项目管理的意见和建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇项目管理的意见和建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

项目管理的意见和建议范文第1篇

关键词：医疗 建筑 项目 设计

中图分类号： TU246 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着业主责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，业主对工程投资效益愈加重视，工程前期决策管理将大量增加。面对加入WTO，中国建筑市场国际化是我国经济对外开放的必然趋势，市场国际化程度的提高，外资项目将会大大增加，这些工程项目一般都要委托进行项目管理，这就急需国内的工程管理业尽快成熟起来，适应建设项目管理的需要，代表业主进行全方位、全过程的工程项目管理将是中国建设监理行业发展的必然趋势。

一、传统的医疗建筑设计理念的变化

1经济体制的变化

计划经济体制下的医院，是由于紧缺而向上级申请一笔款项，然后批一块土地，有多少钱就盖多大楼，不够用时再加层，或见缝插针盖临时建筑。处于市场经济体制的今天，在用地不足，预算有限的情况下，也要树立总体规划、分期实施的目标，为未来的发展打好基础，决不能只考虑一时之需。在设计前期就应确定医院内最重要的部门，在设计中就应充分考虑如何满足其空间需求。

2医疗模式、医疗技术和信息技术新的外科和诊断技术大大缩短了病人需要医护的住院时间，使病人可以选择“一日诊疗”代替以往的住院留医。同时，迅猛发展的信息技术使遥距诊疗成为可能。

3护理思想的转变，“以病人为中心”的护理哲学已被人们广泛地认可。医护人员在改变护理者的角色和态度的同时，也鼓励病人参与自身的治疗过程。

4突发公共卫生事件的出现要求医疗建筑的规划和设计变革非典疫情的爆发使集中式布局的医院受到严峻的挑战和考验。暴露出此类布局的致命弊端：布局的紧凑及集中容易成为二次感染的源头，其设计方法应与普通医院不同。

5可持续发展的思想，任何医疗建筑都不能做到一劳永逸。医疗建筑是有机生长中的建筑体，是动态的、可持续发展的，而且必须在其整个生命过程中不断发展、不断调整、不断适应。

二、医疗建筑工程的项目管理

1 集成管理―项目的总体策划是项目管理的核心，良好的开端是成功的一半，要使项目的技术经济最合理，必须有一个优良的策划。依据建设单位总目标“工期短、质量好、费用低”的要求，综合多年设计、项目管理和施工监理的经验，首先应将重点放在三阶段的时间、质量、成本分解和三阶段工作界面的划分与衔接上，提出了各阶段目标值。

2 第一阶段招标时，由于设计图纸只完成基础部分，故采用的是工程量清单计价方式。这种计价模式对工程量的计算错误或工程变更所带来的风险由业主承担，对投标所报的成本、单价等所带来的风险由承包方承担。

（1） 为了确保该阶段目标的实现，项目部配备必要的质量监理工程师，依据监理实施细则进行质量控制，制定关键节点，进行进度控制，配备专职造价师实施跟踪测量及时进行完工工程量计算。

（2）为了早发现问题，避免返工和索赔发生给业主带来风险，在项目负责人（总监理工程师）的统一领导下，各专业工程师及时审图，使得所有图纸问题均解决在施工实施前，为费用、进度和质量目标的实现奠定了基础。

（3） 为了给第二阶段施工创造条件，项目部将管线的预留、预埋作为工程的重点工作进行管理，从而保证了一、二阶段的顺利衔接。

（4）为了降低成本，业主决定甲供钢筋。要保证甲供钢筋确实省钱，采购钢筋的规格、时间和数量必须准确，为此项目部专业工程师和造价工程师联合测算，明确各种规格钢筋的连接方式，依据专业工程师审批合格的图纸，及时准确计算各种规格钢筋用量。仅此一项，建设单位节省投资100余万元。

