财务培训意见和建议

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财务培训意见和建议范文第1篇

【关键词】 高校会计制度;改革;措施

一、高校会计制度改革的必然性

现行的高校会计制度是从1998年1月1日开始施行的,实施10余年来,在规范高校财务活动和加强高校财务管理等方面发挥了重要作用。但在这10年间,我国经济飞速发展,宏观经济体制和高等教育体制进行了重大改革,高校面临前所未有的全新形势,现行高校会计制度在执行过程中也随之出现了一系列新的问题。首先,高校后勤化、二级民办学院(独立学院)创办与运行、多渠道筹措办学经费、超大规模新校区建设、巨额银行贷款融资办学、教育成本补偿机制的建立等新生事物的层出不穷,使高校会计业务和核算环境发生了较大的变化,现行高校会计制度显得无能为力。其次,从高校的预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价等对会计信息质量的要求来看,现行高校会计制度已经越来越不能满足需要,暴露出许多缺陷。比如:收付实现制导致会计信息失真;固定资产确认方法不当导致资产不实;财务会计与基建会计分开核算,不能反映会计主体的整体经济活动;会计科目设置无法恰当地反映经济业务实质等等。因此,高校会计改革的呼声日益强烈,从客观上需要一种新的会计制度来指导高校的会计实践。

二、改革的主要内容

通过认真学习《高等学校会计制度》(征求意见稿),可以看出新高校会计制度有以下变化。

变化一:采用修正的权责发生制。征求意见稿总说明三明确规定:高等学校会计核算采用修正的权责发生制基础。“修正的权责发生制”是指原则上采用权责发生制,对某些特定业务,如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等则采用收付实现制基础。高校的性质决定了不能采用完全的权责发生制,而应以收付实现制作为补充。修正的权责发生制可以准确反映高校的资产状况、负债状况、偿债能力、债务风险以及项目运行成本等,最终服务于预算管理。

变化二:计提固定资产折旧。在现行高等学校会计制度中对固定资产不计提累计折旧,财务报表中的固定资产数据无法反映固定资产的新旧程度,使得高校固定资产价值虚高,财务状况不实,为此新制度进行了改革。征求意见稿第三部分明确规定,高等学校应当按月对固定资产计提折旧(文物文化资产除外),在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本。

变化三:基建会计纳入“大账”。 现行高等学校会计制度下,基本建设会计核算独立于高校会计核算之外,高等学校事业经费会计报表不包含基本建设数据,违背了会计制度要反映会计主体的整体经济活动这一基本前提。征求意见稿中增加了“在建工程”、“基建工程”、“基建拨款”科目,用来核算基本建设业务,将基建会计纳入核算体系的会计报表能够真实、全面地反映高等学校的资产、债务和收支等整体经济活动。

变化四:对会计科目设置进行了调整。第一,资产类科目,增设 “累计折旧”、“累计摊消”、“固定资产清理”、“待处理财产损溢”、“文物文化资产”、“在建工程”、“基建工程”科目及其配套的二级会计科目;根据政府收支分类的体系和具体科目设置办法增设了与政府收支分类改革相关的科目,零余额账户用款额度、财政应返还额度(明细科目:财政直接支付和财政授权支付);取消“有价证券”、“对校办产业投资”、“其他对外投资”科目,其核算内容按照投资对象归集于“长期股权投资”和“长期债权投资”科目中;取消了“借出款”科目,增加了“预付账款”科目,将原“借出款”和“应收及暂付款”科目核算的内容按其性质分别在“应收账款”、“预收账款”和“其他应收款”科目中核算。第二,负债类科目,增设一级科目“应付职工薪酬(原实务中已使用)”;取消“借入款项”和“应付及暂存款”科目,其核算内容由一级科目“短期借款”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期借款”和“长期应付款”来核算。第三,净资产类科目,取消一级科目“固定基金”、“经营结余”、“结余分配”;将原“事业基金”改称“累计盈余”,原“事业结余”改称“本期盈余”;专用基金明细科目瘦身,由原来6个明细科目简化到只保留住房基金、留本基金,简化掉修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金。第四,收入类科目,增设“基建拨款”、“后勤收入”、“财政调剂收入”科目;取消了“经营收入”科目;将投资收益、固定资产出租收入、未纳入“收支两条线”的培训收入和合作办学收入以及附属单位缴款统一在新设的“其他业务收入”科目中核算;“其他收入”科目的核算内容减少,只核算捐赠收入和资产盘盈利得等。第五,费用类科目,新增“资产折耗”、“以前年度盈余调整”、“财务费用”科目,取消了“拨出经费”、“学生事务支出”、“离退休人员支出”、“经营支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助”以及“结转自筹基建”等一级科目,将“离退休人员支出”核算内容归并入“行政管理支出”中,将附属单位补助支出、出租固定资产维修支出、未纳入“收支两条线”管理的培训支出、合作办学支出等统一规定在“其他业务支出”科目中核算,其余之外的支出一律列入“其他费用”科目中核算。

