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一九八八年二月一日四川省劳动人事厅、总工会、经济体制改革办公室业以川劳人险〔1988〕002号文件印发的《关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见》中反映的问题,在其他一些地区也同样存在。我国现行的保险福利制度存在不少弊端,亟待进行改革,以逐步建立适合中国国情的社会保险福利体系和制度。但这项改革很复杂,又关系到广大职工群众的切身利益,必须有组织有步骤地进行。为了使国营企业,特别是国营小型工业和商业企业更好地推行承包、租赁等多种形式的经营责任制,并在实行经营方式转变时注意保障职工应该享受的保险福利待遇以调动职工的生产积极性,保证改革的顺利进行。现将四川省劳动人事厅等三个部门的上述意见转发给你们,供参考。
关于国营企业实行承包租赁以后保障职工保险福利待遇的意见
近几年来,在经济体制改革中,我省国营企业,特别是国营小型工业企业和商业企业,实行承包、租赁等多种形式的经营责任制,增加了企业的生机和活力,得到了广大职工的拥护。同时,一些企业对于职工劳动保险福利制度的某些方面,进行了一些配套改革尝试。值得注意的是,有些企业在承包、租赁以后忽视了职工应该享受的劳动保险、福利待遇,损害了职工的合法利益,加重了职工的负担,影响了职工的基本生活和生产积极性,不利于改革顺利进行,为此,对国营企业在承包、租赁以后保障职工保险福利待遇问题,提出以下意见:
一、我国劳动保险制度是党和政府关心职工生活,保护职工健康,减轻职工在生、老、病、死、伤、残时的困难,通过立法,为职工所提供的一项生活保障和医疗保健的重要措施,也是宪法赋予职工的基本权利。现行劳动保险制度,存在着不适应当前情况的一些问题,必须随着经济体制改革进行相应改革。国务院国发〔1981〕166号《国务院批转关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定的通知》中明文规定:“要保障职工正当的劳保福利待遇和劳动保险条例等法令所规定的职工个人待遇,除国家明令修改者外,不得自行变动。有些规定根据当前情况需要改进的,经过省级主管部门批准,可以进行个别试点”。因此,改革劳动保险制度必须稳妥地、有步骤地进行。对现行劳动保险制度中确实不合理的地方,可报省主管部门组织进行有重点的、分阶段的改革试点,在国家(包括中央、省)未作出新规定前,原则上仍应按现行有关规定执行,不要随意改变。
二、承包、租赁企业的承租人,必须把执行国家劳动保险、福利制度规定,纳入承包、租赁合同,保证职工的合法权益。原合同没有纳入的,必须补订入承包、租赁合同中。
三、要严格执行国家规定的职工病假、伤残、死亡待遇,特别是对因工负伤和患职业病的待遇,不准随意降低甚至取消。
Some Measures for Improving the Teaching Quality of “Construction Supervision”
Chai Shengbo
(Xi’an University of Science and Technology,Xi’an Shaanxi,710054,China)
Abstract:“Construction Supervision” is an important professional course for civil engineering specialty,The course has too much conception and professional knowledge with strong application. In teaching,there are some common problems,such as students don’t pay enough attention and enthusiasm is not high, difficulty in understanding of the relevant content the due to lack of practical experience.In view of the above problems,this paper performs education reform in aspects of teaching methods and assessment methods and proposes some measures to improve the quality of teaching.