3 第二阶段是工程三项目标实现的关键阶段。由于该工程为建设单位自筹资金建设，费用的控制要求很高。为了保证费用目标的实现，第二阶段的招标采用的是建设单位进行多项平行发包和甲供多项材料的合同方式，这种方式使建设单位的投资最低，但项目管理单位的协调工作十分繁重，项目管理公司必须有很高的技术、管理和协调能力，才能保证工程的质量和进度。

（1） 针对第二阶段的工程特点，项目部以合同管理为中心，在帮助建设单位进行总承包单位和专业分包的招标文件编制时，重点做好施工界面的划分和进场时间的要求，确保招标工作不漏项、不重复，专业施工穿插合理。施工过程中应将管理的重点放在各专业分包队伍的协调上，建立畅通的沟通渠道，制订合理的采购计划，严格遵守工程变更的管理程序和进度计划的检查落实监督机制。

（2） 总承包单位的招标采用的是，明确平行发包的专业工程和甲供材料，明确总承包单位管理配合内容，并要求总承包单位对此服务内容进行报价。控制好设计变更和洽商，将建设单位的投资风险将最低。

（3）进度控制：项目部依据总体策划和现场条件、工程特点、施工工序，按各阶段制定的分解目标统一组织、协调各分包单位进场施工时间、关键节点的完成时间和工程最终联合调试时间。通过合理制定和分解进度计划，严格督促计划执行，及时调整校正计划，加强协调为计划实现创造条件。

（4） 质量控制：由分包商提出各自的质量控制方法，经总承包单位统一后，报我们进行审批，通过监理工程师的现场检查、验收和中间旁站来实现。充分调动总包单位的积极性，每周进行一次施工质量评比，比、学、赶、帮，共同努力实现质量目标。

（5） 费用控制：项目部依据费用目标，采取了三项措施：一是通过合同条款的约定和工作界面清晰划分，明确各专业分包单位的工作范围，避免出现作业面的空缺和重复；二是帮助建设单位编制甲供材料和设备的招标书，采取市场招标，通过竞争最后确定产品的价格；三是严格控制预算外费用，包括设计变更、施工洽商、现场签证和索赔等引起的额外费用。同时对工程费用实施进度跟踪审计，使建设单位能及时安排和调动资金。

（6）在符合国家的有关建设规范，在维护设计和监理单位的责任、维护建设单位和施工单位的正当权益的前提下，充分与承包商和业主沟通、协商，科学、有序的进行变更管理，有效的控制投资，避免不必要的纠纷发生。

（7） 材料、设备采购：工程的主要关键设备和材料，均为建设单位自行采购。项目部通过公司的设备材料数据库，结合医疗建筑的特点，通过准确的市场分析，保证项目实施过程中采购工作按计划有步骤的顺利进行。

4第三阶段是配套工程招标及施工。建议在设计图纸尚未全部完成时就开始动力站的土建施工，故动力站土建部分采用的是工程量清单方式，其余部分均为总价包干方式。

（1） 本工程的配套设施为动力站房和污水处理站房，其方案的优化对后期运行十分重要，为此公司技术部配合项目部对该部分的实施方案进行多次论证，经与设计单位和建设单位的沟通，对冷水机组的供电方式、冷却塔的设备选型进行优化。

（2） 在场区管网施工过程中，项目部根据该阶段的施工特点，将测量控制作为工序交接、检查验收、签证的重要依据。

（3）场区绿化工程是整个工程的最后一项，结合气候条件和医院特点，综合考虑建设投资，工程管理单位需协助建设单位与设计单位共同确定绿化方案，明确苗木的种类、数量和大小，并对现场实际发生的土方量进行实际测量。

结束语

医疗建筑设计是功能要求较高, 人流、物流较为复杂的民用建筑类型之一。与其他公共建筑设计水平相比, 我国的医院建筑显然差距较大。医疗建筑需要人们更多的关注, 也期盼更多的建筑师加入到医疗建筑的设计领域中来。

参考文献

[1] 陈励先. 医疗建筑设计概念的更新初探[J]. 建筑创作. 2001(02)

