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关键词:建设工程 工地 火灾隐患 防范对策
中图分类号:TU998 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0018-01
例如,2012年10月10日,陕西西安108国道38公里处,黄草坡中铁十八局引汉济渭工程项目部生活区一职工宿舍发生火灾,造成12人死亡,24人受伤。由此可见,极有必要分析好建筑施工工地火灾隐患特点,采取有效措施加以防范。
1 建设工程施工工地火灾隐患分析
针对建设工程施工工地特点,笔者分析施工工地主要存在以下火灾隐患。
(1)消防安全制度不落实。目前我国各类建设工程建设单位与施工单位普遍存在没有签订消防安全责任合同的问题,施工单位与下属各部门、各工种之间也未签订消防安全责任状,就算已经签订,往往也流于形式,未将消防安全责任落实到位,纯属纸上谈兵,先天从思想上就不够重视。
(2)员工消防安全素质较差。建设工程施工工地上,除了少数管理人员文化程度较高,多少一些施工员都是农民工,这些农民工文化程度不高,消防安全意识淡薄,施工方又未能及时组织员工进行培训,这些员工不仅不了解基本的消防常识、也不会正确报警、不会组织人员疏散、更不能有效掌握利用灭火器扑救初期火灾的基本消防技能。
(3)施工工地上临时建筑物耐火等级低。建筑工地由于自身特点,建有一些为工地服务的临时建筑,如办公室、仓库、食堂、宿舍等,这些建筑大多为活动板房,活动板房中大多数材料为可燃材料,更有甚者,采用竹子、石棉瓦、油毡等可燃材料随意搭建,工人办公、生活都在这些耐火等级低的临时建筑中,火灾隐患大量存在。
(4)施工工地现场火灾负荷大。施工工地现场存放和使用大量板材、油漆、沥青、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氧气瓶、乙炔,这些物质的存在,使建筑工地现场火灾负荷增大,一旦遇到火源极易引起燃烧,迅速蔓延。
(5)火源随处可见。在施工工地上,员工吃住都在临时建筑内,用火用电不够注意,电器线路随意乱拉,电线未套管保护,使用高功率的电器设备,未安装空气开关,由此极易产生线路短路、电器开关和配电箱电阻过大、超负荷现象;用明火做饭,冬天生火取暖,烘烤衣物等,另外,随意乱扔的烟头同样潜伏着火灾事故的危险。
(6)消防器材设施配备不足。一些施工单位只注重工程进度,而忽视了消防安全,现场消防器材设施配备严重不足,有些工地甚至根本没有消防器材;临时消防水源达不到规范要求的用水量和压力,或者使用生活用水充当消防水源;有些施工现场虽然设置了临时消防通道,但通道内堆满了水泥、沙子、钢筋等建筑材料,一旦发生火灾,消防车根本无法通行。
2 建筑工程施工工地火灾防范对策
针对建筑工程施工工地存在的火灾隐患,为了加强对建筑工程施工工地的管理,确保建筑工程施工工地人员生命及财产安全,避免火灾事故的发生,笔者建议采取以下措施。
(1)严格落实消防安全责任制。首先,中华人民共和国消防法第二条明确规定了应严格按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。建筑工程施工工地的上级主管部门,应严格按照消防法要求,充分发挥部门职能监督作用,加强对建筑工程施工工地的检查,督促建设单位、施工单位制定消防安全责任制,签订消防安全责任状,并落实到位。公安、建设、安监等部门,应加大联合执法监督检查力度,有针对性的对建筑工程施工工地进行消防安全检查,及时发现火灾隐患及违法行为,按照相关法律法规进行处理。以笔者所在漳州消防支队为例,支队开发了“十部联防”消防安全联合监管平台,各部门之间发现的火灾隐患通过该平台进行抄送,相关监管单位根据抄送的情况依法进行处理,有效解决了各部门之间信息不畅通的顽疾,得到了上级的高度认可。
(2)加强对建筑工程施工工地的消防安全管理。建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)明确规定,施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等功能区宜相对独立布置,防火间距应满足要求;办公用房、宿舍的建筑构件的燃烧性能应为A级,当采用金属夹芯板材时,其芯材的燃烧性能等级应为A级;同时对这些建筑的层数,面积,疏散楼梯,疏散宽度,疏散距离等,都有量化标准,建设工程施工工地主管部门应严格按照建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)要求,加强对施工工地的消防安全管理,避免造成先天患。