Key Words:Construction Supervision;Teaching Methods;Assessment Methods;Education Reform
《建设监理概论》主要讲授工程建设监理基本理论和相关法规,工程建设质量、投资、进度控制,工程建设合同管理等内容,目的在于使学生系统掌握建设监理的相关知识,是土木工程专业本科教学中是不可或缺的一门课程。工程监理对规范建筑活动行为、提升建筑从业人员素质、确保建筑业的健康和有序发展有重要作用。按照我国当前的情况,普通本科院校的土木工程专业毕业生就业主要以施工单位为主,开设《建设监理概论》课程可以让学生系统学习有关监理的知识,对于提高其专业素养,加深对行业的了解大有裨益。对于这样一门有较高应用价值的课程,在教学环节应给予足够重视,努力提高教学质量。然而,在实际教学环节,存在以下问题:首先,学生对《建设监理概论》的重视程度不够,在教学安排上,《建设监理概论》的课时量往往较少,很多学生认为这门课程不是主要的专业课,对课程的重要性没有正确的认识,因此缺乏学习的动力。其次,由于该课程概念性内容多,专业性、综合性强,学生由于缺乏实际的工程经验,很难对课程内容有深刻的理解,导致课程教学中学生的学习兴趣不大,影响教学效果。另外,对于这样一门实践性强、概念多的课程,许多同学仍存在着考前突击复习的念头,寄希望于考前突击背诵重点内容,这样很难形成完整的知识体系。
1 提高教学效果的几点措施
为了让学生更好的掌握《建设监理概论》的相关内容,提高教学效果,在教学环节我们进行了一系列的改革,主要措施如下。
1.1 准确定位培养目标
要提高一门课的教学质量,首要对课程有准确的定位,只有对课程的培养目标有准确的把握,才能在此基础上制定合理的教学方案,以此科学地安排教学活动。《建设监理概论》对于本课阶段的培养目标,是培养学生了解掌握建设活动中有关监理的职责、实施手段及相关法律法规,培养学生的应用能力与解决工程实际问题的能力。因此,工程监理概论教学必须确立以应用为主的教学理念,课堂教学过程中尽量多的与实际工程相结合,同时应关注我国监理行业的发展动向,保持知识的不断更新。
1.2 增加案例学习,透彻理解理论和概念
建设监理这门课程的难点在于涉及到很多新的名词、概念。这些概念与学生已有的知识体系缺乏衔接,更多的是通过具体实践才能对相关概念有较深刻的理解。针对这种情况,在课堂教学中尽量多的采用案例教学的手段,在讲解了相关理论知识后,通过具体案例来加深对理论知识的理解,同时培养了学生解决实际问题的能力。具体的方法是可以选择注册监理工程师考试案例真题进行分析,弥补现有教材缺少案例或案例过于简单的不足,引导学生深入思考,增强实战能力。同时,案例教学相比与空洞的理论更能激发学生的学习热情。例如:在教学时引入具体的工程事故,通过分析工程事故原因以及各方承担的责任、事故处理流程等内容,使学生更容易理解监理在建筑活动中的角色定位以及所起的作用。在讲解监理企业要根据工程项目的规模、特点采用合适的组织形式时。以三峡一期工程监理部的组织结构图、星河苑住宅小区工程监理部的组织结构图为例,对比矩阵制监理组织形式和直线制监理组织形式,分别说明这两种组织形式的特点、适用范围,进而再引出职能制监理组织形式和直线职能制监理组织形式。
1.3 增加专题教学的内容
《建设监理概论》课程内容中可以将重点内容作为专题进行讲解,例如三控制(投资控制、进度控制、质量控制)、三管理(合同管理、安全管理、风险管理)等内容就可以分别进行专题教学。专题教学的优点是让学生在接受这些内容时,有总体的把握。在大的专题下在分解为几个小的专题,如对建设工程目标控制分解为质量控制、投资控制和进度控制进行类比讲解。通过设置小的专题,让学生对不同的控制内容可以进行类比学习,有助于加深印象。在合同管理专题中,首先将合同管理相关基本概念进行讲解,将合同进行分类如合同变更、索赔等内容,分别讲解其实施步骤,使学生接受知识时达到提纲挈领、纲举目张的效果。具体的实施过程中,因课堂教学的时间有限,在专题教学中,首先给学生补讲解专题的基本内容,再通过一系列的实际工程案例,帮助学生理解理论知识,增强学生解决工程实际问题的能力。