[2] 康芳. 面向21世纪的医疗建筑──日本圣路加国际医院改扩建[J]. 建筑创作. 2001(02)

项目管理的意见和建议范文第2篇

【关键词】税务机关；项目管理；意义方法

一、重点投资项目的概念、分类

重点建设项目是指经省、市和区（县）级政府有关部门审批、备案、核准、立项的固定资产建设项目以及税务机关认为有必要纳入重点项目管理的其他项目。

根据划分标准的不同，重点建设项目可被划分为不同类别。根据项目建设的不同内容，重点建设项目可以分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目包括：1工业建设类（包括工业、国防和能源建设）；2农业建设类（包括农、林、牧、渔和水利建设）；3基础设施类（包括交通、邮电、通信、电力、地质普查、勘探、建筑业等建设）；4商业建设类（包括营销、仓储、金融、保险、综合技术服务业等建设）；5技术改造类更新、调整产业结构、产品更新换代，而投资于符合国家产业政策的技术改造项目。非生产性建设项目包括：1办公用房建设类（包括各级国家党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房）；2居住建筑建设类（包括住宅、公寓、别墅等）；3公共建筑建设类（包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教等建设）；4其他不属于上述各类的其他非生产性建设。

以上划分的意义在于， 生产型项目在投入使用后能继续产生流转税税收，也是重点税源管理的重要对象，在税收监管上有承续性。非生产性建设项目投入使用后一般不会直接产生流转税税收，只会依据其财产性质产生财产性税收或享受减免税待遇，不会当然地成为重点税源管理对象，但仍是纳税服务的重点对象。

根据项目建设的不同阶段，重点建设项目可以分为储备项目、在建项目和已完工项目。储备项目是指已经达成较为成熟的投资意向，得到相关部门部分或全部审批、备案、核准、立项手续，尚未进入实质建设施工阶段的建设项目。在建项目是指已进入建设施工阶段的建设项目，可以细分为当年新建项目和往年续建项目。已完工项目是指工程建设施工阶段已结束，竣工验收已合格，尚在经营筹备期，尚未投入使用的建设项目。以上划分的意义在于，不同建设阶段的建设项目，税务机关监管的重点不近相同，如储备项目重点监控契税、城镇土地使用税和印花税，在建项目重点监控营业税、已完工项目重点监控企业所得税。

二、开展重点建设项目管理的意义

（一）开展重点建设项目管理是保证税收收入的必然要求。

税收收入不仅来自于开门营业的企业、商户，也来自于土地使用权变更、建筑施工、技术改造等环节。一项重点建设项目从取得土地使用权开始，就几乎涉及了地税机关征管的全部主要税种。投资方成立项目公司要开始缴纳企业所得税、个人所得税，转让土地要缴纳营业税、土地增值税，受让土地要缴纳契税、土地使用税、印花税，进入施工阶段支付各种款项，施工方要缴纳建筑业营业税、部分企业所得税，设计方、监理方要缴纳服务业营业税。可以说， 一个重点项目拉动的税收是巨大的，组织收入是开展重点建设项目管理的出发点和落脚点。

（二）开展重点项目管理是实现税源精细化管理的更高要求。

税源精细化管理是税收精细化管理的发展方向。税源管理已经向分类管理、分行业管理、分级次管理方向化细分。重点建设项目虽未投入使用，但绝大多数都会成为重点税源大户。在项目建设之初就将其纳入重点项目管理行列进行规范管理，是向地税机关税源精细化管理提出的更高要求。

（三）开展重点项目管理是提升纳税服务盾量的迫切要求。

重点建设项目参与方多为重点税源企业，内部管理水平较高，依法纳税意识和维权意识较强，他们的涉税服务要求也有别于其他企业。为重点税源企业提供差异化、个性化服务已成为纳税服务工作的新方向。目前，各地税务机关均在探索在发票管理、纳税申报、涉税审批、税务检查等方面，为重点建设项目提供更有针对性的服务。在项目筹备阶段，提前介入，按需服务；项目建设阶段全程跟踪，主动服务；项目投产后密切关注，帮扶服务。对特别重大的建设项目，可考虑派驻专门机构。