(3)按规定配备相应的消防器材设施。建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)规定,施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和临时消防应急照明等临时消防设施。施工工地应该按照要求配备相应的灭火器,利用天然水源或者市政消防水源设置室外、室内临时消防给水,配备水带水枪。在相应的场所内,设置消防应急照明灯。施工工地应设置临时消防车道及临时消防救援场地,并符合宽度要求。
关键词: 建筑工地;无线数字化视频监控及手持监控仪;结合
0 引言
随着社会不断进步,安全生产的概念已经深入人心。由于工程建设规模不断扩大,工艺流程纷繁复杂,在事故多发的建筑行业,如何搞好现场施工现场管理,控制事故发生频率,推进项目进度、促进文明施工,是施工单位和主管部门关心的头等大事。
过去,对于建设工程的安全施工情况,只能靠质安部门亲临现场,对各工地安全的安全状况的掌控,具有一定的随机性和不确定性,施工单位却经常为了赶工期或降低成本而忽视了安全生产。国家建设部《建设工程施工现场管理规定》第三章的文明施工管理中,明确对施工用电、施工现场安全等提出规定,要求“施工单位应当贯彻文明施工的要求,推行现代管理方法,科学组织施工,做好施工现场的各项管理工作。”
1 建筑工地现场管理现状及分析
1.1 国内部分建筑施工现场安全现状
1)施工现场文明施工的意识淡薄,重视程度不高;部分施工现场灭火器材配置不合理;部分施工场地无排水系统,材料及废弃物乱堆乱放,未做到工完场清;部分工地施工现场安全标牌未很好的落实设置,且大部分安全标志悬挂位置无针对性等等。
2)施工单位和施工作业工人不规范操作;脚手架搭设不够规范;脚手板未满铺或脚手板上杂物多、不牢密现象多;现场施工用电不规范,线路架设不合要求或架设于脚手架上;未使用标准配电箱,或配电箱安装位置不规范,漏电开关参数不匹配现象等等。
1.2 现有问题分析
虽然随着建筑事业的发展,施工现场管理工作日渐规范和完善,但长期以来粗放的管理模式和管理意识的缺失使施工现场管理中仍然存在一些问题,分析如下:
1)人员管理不到位;建筑工程的施工设计诸多因素,工程工序较为繁琐,工作人员数量也相对较多,其文化水平、专业素质参差不齐,部分施工人员不了解作业流程和技术要求,上岗前也没有经过专业培训,加之人员管理不严格,常常会出现施工人员违反操作规定而造成质量缺陷的问题,这增加了施工现场人员管理工作的重要性和艰巨性。
2)技术控制难到位;建筑工程项目施工现场涵盖面广、施工关键点多,因而进行严格的施工技术管理尤为重要。每一个施工管理人员并不能了解所有施工材料性能、工艺新技术、工程项目设计要求,这样一来就导致施工技术管理难度。
3)物料管理不全面;物料管理可以说是建筑工程施工现场管理中最繁琐任务,建筑工程施工中所用到的施工材料种类繁多、规格不一、性能各异,如果存放不妥善,取用不合规定,分类不明确,将直接导致施工材料的浪费、物料性能降低,进而影响施工进度和施工质量。
4)安全施工意识不够高;安全生产是建筑业发展的永恒主题之一,而在以往的建筑施工中,施工人员往往缺乏安全意识,施工管理人员也忽视了安全施工管理。安全施工对于建筑施工企业来说,不但影响着施工人员的生命健康安全,影响着工程进度,更决定着企业形象的好坏。虽然安全生产被一再强调,但建筑施工安全事故仍然时有发生,造成了不同程度的生命财产损失。
2 引入数字化,加强建筑工地现场监管力度
随着科技高速发展,推行现代管理方法,利用视频监控手段,对建筑工地远程监控、集中管理、实时监视集中管理系统,让相关管理部门及负责人能通过网络用电脑、手机随时随地的实时监控建筑工地情况,及时的了解一些紧急的突发事故,减少财产损失,保证生命的安全。即使是在外地出差时,也能随时看到工程的进展情况,给予相应的指导,达到建筑工地远程监控、集中管理,提高管理效率,提升监管层次的效果。
1)工程建设过程监控让施工企业跃上了新的管理平台,政府监管力度得到加强,相关管理部门及负责人通过网络用电脑、手机随时随地的实时监控建筑工地情况,及时有效地掌握了现场施工动态情况,减少财产损失,保证生命的安全。即使是出差外地时,也能随时看到工程的进展情况,给予相应的指导;
