安全管理建议和意见

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安全管理建议和意见范文第1篇

关键词：工务安全管理；问题；建议；解析

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）05-0149-02

现阶段，随着铁路跨越式的发展，铁路运输的安全问题成为人们关注的热点问题。工务安全管理作为保障铁路运输安全的基础性工作，在铁路运输的过程中，能够为铁路提供优质、安全以及可靠的线路设备，其首要的任务就是最好人与设备的安全管理工作。由此可见，采取科学合理的措施，对工务安全管理措施进行优化与创新，在提高铁路工务安全管理水平与效率以及确保人与设备的安全方面具有极其重要的积极意义。

1 工务安全管理概述与现状

所谓工务安全管理，是指在铁路运输的工作中，为了保障设备安全、人身安全以及行车安全，在线路施工、避车、机械使用以及搬运装卸等铁路施工与作业中，采取保障人身与设备安全，避免事故发生而采取的安全保护措施。其中，公务安全管理主要包含的内容有：道口安全、设备质量安全、防洪安全、施工作业安全、人身安全以及轻轨车安全等。

目前，在我国的铁路运输事业发展过程中，随着社会经济的发展，铁路列车速度、牵引性能以及运输密度得到了大幅度的提高，而且铁路运输安全的内外部环境发生了巨大的变化，影响运输安全的因素十分的冗杂，此外，随着我国铁路运输荷载的不断增加，其客货量不断的增长，其铁路主线的运输能力逐渐的处于饱和的状态，因此，铁路运输的安全风险不断的增加，再加上我国自然灾害的频发，全球气候的变暖，各种极端天气现象发生频繁，对铁路运输安全造成影响日益上升。由此可见，铁路工务安全管理工作在铁路的运输发展中亟不可待。

2 工务安全管理存在的问题

在现代化的市场经济经中，随着科技的发展与设备检测技术的进步，目前的地铁工务安全管理系统已经不再适应工务安全生产管理的要求，其主要存在以下问题：

①工务安全管理系统中的维修数据、检测数据以及工务安全生产业务数据在使用中过于单一，各种数据的标准不一致，欠缺对各种设备数据、检测数据维修数据以及其他数据的整合，没有建设完善的综合数据平台。

②铁路运输业现有的工务安全管理系统没有对各种历史数据进行数据库的积累，仅仅对单次的检测数据进行详细的分析，并且对轨道的质量状态没有进行全面的把握。

③国内的管理系统多数是台帐管理，没有对历史进行纵向的统计分析，不能够对以后的工务工作进行有效的预测，此外，动态数据与静态数据的联系不够紧密，没有对动、静数据的结合分析设备状态的优势进行充分的发挥。

④现阶段的地铁工务管理系统更多的侧重与管理方面，对完整的生产流程管理认识不到位，并没有形成真正意义上的公务安全生产闭环管理系统。

3 加强工务安全管理的建议

针对上文中对铁路运输中工务安全管理现状与问题了解的基础上，笔者认为，相关的工务安全管理人员应该采取科学合理的措施，对工务安全管理工作进行改革与创新，进而提高铁路运输中工务安全管理工作的效率与水平。下文，笔者根据自身的实践经验并结合对工务安全管理的调研，从五个方面对加强工务安全管理的措施提出几条合理化的建议。

3.1 建立健全工务安全管理制度

加强工务安全的管理工作，首先应该建立健全工务安全管理制度。相关的铁路工务管理部门应该对安委会制度、安全奖惩法、安全问题管理法、安全素质考核法以及行车设备故障考核法等安全管理制度进行不断的补充与完善。并对各个环节中的工作进行有效的细化与量化，促进每项工作的执行者明确自身的职责，进而构建出高校的安全管理体制。

3.2 建设安全责任体系

如今，铁路运输业只有建设安全的责任体系，才能够真正的做到人人肩负职责，贯彻落实各项政策的实施，从而做到企业层层监督、层层管理，提高工作效率，进而促进企业总目标的实现。对安全责任的具体落实，应该做好真正的贯彻执行，例如：笔者所在的铁路运输单位，在进行工务安全管理工作的过程中，严格的依据责任的分配情况，对执行责任的过程进行量化考核，单位采取的考核量化措施，不仅仅缩小了考核的弹性、加强考核的严谨性，提高了考核的规范性、准确性、可操作性以及有效性，还做到了奖惩有度，促进了责任的兑现，推动了安全责任制的贯彻落实。