三、加强重点建设项目监管的方法

重点建设项目管理已成为税源管理的重要内容，各地陆续出台了开展重点项目管理的办法、方案。开展重点建设项目管理，应遵循如下方法：

（一）责任体系确定

税务机关应建立起三级监管责任体系。内部税源管理部门作为开展重点建设项目管理的组织管理部门负责信息采集、检考核，主管税务所负责征收管理、评估检，主管税收管理员是具体责任人，负责实地巡、具体管理。明晰的责任体系有助于监管工作的有序运转。除此之外，也应要求项目投资方指定专人联系，用双向的责任体系保证重点建设项目管理制度的有效开展。

（二）信息来源法定

重点建设项目的信息来源应有法定的渠道。税源管理部门应同各级发改、经贸、国土资源、建设、规划、招商、交通、水利、工商、统计部门建立固定的工作联系，定期取得辖区内重点建设项目的审批、备案、核准、立项信息，作为开展重点建设项目管理的信息来源。当然，从法定渠道获取信息的同时，也要注意发挥其他渠道的重要作用。税源管理工作要坚持眼界开阔，广播电视、报纸杂志、媒体广告、网络传媒等媒介，均可能是重点项目落户开工的第一报道者。在二者的地位上，法定渠道是基础，其他渠道是补充。交叉核对数据时，只有法定渠道获得的数据才能作为依据，其他渠道获得的数据只能作为参照。

（三）管理制度规范

重大建设项目税收管理应当实现以项目管理软件为依托，以项目为管理对象，税务机关通过对采集录入和纳税人自行申报的数据进行审核、分析比对和预警监督，达到对重点建设项目的实时动态监控。

1.全面监控制度。重点建设项目管理应以投资方为抓手，由投资方汇总上报参与项目建设全部单位的涉税情况。在监控范围上，对与项目有关的投资方、土地使用权或不动产转让方、设计方、建筑施工方、设备安装方、装饰装修方、建筑监理方、销售方等全部纳入监控范围；在监控税种上，对转让土地或不动产的营业税、土地增值税，投资方受让土地的契税、土地使用税，施工方的营业税、企业所得税，设计监理方的营业税，房产陆续投入使用的房产税，投资方的企业所得税、个人所得税，各环节印花税全面监控；在监控时间上，要对项目从立项、征地、设计、施工、设备安装调试、装饰装修、竣工验收直至试营业全程开展监控。

2.充分利用信息化手段。重点建设项目管理必须依托功能强大，设计合理的专业软件进行，实现自动批量统计、分析、比对、预警功能。另外，根据现行营业税政策，建筑业营业税纳税义务发生时间与合同约定内容直接挂钩，税务机关可根据已掌握的合同情况，推断出代开发票和税款入库时间，提前设置预警指标，科学预测入库税收。

3.以属地管理为原则。对重点建设项目的监管应以项目所在地主管税务机关为主。通过严格的税务登记管理，将参与项目的所有单位集中于项目建设当地。同时，也要注意与省、市一级税源管理部门的沟通协调和与机构所在地主管税务机关的的协作配合，保证重点建设项目监管不遗漏，不重复。

4.加强发票管理。发票管理，特别是建筑业代开发票管理是税务机关监管重点建设项目施工方的重要手段。主管地税机关应当在发票的取得、使用、代开、缴销等环节加以控制、把关，实现以票管税。代开发票部门对涉及重大建设项目代开的发票，”申请开具项目内容”应明细到项目名称，同时设计专门台账，逐笔登记代开发票有关信息，录入项目管理软件，作为统计分析的基本数据。

5.坚持实地巡查。主管重点建设项目的责任人，根据税收管理员制度的要求和重点项目监管的实际需要，应坚持并展定期巡工作。每月至少到项目现场实地进行巡一次，及时掌握重大建设项目的资金投入、施工进度、税款缴纳和发票使用情况，找税收管理薄弱环节，及时采取措施加以解决，实现动态监控。

