应的目标。

二、事业单位加强预算管理的作用

（一）提高单位资金利用率，优化经济资源配置

事业单位的预算编制工作必须经过充分的前期准备，进行详细的论证和分析，确保编制的准确性和真实性，提高单位预算编制工作的有效性，促进单位预算管理水平的进一步提高。在单位预算管理过程中，不仅财务部门，单位其他部门也有积极参与，相互配合，在把握单位整体运行现状的基础上，统筹进行预算管理，提高单位资金的使用效益，合理分配财政拨款。同时，事业单位要定期对预算管理人员进行专业培训，及时掌握国家政策和对事业单位预算管理的要求，从思想上坚定信念，树立单位主人翁意识，提高预算管理人员的综合能力水平，确保预算管理工作的顺利进行。

事业单位全面科学的预算管理工作，能够反映现阶段事业单位各个部门对各项资源的需求状况，体现各个部门资源利用状况，是事业单位优化资源配置的基础。通过全面合理的预算管理，能够提高事业单位对资源的配置效率，最大限度的避免资源浪费，尽可能的发挥事业单位有限资金的作用，有利于事业单位整体经营目标的实现。

（二）有助于单位综合管理水平的提高

建立健全事业单位预算管理监督体系是十分重要的，如果事业单位的预算计划不能被有效执行，那预算管理工作就没有意义可言。预算管理工作对于单位综合管理水平的提高意义重大，加强预算管理工作的考核与监督工作，是提高预算管理工作水平的重要手段。事业单位应该建立起相应的监督制度和规则，对单位预算管理人员的工作实行有效规范和约束，提高事业单位对资金使用的控制能力，增加单位资金的使用效益。事业单位对重点预算项目，要全过程监控，专人专职，确保专款专用，避免资金挪用现象的发生。

当前中国事业单位数量庞大，国家为了加强对事业单位的战略管理，要求各个单位必须建立预算管理制度。预算管理工作有助于单位工作目标的实现，预算管理工作的有效性是单位经营和工作目标实现的前提和保障。事业单位先进行预算编制工作，可以将未来不确定性因素考虑在内，能够及时应对突发事件的发生，能够提高事业单位的实际工作水平，及时把握未来的发展机遇，有利于事业单位及时调整工作进度和目标计划，提高事业单位自身管理的灵活性，最大程度的提高事业单位的综合管理水平。

（三）有利于政府更好地发挥宏观调控作用

中国作为社会主义国家，虽然我国的经济体制是社会主义市场经济体制，但是政府发挥着重要的宏观调控作用。与西方发达国家和地区相比，中国政府“集中力量办大事”的优势是无法比拟的。西方国家的政府虽然在社会保障和公共基础方面也发挥着重要作用，但其资本主义的谋利性决定着西方国家政府存在着根本缺陷，无法全心全意为人民服务。事业单位作为政府为人民服务的窗口，其管理工作水平的高低影响着单位整体工作效率的大小。预算管理工作是事业单位财务管理中的重要组成部分，贯穿于整个事业单位经营管理过程。事业单位通过实施有效的预算管理，加强政府对事业单位预算的监管作用，使政府更好的发挥宏观调控的作用，减少财政资源的浪费，合理分配各事业单位的财政拨款，节省财政资金，从根本上解决和防范腐败现象的出现。

（四）促进经济持续健康发展和社会稳定进步

事业单位的管理者和工作人员要清的认识到事业单位预算管理的重要性，预算管理工作是提高事业单位自我约束和自我控制水平的重要保障，提高单位资源的配置效率，增强事业单位管理能力，提升单位的经营效益。改革开放以后，中国经济进入了迅速发展阶段，中国许多企业已经建立起现代预算管理制度，与国际接轨，顺应时代潮流，提高国际竞争力。我国事业单位预算管理工作水平也在逐步提高的过程中，事业单位的预算管理工作必须逐步适应市场经济的发展需要，运用现代设备和管理方法，健全单位预算管理工作体系，不断提高单位资金的使用效率，促进事业单位的稳定和长远发展。事业单位的发展同时带动我国经济的健康发展，国家一向非常重视事业单位的预算管理工作，通过对事业单位预算管理体制的改革，增添事业单位的工作活力，发挥事业单位相应的作用，有利于我国经济的可持续发展，增强人民内部团结，促进社会稳定进步。

综上而言，事业单位的预算管理工作在单位整体管理中发挥着无可替代的作用，预算管理是事业单位对于国家划拨的财政资金，进行预算编制、内部控制和工作考核等方法确保资金的合理配置和高效使用，各事业单位要根据实际，贯彻执行国家的相关政策发挥，提高事业单位的预算管理水平，确保事业单位整体目标的实现。

参考文献：

全面预算管理工作计划范文第2篇

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作，企业财务工作计划。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标，工作计划《企业财务工作计划》。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!