3.3 加强对工务安全的专业管理与专项整治

针对工务安全的专业管理工作，应该要求各职能科室，尤其是分管道口、特种设备、养路机械、重型轨道车的人员，应该担负起安全标准、安全管理以及安全监督方面的责任，强化对分管专业的安全技术指导，进而解决在专业管理中的问题，对定期检查的分析制度进行认真的落实。针对分管工作中的安全隐患、质量问题以及管理漏洞要及时制定解决方案，并不断提高超前的防范能力，进而做到防患于未然，降低事故的发生概率；针对工务安全的专项整治工作，应该坚持持之以恒的原则，应该清楚的认识到发现问题、正视问题、解决问题以及预测问题是深入推进安全专项整治的根本目的。尤其是在展开三查活动后，对于工务存在的安全问题进行查管理、查思想以及查作风的处理，找出问题的根源，对检查的问题实行首查负责制，并对突出的安全问题进行督办限期的整改处理。

3.4 强化对工务安全管理人员综合素质的培养

工务安全管理人员作为进行工务安全管理的主体，其自身的专业技能以及综合素质对工务安全的管理工作质量与水平具有直接的决定作用。因此，单位要对工务安全管理人员进行定期的专业技能以及思想素质的培育，并对其进行严格的考核。

3.5 促进修程修制以及设备的改革

设备作为工务安全管理中的基础，随着时代的发展，科技的进步，铁路运输单位应该充分的应用新技术、新工艺、新材料对设备进行优化与升级，进而增强轨道机构的安全性与稳定性，降低现场的作业量，延长维修周期，从而确保铁路运输的安全性。

4 结 语

根据本文的论述可知，随着社会的发展，时代的进步，在铁路运输过程中，充分的利用科学技术对铁路的工务安全管理工作进行优化与升级，不但能够确保人与设备的安全，而且能够提高工务安全管理的质量与水平，进而推动铁路迅速的发展。

因此，相关的人员在进行工务安全管理的过程中，必须做好建立健全工务安全管理制度、建设安全责任体系、加强对工务安全的专业管理与专项整治、强化对工务安全管理人员综合素质的培养以及促进修程修制以及设备的改革等工作，不断提高职工的业务素质与技能，进而适应现阶段铁路发展的要求。

参考文献：

[1] 北京交通大学.重庆轨道交通2号线轨道梁桥养护管理系统详细设计报告[R].北京，2010.

[2] 钱彬，林燕.地铁设备维修管理系统及其运营管理功能[J].城市公共交通，2012，（2）.

[3] 北京交通大学.重庆轨道交通一号线：务安全生产系统需求分析报告[R].北京，2012.

安全管理建议和意见范文第2篇

安全管理制度混乱。煤矿安全管理未形成制度化、系统化，管理者意识薄弱，个人化、随意化和情绪化现象严重，导致管理缺乏系统性、标准性。如不少煤矿存在管理混乱，制度落实不力，调度困难，生产物资、设备随意堆放，违章指挥、违章作业等，部分煤矿企业安全规程管理制度只表现在“纸面”上,管理维护跟不上,起不到应有的作用，如一些煤矿在发现安全隐患的情况下不但不及时采取安全措施,反而强令矿工继续下井作业。

安全教育和安全培训不够。一些煤矿岗前安全教育、培训未形成制度化、体系化，或者落实不到位，相关内容、程序和责任不完善，导致新入员工没有培训或培训不足就安排下井作业，由于工人不熟悉作业规程和作业环境，给煤矿生产系统带入不稳定危险因素，严重影响煤矿的安全生产。

安全欠账大。安全投入少,安全装备缺乏，甚至在一些乡镇煤矿仍然采用炮采等落后的开采方式，机械化程度低。据统计，我国仅国有重点煤矿的安全欠账就达到5130亿元人民币，远远落后于美国的安全技术投入。

工人流动性大、文化素质和技能低。煤矿工作环境苦、风险大、报酬低,安全管理和技术人员相对缺乏,管理层次难以提高；同时，矿工多数为农民工，流动性大，造成熟练工人缺乏、人员安全知识和技能匮乏，对安全生产相关法律、标准不了解，技术设备掌握不够，安全意识不强，安全知识不足，自我安保能力低下。