6.开展专项评估。税务机关应积极开展重大建设项目纳税评估。以纳税评估发现的疑点为约谈要点，与重大建设项目相关纳税人进行约谈沟通、纳税提醒或纳税辅导，督促其及时履行纳税义务，提高纳税遵从度。在项目进行的不同阶段，要科学确定不同的评估侧重点，提高评估效果。

项目管理的意见和建议范文第3篇

大型医院建设过程中，基建档案管理往往滞后。如何在管理好基建项目的同时，做好项目基建档案的管理，是每一个院长和档案管理者应认真解决的问题。

关键词

大型医院?基建项目?档案管理

Abstract

In the process of the large hospital construction, the archives management usually lags behind. Each director of hospital and archivist must take the archives serious while doing the construction management.

Keywords

Large hospital?Construction project

Archives management

doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2012.07.006

随着新医改的推进和城市化进程的加快，公立医院迎来了新一轮的建设浪潮。很多三级医院床位从以前的1000张猛增到2000张、甚至是3000张，建筑面积也动辄十几万，甚至二十几万平方米。但在这些大型医院建设过程中，基建档案管理却往往严重滞后。

一、大型医院基建项目档案的特点

（一）工艺流程复杂，档案种类多易分散

大型医院建设工程除了一般建设项目都有的土建安装装修外，还有其特殊的工艺流程，如医患分流、洁污分流，手术室和ICU空气净化，放射放疗核医学科射线防护，医疗废水废物处理等等，这些都有专门的工艺流程标准和要求。另外，一般医院建设项目要招标40～45个，多者能达到80多个，由此产生大量的招投标和评标资料。因此大型医院建设涉及面广，参与部门多，档案资料容易分散。

（二）建设周期长，档案资料容易流失

医院建设工程从立项、招投标、勘测、设计、办理手续、开工，到主体和配套施工，再到装饰装修、绿化亮化，最后到竣工验收投入使用，一般最短周期为两年半时间。如果遇到汛期长、天气冷等天气因素，或建设期间通货膨胀，人工费、材料费大幅涨价等市场因素，或者工程前期论证不细，设计大量变更、决策机制效率不高、建设资金不能保证等甲方因素，或者安全出问题、组织管理不善、资金断链等乙方因素，都会使项目工期不同程度延长，工期少则三四年，多则五六年。时间越长，档案资料流失可能性越大。

二、大型医院基建档案管理中存在的主要问题

医院基建档案是指在医院建设项目从酝酿、决策到建成使用的全过程中形成的、应当归档保存的文件材料。包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、竣工、验收、试运行等工作活动中形成的文字材料、图纸、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。目前大型医院建设中档案管理存在以下问题——

（一）建档意识不强

根据2006年6月国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。但很多医院院长和基建管理人员不知道也不清楚此项规定。有的医院院长认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端。常常对档案工作表现出敷衍塞责的态度，在建设中重进度，轻资料的现象非常普遍。有的医院到项目验收时匆忙找补，有可能不全或不真，使项目留下永久遗憾和欠缺。

（二）没有很好建立档案管理机制

很多医院本身就没有档案管理的专门机构，基建档案更是被忽略。大部分医院工程指挥部或筹建办公室都不配备专职档案资料管理人员，对基建档案也没有考核和检查。还有的把大堆图纸资料放到档案室就算归档，没有交接，缺乏整理，需要时却找不到。

（三）资料收集归档不及时、不完整

由于大型医院建设周期长、资料多、工艺复杂，很多建设资料不同程度掌握在不同人的手里。有的在甲方专业技术人员处，有的在乙方施工人员处，有的在监理单位，还有的在中标单位。工程人员不了解档案专业和技术知识以及工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。

