村庄规划合理化建议
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村庄规划合理化建议范文第1篇
道教作为中国唯一的本土宗教，在我国有着深远的文化渊源，与道教有关的旅游资源数量庞大而且分布广泛。山岳型道教名山的宗教文化底蕴深厚，不仅涵盖宫观、古遗址、古建筑等物质形态的旅游资源，也承载着道教音乐、武功、法式、民俗等一系列的非物质文化旅游资源。道教名山自古便是道士修炼的重要场所，自然风光优美宜人，是极佳的养生环境。在社会节奏日益加快的今天，道教修身养生功能越来越受到重视，道教名山无疑更具有吸引力。著名道教名山有湖北武当山、四川青城山、安徽齐云山、江西三清山等。其中以武当山道教旅游资源的开发较好。通过对武当山和青城山进行比较，探索更好的道教旅游资源开发的模式，为青城山道教旅游资源的开发提出合理化建议，并为其它道教名山的发展提供借鉴。
一、武当山道教旅游发展现状
武当山，位于湖北省丹江口市西南部，是我国著名的道教圣地，整个景区现有面积约为312平方千米。武当山不仅拥有美丽的自然景观，而且人文景观也丰富多彩。作为国家重点风景名胜区、5A级旅游区、全国武术之乡、全国避暑胜地之一，其古建筑群因规模之大、构造之严谨、装饰之精美、神像、供器之多，于1994年12月被列入《世界文化遗产名录》。
（一）武当山道教旅游资源
1、武当山道教建筑群，是武当山世界文化遗产的核心，特色突出。整个建筑群总体规划严密，主次有序，强调“玄武”信仰。它是中国现存规模最大、等级最高、保存最完好的道教古建筑群。其雄伟玄妙在于古建筑选址讲究山形水脉，聚气藏风，与周围环境浑然一体，是道教“天人合一”的思想的完美体现。整个建筑风格古朴凝重，结构严谨，在建造规格上体现出了尊卑有序，被誉为中国“古代建筑成就的博物馆”，
2、武当武术由张三丰创立，是武当山道教与武术的完美结合，使武当成为了中国武术独特的一个宗教门派。“武术元一气”、“混饨初开”、“抱圆守一”这些招式都体现了“阴阳结合”“天人合一”的道教文化。武当武术不仅仅是一种技击术，还是“以身体运动这一特殊形态的语言方式在重大祭祀活动中来表现信仰、崇拜玄武神，转变为一种宗教功能的法术”。道教士手中防身自卫的兵器，如剑，还是一种神器和法器。
3、武当的道学文化以“玄武”信仰最为突出，玄武神的众多宗教功能使不同夙愿的信徒前来进香，每年的重大节庆都有大量的香客。随着节假日政策的改革，也有许多人选择节日朝山进香，这使进香更多的带有了旅游的性质。
（二）武当山道教旅游的营销模式
武当山作为“中国道教第一山”，景区的发展取得了很大的成绩，除了丰富的道教旅游资源，还得益于采取了适合的营销模式，尤其是开展丰富多样的文化宣传。
1、通过举办不同层次和类型的武当道教文化研讨会，进一步加强对武当文化的研究和发掘，“在2009、2010年连续举办两届世界传统武术节、举办中国武当（国际）摄影展、投资创作《太极・二胡圣典》、创编经典武术表演剧目《武当――太极道》”用这一系列文艺活动来弘扬和推广武当道教文化、武术和音乐。
2、将武当道教文化中的许多人物、故事、传说融入到当今的电影、影视作品中，利用影视作品来宣传武当。近几年来先后拍摄了《武当Ⅰ》、《武当Ⅱ》、《太极武当》、《永乐武当》、《大武当》等影视作品，加强了对武当武术和武当道教的宣传，也使武当优美的自然景色得到了充分的展示。
3、开发旅游纪念品，武当山景区开发了“6大系列300多个品种的旅游纪念品”。在这六大类产品中，尤其以宗教用品、武术用品和文化用品这三类占的比重较大，其中武当宝剑是广受游客欢迎的旅游产品。除了这些一般性的旅游纪念品之外，还有一些有特殊意义的吉祥物也加入其中，例如在十堰举行的第三届传统武术节的吉祥物“当当”。它将十堰水果的石榴、武当的太极和十堰文化三者糅合在一起，形象活泼可爱，深受旅游者的喜爱，在武当旅游吉祥物中具有特殊意义。
二、青城山道教旅游发展现状
青城山位于四川省都江堰市西南、成都平原西北部，距成都68公里，距都江堰市区16公里。古称丈人山，为邛崃山脉的分支。青城山背靠岷山雪岭，面向川西平原。全山林木青翠，四季常青，诸峰环峙，状若城廓，故名青城山。
（一）青城山的道教旅游资源
1、青城山道教历史悠久，道教创建人张陵，于公元143年在此创建天师道距今已有两千多年的历史，景区内最引人注目的就是道教宫观和遗迹。与武当山不同的是它的“布局灵活，不强求严格贯穿的中轴线，而是在隐、藏、幽、奇上用功夫，使建筑融入自然，与大自然浑然一体。大多数建筑结合地势，吸取古代南方少数民族的杆栏式建筑构架，用台、吊、挑、梭、披、叠等方式，创造变不利为利的奇变艺术。”
2、青城山的道教传统文化非常丰富，有青城丹道、易学、气功、武术、医药养生、道教音乐、青城画派等众多类型。与武当山相比较，青城山道教的历史更为悠久，道教资源更为多样，其中以青城丹道、易学、气功最具特色。据史料记载“早在张陵于东汉顺帝汉安元年（142）创天师道之前，大约在汉和帝时（89――105），青城山已有炼丹术士传习岷山丹法。”丹道在发展过程中趋向于将金丹术与内丹相结合，也就是“精神与物质混合团结锻炼以求成生”，这就是青城山的另一种气功，即内丹功法。巴蜀本为古代道教内丹术的发祥地之一，到了唐宋时期青城山内丹术达到鼎盛，明代张三丰也曾来青城山修炼，“他基本上继承了内丹南宗发脉，渊源于陈致虚、陈抟，而强调炼己（亦称炼性、修心、存心）、调神”。
（二）青城山的道教旅游资源开发中存在的主要问题。
目前对青城山道教旅游资源的开发还不是很充分，在旅游资源的开发过程中存在的问题较多，这些问题直接影响着青城山道教旅游的发展。
1、道教旅游资源开发不充分，许多有特色的道教旅游资源还没有得到开发。目前青城山开发出的道教旅游项目却只是局限于烧香，观光等，最具特色的青城山丹道、易学、气功等并没有被开发出来，游客对这些道教文化的认知都很少得到。
2、商业化严重，缺乏有效的管理。宗教场所本来远离尘世、清静幽雅，但开发商在利益的驱使下开发方法不合理不科学，使得深山古刹中出现不合调的白洋楼，民风淳朴的村庄开着酒吧。许多宗教旅游项目在开发过程中为迎合旅游者的消费口味被商业化、世俗化，缺乏宗教氛围。以“天下幽”著名的宗教清修之地青城山，山上道士兼职做起了商人，使“天下幽”变成了“天下油”。