变化五:新增预算类会计科目。为了满足“既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息,也能提供预算管理需要的预算收支信息”的需要,征求意见稿中平行设置财务会计科目与预算会计科目,新增“预算收入”、“预算支出”、“本年结余”和“累积结余”四个一级预算科目。

变化六:完善报表体系。征求意见稿中规定财务报表包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表和报表附注,并对表中项目构成进行重新设计,改进了报表格式,资产负债表也与其他行业会计制度一样,包含资产、负债和净资产(权益) 三个要素,收入、支出项目已调整至“收入费用表”中反映,这样就使得高等学校的会计报表更具通融性,便于使用者理解。

三、不足及改进建议

(一)扩大权责发生制使用范围

本次对固定资产和无形资产核算引入了权责发生制,但收入的确认仍然采用收付实现制,这就使得高校账面仅能反映已经收到的学费和住宿费,对于学生的欠费未在账面上反映,就会造成少计应收债权和收入,财务报表也不能反映学生欠缴学费的情况,而学费的收缴情况对于高等学校的财务报表来说是非常重要的信息。因此,建议对于学费、住宿费的核算也应当按权责发生制核算,这样有利于学费真实完整的入账,也便于催缴学费,加强对学费的管理。

(二)固定资产核算应进一步明确

征求意见稿中规定,高等学校应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据,这样的规定显得笼统、简单,执行起来随意性大。对固定资产计提折旧是改革的一大亮点,如果资产标准、分类方式、折旧年限标准混乱,势必使计量结果大打折扣,因此建议进一步完善这方面的内容。

(三)简化基建财务纳入大账管理科目

征求意见稿中对非基建项目、基本建设项目分别通过“在建工程”、“基建工程”两个科目核算。因为实践中高校的基建资金大部分都是自筹的,为了简化核算,应只设“在建工程”一个一级科目,下设四个明细科目,分别是:建筑工程、设备安装、待摊费用、其他费用。对非基建项目、基本建设项目的分别核算可以通过项目类别区分。

(四)报表体系中应增加现金流量表

现金流对高校来说可能更重要,现金流量表可以揭示高校货币资金的周转情况,也可以揭示高校因融资、投资而产生的货币资金实际情况。编制现金流量表,可以更准确地反映高校偿债能力、支付能力、变现能力等,有利于管理层根据现金的结存情况和增减变动的原因,有效地调度使用货币资金,所以建议将现金流量表纳入财务报告体系。

四、高校应对会计制度改革的措施及建议

高校会计制度改革必将对高校财务工作带来深远的影响,因此,高校必须高度重视,积极采取应对措施。

(一)摸清家底,做好实施新高校会计制度的基础工作

第一,要对现有资产进行认真清查,建立计提固定资产折旧、无形资产摊销基础数据库,明确“累计折旧”和“累计摊销”的数据,逐步建立固定资产的折旧和无形资产的摊销制度;第二,将基建账纳入“大账”之前,学校应协调纪委、审计等部门对基建账和事业账的往来款项进行清理,以便于年初合并建账。

(二)加强预算编制工作,提高预算的科学化、精细化水平

学校应严格按照预算编制程序编制部门预算,逐步建立起一套科学的校内预算编报、批准、执行、考核的工作制度和流程,建立高效、功能齐备的财务信息管理系统,以适应新会计制度的要求。

(三)对会计人员进行业务培训,使其尽快转变思维模式

为了顺利实施新的会计制度,高校应通过多种方式对会计人员进行业务培训,深入学习研究征求意见稿,拓宽其知识领域,提高其政策水平和业务能力,使其尽快从“收付实现制”思维模式向“权责发生制”思维模式转变。

【参考文献】

财务培训意见和建议范文第2篇

关键词:国有企业 财务总监 国有资产

笔者任职于地方公有资产管理部门属下的直属一级企业财务总监岗位，对地方公有资产管理部门及所在区直一级企业负责。该财务总监岗位是指由地方国有资产管理部门或区直企业委派到企业，依法履行财务监督职责的专职人员。财务总监的派驻原则上实行层级管理，区直企业负责派驻的范围包括（但不限于）地方国有资产管理部门指定的由其归口管理的重点企业。笔者派驻监管的企业总资产达数亿元，年销售额近十亿元，是当地的优质重点企业。如何对企业进行监管保证国有资产不流失，同时确保国有资产的安全与保值增值，财务总监发挥着很大的作用。