（四）档案管理手段落后

医院工程指挥部或筹建办公室大都在工地现场，用房紧张，条件简陋，很多基建过程中形成的资料堆叠在办公室里，少有甚至没有档案管理的橱柜和工具。声像档案、电子档案缺乏硬件保存的介质，不能做到定期整理和档案转移，档案的质量安全得不到保障。

三、对策

（一）转变观念，重视基建档案管理

医院基建档案真实反映了医院建设工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，对医院日后的管理、使用、维护都有着十分重要的作用。医院基建档案还是建设项目评价的依据，“鲁班奖”、“泰山杯” 都是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，结合现场进行综合测评的结果。同时基建档案也能反映医院建设项目的决策过程。

（二）健全制度，理顺档案管理机制

对有大型基建项目的医院来说，应成立工程项目建设档案工作领导小组，明确工程项目指挥部或筹建办公室中有档案专业培训背景的专职档案资料管理人员1名，其他筹建人员也要“一岗双责”，除做好专业技术工作外，做好资料的及时收集和整理，建立起工程建设档案工作人员网络体系。同时，建立档案资料收集整理归档制度，定期催交，及时整理，加强考核，理顺档案工作管理体制和工作程序，争取项目完成竣工验收时，资料完整。

项目管理的意见和建议范文第4篇

对准备进行的软件项目成本效益分析,最常用的方法是将该项目的开发和运行的期望成本与它所具有的效益进行比较和评估。评估基于对估计的成本是否超过预计的收入和其他效益的分析。另外,通常需要考虑项目是否是许多待选项目中最合适的项目,以使资源能够得到有效的分配。成本效益分析是评价任何项目的经济效益的一个标准方法,包含两个步骤。

1评价和估计所有执行该项目和运行该系统的成本和效益

分析系统的开发成本、运行成本和预计从开发中的系统的实施中获得的效益。这些分析应该反映项目完成过后,新的系统所产生的成本和效益的变化。例如:新开发了一个销售订单处理系统,不能按总的销售价值来衡量它给组织带来的效益,而应按它的使用所带来的新增的业绩来衡量。

2按统一单位来表现这些成本和效益

要评价净效益,即从该系统获得的总效益与创建和运行它的总成本之差。因此,我们应该用统一的单位来表示每项成本和效益,比如说,钱是基本的测量单位,所以,应从钱的角度来表示每项的成本和效益。

多数直接成本相当容易标识和用近似的钱数来量化。按它们在项目生命周期中的出现阶段对成本进行分类是有用的,主要可分为以下三类。

(1)开发的成本。

包括参与开发项目的员工的工资和其他雇用成本及所有的相关成本。

(2)安装的成本。

包括使该系统投入使用需要的成本。这主要由任何新的硬件和外部设备的成本所组成,但也包括文件转换、招聘和员工培训的成本。

(3)运行的成本。

由运行该系统的成本组成。

通过对项目的成本效益分析,我们能得项目能否去实现的依据。一般效益超过成本的项目都值得考虑去实现,但是也有可能会面临以下问题:现有资金无法支付成本;项目风险太大等。

项目确定可行并且在进行中,要实现预期的收益,收益管理是非常有效的方法,它包括对业务变更所带来的预期收益的标识、优化和跟踪,以确保确实实现了收益。

软件项目的收益有多种类型,主要包括以下几方面。

(1)服务质量收益。即尽快完成客户需求带来的收益。

(2)生产率收益。能在更短的时间内用更少的成本完成同样的或更多的工作,产生的收益。

(3)积极的劳动力收益。改进了奖励制度或扩大就业或工作内容充实,产生的收益。

(4)内部管理收益。加强内部管理,以提高收益。

(5)降低成本收益。采取适当的采购策略,鼓励统一购买,以便利用指购买获得折扣。

(6)战略准备收益。变更可能不会直接使组织内的某个特定小组受益,但是必须要做,总体上是为了获取某种战略优势。

通过上述收益的分析,则可以认识到,以下三点。首先,收益可以量化和估价。即实现了直接的财务收益;其次,量化但不能传人。例如:客户的抱怨减少了;第三,标识但不容易量化。如取得很好的声誉等。