2)视频监控装置犹如“电子眼”,相当于有了安全生产的“电子警察”,安全监督人员长了一双“千里眼、智能眼”,可以全过程、多方位地对施工现场进行实时监控,对于作业人员而言,也无形之中增加了制约力度,规范了行为,提高了安全意识;
3)通过利用网络及智能视频监控系统相关技术,发现监控画面中的异常情况,并能够以最快和最佳的方式发出报警信息,从而能够更加有效的协助安全人员处理危机,同时将相关图像进行存储,确保原始资料的真实性、完整性和不可抵赖性,以便突发事件时的调查取证。
3 采用无线视频监控系统与手持监控仪的结合,实现工地整体与局部的全方位监管
3.1 视频监控系统
视频监控系统是一种防范能力较强的综合系统,它凭借直观、方便、快捷和信息内容丰富而受到人们的欢迎,较早用于国防、公安、交通和银行等重要行业。视频监控的一般程序:在重要场所安装一个或若干个摄像机监控现场,然后将视频信号通过传输网络(线缆、无线、光纤或以太网)传到指定的监控中心,再通过存储设备将媒体存储到介质上。随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展,视频监控技术在经理模拟视频监控、数字网络监控和无线视频监控等发展阶段后有了长足的进步,见表1。
由于施工现场的特殊性,传统的有线视频监控系统遇到如下问题:① 敷设视频线缆困难;② 随着工程进度现场布局经常调整,调整或扩展监控点不方便;③ 传输距离远,信号衰减大;④ 项目具有阶段性,施工结束后线缆容易浪费。施工现场采用无线监控是解决上述问题的较好选择。
3.1.1 无线视频监控系统功能
无线视频监控系统由前端监控点、监控中心和无线局域网络组成,各自功能如下:
(1)前端监控点:前端监控点由视频采集处理系统和信号传输系统两部分组成,视频采集处理系统包括摄像机、云台及其控制器;信号传输系统由无线网桥等构成,将监控摄像机拍摄的图像信息通过无线网络发送到远端监控中心;
关键词:施工工地
随着我国经济的不断发展,建筑施工的用电需求骤然增加。电在建筑施工中发挥的作用举足轻重的,但其对人们构成威胁也不容忽视。触电可能造成人员伤亡,电气还可能毁坏用电设备或引起火灾。因此,加强施工工地用电的安全,减少用电事故的发生,对保证施工正常、安全、顺利进行具有重大意义。
一、建筑施工工地用电存在的安全隐患
(一)建筑工地环境复杂
施工工地户外不具备等电位联结的场所,在相同的故障条件下施工工地的电击致死的危险更大。此外,施工工地是环境条件恶劣的场所,它不仅日晒、风吹、雨淋等恶劣气候条件使电气绝缘水平下降,而且由于场地内众多的运输车辆和施工机械的运作,使电气设备和线路易受撞击、碾压招致机械损伤。
(二)没有悬挂警示标牌及保护措施不到位
施工工地露天电气设备、电源箱、闸刀没有注意防雨、防触电保护,在电源箱旁没有设置警示标识,电气设备不按规定安装漏电保护装置,机械设备不按规定安装防雷、接地保护装置。采用暗管埋设及地下电缆线路时,埋设深度且没有设置“走向标志”及安全标志。
(三)用电安全意识淡薄
操作人员不懂用电知识或用电技术,检修设备时操作错误,手触及设备或设备元件的带电部位,用湿手检修或操作电气设备,使用非专业工具检修设备等。
(四)电气设备的不安全因素
现在,建筑施工工地使用的电气设备其产品的设计一般为通用型,很多不适应施工工地和使用环境(多尘、室外、潮湿、移动,加上高温季节等),很多电器(漏电开关、空气开关等)新的产品参数正确、状态正常,使用一段时间后反应迟缓,漏电动作数据不准确,甚至失效;有的电气设备部件损坏后没有及时修复、更换,而是采取不安全的替代措施,例如:电焊机二次侧搭铁线损坏或遗失后不及时添置,而用钢筋、扁钢等替代;有的施工企业为降低成本而采购低价的电气产品甚至是劣质产品,这些电气产品的技术参数不稳定,安全性能差;有的则不按产品技术要求使用电气设备,使设备的安全性能大打折扣。这些都是存在的安全隐患。
(五)临时施工设备电源线搭接混乱
在建筑工程实际施工中,由于施工工地的需要,经常会出现一些施工机械临时搭接用电电源进行短时工作的情况,而在工地操作的电工往往会认为短时接线布置麻烦,忽视这类施工设备临时用电安全。在施工工地经常会看见将刀闸开关外绝缘胶盖直接取下,然后将设备电源线直接挂在保险丝上的违规用电现象,从而造成了刀闸内部保险丝在外面,增大了触电危险率。
(六)漏电保护器布设不合理