3、缺乏精彩的道教旅游文化纪念品，青城山作为道教的发祥地之一，道教历史悠久，整个景区也以道教圣山而出名，但景区内的旅游纪念品大多是四川的特产，与道教相关的旅游纪念品寥寥无几。
三、道教名山旅游发展建议――以青城山为例
青城山道教旅游资源丰富，也有自己的特点，但是开发程度还远远不够。对比武当山道教旅游资源的开发，取长补短，从深度开发专业的道教旅游项目、培养“职业道士”、改变营销模式、加强区域合作、旅游纪念品设计这五个方面对青城山的发展提出合理化建议。
（一）充分利用道教文化开发专业的道教旅游项目。例如：问道礼佛、烧香许愿（消灾避难求平安福禄）、受点化、上布施、做善功（放生、施舍等）。此外应适当的增加道教氛围，进行道教武术、气功、仪式功课观礼的展示，逐渐形成有主题文化的景区。
（二）为了使道教旅游项目更加专业还应该注重专业道士的培养，对景区道士进行培训，做“职业道士”。所谓“职业道士”，则是“具有道长仙骨的风貌，正确掌握道教基本教理教义，任何进修均能展示道长应有的道教礼仪，向游客展示道家风范，基本解答游客的提问，具有作为一名道教道长的职业道德规范。”景区管理局可以与青城山驻观道长们进行协商，让道长们根据旅游的淡旺季、不同季节以及游客层次的不同，进行不同的道教文化的展示。例如：“向游客提供一些讲座，可安排少部分道长参与游客的接待，加强与游客沟通，安排不同的时间向游客展示道家的武术、音乐修养、养生文化等。特别是重要节庆做道场科仪，更加渲染氛围，道场科仪也需要安排专业的人员来进行解说。或者根据当时的需要也可临时安排开光大典等科仪。”这些活动均属于“职业道士”的范畴。另外也要对景区的导游人员进行道教知识的进行培训。
（三）改变传统的营销模式。青城山的道教文化虽然历史悠久但是并不像武当山崇拜“玄武”、有道教名人张三丰这样特点鲜明。所以景区的管理者应该与道教协会、政府有关宗教部门加强沟通与协调。改变传统的营销手段，多承办一些道教学术研讨会、道教重大节日活动、道教文化展出等活动，并与电视、网络、媒体宣传相结合及时的做好宣传。不断加强宣传力度，拓展旅游客源市场。
（四）加强区域合作，为青城山的发展提供更多的客源。青城山距成都68公里，距都江堰市16公里，交通便利。较好的区位优势为青城山与不同旅游资源的合作提供了便利。在2000年联合国世界遗产委员会第24届大会上青城山就与都江堰一起被评为“世界文化遗产地和自然遗产地”。这为青城山这几年的发展提供了契机，但对其道教旅游资源开发的影响并不大。青城山周边的道教资源有很多，例如为中国道教发源地――鹤鸣山、川西第一道观――青羊宫等，青城山的发展应与这些景区加强合作，发展一条专门的道教旅游线路。传播良好道教旅游形象，加强市场定位。
（五）加强景区旅游纪念品的开发，青城山目前的旅游纪念品大多是一般性的项链、手链、手机挂链等，另外四川特产也占很大比重，严重缺乏带有青城道教特色的旅游纪念品。将青城山特有的产品如：道家养生所酿之果酒、泡菜、青城绿茶等设计成旅游商品，更体现了道教养生的功能。另外青城山道教音乐磁带、书籍，青城道家气功、武术，也应该纳入道家纪念品的设计之中。针对某些会议而开发的吉祥物作为旅游纪念品也是加强宣传的有效手段。
四、结语
武当山与青城山都是较有影响力的道教旅游景区，武当山景区在道教旅游方面取得的成绩比较突出，青城山旅游资源的开发和利用己基本形成体系，取得了较好的效果，但就道教旅游资源的开发方面还存在着一定的差距。道教文化旅游资源没有得到充分的开发，整个景区的影响力和知名度还有待进一步提升。通过对两个景区的分析，为青城山道教旅游的发展提出一些合理化建议，对于推动青城山的旅游经济效益和社会效益与其道教圣山的地位达到平衡，具有积极的影响。对其他道教名山景区的发展也有一定的借鉴意义。
村庄规划合理化建议范文第2篇
一、“三化”理念是工会参加社会治理立异的实际需求
当时，正处于高速开展期，经济和社会构造多元化速度加速，职工步队的根本组成、思维认识、价值取向、品德观念变化无常，实际需乞降好处诉求扑朔迷离，对工会组织的本能机能发扬愿望日益激烈。把广阔职工组织到工会中来的义务愈加艰难，协调劳动关系矛盾的任务愈加紧迫，立异做好职工思维政治任务的责任更为严重，维护社会调和不变的义务愈加深重。在这种情势下，“任务运动化、运动项目化、项目社会化”可以合理应用有限的前提和资本，扩展工会任务结果，有力维护职工正当权益，有益开展调和劳动关系，有利进步职工步队全体本质，完成工会在社会治理中到位参加、深度参加、有用参加，成为社会治理系统中不成或缺的主要一环。
二、“三化”理念是工会参加社会治理立异的有力行动
（一）把任务与运动挂钩，在社会治理立异中获得扎实成效。区在参加社会治理立异进程中，注重以运动带开工作，不只在运动中顺应职工多条理、多样性的需求，并且促进了工会任务获得新的成果。一是以劳动竞赛运动为抓手，起劲完成立功立业新跨越。区总工会环绕经济开展和节能减排，组织发动辖区内企业积极参与参加技艺交手、技能立异、提合理化建议、出金点子等运动。还，将“创进步前辈工会争一流，争优异职工领先锋”党工共建创先争优运动纵深展开，鼎力推进重点建立工程建功竞赛运动，调开工程建立者的积极性、发明性和建立热情。在有前提的企事业单元持续展开争创“工人前锋号”运动，发扬劳模引领带举措用，带动广阔职工比学赶超，争立异功。二是以“两个遍及”运动为契机，起劲完成企业工会全掩盖。区总工会将“两个遍及”作为任务重心，积极与相关部分沟统统过全区各级工会不懈起劲，2011年全区正常非公企业629个，树立工会组织334个（涵盖企业法人单元604个），建会率达96%以上。企业工会组织树立经审委员会（经审委员）和女职工委员会（女职工委员）达100%。个中全总数据库企业建会率达99%以上。依法推进树立工会组织的企业遍及树立工资集体协商准则，依法签署工资集体和谈。全区已树立企业工会组织和新建企业工会组织签署工资集体和谈达98%以上，还集体合同、女职工权益维护专项集体合同签署率达98%以上。