要实现收益管理,要做的是:首先,应该定义能从项目中获得的预期收益;其次,分析成本和收益之间的平衡关系;再者,计划如何实现和度量收益;最后,要为实现收益分配职责并且监督收益的实现。

上述对软件项目管理中存在的成本效益分析和收益管理问题进行了浅显的分析,成本效益分析和收益管理涵盖了效率、技术和管理等多方面的知识,对软件项目开发的成败有着非常重要的意义,它是一个软件项目成功与否的关键因素之一。在软件开发过程中,要树立既要注重技术,又要注重管理的意识,努力提高分析管理的水平。

参考文献

[1] 康一梅.软件项目管理[M].北京:清华大学出版社,2010.

项目管理的意见和建议范文第5篇

摘 要：在建筑施工项目合同管理各流程中，介于合同签订和合同履行之间的后评估环节是一个相当特殊的环节，同时也是容易被人忽视的环节，这种偏见往往会影响合同管理的整体水平。有鉴于此，本文概述建筑施工项目合同的后评估管理的内涵及现状，从业内实务不容乐观的实际情况出发，以推进建筑施工项目合同的后评估管理为论述基点，概述其要点，点明在初步推进阶段注意的各种事项。

关键词 ：建筑施工项目 合同的后评估 经济效益

一、建筑施工项目合同后评估管理的内涵及现状

项目合同的后评估管理是项目合同管理的一个特殊环节，其具体评估时点，是签订合同之后及合同履行之前，即合同签订和执行之间的特定时段；其评估基础是项目中标合同，其评估目的是优化施工组织设计，其评估前提是编制成本预算，其具体行为内容是：对工程项目的特点、施工组织、施工成本及最终效益等情况，通过研究招投标文件和深入细致的现场及市场调查，进行全面地分析、测算和估价，预测工程项目的成本和经济效益，对可能存在的问题提出解决的办法和措施。

项目合同的后评估管理是连接所签订合同及合同执行两个环节的关键纽带，也是提升项目经营质量确保获得最大效益的重要保证，同时还是寻找合法合理索赔点的基础，在项目合同管理过程中具有重要的地位。不过，在实务层面，项目合同的后评估管理却是最容易忽视的环节。

对此，笔者以建筑施工项目为关照范围，发现在公司制度章程、一线人员及研究等三个层面均不如人意。在公司的制度章程层面，只有极少数公司厘定有项目合同后评估管理方面的细则，另外有少量公司的制度规程中提及到合同后评估问题，不过大多数公司的规章制度没有这方面的内容；在一线人员层面，只有少数财务或合同管理人员表示曾涉及该项工作，甚至有部分人员的思想意识中没有合同后评估这个概念；在研究层面，虽然建筑施工项目合同管理是研究热点之一，但在阐述合同管理各环节的时候，合同后评估往往被忽略掉。

二、推进建筑施工项目合同的后评估管理的主要要点

项目合同的后评估本身是一个比较复杂的事项，建筑施工项目的特殊性更加大了项目合同后评估管理的难度。目前，在初步推进建筑施工项目合同后评估管理的时候应该沿着抓重点的逻辑首先抓好几个主要要点。具体而言，笔者认为主要有如下几点：

首先，确定评估主体。建筑施工项目合同的后评估管理工作并不可能针对特定的单一项目，而是着眼于应用在特定企业组织可能启动的系列建筑施工项目，涉及的相关方比较多，需要有一个稳定的组织主体推进和工作机制支撑。对此，主要应该有三方面内容，一是确定领导组织，一般应该有诸如总经理等岗位的主要领导担任组长，主管项目的副总经理、总工程师、总会计师及工程负责部门、劳务负责部门、设备负责部门、市场开发部门、财务支撑部门等相关部门的负责人参与其中，确保有人牵头协调；