一些建筑施工工地没有按照相关安全用电规范,安装总漏电保护器和作业危险点漏电分保护器,这就导致临时用电系统自身安全性不高,少数施工工地虽然安装了漏电保护器,但大多在选型和布设过程中,没有充分结合施工工地实际情况考虑漏电保护器的剩余电流、短路保护、过负荷保护等特,也没有充分考虑漏电保护器相互间的动作匹配问题,导致临时用电误动拒动等情况时有发生。在设备选型时,尤其没有考虑水淋、阴雨、潮湿等自然安装环境条件,设备选型和安装布设随意性较大,更没有按照相关技术规范要求做定期检查、试跳、送检、试验以及记录等工作
(七)用电监督不全
目前大部分建筑施工工地都缺乏具备专业技能的电力施工技术人员,这样就导致了施工设备无法得到正常运行,损害设备,减少设备的使用寿命;其次,这些技术人员对施工临时用电的记录也不完善,缺乏针对性;而且一些安全检查记录、档案很多都是不真实的,很多都只是为了应付安全监督而假造的。假资料的存在,未能及时为往后临时用电的情况提供一个真实的数据,由此带来安全隐患,不堪设想。
二、加强施工工地用电安全的管理措施
(一)加强用电安全意识
自建筑工程项目开始,就将用电安全放在重要的地位上,尤其为建筑工程项目负责人一定要将安全生产贯彻并落实到整个工程项目的始终,将安全意识灌注到施工人员的脑子里,加深树立“安全第一”的观念,将安全生产的责任具体落实到相关人员身上,严格执行“安全一票否决制”。
(二)建章立制
建立健全用电安全责任制,制定和完善安全用电组织措施、临时用电施工组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施以及用电安全的工地管理措施
(三)加强配电设备的管理
由于施工工地的环境条件相对比较恶劣,对成套配电设备的要求更高,对工地用的成套设备主要有以下几点要求:能够适应施工工地的诸多不利条件,如日晒、撞击、水溅、震动以及沙尘等;成套配电设备在各种不同条件的工地上都能使用;能够满足不同人员的需要。非电气工作人员经常使用电源插头接用电源,应将插座安装在没有带电导体的插座箱内。只能由电气工作人员对有带电导体的开关电器和保护电器的配电箱进行操作;应放宽保护电器和开关的容量,尽量减少类型和级次,以满足各种用电的需要,便于更换,以减少备用数量。
(四)强化管理,普及安全用电知识
建筑施工企业应加强施工工地用电知识的普及,项目部管理人员要重视工地用电的安全,增加安全教育中的安全用电知识内容;教育有关操作人员正确使用电气设备、手持电动工具,提高预防触电的防范意识,严格执行持证上岗制度;对作业人员应针对环境(高温与潮湿)等因素进行必要的有针对性的临时用电安全教育和交底;应在项目部及各施工班组设立意外伤害急救人员,急救人员必须经过触电后急救等方面的培训,并根据施工工地应急预案对触电事故发生后的急救进行定期演练,熟习急救程序,以减少触电死亡事故发生带来的危害。
(五)严格执行“三级配电二级保护”用电安全规范
隔离开关和分路隔离开关,自动开关和分路自动开关,熔断器和分路熔断器,电流表、电压、电度表等应配置齐全。动力配电与照明配电也应分别设置。总配电箱、分配电箱、开关箱配置齐全。总配电箱、分配电箱,必须设置漏电保护装置。而且,在特别潮湿、容易被碾压、易进水的地方进行工作和操作诸如振动棒(器)、手电钻、手动砂轮机等手提式电动工具均必须加装动作(分断)电流分别小于6mA、30mA的末级漏电保护器,同时,总配电箱、分配电箱、末级漏电三级保护器在核定动作电流时应调有15mA及以上的动作电流级差,动作(分断)时间应有0.05s的动作时间级差。
(六)加强日常巡查
施工工地的电气装置安装和使用情况经常会发生变化,不仅要在使用前进行检验,在使用时也要每天进行巡查,及时发现并消除隐患。巡查的项目主要有以下几点:漏电保护器动作是否有效;断路器整定值和熔体额定值是否正确;用电设备和接地引线的PE线连接是否良好可靠;线路和设备的状态是否良好,的带电导体是否处于人的伸臂范围之外。
结束语
总之,建筑施工工地用电存在的安全隐患多种多样,任何环节处理不当,都有可能导致安全事故的发生,因此,在实际工程施工过程中,应健全施工工地的用电安全管理制度,还应结合施工工地的工地情况,按照规范的要求,加强用电安全管理,以减少临时施工安全事故的出现,确保施工质量、安全与施工进度,从而保证项目得以正常顺利完工。
【1】王元华.浅谈建筑施工用电的安全管理【J】.建材与装饰:中旬,2012(1).