三是以进修培训运动为平台，起劲完成职工本质大提拔。区总工会普遍展开了“创立进修型组织、争做常识型技艺型职工”运动，施行工会、班组、职工“三级同创”。初步树立职工进修超市，针对职工多元化需求，组织社会资本，运用收集平台，为职工建立开放式进修、菜单式选择的平台，机关、企事业单元和职工参加面90%以上。充沛发扬农人工培训基地职业教育效果，组织指导农人工积极自动参与技艺和技能培训，为他们自立创业打好根底。展开了以修建装饰、家政效劳、蔬菜、生果、粮油、畜牧等为首要内容的技艺常识培训，还添加务工知识、司法律例、村庄文明常识、心思指点、维权等指导性常识。四是以坚苦帮扶运动为载体，起劲完成职工好处有保证。区总工会以“六帮一补”救滋长效机制为载体，实在展开好以送搀扶保创业、送岗亭保就业、送司法保权益、送关喜欢保就学、送暖和保不变、送喜欢心保安康的“六送六保”运动。鼎力展开“送暖和”运动，发放帮扶、救助、各级工会组织以“走进职工家中，走进职工心中”为帮扶运动中间，以“六帮一补”救滋长效机制为载体，实在展开了以送搀扶保创业、送岗亭保就业、送司法保权益、送关喜欢保就学、送暖和保不变、送关怀保安康的“六送六保”运动，进一步标准帮扶任务，完美惠民帮扶收集，树立坚苦职工档案，完成帮扶系统动态治理，具体完成了民生工程的各项相关目标。全年布置资金合计130余万元给2000余名坚苦职工送去暖和；举办劳动技艺培训3000人次，为462名下岗赋闲人员和立志致富的农人工进行免费跟踪培训；为全区坚苦创业职工发放“工会会员创业通”借款贴息10万元。。增强农人工创业基地建立，为农人工供应创业贴息借款20余万元。树立了农人工维权律师参谋团，为农人工展开维权运动111人次，个中异地21人次，合计挽回经济损掉430余万元
（二）把运动与项目挂钩，在社会治理立异中建立新的平台。区总工会依照“任务运动化、运动项目化、项目社会化”的理念，连系“走进职工家中、走进职工心中”的详细要求，在鼎力展开各项运动的还，把任务落真实项目上，充沛依托项目建立起发挥工会任务的平台。一是出力建立免费创业培训效劳平台。鼎力展开以“创业帮扶兔年行，幸福惠职工”为主题，以“施行本质提拔促创业”、“施行平台建立促创业”、“施行载体立异促创业”等三大工程为载体的系列运动。深化乡镇、村社组织展开免费创业培训。延聘专家针对农人在规划化种养殖技能中碰到的难题，接纳先解说后问答的方式，处理了农户在种养殖治理、病害防治和市场信息等方面的问题，培训农人各类科学出产技能，进步了农户的进修积极性。经过培训树立了农人求变、求开展的思绪，为农人创业打下了根底。二是精心打造非公有制经济效劳平台。区总工会出力增强立异非公有制经济组织治理效劳任务，充沛发扬工会组织的牵头协谐和组织引领效果，增强与社会各方的协调协同，整合伙源，构成合力，明白了目的和责任，细化了义务，完美了办法，树立了疏通、科学有用的好处诉求表达机制，促进了非公有制经济组织反映其定见建议，还，采意图见交流会、问题协商会、联席会议等准则化顺序化，丰厚了上情下达的方式，一起推进了非公有制经济组织治理效劳任务向纵深开展。三是健全完美劳资矛盾社会化调处平台。区总工会进一步增强社会化劳动争议结合调停中间建立，加大标准化和步队建立力度，出力进步调处劳资矛盾的才能和成效。假势借力，积极推进树立“多级联动、逐级化解”的调停组织收集，完美矛盾预警预防机制，进一步构成预警预防、调停、仲裁、诉讼互相联接、协调联动的任务准则。完美区、乡镇（街道）和企业职工维权帮扶中间建立，做强、做实职工医疗合作保证事业，扩展“金秋助学”掩盖面，实在让坚苦职工感触到社会“人人”的调和和工会“娘家”的暖和。
村庄规划合理化建议范文第3篇
关键字：灵渠；景观；保护与开发
北有长城，南有灵渠，灵渠作为具有深厚历史文化的古代水利景观，拥有重要的地位。近年来，兴安县相继出台了《灵渠总体保护规划》、《秦堤维修设计方案》、《秦城遗址保护规划大纲》等，完成了大小天平坝面的维修、铧嘴的修复、秦堤的防渗补漏、北渠风貌修复，以及部分渠道沿岸的排污清理工程等工作。2014年3月1日，《广西壮族自治区灵渠保护办法》实施，对灵渠水源保护、两岸建设活动等，做了详细的规定，让灵渠保护变得有法可依。灵渠景观的保护与开发作为灵渠可持续健康发展工作的重要组成内容，值得深思。
1灵渠概况与景观现状
1.1灵渠概况
灵渠，古称秦岭渠、凿渠、陡河、湘桂运河、兴安运河，位于广西壮族自治区兴安县境内，公元前214年凿成通航，是秦代三大水利工程之一，沟通着长江水系与珠江水系，被誉为“世界古代水利建筑明珠”，著名历史学家郭沫若赞叹到“两千余年前有此，诚足与长城南北相呼应，同为世界之奇观”。灵渠全长37.4km，南渠长33.15km，是引湘入漓的主渠道；北渠是引航渠道，长3.25km。由大天平、小天平、泄水天平、陡门、铧嘴、南渠、北渠、秦堤等其他附属建筑物组成。
1.2灵渠景观现状
1.2.1生态景观。灵渠修建的本身，就是中国古人对地理环境的主动利用与选择。数千年来，灵渠始终与周边农耕文明保持着和谐交融，体现的就是人与自然交流的普遍价值。灵渠沿岸绿化覆盖率高，维持着良好的生态环境。秦堤两岸绿树悠悠，植物种类丰富，兴安楠木、桂花、樟树、阴香、枫香、栾树、枫杨、朴树、柳树等长势良好，植物生长适应渠水、驳岸等生态环境，树形或苍劲古朴，或刚劲挺拔，或自然虬曲，或奇特有趣，给灵渠沿岸景观增添了秀色的同时，也维护着灵渠的生态平衡。如今南渠旁植树造林，修建30km长的休闲绿道，成为广西第一条绿道，形成独特而有价值的生态景观。北渠则穿梭于千亩田畴之间，展示着优美的田园生态景观。
1.2.2人文景观。灵渠有着“世界古代水利建筑明珠”的美誉，其见证了岭南地区2000多年的发展史，是中原文化与岭南文化交流融合的纽带，历史文化厚重。灵渠景区有较多的文物古迹和丰厚的文化底蕴，它既继承了秦汉文化，又融合了中原汉文化与岭南百越文化，保留了大量的明清时期的石雕石刻，以古桥文化、民俗文化、岭南市井文化和古雕塑文化而闻名。