1.4 紧跟行业发展趋势、注重能力培养
我国建设行业引入监理制度尚不到30年的时间,监理制度在我国处于发展阶段,因此,在建设监理概论的教学过程中应紧跟行业趋势,及时更新教学内容。监理工程师是由全国统一组织命题的职业资格考试,其考核内容能够反映我国监理行业的发展趋势,可以作为教学内容的风向标。除此之外,授课过程中引入相关行业规范作为补充内容,《建设工程监理规范》(GB50319―2000)、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202―2002)、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300―2001)、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204―2002)等内容,让学生了解执业过程中必须掌握的规范法规避免理论教学与实际工作的脱节。针对课程实践性较强的特点,鼓励学生参与实习,提高解决实际问题的能力。
1.5 增加课堂互动,鼓励学生思考
《建设监理概论》这样一门实践性较强的课程,其本质上是规范建筑活动中人们的行为。不同于数学、力学等理论科目,其目的主要在于规范指导建设工程中单位及个人的行为,在讲授相关内容时,可以引导学生对相关问题进行思考,鼓励学生参与讨论,避免“填鸭式”教学,激发学生的主动性。例如:在讲解施工阶段的监理工作时,学生已经通过前期学习掌握了监理的基本职责,而施工阶段的监理则是将监理的基本原则运用到具体的施工过程中,明确了这一点之后,讲解这部分内容时可以提出如下问题:(1)监理履行职责是否需要做哪些技术方面的准备工作?由此可以引出设计交底时监理人员应了解的基本内容。(2)监理项目施工前对于施工单位的施工方案是否有必要进行审查?如果需要,应重点审查哪些内容?由此可以引出施工组织审查的基本程序、审查的内容和注意事项。(3)对于施工单位、分包单位的资质,监理是否需要进行审查?由此引出监理方对于分包单位审查的内容,及分包单位需提交的相关申报资料。(4)施工过程中监理可通过哪些工作对工程质量进行控制?由此引出相关质量控制的内容及手段。以上问题都可以鼓励学生进行讨论、思考,教师对学生进行引导,对于学生考虑不全面的地方进行补充,最终引出需要讲授的内容。
1.6 采用多媒体与板书相结合的教学方式
教学手段与课堂教学的效果息息相关。《建设监理概论》与实际工程联系紧密,概念多、如果照本宣科,课堂气氛比较沉闷,教学效果不理想。为改善教学效果,可以尝试采用多媒体与板书相结合的教学方式。纯粹的面授课程常常效率不高,板书过程中耗时较多,仅仅适用于对较难理论的内容进行讲解时,板书可以给学生充分的思考时间。多媒体可以高效直观的呈现相关内容,在对复杂的图表、相关案例进行讲解时,可采用多媒体的手段。但是多媒体手段并非简单的板书的电子化,或者相关材料的拼凑整合。多媒体呈现出来的应该是黑板无法承载或者来不及慢慢呈现的资源资料。另外,通过图片、动画等手段结合,使学生以直观的方式理解教学内容,相对于单纯的语言教学更有吸引力,取得了明显的效果。
1.7 以能力为核心,改革课程考核制度
课程考试制度存在着形式单一、内容局限、评价方法欠科学等弊端。为培养学生解决实际问题的能力,使课程考核起到正确的评价作用、引导作用。可以从以下方面对课程的考核制度进行改革:紧跟监理行业的发展趋势,考试内容部分采用职业资格考试的题目形式;从单一考试模式向多元开放式考核转变,考试成绩采取平时考核成绩与期末考试成绩相结合的形式。平时考核成绩与课堂互动相结合,鼓励学生平时课堂学习过程中多思考、多参与。考试中注重基础知识的掌握以及解决实际问题的能力,减少死记硬背的内容。具体做法是增加考试中案例分析分析题的比例,要求学生运用所学知识解决实际的问题。这样的考核方式改变了学生以往考前突击复习的学习习惯,更加注重平时课堂学习与能力的培养。
关键词:工程监理;问题分析;发展策略
Abstract:The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.