(一)安全生产管理不断强化
一是通过“安全生产月”系列活动,加强安全生产有关法律法规的宣传。为了提高我市及外地施工企业的负责人、项目经理、安全员、施工员、监理员等有关人员安全法律法规意识,我局组织465人,分2期,于7月2—5日在乐校开展《建设工程安全生产管理条例》和《乐清市文明标化工地评审办法》交底培训工作,并邀请温州市建设局有关领导来乐授课,使管理人员对规范、法律、法规等有更深理解,为我局的安全执法工作打下了良好的基础。7月22日,我局在新世纪大酒店开展安全知识竞赛,全市有关施工企业和监理公司约130人参加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支队伍参赛。经过激烈角逐,决出了一、二、三等奖,白象建筑工程公司荣获冠军。在安全知识竞赛活动中,我们还精心安排了一场以“安全第一,预防为主”为题材的安全小品,寓教于乐使在场的人员接受了生动活泼的安全知识教育,收到了很好的效果。
二是开展工程质量安全大检查。上半年已开展2次质量安全大检查,累计检查建筑面积60万平方米,发现安全隐患200余件,发放书面整改通知书163份,因安全问题立案处理工地8个。对在检查过程中主要安全方面存在的问题及时予以整改或停工整顿。
三是开展评比,奖优罚劣。上半年共创乐清市级标化工地9个,创温州市级标化工地5个,创省级标化工地1个,并对20*年度创乐清市标化工地予以奖励,对在“安全生产月”活动中表现比较突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江兴华建筑工程公司、市建设工程监理事务所及市建设工程监理公司予以表扬。对浙江中宇建设有限责任公司、乐清市双雁建筑工程公司、温州宏锦建筑工程公司、乐成镇建筑工程公司、温州中城建筑公司、虹桥建筑工程公司要立案查处的工程项目,我局对照整改的情况进行处理。
(二)工程建设质量保持良好态势
一是强化建设工程管理工作。上半年共办理质监手续1*个,总监督面积65万平方米;竣工验收备案工程61个,总建筑面积44.7万平方米,办理建筑施工许可证86个,建筑面积52.05万平方米。二是进一步深化质量监督模式改革,规范了监理单位的市场行为和现场行为,逐步建立监理人员管理体系。三是组织了对房屋建筑工程监理工作进行抽查。共抽查工程12个,监理单位12家,参照温建建[20*]159号文件进行评分。对评比总分排在前2名的监理公司予以通报表扬,对评比总分排在末位的监理公司予以通报批评,并停止承接监理业务一年。抽查结果表明,我市目前监理工作总体水平有了较大的提高,但在检查中也发现一些问题,主要是项目监理部人员不足,专业配置不齐,部分专业监理工程师和监理员资格不符合要求;部分外地企业未办理进乐备案手续;未按规定对施工组织设计、施工方案、分包单位资格进行审查;主要建筑材料、构配件、设备进场验收情况及平行检验记录不及时和不规范、部分现场责任主体之间无书面整改及回复等。对抽查发现的问题,能当即整改的,我们要求立即整改,不能一时整改的,我们全程监督其进行整改。四是开展夺杯活动。上半年工程合格率为100%,我们指导和鼓励有实力的施工企业争创“雁荡杯”、“瓯江杯”,力争今年“钱江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程质量和安全工作总的形势是好的,至今没有发生一起重大工程质量和安全事故,但安全生产形势依然十分严峻。最近一段时间,我市周边兄弟县(市)安全生产事故频发,特别是7月28日,平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故,造成18人死亡,再次给我市安全生产工作敲响警钟,我们应该清醒地看到目前我市建设工程安全生产工作存在的薄弱环节,我们应该随时做到提高警惕,严阵以待。
二、认真开展地毯式安全生产大检查和防汛抗台工作