美国煤矿安全管理研究

美国煤矿生产事故发生起数少、百万吨煤死亡率低主要得益于其安全立法周密、机构运作严格、政府服务完善、技术研究先进，对美国煤矿安全生产法律和安全管理模式[]进行分析后，得出以下几点结论：

矿山安全与健康管理局规定了采矿业安全与健康作业的强制性标准，矿山经营者必须避免危险有害的工作条件，以防止人身伤亡事故和职业病。同时，美国事故成本非常高，一经法院认定为责任事故煤矿企业要承担高额罚款，煤矿主可能会因此而破产。

美国煤矿安全管理基本原则：①所有的井工煤矿每年必须接受四次安全检查，所有的露天煤矿每年必须接受两次安全检查；②任何人不得提前泄露安全检查信息，否则都要处以罚款或有期徒刑；③煤矿伤亡事故必须有调查报告并指明责任，蓄意违反法案的责任者要处以罚款或判处有期徒刑；④安全监查人员一旦出具错误报告的或供应商一旦提供不安全设备，均会被依法处以罚款或有期徒刑。

安全教育与培训内容针对性强、实效性高，全员培训的理念先进且落实严格。对于新入矿工下井工作前，必须接受至少40个小时的安全技术培训，同时煤矿所有职工（包括管理人员）每年都要接受至少8小时的再培训和一次应对危险培训；对于矿长、工长，必须通过州级政府机关的考核获得资格证书才能在本州煤矿工作，并且上岗后每年要接受再培训。安全培训规定性严谨，可操作性好，美国很少有一次死亡2人以上的事故发生。

美国煤矿安全生产监督机构独立性强，对死亡3人以上的煤矿事故，联邦办公室调派外地安全监察员强制性介入调查，并禁止本地安全监察员参与调查。

实行强制性工伤保险制度以防止伤亡事故和职业病，99%的工人可以受到联邦或州劳工赔偿法的保护，其中赔付工伤保险全部费用由雇主一方担负。同时对于生产过程中矿工发生的伤、残、死亡事故，无论责任划分在谁，雇主都要依法给予受伤害者经济赔偿，不能因责任问题影响受伤害方正常的生活。

结束语

美国先进的安全管理经验来自于煤矿事故的教训总结，事实证明其实用性很强，事故预防效果很好，所以非常值得我们借鉴和学习。为了促进我国煤矿的安全生产，减少煤矿事故的发生和保障矿工的安全、健康，文章结合我国的实际生产情况给出以下建议：

依据近年来的煤矿事故调查报告,修改和完善《矿山安全法》等相关煤矿安全生产规章、标准以适应新形势的要求。健全煤矿安全生产监督管理制度和执法程序，禁止检查前事先通知，并明确执法部门间的协作关系。

为确保煤矿安全监察工作高效、健康运转，应当建立独立的安全监察体制和加强安全监察员队伍的建设。同时，以勒令停产整顿和罚款等行政处罚手段来严格处理违反安全生产法律法规的煤矿，加大对事故责任人的惩处力度以及提高煤矿事故死亡赔偿标准，使违法成本远远高于守法成本，迫使煤矿主动自觉增加安全资金的投入来预防事故。

树立“一切事故都是可以预防的”安全理念，促使煤矿职工在思想上扭转对事故不可避免的误解，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。同时，加强安全文化、安全教育和培训，建设应急救援管理体系，从而增加矿工对井下作业环境、危险有害因素和作业流程等的熟悉程度，提高矿工的安全作业技能水平和安全意识，解除矿工心中的顾虑，使矿工在好的安全文化氛围中工作。

安全管理建议和意见范文第3篇

为全面做好学校和幼儿园安全管理和防范工作，提高我市学校和幼儿园安全管理水平，防止发生危害学生人身安全的恶性案件，结合实际，制定以下实施意见。

一、充分认识做好学校和幼儿园安全管理工作的重要性。预防和减少校园伤害事故的发生，维护师生合法权益和良好校园秩序，已成为全社会关注的热点问题，成为当前影响社会稳定工作的一项重要内容。各级各有关部门要充分认识做好学校和幼儿园安全管理工作的重要性和紧迫感，强化安全意识和责任意识，进一步加强领导，把维护学校和幼儿园安全工作摆上重要日程，坚决消除侥幸心理和麻痹大意的思想，采取有效措施，切实做好校园及周边安全保卫工作，杜绝人身伤害事故的发生，努力为学生和幼儿学习生活创造安全稳定的社会环境。