一、建章立制，明确财务总监在派驻企业的定位

财务总监在派驻企业进行财务监督，首先必须由主管部门地方国有资产管理部门出台一系列的管理制度，明确财务总监的权利及义务，如列席派驻企业有关经济事项的股东（大）会、董事会会议、监事会会议，参加派驻企业经营管理中的重要会议，掌握派驻企业财务状况以及经济业务等情况。有了相关的管理制度，财务总监才可以列席企业的重要经营会议，更好的掌握企业的经营决策，以对企业进行动态的跟踪。

二、对派驻企业实行财务总监联签制度

财务总监对派驻企业进行监管，应制定财务总监联签方案。首先应对派驻企业进行全面的了解与熟悉，然后根据派驻企业的经营特点及运作情况，制定派驻企业财务总监联签方案，联签方案需明确资金联签方式与参与企业的事项等。

（一）资金联签包括

联签方式：分为事项联签与支票联签两种。实行事项联签，可通过《付款申请表》的联签方式联签。支票联签，适合于业务量较少的企业；金额起点：分别对物资材料的采购、建设工程款项支付、企业对外投资、对外借出资金、重大资产购置等支出金额作出规定，实行财务总监资金联签；联签流程：规定经有关人员和总经理审批签署后，送财务总监联签。

（二）明确财务总监参与企业的重要事项

列席派驻企业股东会、董事会会议、参加公司的有关经营管理中的重要会议，并就企业管理和财务运作方面提出意见和建议；对派驻企业上报地方国有资产管理部门、区直企业的中长期经营计划、财务预决算方案、对外融资、对外投资、产权转让、以及企业合并、分立、注销等重大事项，出具财务总监独立意见书。独立意见书应包括对该重大事项的处理意见及存在的风险与建议，以利于上级主管部门的了解与审批；派驻企业制定的发展战略、发展规划及其实施办法等。

通过财务总监联签方案的制定与实施，财务总监才可以进一步的对派驻企业进行财务监管，才可以更全面的掌握企业的经营状况。笔者始终认为，列席企业重要会议，是财务总监有效开展工作的必要条件，只有及时掌握企业的经营动向与策略，实施监管才可以到位，而不是流于形式。

三、财务总监在派驻企业应发挥的作用

财务总监在派驻企业不仅对国有资产进行监管，而且仍需积极的为派驻企业服务，利用自身的专业知识与高素质的综合能力水平，指导企业进行财务管理，对派驻企业在经营管理中存在的问题，及时提出财务方面专业意见及合理化建议，促进企业经济发展；协助派驻企业加强企业内部控制管理，建立健全各项内部控制制度，指出企业在管理上存在的漏洞和控制弱点，提出相应的改善建议，以防范内部控制风险及财务风险。并应定期向地方国有资产管理部门、区直公司报告派驻企业的财务状况、经营成果、经营运作等情况，起到上传下达的沟通作用。严格执行国家有关财经法律、法规以及各项规章制度，坚持原则，依法监督，对违反规定的事项，财务总监不得签字同意，并应予以劝阻，不听劝阻的，财务总监应及时向派驻企业的主管部门报告。规避企业经营风险，防止国有资产流失。

四、应注意的问题及措施

(一)财务总监的定位问题

派驻企业对财务总监的角色，g 一开始并没有完全的接受，认为财务总监是在为难企业，仍存在抗拒的心理，许多重要的经营周例会，也不通知财务总监参加，只是让财务总监参加月度总结会议，这对财务总监开展工作不利。如何取得企业的信任与配合，笔者认为，首先财务总监自身要有较高的综合素质能力水平，不仅对企业要起到监管的作用，更重要的是要具有能为企业解决问题的能力，协助和指导企业进行财务管理，并以帮助企业的心态，对企业内部控制存在的薄弱环节，提出合理化改善建议，使企业国有资产达到保值增值的目的。

(二)工作处理方法

财务总监在派驻企业开展工作，仍需讲究工作方法。笔者任职财务总监前，是一家上市公司审计部经理，长期的审计职业习惯，使笔者对每一笔资金的签发，都带着审计的谨慎角度，首先想到的是该笔业务是否遵循公司制度，是否存在违规行为，如采购业务，是否经过货比三家，是否经过招投标进行，招投标的结果是否合规，是否按照招投标结果与中标单位签订供货合同，手续是否完备，如其中一环节缺乏，则要求企业补齐相应的手续，否则不予签发付款。久而久之，企业就形成了良好的工作习惯，整个业务流程就慢慢规范与完善了。