平阳“7.28”特大火灾事故发生后,根据温州市安全生产紧急电视电话会议精神和乐清市委、市府的具体部署,按照“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的工作要求,我局进行周密部署、认真落实。由高建光局长亲自挂帅,分东片、中片、西片3个组,于7月31日至8月6日,在全市范围内对320个建设工程开展了安全生产大检查,检查的工程涉及建筑施工企业54家,监理单位17家,累计检查建筑面积183.2万平方米。从检查情况看,工程建设各方主体安全意识进一步增强,工程建设管理方法、管理手段有所改进,施工安全、文明施工和现场管理水平逐步提高,淘汰型安全防护设备和工艺逐步退出我市建筑工地,安全管理水平较往年有较大提高。但对照国家、省厅的有关标准、规范,安全生产等工作仍存在不足。重要表现在:
一是施工现场三级安全教育、安全技术交底工作流于形式,部分施工现场不注重安全资料的及时归档工作,在做安全资料时没能联系现场实际,缺乏针对性,特别是目标考核、安全技术交底、三级安全教育等没有认真记录。如:山西建筑总公司承建的乐成镇中心村委员会公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中学等工地的安全三级教育和技术交底工作未落实。
二是项目管理人员不到位。个别工程项目经理从工程开工至今一直不在现场,而是通过设置常务副经理等职位来行使项目经理职权,另外项目经理、安全员等安全管理人员调动随意,没有到建设行政主管部门备案手续,且安全员和项目经理在现场时间较少,给施工现场的安全生产工作造成了很大的影响。
三是施工现场支模系统不规范。今年,温州市建设局下发的《关于建筑施工现场预防群死群伤重特大安全事故若干意见》中明确规定:建筑工地模板支撑架严禁使用木支撑,凡建筑层高超过4米或跨度超过9米的模板支撑,如使用钢管扣件支撑系统的,其支撑方案必须由施工企业组织专家认证。但在此次检查中,许多建筑工地至今仍在使用木支撑架,且搭设不规范,支撑体系的整体稳定性差,易造成坍塌事故,个别工程在建筑层高超4米时,仍在使用木支撑架,且无专项安全施工方案。如瓯海三建承建的摄氏龙电气公司厂房,层高5.2米,使用木支撑系统,搭设不规范,又无专项安全施工方案。
四是部分工地施工用电仍没有采用TN-S系统,也无按“三级配电,三级保护”的要求落实,存在着电线架设乱接乱拉,配电箱内的电器参数不匹配,高压线的防护无落实,用电管理混乱,开关箱随意打开等现象。如南城建筑公司承建的春晖电器配件厂综合楼和国耀电气成套公司厂房工程严重违反了《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定,特别是高压线的安全防护措施未落实。
五是工地的安全消防措施不到位。在检查中发现,许多施工现场没有建立、健全防火检查制度,未按规定配置义务消防人员(不少于施工人数的10%),高层建筑施工现场,未配备具有足够扬程高压水泵,每个楼层没有按规定安装防火栓、消防水龙带和设置蓄水池(不少于20m3)。个别施工现场没有建立动火审批制度,未按照动火等级审批手续等。如樟湾村旧村改造三期和翔金新农村工程项目大面积使用毛竹脚手架,安全网又未采用国家规定的阻燃式安全网,且消防安全防护措施不到位,极易引发大面积火灾。
六是违法违规建设现象依然存在。部分工程建设单位法律意识淡薄,检查的建设工程中,未办理施工许可证就擅自开工建设的有32个,占10%;未验收擅自投入使用的有41个,占12.8%;既没办施工许可证又未验收擅自投入使用的有24个,占7.5%;个别工地在质量监督手续也未办理的情况下,就开工建设,给工程质量带来重大隐患。这些违法违规的建设项目主要集中在工业区和学校。如芙蓉工业区的乐清市众泰工具厂综合楼、仙溪一小、双峰二小等项目均未办理施工许可证就擅自开工建设。四都卫生院和天力工具有限公司等项目既未办理施工许可,又未经我局竣工验收,就擅自投入生产使用。