二、建立健全学校幼儿园安全管理机构。各级各类学校和幼儿园要进一步建立健全实行校（园）长负责制的校内安全保卫组织，配备保卫人员，聘请专业保安人员，没有配备专职保安人员的学校和幼儿园，要统筹协调，迅速安排配备，尽快到位。每所学校和幼儿园至少配备2名以上专业保安（在校生在1000人以下配备2名，1001人以上配备3-4名）从事学校和幼儿园安全保卫工作，同时按照有关规定配备防卫器械。对年龄（原则上不超过50周岁）偏大、反映迟缓、责任心不强的门卫保卫人员要及时调整。

三、全面落实学校内部安全管理和防范措施。各级各类学校和幼儿园要严格校园门卫制度，上课时间实行校园封闭管理。要严格校外人员准入登记制度，对来访人员经被访人员许可后方可放行，对进出学校和幼儿园的车辆和物品要进行核对、检查，凭进出门条放行，禁止无关人员和校外机动车入内。要严格落实领导值班和带班制度，加强校园内部值班和治安巡逻。各学校和幼儿园要(来源：文秘站 ）在学生儿童上学、放学期间安排专人值班，维护校园秩序，任何学校和幼儿园不得以任何借口将学生拒之门外。要尽快完善学校和幼儿园技防设施建设，重要场所、重点部位要安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，并与公安机关联网，确保一旦发生警情，能够快速反应，迅速处置。要加强对学校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理，防止发生火灾、中毒、坍塌等安全事故。要加强学校和幼儿园特别是农村住宿生的管理，对学生外出要建立严格的请销假制度和住宿生晚间就寝点名登记制度，确保住宿学生安全。

四、大力提高师生安全防范能力和遵纪守法意识。各级各类学校和幼儿园要定期集中开展安全、法制专题教育。教育学生了解和掌握防暴力、防盗、防骗的知识和技能，提高自我保护能力。要充分发挥法制副校长、班主任的作用，建立健全学生心理辅导和矛盾排查调处机制，及时发现和化解矛盾，坚决防止矛盾激化。要严格落实包保责任，严防管制刀具等危险品进入校园。要教育学校和幼儿园教职工和安保人员，勇于同现行犯罪作斗争，采取一切有效措施，坚决制止犯罪，保护师生安全。

五、切实加强校园及周边治安秩序整治。各级综治、公安、教育等部门要紧密结合社会治安重点地区排查整治工作，对校园及周边的治安状况进行深入细致的排查，逐个学校和幼儿园进行安全评估，摸清防范漏洞和突出问题，迅速开展针对性整治，最大限度消除各类安全隐患。各级公安机关要加强对校园周边的治安巡逻和秩序维护，组织派出所、巡警、交警等警力，在中小学生和幼儿园儿童上学、放学期间安排专门警力疏导交通、维护秩序，及时化解和处置各类矛盾和问题。校园周边治安情况复杂的地区要设立治安岗亭，学校集中的重点地区要设立警务室。对侵害师生权益的违法犯罪案件，要及时受理、出警、处置，建立破案责任制，专人负责，一包到底。要结合打击“两抢一盗”和“打黑除恶”专项斗争，对校园周边地区存在的盗抢团伙、流氓地痞、黑恶势力，坚决依法严厉打击。对学校周边存在的精神病人、有暴力倾向及对社会有强烈不满情绪的特殊人群、高危人员要进行认真梳理，及时掌握情况，会同有关部门单位严格落实教育稳控措施，防止其危害学校和社会。

安全管理建议和意见范文第4篇

除IS09000标准之外，国际标准化组织（1SO）又颁布了第二套管理体系标准ISO14000. 面对目前国内外正在掀起的ISO14000认证热潮，施工企业应该持何态度？企业是否应该建立多套管理体系，以及如何避免多套管理体系运行所带来的工作重复和效率低下？这是企业面临的一个新课题。

本文结合国际标准化组织推行管理体系标准化的发展趋势和建筑企业的特点，提出建立质量、环境、安全一体化综合管理体系的观点，为解决上述问题提供一点思路。

一、质量、环境、安全三种管理体系的发展和联系

ISO9000 系列标准的颁布和实施。打破了ISO以往单一制定技术标准的格局，不仅把标准化活动同国际贸易紧密地结合起来，引起产业界乃至政府对标准的重视，而且把系统理论引进了标准化，提出了建立文件化管理体系和管理体系认证等一系列概念。这不仅是标准化发展史上的一个创举，而且在管理领域也引起了极大反响。