全面预算管理工作计划范文第3篇

为全面搞好xx年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

全面预算管理工作计划范文第4篇

关键词：会计委派制；预算管理员负责制；后备报账员制度；精细化财务管理。

烟草行业自2002年起陆续取消县级公司法人资格，并实行报账制后，县级营销部不再是一级核算主体，大部分财务管理和会计核算工作集中转移到市公司。如何进一步强化县级营销部财务管理，全面提升会计工作水平是行业市、县二级碰到的共同难题。笔者认为，应着力从以下两个方面工作求突破。

一、加强营销部会计人员管理

市公司财务管理的主要内容就是对营销部财务管理的审核和监督，其会计人员肩负着财务审核第一关的重任。加强营销部会计人员管理，提高营销部财务管理能力是提高市公司整体财务管理水平的的重要前提。

一是全面实行会计委派制。对全市系统财务机构实行垂直管理，对会计人员实行统管统派。即县级局（营销部）（以下简称营销部）财务负责人由市公司聘任，直接对市公司负责，并纳入市公司财务管理科人员编制，其岗位为市公司派驻营销部财务主管，对所在营销部行使财务管理和监督职能。市公司财务管理科负责营销部财务人员的业务培训和日常指导、监督工作，负责委派财务人员的工资、奖金考核，定期向市公司对委派财务人员的任免、奖惩等提出建议。

营销部财务部门以市公司财务管理科领导为主，其主要职权为：参与编制营销部预算方案和财务收支计划，编制预算执行分析报告；按照规定的报销标准和开支范围报账，审核、监督财务收支行为，依法进行会计处理；对营销部国有资产的管理进行监督等。

通过对营销部会计人员实行委派制，使市、县两级在预算管理、财务管理、会计核算、资产管理等方面达到统一，促进营销部会计工作规范和财务管理水平的提高，确保成本控制的有效性和会计核算的准确性；有利于确立县级财务部门相对独立的监督地位，实现预算、资金、成本、税收、投资等高度集中管理，从源头上预防和治理违规违纪行为；有利于加强国有资产管理，规范资金使用。

二是建立预算管理员负责制。在营销部各股室、办、市场部和中队（以下简称科室）指定一名预算管理员，负责日常报账和预算管理。定期进行会计基础知识和预算管理基础知识培训，初步熟悉全面预算管理过程，组织参与制订年度预算方案和编制月度预算执行情况分析。通过部门参与的全员预算管理，不但可以促进加强预算管理，还可以减少会计部门日常会计工作量，进一步全面提高会计基础工作和预算管理工作质量。

三是建立后备报账员制度。鼓励有意从事会计工作的工作人员积极参加国家会计从业资格证考试，取得会计从业资格。定期组织这些人员到财务部门熟悉日常会计工作，结合实际会计工作组织培训，讲解会计科目的运用和制证要求，学习国家最新财税政策等，为进行报账员岗位定期轮换提前做好准备工作。报账员换岗后，新的会计人员可以很快进入会计角色，保证各项会计工作正常开展。

二、深入开展精细化财务管理工作

在行业会计逐步统一、规范，结合各地实际，深入开展营销部精细化财务管理工作是提高市公司整体财务管理水平的重要途径。

一是建立营销部财务管理制度体系。在市公司管理制度统一要求下，全面整理现有规章制度，补充、完善管理空缺，建立以县营销部为成本控制为核心，内容全面，结构紧密的财务管理制度体系。

二是强化全面预算管理。将预算指标逐月、逐项分解到各科室。强化预算执行过程控制，严格执行偏差责任追究，认真分析预算执行结果。

三是强化财务审核工作力度。将各项收支财务审核作为日常财务工作重点，严肃财务管理规范。

全面预算管理工作计划范文第5篇

关键词 国有企业 全面预算管理 问题及对策

一、前言

在国有企业财务管理中，全面预算管理在实施中存在的问题主要表现在三个方面，对全面预算管理的概念不清楚、全面预算管理制度落实不到位以及全面预算管理工作不全面。基于全面预算管理的特点及其对国有企业的重要影响，国有企业应在财务管理过程中积极推动全面预算管理，并根据全面预算管理的实际需要，加强全面预算管理基本概念的学习掌握其特征，同时还要认真落实全面预算管理制度，做到在国有企业的整个管理流程开展全面预算管理工作，提高其全面性。