财务培训意见和建议范文第3篇

关键词：赫尔辛基城市应用技术大学；质量保障体系；PDCA循环模式；平衡计分卡

2008年，赫尔辛基城市应用技术大学（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences，HMUAS）在原有两所中等规模的学校的基础上组建而成，一跃成为芬兰规模最大的应用技术大学。学校拥有15个校区，分布在芬兰首都赫尔辛基及临近的埃斯波和万塔两座卫星城。HMUAS主要在医疗保健与社会服务、文化传媒、商务管理、科学技术4个领域授予学位，设置了65个授予学位的课程计划，其中15个采用全英语教学。2014年，学校注册学生达到16403人，拥有1076名教职员工。[1]

作为一所应用技术大学，HMUAS以培养学生的创新与就业能力，推动区域技术创新与产业升级为使命。学校对赫尔辛基区域的产业需求做出预判，通过与劳动力市场中的企业组织进行合作，开展诸如创新项目（Innovation Project）等教学研究活动，不断更新教学内容与技能要求，培养学生具备未来产业发展所需要的竞争能力。学校将顶岗实习作为本科学位培养计划的固定模块，帮助学生更为直观有效地在各自学科领域进行实践。此外，应用型人才的培养离不开实践教学，这就需要大量有生产、管理和专业实践经验的教师。HMUAS在教师招聘中要求申请人至少具有3年以上的相关行业工作经验，以保障学校的师资队伍能够具备培养应用型人才的知识和技能背景，实现学校教学、科研和服务社会的使命。

根据从2015年1月开始生效的《应用技术大学法（2014）》（Polytechnics Act 932/2014），芬兰所有的应用技术大学都获得了独立法人地位，学校的核心经费由芬兰教育与文化部根据学校注册学生数核算拨付。目前，芬兰共有26所应用技术大学，除去2所分别由芬兰内政部和奥兰自治省管理以外，其余24所均由非营利性的有限公司负责运作与管理[2]。同时，芬兰的大学和应用技术大学所提供的教育均属于免费的公共物品，不收取本国学生任何学费[3]。因此，在管理体制上看似“私立”的应用技术大学，实则为财政体制上的“公立”学校。这样的管理与财政体制，也为学校将政府引导和市场需求两者更好结合铺垫了道路。

一、质量保障体系的实施：

以PDCA循环模式为原则

PDCA循环模型的理论雏形是由质量管理专家爱德华・戴明（Edwards Deming）提出的，因此也被称为“戴明环”。PDCA循环模型是实施全面质量管理所遵循的科学程序，在不同的场域中可以根据需求进行调整与演化。PDCA的四个字母分别代表规划（Plan）、行动（Do）、检查（Check）和处理（Action）。一个PDCA循环能够解决一部分问题，如果还有部分问题没有解决，或者在解决过程中出现了新的问题，那么就要进入下一个PDCA循环。周而复始，持续改进质量。[4]

在HMUAS所采用的PDCA循环模式中，规划、行动、检查和处理4个环节也被赋予了与教育质量管理密切相关的内容（见图1）[5]。规划，指的是规划发展目标、设计行动方案，包括分析预测办学环境、明确工作方式、确定经费模式、设计课程项目、建构学习环境等内容；行动，指的是根据规划开展行动、落实规划内容，包括推进规划实施、整合教研创新、推进发展项目、明确突发需求、强化风险管理、维护学习环境等内容；检查，指的是测量和监测行动环节中的所做与所获，包括搜集分析反馈意见、监测财务规划实施、整理相关运行报告、评估学习环境现状、预判处理相关问题等内容；处理，指的是基于反馈进行处理和改进、推广解决问题的成功经验、总结失败教训，包括衡量评估结果、奖励优秀实践、启动改进程序、提供反馈意见、推进沟通协作、宣传成功经验、提出发展建议等内容。[6]