1993年6月，把国际标准的目标指向了人类最为关切的环境问题，开始制定ISO14000环境管理体系标准，到1996年10月ISO已颁布了ISO14000系列主要的5个标准。

ISO14000颁布后，引起世界各国工业界的重视和广泛兴趣，抓起了环境管理体系认证的热潮。我国早在1997年2月即等同采用为国际GB／T24000-1SO14000，目前我国电子、化工等行业约有50多家的企业已获得了ISO14000证书。

除已颁布的ISO9000和ISO14000标准外，ISO下一步还要制定和颁布一套职业安全与卫生管理体系标准（暂称为ISO15000），该标准将参照英国1996年颁布的职业安全与卫生管理体系标准BBS98800，要求企业建立职业安全与卫生管理体系（OHSMS），改善生产条件，加强安全管理，保证职工健康和安全。

质量、环境和安全三种管理体系标准的产生，是为了适应世界经济市场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。质量管理体系（QMS）保证生产出的产品合格，使顾客满意；环境管理体系（EMS）保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意；职业安全和卫生管理体系（OHSMS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。三种管理体系的对象不同，但目标一致。三种体系均作用于企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。在指导思想上，三种管理体系都遵循相同的管理思想：（1）从注重技术解决发展到从组织上和管理职责上解决；（2）从注重终端控制发展到全过程控制；（3）要求制定管理方针，针对管理体系的总目标做出承诺；（4）要求建立并保持分层次的文件化体系；（5）强调记录和可追溯性； （6）强调“预防为主，不断改进的思想”；（7）要求采用适当的管理技术；（8）体系的实用性和有效性原则；（9）自愿性原则等。在体系运行方式上，三种管理体系都按照：制定目标方针、计划、实施和运行、检查和纠正措施、审核及管理评价，即戴明模式（PDCA循环）来实现管理体系的持续改进。

二、建筑施工企业与三种管理体系

1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理现状使得ISO9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。ISO9000标准于 1994年被我国等同采用后，立即得到我国建筑施工企业的积极响应。如今，越来越多的建筑施工企业已通过ISO9000认证，这是企业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。

2.建筑施工企业与环境管理体系。与ISO9000相比，建筑施工企业对悄然兴起的ISO14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业应该认识到：

（1）环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题，环境保护不只是意味着控制污染，而与节约资源和可持续发展联系起来。因此，环境保护涉及所有行业，ISO14000认证并不只是电子、化工、造纸等“排污”企业的事，而是面向所有企业和组织。

（2）建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提高，建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上，目前在国内和国际工程的招投标中，已要求承包商的标书中包含环境保护的内容。

（3）防止环境认证成为新的“绿色贸易壁垒”。早在ISO14000颁布之初，ISO就宣布对这一新的认证标准只给予2-3年的缓冲期，缓冲期过后国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，发达国家就可能籍此对第三世界国家构筑“绿色贸易壁垒”。那时，国内的建筑企业要在国际市场上通行无阻，除要持有“1SO9000的通行证”外，可能还需要持有“ISO14000的绿卡”。

（4）建筑施工企业同样可以享受 ISO14000的成果。在当前形势下，按ISO14000建立EMS，对建筑业同样具有重要的意义：树立“绿色企业”形象，扩大CIS成果，增加无形资产；帮助企业树立永续经营和可持续发展战略；促使企业节约资源，降低成本，增加效益；促进企业进行技术创新，加快科技进步；规范程序，强化管理，提高企业管理整体水平；为企业创造良好的外部社会界面；可见，建筑施工也应该研究和关注ISO14000标准，甚至考虑建立环境管理体系，这不只是解决施工企业的现场文明施工问题，而且有可能给企业带来巨大的市场机会和经济效益。

3.建筑施工企业与职业安全管理体系。对于建筑施工企业，安全管理与质量管理具有同等重要的地位，安全保证甚至是企业进入市场的一项强制性条件，安全管理的复杂性和系统性决不亚于质量管理，已有一些企业曾偿试按照质量管理体系的模式建立企业安全管理体系。因此，OHSMS标准一旦经ISO颁布，必将立即被政府和企业所采用，建筑施工企业更会以积极的态度接受OHSMS标准。