1.2.3园林景观。灵渠沿岸景观的改造，在尊重历史的基础上，利用现代技术手段，营造各类亭、台、廊、榭、桥以及小品雕塑，配合灯光和音乐，同时设置足够的休闲设施，使得灵渠沿岸的园林景观丰富多彩、富有故事情节，清清河水倒映着古树、古桥、古民居，形成独特的灵渠景观。
灵渠沿岸景观节点丰富，如大小天平、陡门、美龄桥、古树吞碑，景观节奏也控制得恰到好处，从树荫浓密的秦堤，到视野开阔的秦广场，再到豁然开朗的大小天平，景观空间多样，给人带来视觉的享受。植物景观的营造，以乡土树种为主，植物种类丰富，注重植物的季相变化，增添景区色彩，讲究植物景观层次多样，与水体、建筑相协调，形成优美的沿岸滨水景观。
2灵渠景观的分析
2.1灵渠景观特色概括
2.1.1科学价值高。灵渠本身因其高超的工程技术，与都江堰、郑国渠同被誉为“秦代三大水利工程”。灵渠的修建从选址、规划、设计上都反映出古代中国在运渠修建方面的卓越智慧；灵渠是山区越岭运河的首创，是连接长江水系与珠江水系的优秀实践案例；渠线的设计和规划中“弯道代闸”原理具有原创性实践；灵渠的陡门设计是现代多级船闸的雏形，被誉为“世界船匣之父”。
2.1.2文化韵味足。灵渠的修建于秦朝，历史悠久，文化韵味足，是岭南文化与中原文化的联系纽带，兼具有生态文化、水利文化、中原文化、岭南文化、秦文化、地方田园文化、陡军文化等一系列文化特征，早在1988年就被国务院认定为全国重点文物保护单位。由于其独特的文化景观特征，灵渠还出现了一系列与其相关的艺术作品，如明朝解缙的《兴安渠》、清代袁枚的《兴安》以及贾平凹的《灵渠》等。
2.1.3生态环境好。灵渠两岸风景优美，水清如镜、古树参天，田园景观优美，具有良好的生态基础条件，富有生态美感。
2.1.4景观形式美。灵渠具有生态、美学、游憩等多种功能，具有美与功能的和谐统一，作为科学、技术与艺术高度统一的灵渠景观是在景观形式上具有美学特质。人字形的三七水坝不仅在水利设计上具有的科学性，在视觉形式上也打破了直坝线条的僵硬，具有变化的形式美；北渠s型的河道则不仅满足了行船排洪的需求，从景观的角度上考虑，蜿蜒盘旋的水道与周边自然、农田景观完美的融合，成为中国古代运河景观的典型范例。
2.2存在的问题
为了更好地保护灵渠，配合灵渠申遗工作，兴安县做了很多工作。例如灵渠秦堤、北渠等开展大规模维护工程、灵渠沿岸村庄的改造以及一系列保护灵渠的规划方案以及法规的出台，灵渠的保护开发工作正在展开，但通过现场的仔细考察，还是不难发现一些问题。
2.2.1建筑景观小品与环境不协调，景观格调提不上。灵渠内局部区域出现与景区不协调的建筑景观，如南陡村内农家乐店面装饰毫无特色，与南陡村整体的建筑风格不协调。某些功能性建筑未得到良好的改造，景区的厕所过于简陋，外观差强人意，影响景区的整体面貌。部分景观小品与环境格格不入，显得突兀。如为了保护古迹而建造的亭子，与古迹的风格不融合，其形状和色彩等也与周边景观不协调；百龙路石碑显得突兀，缺乏整体融合感；部分翻新河堤，用现代石块和水泥砌成，没有自然驳岸的斑驳陆离，人工痕迹明显，与周边景观不协调，破坏景观的整体性协调性。
总之，借申遗之机会，灵渠景区内增添了较多的景观元素，但由于缺乏整体的规划以及粗糙的施工，未能达到良好的景观效果，以至未能很好地提升整个灵渠景区的景观质量与格调。
2.2.2植物景观有待提高，部分区域缺乏植物群落概念。灵渠生态基础好、植被覆盖率高，但在实地考察的过程中发现，有局部的植物配置缺乏层次感，植物群落观念弱，景观仍待提高。秦文化广场主要以草坪铺装为主，周边植物配置稍显凌乱，缺乏层次。在铧嘴上游部分，两岸滨水景观稍显杂乱，影响灵渠景观美。龙王庙观景塔是灵渠景区的一个制高点，可看到灵渠乃至整个兴安县城的全景，其所在的山体自然植被覆盖率高，以松树为主，但也存在大面积杂草，需增加彩色树种，丰富植物季相景观，提升植物景观的档次。
2.2.3景观管理存在不足，影响灵渠景观与生态。三分规划、七分养，管理对景观的影响不容轻视。灵渠由于其独特的历史地位，有较为完善的管理体制，但仔细考察，便会发现景观管理上仍存在的一些问题。如景区内部出现乱倾倒垃圾现象，存在卫生死角；绿化存在管理不善，滋生杂草的现象，南陡村处于景区核心区域，其前面绿化也出现杂乱现象，影响景区形象。景区制高点观景楼台建筑还出现大量乱写乱画留名现象，影响景观美感度，需采取相应措施，加强管理。渠城郊结合地段，缺乏有效的管理，有污水直排情况，渠水发黑发臭，严重影响灵渠的景观。水街沿岸居民洗衣服的肥皂水也直接排到渠中，使渠水容易富营养化，影响灵渠的水质。
2.2.4旅游配套设施缺少统筹规划，整体观念欠缺。灵渠内旅游配套设施作为景观元素中的一种，未遵循统筹规划的原则，设施之间在整体上缺乏形式与内涵的统一。如指示牌、休息座椅、垃圾桶缺乏统一的规划和设计。虽然借助申遗之机，相应配套设施所改善，但仅仅是增加相应设施数量，而缺少整体规划，稍显杂乱，整体上不协调，景观档次提不上。
3建议与思考
3.1以保护为核心，走可持续发展道路
对于灵渠的开发与保护，需以保护为核心，走可持续发展的道路。讲究生态效益，讲究共生原理，这是可持续发展思想的重要组成部分，具有兼顾生态保护和经济发展两方面效率的意义，是一种功在当下，利在千秋的行为。
灵渠景观的开发要遵循生态平衡原理，重视生态环境的保护，在协调景观保护与开发利用的关系上，顺应和利用自然发展规律，通过一系列设计手法营建生态、美学和游憩功能良好的景观格局，实现景区环境、经济和社会效益的兼顾。同时引入生态设计的思想和方法，保证灵渠沿岸得天独厚的环境基础。
在灵渠建设控制地带内开展修路、兴建码头和市政工程等活动时，应当同时制定严格的保护方案；景区内的餐饮、娱乐、宾馆等经营服务性企业，需采用有利于保护生态环境的技术、设备和设施；景区的游客承载标准，要求经科学评估。
3.2以生态学原理为指导，营造稳定的植物群落
灵渠景区景观植物的营造，首先注重对原有乡土树种以及古树名木的保护，再生植物群落营造则须讲究科学有方。在具体的植物配置过程中，应该以群落为单位，乔、灌、草相结合，形成丰富而有错落有致的景观效果，注意植物之间的合理搭配，形成结构稳定、功能齐全、群落稳定的复合结构，以利于种间的相互补充，从而达到种群之间、群落与环境之间的相互协调。如水街的植物选择和配置，注重体现所处的地域的风格，以乡土植物为主，观赏性强的外来植物为辅，选择桂花、垂柳、山茶、碧桃、栾树、杜鹃、黄竹等，营造一个遮荫、纳凉、休闲的良好环境。