以PDCA循环模式“检查”环节中的反馈机制为例，HMUAS的董事会成员一致认为，了解并跟踪学生在校期间的学习和生活体验，特别是他们对学校教学质量的真实看法，是内部质量管理极其重要的环节。为此，学校通过各种正式与非正式、短期与长期的方式建立了学生意见反馈机制，具体包括如下6个部分。第一，在学习模块中建立反馈机制。当一个学习模块内容结束时，学校会邀请选修该模块课程的学生做出评价并提出意见。在课程结束后四周之内，学校会在网页上提供专门的反馈意见电子表格供学生填写。任课教师可以查阅相关内容，还可以就学生反馈意见中比较集中和突出的问题做出回应与说明。第二，在学习过程中建立反馈机制。在课程进行期间，学生可以通过谈话或者发送电子邮件的方式直接向任课教师提供反馈意见。学校在每一门课程的“网络工作坊”中设置了“给教师提出反馈意见”的链接，学生可以以匿名的方式向教师发送信息，自由表达对课程的看法。第三，建立常设邮箱接收反馈意见。常设邮箱全年都可以搜集关于教育质量的反馈意见、评论信息和改进建议，学校有专人对邮箱所接收的反馈意见进行归纳与整理，同时提供给相应的负责人，帮助其制定改进措施。第四，针对毕业生搜集反馈意见。HMUAS借用芬兰教育与文化部和24所应用技术大学联合构建的学生调查反馈平台（Student Feedback System for Polytechnics），实时搜集毕业生就业情况，并且根据反馈意见适时修改不同学科专业及其学位计划的教学与实践内容。第五，针对大二学生搜集反馈意见。因为刚进入学校的大一新生尚处于摸索和适应的阶段，所以学校针对学业进程步入中期阶段的大二学生开展反馈意见调查，期待他们在学校的教学及其他教育支持活动方面能够给出具体建议。第六，建立其他灵活机动的反馈机制。学校鼓励院系负责人在特定的学位培养计划中针对特定问题设计调查问卷或访谈，搜集学生反馈意见。

在处理学生的反馈意见方面，HMUAS的总体原则是在第一时间反应和处理。首先，反馈意见所针对的相关部门或者负责人会在获知意见后进行处理，并且会根据反馈人的要求或者经过评估，尽快作出回应与互动。课程的反馈意见将被送达任课教师和教学项目管理人，他们将在每年一次的教师绩效评估中统一对这些反馈意见进行处理。其次，学校每年都会对所有反馈意见进行综合评价，教职人员共同对调查问卷等进行分析与评估，发现学校教育活动中的不足与缺陷，讨论改进建议与措施。在每年的2-3月，学校还会举行多次针对每一个学位培养计划的“基于反馈的反馈会议”（Feedback from Feedback），并且在学校网站反馈会议备忘录。

可以看出，HMUAS采用PDCA循环模式来推动质量保障体系的运作，在控制质量管理的同时，实现质量持续改进。这是一个综合性的质量保障体系：一方面，它联接与学校战略规划密切相关的核心功能，基于责任划分和组织架构生成战略规划实施情况的相关信息；另一方面，它衔接学校运转环境和市场需求已经发生或者预计发生的种种变化情况，不断调配组织资源以配合战略目标实施手段。

二、质量保障体系的监测：

以“平衡计分卡”为工具

随着高等学校自治权的增加，学校战略规划在过去20年间渐成规模。这些战略规划或者是根据政府的要求予以制定，以明确和落实学校与政府间就绩效协议所达成的内容；或者是高等学校根据自身基础与优势来制定，以实现学校的发展愿景和阶段目标。战略规划的盛行带来了新的需求，即对高等学校的绩效进行恰当的监测。就高等教育质量保障而言，审核、评估和认证3种手段是最为普遍的措施。高等学校的外部质量保障体系侧重由上而下的“远程引导”，内部质量保障体系则突出由内而外的“自我管理”，这两种体系都把高等学校办学自放在了首位。高等学校制定战略规划并在实施过程中发挥绩效监测工具的作用，这已经成为获得广泛认可和效仿的实践模式，“平衡计分卡”（Balanced Scorecards）便是其中一例。[7]

在20世纪90年代，哈佛大学商学院的罗伯特・卡普兰（Robert Kaplan）与复兴方案公司（Renaissance Solutions， Inc）的创始人大卫・诺顿（David Norton）提出了“平衡计分卡”的概念与框架。通过建立一套包括财务绩效、客户关系、内部运作过程、学习与成长4个视角的指标体系，对企业的财务绩效和竞争能力进行全面、综合、系统的评估[8]。这个指标体系之所以被冠以“平衡”的特点，是因为它能够平衡并兼顾企业的战略愿景与战术路径、长期目标与短期行动、财务指标与非财务指标、企业内部与企业外部等诸多方面的关系。这种兼具了组织信息整合与战略执行监测特点的工具从诞生之初便引起了企业的关注，芬兰的多家大型公司及其运作部门在几年后便将“平衡计分卡”引入了芬兰（见图2）。[9]