二、国有企业全面预算管理存在的主要问题

（一）国有企业在全面预算管理中，对全面预算管理的概念不清楚

全面预算管理与普通的预算管理存在一定的差别，全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。相对于普通的预算管理手段，全面预算管理的范围更广、工作方式更直接。但是目前国有企业在全面预算管理实施过程中，存在的最突出问题是对全面预算管理的概念认识不清，影响了全面预算管理工作的开展。

（二）国有企业在全面预算管理中，管理制度落实不到位

由于全面预算管理需要完善的管理制度予以支撑，考虑到国有企业的特殊性及全面预算管理在实施中存在的实际困难，国有企业根据全面预算管理工作的特点制定了相应的管理制度。但是由于国有企业管理流程长，在全面预算管理推进过程中受到了企业外部和内部的多种管理因素的影响，导致了国有企业在全面预算管理中的管理制度落实不到位，制约了全面预算管理工作的开展，使全面预算管理工作在整体效果上没有达到预期目标。因此，如何有效的落实全面预算管理制度，对国有企业的财务管理工作而言具有重要意义。

（三）国有企业在全面预算管理中，管理工作不全面

全面预算管理的意义在于对企业内部各部门和各个管理主体的财务和非财务资源进行重新分配，达到预算管理覆盖企业整个管理流程的目的，重点在于预算管理的全面性和管理流程的完整性。但是从目前国有企业全面预算管理工作的开展来看，并没有按照全面预算管理工作的要求来开展工作，在具体的管理流程覆盖上还不够全面，在管理主体上也不够突出，形成了一定的管理真空，既不利于全面预算管理的推进，同时也制约了全面预算管理工作的效果。因此，国有企业应认识到全面预算管理工作存在的不足，在工作开展过程中应按照全面预算管理的执行。

三、国有企业全面预算管理的具体应对策略

（一）国有企业应当对全面预算管理的概念进行分析并掌握

基于全面预算管理的特殊性及全面预算管理对国有企业的重要影响，国有企业在推行全面预算管理之前，应对全面预算管理的概念进行分析并掌握。不但要J识到全面预算管理的概念内容，还要将全面预算管理与普通的预算管理手段进行对比，找出二者的差异，为全面预算管理的应用和推行奠定良好的基础。因此，国有企业在开展全面预算管理工作中，应重点把握全面预算管理的概念，即：全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

开展全面预算管理，是企业强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人。按照财政部《关于企业实行预算管理的指导意见》，切实加强领导，明确责任，落实措施。

（二）国有企业应认真落实全面预算管理制度

国有企业在制度建设上具有一定的优势，目前所存在的问题主要在于全面预算管理制度的具体落实和执行存在一定的难度。为此，国有企业应根据全面预算管理工作的实际需要，对管理流程进行重塑，不但要根据全面预算管理工作的实际需要改革现有的工作体系，同时还要结合企业的发展现状及财务管理状况制定详细的工作计划，推进全面预算管理工作。使全面预算管理工作能够在全面性、针对性和实效性方面达标，切实提高全面预算管理工作的落实效果，保证全面预算管理工作能够得到有效的落实，更好地为国有企业的发展服务。

基本程序是：先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则制定本单位的预算方案，呈报分部门，分部门再根据下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟定整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达执行。

（三）国有企业应在整个管理流程中开展全面预算管理工作，提高覆盖面

由于全面预算管理的重点在于对企业的内部各单位和各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核和控制，在全面预算管理工作过程中，就要对国有企业的整个管理流程进行必要的覆盖，使国有企业的全面预算管理能够更有针对性，能够根据企业的管理实际进行必要的改变，满足全面预算管理的基本条件，使全面预算管理工作能够得到有效的开展。

预算控制以成本控制为基础，现金流量控制为核心。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。

预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕实现企业预算，落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在企业内部即具有效力，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按以月保季，以季保年的原则，编制季度、月度滚动预算。

四、结语

通过本文的分析可知，国有企业在全面预算管理中受到多种因素的影响还存在较多问题，要想提高全面预算管理工作质量，就要结合国有企业财务管理实际，认真分析全面预算管理特点，从对全面预算管理的概念进行分析并掌握、认真落实全面预算管理制度以及在整个管理流程中开展全面预算管理工作，提高覆盖面等方面入手，保证全面预算管理工作取得实效。

（作者单位中国土木工程集团有限公司）

参考文献

[1] 郑莹.以全面预算管理为核心加强企业内部控制[J].商场现代化，2014（11Z）.

[2] 辛惠琴.企业全面预算管理系统的行为视角分析[J].财会通讯（理财版），2012