3.3挖掘灵渠文化，提升文化景观品味
文化景观是某一文化群体利用自然景观的产物，文化是驱动力，自然景观是媒介，而文化景观是结果。灵渠沿线的文化景观代表了灵渠的胎息与地格，它既是灵渠沿线人类文明的符号，也是旅游保护与开发的主要对象。
灵渠文化景观品味的提升要特别注意山水文化、秦汉建筑文化、岭南市井民俗文化、地方田园文化及岭南书院文化挖掘，水街的景观建设开发就起到了较好的示范作用。在今后的景观建设中，大到建筑群小到景观雕塑、指示牌、垃圾桶等景观小品都应尊重原有文化，凸显其独特性。
3.4以开发促保护，以保护促发展
生态系统中，构成的多样性会增加系统的稳定性，灵渠景观的开发有利于增加系统的异质性，以提高系统的稳定性。对于灵渠沿岸景观的保护可通过适当合理的开发，以经济发展促进景区保护，然后景区保护又带动经济发展，形成一个良性的循环过程。
3.5以整体性为指导，统一协调灵渠发展
灵渠景观保护开发研究应以系统整体功能最优原则为指导，进行统一规划。无论是风貌改造，还是强化序列，增设空间体验的景观平台，重塑沿道路线性空间的文化及景观氛围，以及营造“曲径通幽”的意境等，都需要整体把握灵渠的脉络，统一安排，统一规划，讲究整体性，实现优化利用。 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET
村庄规划合理化建议范文第4篇
一、开展决策督查，力督新农村建设进度
一是分阶段明确督点。新农村建设是一项系统、艰巨、长期工程，工作千头万绪，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必须统筹协调、重点推进。区委督查室根据新农村建设这一特点，在区委领导授权的前提下，先后对贯彻落实全区新农村建设动员大会精神、全区新农村建设启动情况、新农村建设示范村项目进展情况、全市新农村建设现场交流会筹备情况、区新农村建设示范片建设进展情况及全省新农村建设现场交流会筹备情况等进行了专项督查。每次督查前均结合新农村建设重点工作明确一至两个督点，并以书面通知形式下发各乡镇、部门和示范村。一年来，先后突出了乡村干部的思想认识、“三清三改”及村庄整治、通村公路建设、示范村建设、农村产业发展、村务公开及班子建设等10多个督点，促使全区新农村建设形成了“面上抓好六件事、点上建好11个示范村”这样一种点面结合、分步有序推动的良好建设格局，有力推进了新农村建设点、面两方面的工作进程。
二是据实情整合督查力量。针对督查任务繁重、督查质量要求高、本办督查人员力量有限等实际情况，区委督查室采取向领导汇报、通报有关工作进展情况等方式，灵活运用部门对口帮扶制、领导联村督导制和年度目标管理考核制等机制，先后多次邀请人大、政府、政协等区级领导牵头，联合或借助区新村办、区政府办、区交通局、区经管局等近20个区直部门的工作力量，组成有区级领导带队、部门负责人参加的联合督查组，全年共开展新农村建设专项督查10余次，树立了督查权威，增强了督查力量、加大了督查力度。
三是借载体突显督查实效。区委督查室借助《督查通报》、《督查专报》等内部刊物，将每次督查掌握和了解的情况形成文字材料以《内参专供》、《督查通报》、《督查专报》的形式送达给相关区级领导或印发至全区各乡镇、区直及市直驻区有关单位。既肯定工作成绩，更注重督查中发现的问题和不足，既表彰先进，也不忌讳点名批评后进，既分析问题、又提工作建议，从而给接受督查的相关领导、乡镇及部门以相当大的工作压力，促使他们采取措施、改进工作不足，学习和赶超先进；同时也为区委主要领导安排部署下段工作提供了参考依据。今年来，区委督查室共形成涉及新农村建设方面的《督查通报》3期、《督查专报》4期，督查发现问题30多个，提出合理化建议20余条，其中被区委、区政府主要领导批阅的达8条，在全区上下形成了一种“强督查促大发展”的新农村建设工作态势，确保了督查实效。
二、开展督查调研，力查新农村建设梗阻
一是针对决策督查发现的问题开展督查调研。如去年月，区委督查室通过对全区新农村建设启动情况的督查了解到，大多数乡村干部对如何调动广大农民参与新农村建设感到束手无策，个别行政村还出现了村干部因为采取强制措施而侵害农民合法利益的上访事件。就此，区委督查室联合区新村办组成专题调查组，深入全区7个乡镇20多个行政村广泛调查，共理出了“农民‘等’、‘靠’‘要’思想严重”、“新农村建设投入、奖惩相关制度建设滞后”、“农民素质偏低、缺乏技能”、“点面建设兼顾不够”、“乡村两级发展农村经济、促进农民增收措施乏力”等五条阻碍农民发挥建设主体作用的制约性因素，较为准确地查找到了问题存在的原因，专题调查报告因此也受到了区委主要领导的高度重视，并积极促成其主持召开区委常委办公会议专题研究，当即确定了及时解决这一难题的工作思路和主要措施。
二是配合上级督查部门开展督查调研。去年月下旬，按照市委督查室要求，区委督查室开展了一次农村公路建设障碍性因素的专题调查。经过半个月的调查，区委督查室共查找出政策、市场、资金、质量、农民主体积极性等五大方面的障碍性因素和“受规划政策制约，农村公路建设难立项”、“公路施工单位资质偏低”等十余条具体原因，为市委督查室掌握全市通村公路建设现状和制约性因素提供了较为丰富和有力的素材。更为重要的是，在调查过程中，区委督查室在了解“新修通村公路将于当年十月底经验收合格后方能纳入上级财政补助范围”这一情况后，立即将调查了解到的有关公路建设质量问题单独形成领导专供材料，于第一时间呈报给区委主要领导，迅速做出批示、提出整改要求、确保了全区新修通村公路质量并及时纳入上级财政补助范围。
三是根据社情民意开展督查调研。今年月，区委督查室根据前段村改居社区居民来信来访集中反映的生活环境差、待遇不平等问题，组织区社区办、区民政局、区新村办等部门组成联合督查组，深入护城、南坪岗、东郊、东江等乡镇18个村改居社区30多户居民家中就社区运行情况和居民生活现状开展调研，先后查找问题10多个，收集社情民意20余条，据此撰写的调查报告《村改居社区有“八盼”》被市委督查室《民情调查》全文刊发，为普通居民与市、区两级领导搭建了一座沟通对话的桥梁，产生了良好的社会效应。