三、建立一体化综合管理体系的必要性

质量、环境、安全是企业管理不可分割的三个方面，都有必要建立系统化、文件化和按照持续改进的戴明模式运行的管理体系来支持。然而，这并不意味企业要分别建立多套独立的管理体系来平行运行。从ISO9000和ISO14000贯标认证的实践和管理体系标准的发展趋势看，企业建立一体化的综合管理体系是可行和必要的。

1.一体化可避免工作重复和效率低下。按三套标准建立三套管理体系，意味着企业要设置三套组织机构，编制三套体系文件，势必造成职责和权限的交叉和混淆，使得工作重复，资源浪费，也不利于文件的控制。这样，实际上增大了企业管理系统的复杂性和无序性，降低了系统功能和管理效率。

2.一体化是管理的系统原理的要求。企业存在三个平行的相互独立的管理体系，违背了管理的系统原理。根据系统的观点，为达到组织的管理效果最佳，其所有管理活动必须纳入一个整体考虑，这就意味着任何管理子系统都应该成为组织管理系统的一部分运作，从而达到节约管理资源，提高整体效益的目的。

3.一体化反映了三种管理体系的内在联系。质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分。如影响质量的因素5MIE中就有人员和环境的因素，在施工项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，建立一体化综合管理体系，正体现了三者的内在联系。

4.一体化也是管理体系标准的发展趋势。ISO已认识到建立多套管理体系和实行多重认证会给企业带来沉重负担和管理上的不便。如果不是单纯为了认证，完全可以把ISO9000和ISO14000标准结合起来实施，这样既可以减轻企业负担，又可以统一考虑企业质量和环境管理体系的一致性和完整性。也有国内学者提出制定综合管理标准体系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，对这样的综合管理体系，只须由综合管理体系认证机构进行一次审核认证。事实上，ISO正积极为管理体系的一体化创造条件。即将颁布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20个要素分布4个方面，使其与IS014000相兼容。在ISO9000标准2000新版的说明中也强调了与ISO14000的相容性。在今后颁布的其他管理体系标准，ISO也将使它们在结构、术语、技术和运作方式上都尽可能接近，以形成一致并共有的结构方式来实施不同标准要素的要求，从而为企业最终实现管理体系的一体化创造条件。

四、建立一体化综合管理体系的途径

建筑施工企业如何建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系，可以根据企业的不同情况，选择不同途径：

1.从头开始，建立新一体化管理体系。如果原来的管理体系很不完善，或根本没有，则可参照质量管理体系的成功模式，结合环境管理体系的标准和安全管理的要求，逐步建立适用的一体化管理体系。这种做法一次到位，为企业长远发展打下良好的基础，但缺点是过程复杂，难度很大，前期效果不明显。

2.先分别建立单独的管理体系，然后再一体化。例如，可以先建立质量管理体系并获取ISO9000认证，运行一段时间后，再借鉴ISO9000贯标的成功经验建立ISO14000环境管理体系，获取ISO14000认证，然后再把二体系逐渐整合。这种做法的特点是先简后繁，简单易行，前期效应大，但缺点是费时较长，成本较大。

3.在成功管理体系中加入其他管理要素，逐步发展成为一体化的综合管理体系。比如，已建立了ISO9000质量管理体系，并已成功运行的企业，则可在此基础上纳入环境和安全管理的要素，这样可把质量体系的成功经验运用于各种管理要素的运作之中，做到平稳过渡。这种做法切实可行，但要避免一体化深度不够或出现主次体系。

无论采取何种一体化途径，都是先通过体系文件的通用化和共享，来逐步达到一体化文件的形成。因为不同的管理体系都要通过程序文件进行运作，管理体系一体化的标志就是各层次体系文件的有机结合，做到体系手册、程序文件和作业文件的一体化。然而，文件一体化并非指一定要构成单一的一套金字塔文件结构。由于各体系的目标不同，也考虑到当前体系认证的现实，各体系手册可以形式上分开，但要保证在结构形式、组织目标和运行模式上的一致。对于程序文件的一体化，可以通过用参考表格形式来说明程序文件与每个部门及要素之间的关系，并处理好接口的协调和优化；对于作业文件，则必须做到完全一体化，不但要做到文件内容、格式和编号的一致，而且要实现作业和执行过程的一体化。