为认真实施迎世博加强市容环境建设和管理600行动建筑立面整修、高层旧住房综合整治、多层旧住房综合改造(以下简称“建筑整治”)工作,切实加强建筑整治项目文明施工监管,强化治理施工过程中各类不规范行为,保障施工安全和整治质量,圆满完成本市迎世博建筑整治任务,现将有关要求通知如下:
一、责任分工
承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理是保障文明施工、安全生产和整治工程质量的第一责任人。应当严格遵守文明施工、安全生产管理的各项法规和规定,健全和完善施工现场各项管理制度,明确岗位责任制;在施工现场必须将文明施工管理措施和安全生产防护措施按标准要求落到实处,强化作业(务工)人员的岗前教育和技术交底,确保文明施工、安全生产和整治质量。坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险作业。
承担建筑整治任务的施工单位及其项目经理应当在建筑整治项目工程开工前5日内,向所在区房管局或建筑整治牵头部门报备,并同时将书面报表(内容同下述施工铭牌要求)报所在区安质监站(署)。
二、工作要求
(一)整修用脚手架的搭设必须符合安全技术规范,确保脚手架的安全和牢固;脚手架搭设高度超过20米的,必须使用钢管搭设;在人行或车行通道上搭设脚手架后仍保持通行的,通道上方必须做好严密的防护措施,确保市民和车辆通行安全;禁止采用钢管和毛竹混合搭设脚手架。脚手架搭设完毕后必须经验收合格挂牌后投入使用,并做好日常检查和加固保养。
对无法采用脚手架施工而采用吊篮、吊索进行外立面整修的项目,必须严格吊篮、吊索的安全检验,确保检验合格后投入使用,做好安全防护措施,确保施工人员的安全。
(二)围网必须按规定要求设置,在施工脚手架外立杆一侧立面应当采用绿色密目网设置连续、封闭的围网,并做到围网整齐、清洁。不得采用彩条布替代围网。
(三)施工现场必须在醒目的位置悬挂施工铭牌。铭牌外径尺寸一般为高1.2米,宽0.8米。铭牌内容包括:工地名称,施工范围,建设单位名称,施工单位名称,开竣工日期,工地(项目)负责人姓名,监督电话等,自觉接受管理部门监管和社会监督。
(四)清除建筑垃圾、拆除施工脚手架时,工程负责人必须现场当值,督促施工人员严格按照规范操作,杜绝高空抛物。
(五)施工单位必须自觉接受各级房管部门和建设工程安全质量监督部门的监管和社会监督。施工单位现场负责人不得拒签监管部门出具的责令整改单。
(六)施工期间,发生重大安全质量事故,或违反文明施工管理规定,造成严重扰民或污染城市环境的,不得参加各类先进和荣誉奖项的评选。
三、监管职责
(一)各区县迎世博建筑整治牵头部门在组织落实任务时,必须委托有资质的施工单位承接施工,并在合同中明确文明施工、安全生产、工程质量的相关工作要求;在建筑整治资金的总额中,必须将安全生产、文明施工措施的相关费用单列,该费用按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和市建设交通委《**市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》规定执行。
各区县迎世博建筑整治牵头部门应当在督促工作目标、计划任务进展情况的同时,加强施工现场文明施工情况的检查;应当组织参建单位和邀请监管部门按照标准、程序进行过程监管和竣工验收,并做好竣工报备工作。
(二)各区县房管部门应当将迎世博建筑整治工程纳入房屋修缮工程监管范围,对建筑整治工程的文明施工、安全生产和施工质量实施程序性行政监督;对违反规定或发生安全质量事故的,应当责令整改,并依法予以行政处罚。
(三)各区县建设工程安全质量监管部门,应当将建筑整治工程立面整修项目纳入迎世博600天行动计划建设工地巡查整治范围,加强对建筑整治工地的巡查。发现建筑整治工程工地存在违反文明施工和安全生产管理规定的,应当在现场直接向施工单位出具整改指令,同时抄送所在区县房管局和建筑整治牵头部门督促整改。
建筑整治工地纳入**市建设工程逢双月实数调查统计范围,建筑整治工地文明施工情况巡查整治纳入月统计范围。