（一）财务绩效的视角

《应用技术大学法（2014）》旨在以市场化为导向推动高等教育改革。HMUAS在获得独立法人资格的同时，也意味着学校必须从过去被动等待政府全额拨款，转变为主动寻求经费来源以实现财务稳健。同时，芬兰政府在2015年宣布了多项严格的财政紧缩措施，削减公共经费。其中，高等教育领域的经费削减在2019年前将达到5亿欧元，这对芬兰高等教育机构而言是很大的挑战[11]。因此，HMUAS需要在政府未来投入减少之际保持学校财务收支平衡，并且将有限的资源投入到教学中，提高教学质量，打造竞争优势。

（二）客户关系的视角

不同的利益相关者对学校抱有不同的期望，学校需要对种种期望进行平衡与满足，这也是提高教学质量需要应对的挑战。HMUAS每年都会对校友进行跟踪调查，同时各学院也会面向各个领域的行业合作伙伴开展满意度调查。2012年1月，学校向外部利益相关方发出了约2220份调查问卷，核心内容是如何评价学校，以及希望学校在未来五年中如何发展。参与调查的利益相关方来自政府决策者、企业组织中的合作伙伴、咨询委员会成员、校友、学生顾问、媒体代表以及其他协作伙伴等。

（三）内部运作的视角

如何使明确教学目标、制定教学内容、采纳教学手段、实施教学评价、完成教学过程、改进教学设计各个环节顺畅衔接，同时融通课堂教学、实践教学、顶岗实习各个模块，对于提升人才培养质量至关重要。HMUAS努力打造支持性和鼓励性的管理机制，让管理人员和教职人员在良好互动与沟通的基础上开展活动，发现问题并且联合起来找到解决问题的方案。学校的内部运作倡导“更高质量、服务社群、透明开放、专业高效”的组织文化，以应用技术大学培养应用型人才为导向，以学校的战略发展愿景为目标，鼓励每一位成员在学校的发展过程中承担责任、作出贡献。

（四）学习与成长的视角

HMUAS成立了城市研究院（Metropolia Academy），负责人力资源培训与发展。一方面，各教学项目管理人必须接受战略实施、组织架构、人力资源等相关内容的培训，使战略规划和质量保障相关工作能够以最快的方式引入各个执行部门并予以实施；另一方面，学校针对教师教学技能与实践能力开展培训，同时在教师任教期间为其提供各种校内外滚动培训与能力提升的机会。

可以看出，“平衡计分卡”为HMUAS提出了质量管理与绩效监测的基本逻辑脉络，财务绩效视角是提高质量的保障，客户关系视角是提高质量的目标，内部运作视角为提高质量提供了系统性的解决方案，而学习与成长视角则是提高质量的长久动力。

三、未来发展与启示

2011年6月，HMUAS通过了芬兰高等教育评估委员会（Finnish Higher Education Evaluation Council，FINHEEC）的审核评估，这也是芬兰高等学校外部质量保障体系的关键环节。根据审核评估专家小组的报告与建议，FINHEEC认为HMUAS的质量保障体系在整体上达到了各项标准，并授予其有效期为六年的审核评估证书。审核评估专家小组对学校质量保障体系的亮点给予了充分肯定，如明确以战略规划为基础构建质量保障体系，整合各部门实施内容，以PDCA循环模式为基础持续提高质量等。同时，专家小组认为学校的城市研究院人力资本培训和“平衡计分卡”绩效监测工具在芬兰高等教育质量保障实践中具有示范价值，因为前者能够快速地将发展战略和质量保障相关工作引入各个院系并予以实施，后者能够为学校各个层面实施战略规划和执行年度预算提供支持保障。

但与此同时，专家小组也对HMUAS质量保障体系提出了两点发展建议：第一，加强顶层设计，以系统化方式对学校的质量保障体系进行评估，更加清晰地划分体系模块与实施程序之间的责任关系，以便于进一步评估与改进；第二，引入质量保障手册，这一做法已经被芬兰很多高等学校采纳与实施，能够将整体质量保障与战略规划进行高度关联以应对挑战，并且在学校明确重点发展领域和更新战略发展规划时发挥重要作用。

应当说，HMUAS将PDCA循环模式和“平衡计分卡”引入质量保障体系的实施与监测，能够有效突破影响校企合作的藩篱，将企业组织中成功的管理理念、管理经验和管理制度引入到应用型人才培养模式的创新与发展中。同时，学校构筑多方利益相关者共同参与的质量保障体系，打造学校质量文化，让管理人员和教职人员时刻保持敏锐的质量意识，根据行业发展与就业需求定期修订培养方案，改善课程体系，优化教学方法，使人才培养模式日臻完善，培养出更能满足赫尔辛基首都区域经济社会发展需求的应用型人才。

参考文献：

[1]Helsinki Metropolia University of Applied Sciences. Annual Report 2014[EB/OL]. http：//metropolia.fi/en/about-us/annual-report-2014， 2015-06-09.