尽管各体系目标存在相互促进的一面，整合不同因素在管理逻辑上是可行的，但在实际工作中，会有一些因素在特定条件下影响一体化的进行，如：

1.不同体系目标客观上存在冲突的可能。例如，业主提高某项质量上的要求，则可能增加对公众的环境影响；为了防止施工扰民而采取夜间施工，则增加了工人的安全风险。这是整合过程中面临的基本问题。

2.不同体系要素实现各自目标的具体措施和技术手段存在各自的特点和差异。

3. 各体系受不同的外界影响。如果相关方的团体或上级机关强加于某一体系的重要性，远远大于另一体系，企业受这种外来的压力，甚至外部资源的影响，则可能会妨碍一体化的进行。

4.存在内部主观上的影响。如果管理层主观上对不同体系的优先性有要求，在不同阶段有不同程度的考虑，那么，对体系的整合就存在一种人为影响的趋势。

安全管理建议和意见范文第5篇

关键词：施工现场；工程建筑；安全管理

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A文章编号：

随着社会的发展，生活质量不断提高，人们对于住房的要求也越来越高，从而推动着我国建筑行业的飞速发展。近年来建筑工程呈现出需求量大、高层建筑增多、施工工艺复杂、施工难度加大等特点。另一方面,由于建筑施工固有的露天作业多,现场环境复杂,手工操作体力消耗大、高空作业和交叉施工多,施工现场不安全因素多等特点,生产安全事故难以完全杜绝。施工安全问题至始至终是困扰建筑业，也是工程建设难点，虽然建筑科技的不断发展，各种先进的机械设备被应用到生产建设中，大大减少人力资源的投入和繁重体力劳动，但是，并不能替代人力资源，而对劳务人员文化水平低、安全意识差、素质低下、随意性大、管理困难，从安全生产五要素人、机、料、法、环，人的不安全行为依然是当前建筑施工安全生产事故的主要诱发原因，本文以施工过程中存在的安全生产问题作为切入点，对提高施工安全管理的相关措施做以前要的分析，为工程的安全施工提出一些微薄之见。

施工现场安全管理中存在的问题分析

1、当前建筑市场活动中存在着各类不规范行为

建筑市场经营活动中的不规范行为：从招投标环节看，既有建设单位规避招标，肢解工程和直接指定施工单位等行为；又有投标单位弄虚作假、骗取中标，围标、串标，阴阳合同，低价中标、高价结算等违法违规行为；还有招投标机构“中介不中”，与招标、投标单位合谋围标、串标等行为。从承发包环节看，还存在转包、违法分包等违法违规行为。从企业经营管理看，由于建筑市场过度竞争，企业恶意压价，压缩合理工期、降低标准；从企业资质、注册人员资格管理看，有的弄虚作假，有的出借、出租，有的资质挂靠，有的隐瞒不良行为、隐瞒安全事故。以上这些大量的违法违规行为，给我们的安全生产埋下了大量的隐患，带来了极大的危害。

2、部分企业对项目安全生产管理还重视不够，安全投入不足

在建筑企业和项目管理过程中，领导层思想不重视，安全责任不落实；通常只是应付上级安全检查走过场，对安全生产管理的重要性、长期性、艰巨性认识不到位，在施工过程中重视利益而轻安全，殊不知安全生产事故，不仅有经济效益的一面，更有社会效益的一面，造成安全生产投入不足，形成安全防护不到位；重视经营而轻安全，通常说：经营是企业的龙头说没有任务怎么说生产更谈不上安全生产了，殊不知没有安全管理的生产是不可能有好的收益的，2012年9月13日,武汉市东湖景园工地升降机坠落事故,升降机内19名民工无一幸免,震惊全国。也说明了没有安全的生产对于企业来说是没有意义的；重视工程进度而轻安全，认为没有进度就没有效益，然而，殊不知工程进度是要有质量和安全作保障的，没有质量和安全进度是没有意义的。

3、施工组织设计（安全专项方案）在落实过程中达不到应有的效果

施工单位编制的施工组织设计和安全专项方案等相关的文件是施工过程中具有法律性质的重要文件，然而在进行实际施工的过程中并没有按照施工组织设计中所规定的技术措施和安全专项方案要求进行施工，使施工组织设计安全专项方案失去了相应的效用，有的根本就不编安全专项方案以经验施工，导致施工过程的经验性、盲目性以及无序性，10、10柳林模架坍塌事故也说明了这一点。使安全防护措施得不到有效的落实。

