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常言道:大旱之后必有大涝。xx区始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢救”的指导思想,立足于防大汛、抗大旱、抢大险,超前意识,超前准备,超前行动,切实做到一手抓抗旱、一手抓防汛,确保实现防洪蓄水两不误的目标。
一是认清形势,增强水患意识。近几年,气候变化异常,春旱夏涝现象连年发生,全年降雨量的70%~80%集中在汛期出现,防汛抗洪面临的形势严峻、压力大。要全面考虑当前防汛工作中可能出现的各种不利因素,从思想、组织、抢险队伍建设、科学调度和岗位责任制的落实等方面,及早做好准备,变被动为主动,做到有备无患。
二是全面开展水库防汛安全大检查。按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则,扎实做好汛前安全检查工作。检查工作既要全面深入,又要突出重点,讲求实效,切忌搞形式,走过场,全面摸清本辖区内防汛备汛基本情况及工程病险情况、采取有效措施,及时消除隐患。对汛前不能及时解决的重大隐患和问题,要合理调整水库调度运行计划和应急预案,细化“防、抢、撤”措施,确保安全度汛。
三是加强防汛值班。凡有防汛任务的各有关乡镇、部门、水库管理单位必须坚持24小时值班,责任到人,随时掌握和通报情况,根据防汛调度要求,及时向上级防汛指挥部门上 报雨情、 水情、洪情和灾情。同时,建立健全巡查制度,对汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员、物料器材、抢险队伍必到,采取应急措施除险,决不贻误时机,避免造成不必要的损失。
关键词:黄河防汛 存在问题 对策与建议
1存在的主要问题
1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展,人口流动频繁,沿黄群众外出打工经商的较多,尤其是青壮年人员长期在外,加之农村分田到户,人员管理难度大,从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上,相当一部分人员根本不在本地,很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面,普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看,国家料物储备比较可靠,而社会团体和群众备料,有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险,料物不足,必将贻误战机,甚至造成更大的损失。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水,加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用,一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌,必须坚决克服。
1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成,填筑质量不一,堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多,堤身总体质量较差,防守难度大。二是堤防老口门多,基础比较薄弱,遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多,基础不牢固,未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低,整体滑塌险情时有发生,严重影响了防洪安全。
1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多,在位率较低;二是由于资金短缺,常备料物未达到足额储备,且常备物资更新不及时,年久老化;三是黄河报险通讯手段比较落后,通讯设备不足,不能满足防大汛的要求;四是由于防汛经费不足,防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约;五是黄河部门防汛车辆配备不足,上堤道路少,大洪水时,若遇到雨天,抢险机械设备、运输车辆上堤困难,将会严重影响抢险及物资的调运。
2对策与建议
2.1搞好防汛宣传,高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点,除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外,每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方,张贴黄河防汛宣传材料,介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求,使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员,更加重视黄河防汛工作,增强防汛意识,掌握抢险基本知识。
2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前,黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查,认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节,了解掌握辖区内的工程现状,找出防洪工程存在的问题,制定切实可行的整改措施和方案,立即进行整修、加固,提高工程的抗洪强度,确保工程安全。
2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大,涉及面广,需要全社会的重视和参与,因此,必须由行政首长负总责,按照统一指挥、分级分部门负责的原则,层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况,及时解决黄河防汛工作中出现的问题,要加强防汛技术学习,能够较熟练地掌握防汛基本知识,提高调度的水平。同时,继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制,切实把防汛工作落到实处。