二是根据特定企业组织建筑施工项目情况及相关部门的设置情况，明确工程负责部门、劳务负责部门、设备负责部门、市场开发部门、财务支撑部门的各自职责，确保各微观事项有专人负责；三是根据特定企业组织信息系统构建情况及具体工作机制的完善情况，尽量依托信息系统，打造建筑项目施工后评估管理各参与方的工作机制，确保他们信息共享、反馈机制、协调和谐，确保后评估工作可以有序推进。

其次，收集评估依据。建筑施工项目合同的后评估实际上是将实际预期发生情况和所签订合同之间的一种对比和分析，所以在确定评估组织主体之后，第二个重点应该是收集评估证据。对此，主要内容是一个前提和一个重点。一个前提是研究所签订合同及相关文件资料，熟悉施工图纸，掌握投标报价中的降造系数、不平衡报价等隐含的信息，掌握工程概况及业主的要求条件，通过合同熟悉相关事项，确定评估证据收集的重点和方向，以便确保后续工作有的放矢；一个重点是强化现场勘查，以实地田野调查的方式获取建筑材料、施工条件、水土人情、工程辅助企业、当地行情等各方面的情况。比如在施工条件方面，主要完成主要完成砼搅拌站、存梁场、改良土（级配碎石）、拌合站、轨料场等材料厂的调查。需要注意的是，这里的调查一定是现场进行的，坚持获取一手可信材料，以确保评估证据的可行度和相关性。

再次，强化审核重心。在建筑施工合同的后评估管理中，需要强化的审核重心有两点，一是施工图纸，要在现场复测确定现场实际工作量的基础上，完成合同、施工图及实际工程数量对照表；二是施工组织设计，从降低施工成本方面考虑，如供水供电方式，施工队伍的选择，机械设备的配置，土方调配方式、购土及取土运距，材料的利用，主要工程的组织方式，料价的招议标确定方式等，经多方研讨论证，对投标文件的施工组织设计进行细化，对主要工程进行多方案的比选和优化。在此基础上编制成本预（估）算，即依据优化的施工组织设计和主要工程方案，计算工程实际工作量，对比中标合同价，分析分部分项工程或单位工程预算价，计算项目成本。

最后，优化调整策划索赔。在对审核重心进行分析审核的基础上，尤其是基于对成本预算与中标合同价的对比分析，进一步优化调整施工组织方案，在优化调整中分析成本预算价，不断地使成本降低至最合理点，最终确定各项经济指标及费用。另外，还应该从分析确定的指标中进一步找出经营的风险之处，以此制订项目索赔策划，以便最大化地维护公司及项目组的利益。

三、建筑施工项目合同的后评估管理过程中的注意事项

在推进建筑施工项目合同的后评估管理工作的过程中，除了紧抓如上所言的各主要要点外，还应该注意如下几方面事项，一应该认识到位，建筑施工项目合同的后评估实际上是合同签订后，根据合同关照预期实务的一种评估，实际上依旧是项目评估，虽然可以考虑根据合同索赔，但本身不是以修正合同为目的的合同评估；二应该实事求是，确保在评估过程中涉及到的一切信息，诸如主要原料市场供应、气候及地理条件、运输能力及状况、劳动力市场等各方面的情况的相关信息都应该确保真实，并且信息范围尽量全面，避免虚假或片面；三应该合理可行，建筑施工项目合同的后评估的目的是为企业组织或项目组提升经济效益，不过鉴于合同已经签订，经济效益潜力的发掘存在一个限度，即存在一个合理范围，在建筑施工项目合同的后评估过程中应该正式这个限度，而不是为经济效益不惜违反合同的相关约定；四应该尽量准确精细，建筑施工项目合同的后评估实际上是基于既定合同对施工项目推进的一种预期、评估和优化，其最关键的问题是在后续环节也就是合同执行环节发挥作用，为了确保这一点应该尽量准确精细，尤其是在编制成本预算的时候更应如此。

参考文献：

[1] 李少娟.论工程合同后评估.《经济师》2006 年第7 期.