三、开展专项查办，力解新农村建设矛盾
今年来，区委督查室针对查办事项多为紧急、复杂、事项的特点，注重从处理程序上把好三道关口，确保了领导交办事项办结率达到100％，并成功化解了新农村建设中出现的一系列矛盾。
一是批转求“快”。为提高工作效率和服务水平，区委督查室明确由主管秘书专司区委主要领导查办件受理工作，严格规定所有查办件批转必须遵照“受理登记、文稿复印存档、制定督查承办签、电（传）承办单位、收文经办人签字”等程序，原则上要求半个工作日内完成全部批转程序，对于未能在规定时间领取批办件的单位，主管秘书则直接致电督促单位主要负责人，对于承办人为区四大家和区人武部主要领导的，则由本办干部直接送至区级领导本人，从而确保领导查办件不因人为主观原因而延误批转时间，为承办单位和承办人争取了更多处理时间。
村庄规划合理化建议范文第5篇
一、调整机制，明确职责，增强物业管理的整体合力
住宅小物业管理是城管理的重要组成部分，也是构建和谐社会的基础性工作。管委会各职能部门、各街道（镇），要将职能延伸到住宅小，充分发挥各部门职能作用，按照“分级负责，属地为主”的原则，建立以属地街道（镇）为主的，职能部门、街道（镇）、社三级物业管理体系，形成职责明确，多方联动的物业管理工作新机制。
（一）国土资源和房屋局负责物业行业监督管理，具体职责：制定全住宅小物业管理配套政策；物业企业资质初审及备案；住宅小首次专项维修资金归集、增值、使用管理；住宅小物业用房归集及备案登记；制定开发住宅小物业服务等级标准；协助物价部门核定住宅小物业收费标准；组织物业企业行业检查评比、培训和考核；会同街道（镇）协调处理物业管理中的矛盾纠纷；会同规划建设局、街道（镇）划分物业管理域，监督建设单位移交住宅小建设及管网设施资料；负责下达全商品房住宅小的年度维修资金使用计划。
（二）街道（镇）负责对辖内物业管理工作。具体职责：会同建设单位对前期物业服务企业的选聘；负责竣工住宅小的规划、建设、质监、管网等资料备案；受理核准建设单位或业主成立首届业主大会申请，参与组织成立业主大会筹备组，指导组织召开业主大会、业主委员会筹建、改选和换届；负责业主委员会的备案工作，出具业主委员会刻制印章证明并办理印章备案；监督、检查辖内物业服务企业的日常服务工作，按照《大连市物业管理企业检查考核管理办法》的规定对物业服务企业进行考核，并提出考核意见；负责辖内物业服务企业服务项目备案；督促住宅小业主委员会按照规定组织召开业主大会。业主委员会不按规定组织召开业主大会的，街道（镇）可责令其组织召开或直接组织业主召开业主大会；负责处理物业服务中的业主投诉工作；协调处理物业服务企业与业主委员会、业主之间的矛盾和问题；指导社居委会协助物业企业收取物业服务费；监督物业企业对维修资金的使用，并对住宅小物业企业上报年度维修项目计划进行初审，参与维修项目验收；定期对物业企业服务项目进行检查，监督物业企业定期对住宅小的公共部位、公共设施设备进行维护、保养、检查；指导住宅小物业服务招投标工作，监管物业项目的交接工作；及时制止住宅小内搭建违章建筑等行为。并向城管执法部门通报，由城管执法部门依法进行处罚。
（三）规划建设局具体负责：按规定在审批规划建筑方案时，对住宅小物业用房的位置、面积予以确定；监管建设单位履行保修期内的保修义务；将住宅小环卫、绿化、道路、停车场、门卫等设施配套建设纳入规划验收范畴。负责物业管理域的人防工程设施管理。
（四）城管与执法局负责：行使规划、建设、房产等专项执法职能；按规定查处住宅小内破墙开门（窗）、擅自改变建设工程规划许可证范围的违法建设行为；查处损绿毁绿行为；查处未经批准擅自搭建建筑物、构筑物及其它设施；清理查处户外广告、乱设摊点、乱堆乱放等行为。
（五）工商局负责：依据《户外广告登记管理规定》对住宅小内非法设置的户外广告进行处理；依据《无照经营查处取缔办法》对住宅小内的无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动等无照经营行为予以查处取缔；对利用住宅或车棚（库）、地下仓库作为经营（办公）场所、异地设立经营（办公）场所等，依据相关法律法规进行处理
（六）发展改革局负责：会同国土资源和房屋局制定与住宅物业服务等级标准相对应的基准价及其浮动幅度，并定期公布；会同国土局对物业服务企业的服务内容和服务标准、收费项目及收费标准进行监督；受理和处理物业服务收费价格咨询及投诉，调解矛盾和纠纷；住宅小的各种设施管网的升级改造的立项工作。
（七）公安局负责：指导督促物业服务企业的保安人员开展安全防范工作；指导落实物业服务域内的安全防范设施建设；及时查处治安案件；督促物业企业做好治安协助工作；对物业服务域内堆放易燃易爆物品、阻塞交通、阻碍消防通道以及强行停放大型车辆的行为采取强制措施；对住宅小内外来人口和宠物饲养进行规范管理。
（八）财政局负责：对住宅房屋专项维修资金专户存储、分户管理、专款专用、以及资金的增值、使用、核算的监督；统筹解决动迁住宅小物业服务费补助和维修所需资金。
（九）环境保护局负责：对物业服务域及周边的污染源依法实施监督管理；负责物业服务域内的噪声、油烟、废气等超标行为的监督管理。
（十）质量技术监督局负责：对物业服务域内的电梯等特种设备进行安全监察；督促、监管做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；查处安装、改造、维修和使用中的违规行为；处理物业服务域内的特种设备事故。
（十一）教育卫生局负责：对物业服务域内二次供水的卫生监督管理。发挥爱卫会作用，指导住宅小居民开展好爱国卫生活动。
（十二）消防大队负责：指导辖公安派出所对物业服务域内消防水源、消防设施、消防通道等与消防安全相关工作的监督管理。
二、调整分工，理顺关系，搞好物业企业与专业公司分工
专业管理公司是住宅小设施管理的重要部门，按照专业分工，密切合作的原则，搞好住宅小各种配套设施及公共设施管理，理顺关系，分工协作，确保住宅小各种设施运行质量。