2.4不断修订完善防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指领导指挥防汛抢险的依据,是各级、各部门进行防汛准备、险情抢护的手段,必须认真掌握,灵活运用。根据当地工情、水情、险情和抢险实际情况,及时予以修订、完善。同时做到防洪预案要增强实用性、可操作性,符合防洪实际,便于行政首长指挥抗洪抢险工作。
2.5加强防汛抢险队伍建设。黄河专业抢险队、群众队伍要逐步实行军事化、正规化、制度化管理,针对不同层次、不同岗位,分类组织开展技术培训和实战演练,提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业防汛队伍的技术训练和机械化抢险研究,提高防汛抢险的机械化程度,达到快速、机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。
2.6提高办公自动化水平。抓好各级黄河防办的组织建设和制度建设,加快网络和办公自动化建设,提高人员的办事效率,加快汛情传递。
2.7加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由于未经受大洪水考验,河势变化后需要加修加固。因此,各基层河务部门要加强河势工情观测,密切注视水情、工情变化,及早采取措施,做好各项工程观测工作。
一、工作要点
防汛工作。我乡境内有公路、桥梁、电站、学校、邮电通讯、旅游景区等重点保护目标,每年遇山洪爆发,河水猛涨,对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此,全乡各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识,将防汛抢险工作当做一件大事来抓,做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后要及时进行抢险救灾,尽量减少灾害损失,灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作,确保生产、生活、教学秩序正常。
二、组织机构及主要任务
为使防汛工作达到统一指挥,统一行动,乡成立了由乡长任总指挥,分管领导任副总指挥,相关部门负责人为成员的防汛指挥部。在防汛工作中,乡属各单位要坚决服从乡防汛抗旱指挥部的统一调度指挥,按照有关规定,根据分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同抓好防汛工作。
乡防汛办:协调防汛工作,提供雨情、水情信息,负责防洪、水利工程安全运行。组织对病险水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复,提出防汛所需经费、物资、设备、通讯方案。
乡人武部:根据防汛工作需要,负责组织防汛抢险和民兵队伍,参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
乡农技站:及时掌握并提供农业受洪涝灾害的情况,负责农业的防灾和减灾、救灾工作。
派出所:负责维护抗洪、抢险、救灾秩序,打击盗窃防汛物资,破坏水电设施的犯罪分子,协同防汛成员部门组织群众撤离和转移,做好防汛治安保卫工作和河道清理工作。
乡民政所:组织协调救灾工作,做好灾情调查核实,安排发放救灾物资,指导协调受灾群众开展生产自救。
乡卫生院:负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。
中心学校:负责组织、协调、安排中小学防洪工程建设,除险加固,组织中小学生撤离危险地段。
乡党政办:负责为防汛、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛领导小组日常事务,协调好各部门工作,做好汛期值班和灾害预报。
三、工作措施
1、高度重视防汛工作。立足于防大汛、抗大旱,各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查,对易遭受洪水袭击的村庄,要做好群众的防汛宣传工作,使群众提高警惕,树立防汛意识。
2、加强领导,强化责任。各村要加强对防汛工作的领导,成立由村支部书记任组长的领导小组,进一步明确分工,强化责任,落实各项防汛措施,各村两委班子要分片包干负总责,各村书记、主任、各挂点领导、工作组长为所在村防汛责任人。
3、加强防汛值班,及时处理汛情和灾情,汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人员值班,发现有脱岗、离岗的,不仅予以批评,还要给予经济处罚。
4、值班人员要密切监视水雨情。做出预测预报,出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位,汛期值班人员必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村庄进行巡查,做到发现险情及时抢救,及时转移危险区群众,确保人民生命、财产安全。
5备足防汛物资,各村要按要求备足土石料和编织袋。
四、奖惩制度
一、指导思想
树立“有备无患,防范于未然”的思想,按照“安全第一,预防为主,防治结合,常备不懈,全力抢险”的原则,立足于防大汛、抗大灾,确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量,共同做好突发事件的及时处理,维护良好的农村公路交通环境。
二、工作原则
贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。
三、组织领导及职责
镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组,全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下:
各村民委员会主任
各村根据要求成立相应机构。
农村公路防汛抢险领导小组主要职责:
(一)认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。
(二)制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施,及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。
(三)在汛期发现农村公路险情、灾情时,按照职权启动应急预案并组织实施。