[2]Ministry of Education and Culture， Finland. Towards A Future Proof System for Higher Education and Research in Finland[EB/OL]. http：//minedu.fi/export/sites/default/OPM/Julkaisut/2015/liitteet/okm11.pdf？lang=en， 2015-03-23.

[3]Jussi V？]limaa， Marja-Liisa Neuvonen-Rauhala. Polytechnics in Finnish Higher Education[A]. In： James Taylor， José Ferreira eds. Non-University Higher Education in Europe， 2008：77-98.

[4]Ronald Moen， Clifford Norman. Circling Back [J].Quality Control and Applied Statistics， 2011， 56 （3）：265-266.

[5][6]Helsinki Metropolia University of Applied Sciences. The Metropolia Way： High Quality Results with Consistent Ways of Working[EB/OL]. http：//metropolia.fi/fileadmin/user_upload/Yleiset/Auditointi/The_Metropolia_way.pdf， 2011-03-24.

[7]Michaela Martin， Claude Sauvageot. Constructing An Indicator System or Scorecard for Higher Education： A Practical Guide[R]. Paris： International Institute for Educational Planning， 2011.

[8][10]Robert Kaplan， David Norton. Using the Balanced Scorecard as A Strategic Management System [J]. Harvard Business Review， 1996， 74（1）： 75-84.

财务培训意见和建议范文第4篇

【关键词】企业 内部控制 审计 问题 建议

一、我国企业内部控制审计存在的问题

2011年10月11日，中国注册会计师协会印发了《企业内部控制审计指引实施意见》，为我国注册会计师内部控制审计提出了更具体、明确的指引，但面对复杂多变的经济技术环境，我国内部控制审计还存在很多问题。

（一）内部控制审计制度的法律层次相对较低。

我国关于内部控制审计的制度主要有《审核指导意见》、《征求意见稿》、《基本规范》和《审计指引》。虽然有这么多内部控制审计制度，但是所有这些制度的法律层次较美国SOX法案明显偏低，不具备足够强大的威慑力和影响力，原则性意见和指导性规则较多，但可操作性不强。这使注册会计师在执行内部控制审计业务时，容易将其与财务报告审计中内部控制审计相混淆，无法正确区分两者，无法保证内部控制审计的真实意义，确保内部控制的有效性。

（二）内部控制审计范围、目标、程序不够明确。

首先，内部控制审计的范围直接决定着审计的质量、成本和责任，决定着审计的可行性。为了遏制内部控制的各种可能的外部性，为财务报表使用者提供尽可能多的附加信息，促进被审计单位全面加强内部控制建设，内部控制审计应当以整个内部控制为审计范围。但是，由于内部控制是一个内容广泛的概念，至今没有一个明确的边界。其次，内部控制审计目标不是很明确。内部控制审计目标决定着审计的范围、审计程序的选择与运用、审计意见的表达、审计质量的衡量和审计责任的界定。

（三）注册会计师对内部控制的审计工作重视不够。

在很多案例中，注册会计师审计之所以未能发现被审计单位存在的错误和弊端，一个重要的原因就是对被审单位的业务流程缺乏深入的了解，忽视了对被审计单位内部控制进行审计这个环节。在会计师事务所中，合伙人对注册会计师进行审计过程中要求最多的就是进行了多少实质性程序，而很少过问是否进行了控制测试，以及如何进行的控制测试。所以，大多数审计人员对待控制测试的态度多是可有可无，或应付了事。

二、改进我国企业内部控制审计的措施建议

（一）规范内部控制审计工作方法和程序。

虽然内部控制配套指引对于内部控制审计的工作方法和程序有了适当的指导，但据不完全统计，注册会计师依据配套指引开展内部控制审计，不同的事务所或不同的项目组执行程序仍然大有区别，可见指引不足够规范，需进一步详细明确工作目标、工作范围、工作程序，这样才会大大减少内部控制审计的可操控性，一定程度上降低内部控制审计风险。

（二）健全内部控制审计质量控制制度。

针对内部控制审计这一新业务，会计师事务所首先应积极开展相关专业研究，加紧建立和完善内部控制审计的业务流程和质量控制体系，制定和运用审计质量控制政策与程序规范服务标准，建立与企业、行业专家的专业合作机制，以保障内部控制审计业务的顺利开展。其次要制定相关业务人才培养和储备方案，加强注册会计师核心能力的培养，加大培训投入，逐步改善注册会计师知识、能力结构不合理的现状，以适应内控审计这一新业务的需要。会计师事务所要建立健全一套严密、科学的内部质量控制制度，并把这套制度推行到每一个人、每一部门和每一项业务，迫使审计人员按照专业标准的要求执行，保证整个会计师事务所的审计质量。