（一）供水设施管理。建筑物墙外一点五米以外的供水设施及用户室内明装水表，由供水单位负责维修管理。建筑物墙外一点五米以内的共用部分由物业公司负责。
（二）供电设施管理。高层住宅变电亭低压开关及以上、多层住宅楼前低压分电箱及以上、计费用电表由电业局负责维护、管理。
（三）排水设施管理。住宅小内地下排水设施，化粪池（含化粪池）以前管网设施及化粪池清污由排水公司负责清理维护和养护；化粪池至进户排水管网由物业公司负责。
（四）供热设施管理。采用集中供热的物业域，其公共供热管线及供热设备、设施均由集中供热专业公司负责维修、养护管理。供热公司也可委托物业企业代为维修、养护，其委托费用由委托单位承担
（五）燃气设施管理。管道燃气设施统一由燃气经营单位负责组织检查维修，其维修费用按产权界定承担。小内如发现有管线占压、损坏燃气管道、设施设备等异常现象，物业公司必须及时制止并报告燃气供应专业企业。
（六）环境卫生管理。住宅小内纳入市政管理的城市道路，由所在地环境卫生管理单位负责清扫保洁；小内其它道路及绿地、公共场地及楼内公共部位等，由物业企业负责。居民生活垃圾由物业企业从住宅楼运至垃圾转运站或与环卫部门商定的地点，垃圾清运由环卫管理部门运至垃圾处理场；非居民生活垃圾由环卫管理部门直接管理。
（七）绿地、公共广场设施管理。住宅小规划红线内的树木、绿地及绿地设施，由物业企业负责养护、管理。
（八）公安消防设施管理。市政供水管网及管网上设置的地下室消防井、消防栓等消防设施，由供水部门负责维护、管理，公安消防部门负责监督检查。室内消防栓以及防火门、消防电梯、轻便灭火器材、消防通道等，由物业企业负责维修、管理，并接受公安消防部门的监督检查。
（九）有线电视设施管理。有线电视设施及线路的维护、管理，由有线电视经营单位负责。
（十）住宅小内各种地下设施检查井、井盖的维护管理。由地下设施检查井（除排水设施检查井）的专业公司负责。也可委托物业企业维护、管理。
（十一）通讯、网线管理。住宅小内通讯、网线由经营单位维护至用户终端。
三、突出重点，系统研究，分类解决各类住宅小的物业服务存在问题
住宅小的物业管理工作，目前还处于规范和探索理顺之中。早期物业管理由于法规不健全，不同时期执行标准及管理模式不同，使得一些建之初建设的小积累了很多的矛盾和问题，影响百姓的日常生活。本着为百姓高度负责的精神，逐步解决住宅小存在的突出问题。
（一）做好小配套设施管理移交。做好住宅小高压电力设施维修养护工作。由规划建设局牵头，对住宅小高压电力设施及管网，组织维修改造，改造后按现行政策统一将资产移交给电业公司负责维修养护；自来水二次加压泵站尽早进行移交改造完善，确保百姓生活用水质量。新建住宅小在竣工验收前，应移交给专业公司管理的设施设备，必须在移交后方可办理竣工验收手续。（负责单位：规划局、城管与执法局，年底前完成）
（二）做好弃管住宅小的物业服务。按照属地管理原则，凡是没有选聘物业企业的住宅小和被弃管的住宅小，由属地街道（镇）组织业主选聘新的物业公司，对暂时选不到物业公司的暂由街道（镇）安排代管。（责任单位：各街道（镇），年底前完成）
（三）做好动迁住宅小物业管理。动迁房屋物业管理费统一按《大连经济技术开发动迁住宅物业费暂行管理办法》（开财基发〔〕号）文件核定，由各街道负责管理。国土资源和房屋局会同各街道（镇）做好动迁房屋域情况的确认工作，由各街道（镇）向财政局申请补贴资金。各街道（镇）严格管好物业费补贴资金，不准挪用、占用。动迁居民将动迁安置房屋转让变更后，新业主不再享受物业费补贴。
动迁房屋维修费。年以前建设的参照开发财政局年《关于开发动迁房和机关大厦、教师大厦物业维修管理问题的批示》意见，动迁房屋维修费由财政局按现行商品房维修资金标准和管理模式，设定虚拟账户，按银行五年最高存款利息标准确定维修资金额度，由国土资源和房屋局按照现行管理模式安排动迁房屋维修资金使用计划。
提高动迁住宅小建设标准，加强动迁小房屋建设质量监督，搞好设施配套。规范动迁住宅小的物业管理用房，凡新建动迁小，建设单位按照商品房小标准，提供物业管理用房。（责任单位：规划建设局、国土资源和房屋局、各街（镇），年底前完成）
（四）做好商品房住宅小房屋维修工作。国土资源和房屋局要进一步理顺商品房住宅小的维修程序,按照国家、省市规定制定维修资金使用及管理办法和维修管理使用配套办法，做好房屋维修资金保障工作。充分发挥街道社管理作用,监督管理物业企业对维修资金使用。凡物业企业报修事项及范围,由街道（镇）对年度维修计划进行审核，并对具体维修项目会同社、业主委员会进行联合验收，验收合格后，房产管理部门按程序拨付工程款。细化住宅专项维修资金使用范围，完善维修资金使用方式，建立维修计划上报备案制度，审计制度，确保房屋及其设备设施完全使用。各街道办事处应建立应急突发事故抢修资金，做为各种设施抢修费用。建立物业管理应急托管制度，对住宅小突发抢修事件，委托专业公司负责抢修，保障居民的正常生活。（责任单位：国土资源和房屋局，10月份前完成办法措施的制定）
（五）做好新建动迁房屋质量保修工作。国土资源和房屋局组织街道对全新建动迁住宅小进行普查摸底。将存在质量问题统一汇总分类，属于施工质量保修问题，由规划建设局负责落实该小的施工单位，限期进行维修，质监部门跟踪检查确保保修质量。住宅出现透寒等属于设计规范问题的由规划建设局制定维修方案，由属地街道办事处组织维修改造。进一步清理住宅小内无照经营工作，由工商局牵头，提出解决方案，各职能部门配合做好这项工作。（责任单位：规划局、工商局、国土资源和房屋局、各街道（镇），年底前完成）
（六）做好住宅小违章行为的整治工作。由属地街道（镇）牵头会同综合执法局、国土资源和房屋局全面清理住宅小违章行为。各街道组织社、物业公司逐个小进行调查并将情况通报城市综合执法局。组织联合查处，净化小环境。（责任单位：各街道（镇）、城管执法局、国土资源和房屋局、年底前完成）