4、施工现场安全防护设置和对物的安全管理还满足不了施工的需要

施工现场存在着大量的施工隐患，住建部要求施工现场应设立危险源告知和安全交底制度意在提醒告知施工人员已引起作业人员的重视，从而提高施工人员的安全意识，《建筑施工现场安全检查标准》中从安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支撑、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具；注重了对物的安全性的管理，但是安全责任最终还是要落实到人的身上，安全设施的配置还不完善，职工本身也缺少自我保护意识。更不用说做到“四不伤害”，给施工留下了安全隐患。

注“四不伤害”―不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不让别人伤害别人。

前三者均与自己有关，第四是属于人人参于安全管理，制止违章和伤害。

安全检查监管不到位。法律、法规、制度建设建设落实不到位。虽然我们已经做很多工作，但对照法律法规还远远不够。我们见到的、听到的和亲身经历过的生产安全事故，值得我们反思。根据我们对事故情况的统计，我们的监管，我们的处罚，我们的带班制度落实还很不到位。

提高施工过程安全管理的有效措施

安全生产不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸， “安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个建筑业普遍存在的社会现象，就我单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全工作理论水平和安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。全面建成小康社会是我党提出近期目标，今后10年是建设小康社会的关键时期，也是加快经济发展方式转变的攻坚时期。随着国民经济的快速发展以及城镇化的高速推进，我国固定资产投资仍将快速增长。针对以上存在的问题，分析查找原因，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转我们要重点做好以下几项工作：（一）企业要树立严格遵行法律法规，严格执行强制性标准，就可以大幅度减少事故的发生。把能力和精力放在企业管理上、放在提高企业的质量安全管理水平和技术水平上，放在提高企业核心竞争力上，提高企业诚信度上拿项目，用武进建安公司的工作方式，在市场经济优胜劣汰法则，真正引导市场、引导业主选用那些诚信的企业，选用质量安全好的企业。

(二)不断完善安全生产的法规制度，认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，加大安全生产投入，深入落实企业主体责任，按照国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。结合建筑安全生产工作的实际，落实领导带班检查制度和项目负责人现场带班生产制度，加大经济处罚力度，特别是危险性较大的分部分项工程领导带班对于及时消除隐患、排除险情很有好处。二是安全检查和重大隐患督办制度。要经常性开展安全隐患排查，对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理，真正及时消除隐患。确保对重大隐患消除。杜绝安全检查、隐患排查治理不认真、不彻底，防止使隐患变成险情，使险情变成事故出现。三是加大生产安全事故处罚力度，不论是重伤还是轻伤事故严格按照“四不放过”的原则，加大处罚力度，制止一切违章行为。(三)强化监督检查，切实排除安全隐患。安全生产监督检查要做到全面检查与重点抽查相结合，加强全面监督检查，加大对重点项目、省市重点工程的监督检查。自查与抽查相结合，分公司项目部加强对自身检查和工地进行抽查。经常性检查与集中专项检查相结合，要组织经常性监督检查和季节性检查专项检查。做好不通知情况下暗查暗访，真正发现问题，真正排除安全隐患。(四)切实加强安全事故查处工作。事故查处是一项重要的基础性的工作，对于发生事故的责任单位和责任人严肃查处，起到事故警示教育的作用，做到奖罚分明优胜劣汰，树立事故就是浪费，事故就是犯罪的理念，以前出了安全生产事故大家不在乎，没有切肤之痛，不重视安全生产，继续发生事故，没有起到警示惩戒的作用，暂扣安全生产许可证的暂扣，该清出建筑市场的清出市场。对注册人员吊销证书停止执业，要让企业和个人感受到发生事故是要付出成本的，不仅要在经济上受到处罚，还要在资质资格上严厉罚处。(五)建立安全生产长效机制，加强建筑安全生产的基础工作。要进一步完善安全生产制度。加强建筑安全生产的法规标准学习，关注建筑安全生产，做到学法、知法、懂法认真搞好安全生产宣传教育活动。加强对 “三类人员”和特种作业人员的持证上岗管理，加强对农民工的安全培训教育，提高他们的安全生产意识和技能。 （六）要加大建筑安全生产费用的保障力度，增加安全生产投入，加强安全生产科技研究，充分运用高科技信息化手段，提高企业的安全生产能力和政府安全监管效能，全面提升建筑安全生产管理水平。以上讲的是建筑安全生产工作问题，当然还存在很多的安全生产问题和管理上的薄弱环节。