农村公路防洪抢险领导小组下设办公室,办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度,值班电话:。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。
农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责:
(一)负责汛期的日常防汛工作。
(二)传达和执行领导小组的决定,督促、检查、指导各村委会防汛工作。
(三)研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策,以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜,并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。
(四)组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。
(五)负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作,检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。
四、防汛应急措施
(一)成立防汛抢险突击队
队长:
副队长:
成员:镇机关干部
(二)救灾物资
编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0.5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。
(三)救灾设备
抢险机动车2辆(镇政府2台),架子车3辆,铁铲30把,十字镐10把。
结合当前工作需要,的会员“dusty85”为你整理了这篇2021年山洪灾害防御工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、山洪灾害防御基本情况
根据中山镇山洪灾害可能发生的程度和范围,容易引起山洪灾害的主要分布在河流两岸,重点村有:桂花社区、谢岩村、汉王社区、李山村及前锋村。中山镇合计7个山洪灾害危险区,分布于5个行政村,设置避险安置点6个,具体分布基本情况如下表所示。
中山镇山洪灾害危险区基本情况表
序号
乡镇
山洪沟名称
危险区
受威胁人口
避险安置点
1
中山镇
长地遍河
桂花社区9组
10户39人
桂花社区9组谢恩学家
2
中山镇
王沟河
谢岩村8组
18户89人
谢岩村村公所
3
中山镇
王沟河、汉王流域
汉王社区6组
11户31人
原爱国村村公所
4
中山镇
小刘沟
汉王社区7组
12户38人
原爱国村村公所
5
中山镇
洞背河
李山村2组
10户36人
李山村村公所
6
中山镇
周水碾桥
前锋村6组
7户 28人
谢岗
7
中山镇
前锋大桥
前锋村3组
18户52人
前锋民宿
(一)主要暴雨洪水过程
中山镇暴雨主要集中在7至9月。
(二)山洪灾害发生情况
2021年中山镇自汛期以来未遭受山洪灾害。
二、应对措施与成效
(一)防御应对措施
1.汛前防御准备
全面落实防汛工作责任制。我镇高度重视防汛工作,切实贯彻落实了以镇领导负责制为核心的各项防汛抗洪责任制,并把镇领导负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。汛期来临之前,镇防指充分抓住汛前有利时机,组织各点位行政责任人、点位责任人带队,对全镇各山洪灾害点;水库汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题及时整改,及时消除了安全隐患,确保安全度汛。
2.安排部署情况
在汛期来临之前,我镇共落实了沙袋200个、救生衣15件、救生圈10个、救生绳15根、喇叭10个、强光电筒10个等防汛物资储备。组织对《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善,制定山洪灾害防御明白卡,将防御图和明白卡发放至受山洪威胁的各农户手中,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
3.监测预警情况
我镇依托微信群、电话等,建立了由县到镇、镇到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据县上预警信息,当遇有超警戒雨量时,镇及时通过微信群、电话、广播等预警信息,村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户预警信息,从而形成一个系统的群测群防网络体系。
4.提前转移避险情况
自5月汛期以来,中山镇共计紧急转移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5.监督检查情况
中山镇成立由书记、镇长担任指挥长,分管水利工作领导任副组长,各包村领导任各村山洪灾害点行政责任人。镇防指通过明白卡、山洪预案图等,将镇各山洪灾害点行政责任人、监测巡查责任人、预警转移责任人、点位责任人等信息进行公示,接受群众监督。
(二)防御工作取得的成效
中山镇山洪灾害防御工作在县委、县政府的正确领导下,在上级防汛部门的关心指导下,紧紧围绕2021年山洪灾害防御工作总体思路和总体目标,牢固落实“人民至上、生命至上”防汛减灾思想,坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度,坚持提前转移群众、及时抢险救灾,使灾害损失减少到最低程度,确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。
三、存在问题
(一)检测手段单一
山洪灾害因突发性强,来势迅猛,加之近年来全球气候变暖等问题,导致单点暴雨多发,破坏力较强,往往防不胜防。
(二)地理位置特殊
洪雅县中山镇为丘陵山区,沟壑众多,山高谷深,地质结构疏松,人口分布不均,人动区域扩大,从而加大了山洪灾害防御工作难度。
四、下步工作安排及意见建议
(一)下一步工作安排
总结回顾今年我镇的山洪灾害防御工作,在上级部门的关心支持下,通过全镇干部群众的共同努力,全面完成了全年的山洪灾害防御总目标。在今后的山洪灾害防御工作中,我们将认真总结工作经验,扬长避短,努力做到在思想上一丝不苟,在责任上一环不漏,在措施上一抓到底。精心组织,统筹安排,抢抓时间,狠抓落实,确保安全度汛。
(二)意见建议
1.山洪防御工作方面
(1)在容易引起山洪灾害流域增设监测点,检测流域流量达到提前预警;