（三）提高注册会计师的职业判断能力。

财务报告内部控制审计对注册会计师的职业判断能力和专业胜任能力都有更高的要求。比如，在财务报告内部控制审计完成控制测试后，注册会计师需要评价内部控制存在的缺陷，并根据内部控制缺陷程度确定审计范围和审计意见类型，其中缺陷评估是内部控制审计最困难的方面之一。鉴于各个不同公司、不同缺陷具有自身的特征，评估缺陷的任何方法都需要依赖高度的职业判断。注册会计师应积极参加职业培训和后续教育，有计划地参与那些与个人和事务所目标相一致的培训项目。同时还应该有意识地多与其他审计人员交流执业经验，或向专家请教，不断丰富自己的经验，提高判断技巧。

（四）整合财务报告内部控制审计与财务报表审计。

整合审计可分为以下三种情况：第一，当注册会计师接受委托对企业财务报表进行审计的同时，又受托对该企业内部控制进行审计。此时注册会计师需要对内部控制进行审计并提出审计报告，在其进行财务报表审计时可以直接利用内部控制审计报告中对内部控制有效性的结论作为对控制风险的评估，最终确定实质性程序的性质、时间和范围。第二，当注册会计师已对内部控制进行了审计并已提供审计报告，之后又接受委托对该企业财务报表进行审计。第三，当注册会计师先接受委托对企业财务报表进行审计，并提供了财务报表审计报告，此后才接受委托对该企业的内部控制进行审计。在这种情况下，注册会计师在内部控制审计中可以利用财务报表审计中的内部控制评价结论，但这一结论的准确度一般不高，注册会计师不能直接利用，而应在其基础上，补充和扩大内部控制测试范围，以收集更充分的有关财务报告内部控制有效性方面的证据，出具审计报告。

结束语

总之，我们如果要保证企业健康的发展，就要不断完善和创新我们的审计制度，克服和改善企业内部控制审计中的问题。企业内部控制审计是优化和提高企业自身经济效益的有效途径，也是改善和规范企业内部控制和管理的一个重要手段。

参考文献：

财务培训意见和建议范文第5篇

1．1应编制上报工程项目分项预算方案

在编制工程项目分项预算方案前，各建筑工程项目管理部门应当认真组织对预算项目的前期论证，合理确定各项经费需求。具体来讲，就是各级预算机构应会同事业部门及财务部门，根据批准的规划、计划，提出预算项目并逐项进行可行性论证，进而再根据相应的测算依据和测算办法计算出所需经费。分项预算建议方案在上报时还应附上以下文件资料:一是批准的项目立项文件复印件;二是装备、物资采购计划批准文件复印件;三是工程建设项目的设计任务和项目经费概算。

1．2下达工程项目预算控制指标

上级建筑工程项目管理部门收到工程项目分项预算建议方案后，应根据批准的分项预算控制指标，将控制指标连同对分项预算建议方案的审核意见，通知相关财务部门以及下达工程项目预算规划的预算管理委员会。

1．3编报工程项目预算方案

各工程项目单位和部门收到上一级预算部门下达的工程项目经费分项预算控制指标和对分项预算建议方案的审核意见后，在限定的工作日内，对分项预算建议方案进行调整，拟制经费分项预算方案，经本部门领导批准后，并报上级管理部门审批。

2实行严格的工程项目预算咨询制度

在工程项目预算管理过程中，需要许多与工程项目预算有关的专家、学者的参与，他们是工程项目预算管理成功与否的智力保证。因此，为提高工程项目预算管理的科学性、准确性，也应鼓励专家和优秀技术人员积极参与，集思广益。具体办法是:建立工程项目预算咨询机构，实行工程项目预算管理咨询制度，给工程项目预算管理制定提供必要的参谋与咨询。可将工程项目预算管理中具有丰富实践经验和知识的人组成咨询班子如咨询委员会，采取下任务、定课题的方式，促进工程项目咨询人员深入调查研究，收集信息，为加强工程项目预算管理提供可靠的信息服务。一方面在制度上明确工程项目预算管理咨询机构的责任，要求其定期向有关职能部门提交工程项目预算管理的研究报告，并对如何加强工程项目预算管理提出建议，供职能部门和决策机构参考;另一方面，在制度上确立工程项目预算管理咨询机构在管理体系中的地位，规定无论是工程项目预算管理目标的确定、管理制度的确定，还是各项工程项目预算经费的审批和执行中的调整，职能部门和决策机构都必须主动征求咨询机构的意见。

3结语