（七）做好住宅小电梯专项资金管理工作。随着开发高层住宅增多，电梯维护、养护等问题已经显现，有些地方已经出现停运现象，为了尽早解决这一问题，避免出现停运现象，建立住宅小电梯维护专项资金，房地产开发企业按每部电梯10万元标准，为业主缴纳部分电梯专项维修费。由国土资源和房屋局统一招标选聘专业公司，实行辖统一维修、养护。国土资源和房屋局要建立统一台帐，做好资金监管。房地产开发商支付该费用可以列入成本。由国土资源和房屋局统一归集管理。具体实施由规划建设局和国土资源和房屋局联合制定具体实施意见。（责任单位：国土资源和房屋局，明年开始执行）
（八）做好物业费收缴协调工作。目前，影响物业企业发展主要问题，是物业收费难的问题。各街道（镇）帮助物业企业做好物业费收缴工作。协调法院定期在街道社设立小法庭，用法律手段解决物业收费难的问题。发挥社楼长作用，帮助企业做好物业服务宣传，动员业主主动交费，使住宅小物业管理步入良性循环轨道。发展改革局会同国土资源和房屋局，制定全物业管理等级标准和收费标准，提高住宅小的管理档次。
各街道（镇）积极协调各专业部门，探索建立社综合收费站，实现各种交费不出社。（责任单位：各街道（镇）、发展改革局、国土资源和房屋局）
（九）做好物业专项维修资金归集工作。调整维修资金归集方式。由现在业主办理产权证时缴纳，变为购房交易登记合同备案前缴纳。按住宅小开设住宅分账户，购房业主在到房产部门交易备案前，先到房管部门指定银行按规定标准交维修资金。否则，房产部门不给交易登记备案。（责任单位：国土资源和房屋局）
（十）做好早期住宅小改造规划。把改善早期小物业管理质量作为城建设的重要内容。争取用三年的时间，对年前建设小全面进行设施维修改造。由国土资源和房屋局系统提出组织实施方案，逐项、逐步进行实施。抓好这些民心工程。（责任单位：国土资源和房屋局、规划局、发改局）
四、加强监管，提高质量，切实抓好住宅小物业管理的规范运作
进一步加强住宅小物业管理基础工作建设，发挥业主委员会管理主体作用，提高物业企业服务水平和管理能力，规范开发企业、业主委员会,物业企业的工作行为,完善工作系统,使物业管理逐渐地步入良性循环轨道。
（一）规范新建住宅小的前期管理。凡达到规定规模的住宅小，必须采取招投标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理。建设单位在办理商品房预售许可证前，应当选聘前期物业服务企业并签订前期物业服务合同。前期物业服务合同作为办理商品房预售许可证的补充要件。前期物业服务企业要加强对住宅小建设工程质量的跟踪，根据物业管理的要求，提出合理化建议，对擅自变更设计方案、降低建设质量和配套标准等违法行为，及时向相关执法部门报告。
（二）规范物业资料交接。住宅小竣工交付前，建设单位要与物业服务企业办理物业交接手续，将物业图纸资料等移交给物业服务企业。同时向属地街道提供各种移交资料备案。水、电、暖等设施按照专业分工移交给专业公司。建设单位在办理房屋初始登记时，必须提供前期物业服务企业接管证明和街道备案证明。
（三）规范业主委员会的运作。不论采取何种管理模式，所有住宅小都要依法建立业主委员会。业主委员会一时难以建立的或不成立的，经业主大会同意，业主可将业主委员会的职责委托给物业管理域内的居民委员会组织实施，并报属地街道部门备案。为及时掌握了解业主意见，业主委员会可聘请社工作人员作为业主委员会执行联络员，负责街道、业主委员会、物业公司作用之间的协调与沟通。
（四）规范物业服务行为。签订物业服务合同，权利义务关系必须明确且符合法律法规规定，并向街道（镇）社居委会备案。物业服务企业要按照合同约定，认真履行服务义务，为业主提供质价相符的物业服务。要严格执行物业服务收费标准，坚持明码标价并按规定办理备案等手续，自觉接受相关部门以及业主、业主委员会的监督。
（五）规范物业服务企业退出程序。物业服务企业擅自退出物业管理项目的，要依照有关法律法规和服务合同的约定追究责任，给业主造成损失的，要依法承担赔偿责任。物业服务企业因物业服务合同期满不续约或提前解除合同的，应提前2个月书面告知业主委员会、所在街道和社居委会。在前期物业服务期间，物业服务企业退出物业服务项目且建设单位无法承担重新选聘负责的，由社居委会临时代为管理。
（六）规范农村都市新村物业管理。随着开发经济发展，凡各镇建设农民都市新村的村庄，参照城市物业管理规定，实施物业管理，业主委员会和村委会可以同为一个机构。
五、齐抓共管，多方扶持，推进和谐社建设
物业管理是一项复杂的社会系统工程，每一项事物影响百姓生活。各职能部门、街道（镇），发挥作用，多方扶持，全力推进和谐开发建设。
（一）进一步发挥各街道各部门在物业管理中的作用。要认真履行好分工责任，将住宅小的物业管理作为社建设的重要内容。各街道成立物业管理协调小组（可与城管科一套人马），要安排专人负责物业管理工作；管委会各职能部门按照分工要求，抓好工作落实。
（二）进一步抓好物业企业管理。国土资源和房屋局认真组织好培训工作，对街道社、物业企业从业人员定期组织培训，提高从业人员的业务素质；积极组织开展创新文明小活动，制定考核标准系统对物业企业和住宅小物业管理进行检查考核。组织现场经验交流会，增强从业人员的工作自觉性。
进一步规范物业企业管理行为，明确管理责任，发挥物业企业作用，对发生在小内的各种违法行为主动管理，及时向各有关部门报告。国土资源和房屋局合同街道（镇）制定严格考核标准，并实施动态考核。
（三）进一步扶持物业企业发展。凡由政府及职能部门承担的费用，不得转由业主或物业服务企业承担。各专业公司经营收费，不得向物业强行托收；物业企业接受委托代收代付的，委托单位应支付相应的费用。新建小竣工验收移交后，其未售房屋的物业服务费，由开发企业承担。物业企业办理物业用房使用、出租登记时，免征房产各种租赁税费。各街道及时按标准拨付动迁小物业管理费，保证小物业管理正常运行。
（四）进一步做好专业公司与物业服务公司交接。城管局、规划局、国土资源和房屋局按照业务分工，组织好与专业公司对住宅小管理设施的移交。国土资源和房屋局组织提交各种设施移交明细，城管局、规划局组织好与专业公司移交。移交后由各专业公司提出整改方案。供水、供电、供热、供气、消防、邮政、通讯、有线电视等专业对口单位，负责好物业管理域内的设施维修养护工作，主动接受工作移交。