Key words: project supervision; problem analysis; development strategy
中图分类号:U415.1 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)03-0020-02
1、我国工程监理业目前存在的问题
1.1 工程监理法规体系和市场体系尚需进一步完善
尽管《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中均有工程监理的有关规定,但目前尚未建立系统、完善的工程监理法规体系,这在一定程度上影响了工程监理行业的发展。
1.2 工程监理人员的素质亟待提高
目前,我国工程监理人员的水平参差不齐、结构不合理,主要表现在以下三个方面:(1)监理工程师的知识结构不够合理,缺乏集技术和管理于一身的复合型监理人才。(2)总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作的需要。 (3)监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。多年来,监理工程师的主要来源是从事设计、施工和科研的工程师、建筑师,经过一定的培训后上岗,先天有所不足。
1.3 监理企业的发展水平普遍较低
我国监理企业大致分为四种类型:一是政府主管部门为改善经济条件,安置分流人员成立的公司;二是大型企业集团设立的子公司或分公司;三是教学、科研、勘查设计单位分立出来的公司;四是社团组织及社会人士成立的监理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》颁布前按照传统的国有企业模式成立的公司,除第四类少数社会化的监理公司外,绝大多数存在产权关系不明晰,法人治理结构不健全,运行机制不灵活,分配机制不合理的现象。监理公司缺乏自我发展的内在动力,职工的积极性难以充分调动,严重制约了监理企业和监理行业的进一步发展。
1.4 没有形成公平的市场竞争机制
1.4.1 监理服务的供求机制、价格机制尚未形成供求平衡是市场经济平稳发展的基础,供求平衡必须通过公平的市场竞争来取得。在我国,则是从国外移植并通过制度强制推行,是政府行为。政府的这种强制性推动,在我国工程监理制度建立之初,对快速建立起专业化、社会化的工程监理制度起到了大大的推动作用。同时,工程监理制度的强制推行,也导致了需求和供给的猛然扩张,大幅削弱了市场的调节作用,使得供求机制发生扭曲。2.监理的招投标体系未能真正体现公平原则。工程监理的招标过程则相对短暂的多,建设业主也就更难在短暂的招投标过程中从监理单位的资质、业绩、拟派人员的资历等指标中对监理单位所能提供的服务水平做一个比较全面的了解,形成一种信息不对称。这种信息不对称,造成对业主的不公平。
2、监理行业竞争策略
2.1 以市场推动行业健康发展
首先,加强市场宣传。培育对项目管理服务的市场需求,首先要加大加强行业宣传。政府和行业协会应该加强项目管理宣传,可以通过网络、杂志、报刊等媒体来进行宣传,多收集项目管理成功案例,要让人们充分认识到项目管理的重要性。大力宣传工程项目管理是一门专门科学,应由专门的项目管理机构来实施,宣传专业机构实施工程项目管理的优越性。其次,加强市场培育。要充分发挥行业协会在市场培育方面的作用,行业协会在激发业主的服务需求意愿方面也能起到重要作用,要加强行业诚信体系建设和公信力,切实提高业务素质和职业道德素质。最后,支持市场发展。政府和行业协会可以组织业内专家和管理专家,为广大咨询企业提供政策咨询和公司发展咨询,并出台具体的、可供实施的项目管理公司发展战略,支持项目管理市场的发展和完善,对于有意向项目管理公司发展的公司,行业协会可以提供全过程咨询服务,并在公司硬件、软件方面提供一定的帮助。
2.2 以市场为导向培育复合型人才
工程项目管理作为工程监理企业的发展目标,它是高智力的知识密集型行业,人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰,未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多,具体从事项目管理的工作人员,不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理,而且要有一定的组织协调能力,能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此,工程项目管理公司是多方面人才的汇集,包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。而人才的培养是一项系统性工程,一方面需要政府提高对培养高素质工程管理人才的重视程度,为监理人才培养创造良好的外部环境,充分发挥高等院校的作用以及通过其他渠道,另一方面,相关部门要加大对监理人员的监管力度,规范监理人员行为,对于素质低下、道德意识差的监理人员清除出监理队伍。
2.3 建立健全相关法规和政策
首先,明确项目管理的法律地位。我国的建设市场己经完全开放,改革继续深化。然而,配套法律建设的速度却相对滞后,行业的现行最高法规《建筑法》中没有对项目管理的具体规定,《招标投标法》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理、招标等独立的法律规定,而对工程项目管理法律法规中还没有相应的规定。因此在《建筑法》修改时,增加工程项目管理和工程总承包的相应条款,明确其法律地位,使得工程项目管理业务的开展有法律层次的保障性。其次,修订完善相关法规。不论是建设工程监理,还是项目管理,行业的健康发展,都需要健全的法律法规作保障。建设主管部门要围绕当前工程建设形势发展的需要,针对建设工程监理和项目管理行业的实际情况,抓紧研究制定相关法规建设规划。除了高层次法律的修订完善,相关法规的修订完善也是十分重要的。最后,出台配套法规。建设主管部门及其他有关部门,应进一步加大法规建设的力度,研究制定相关政策。一是要尽快修订行业最高法规《建筑法》,并明确项目管理的法律地位;二是组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则;三是要抓紧制订出台《建设工程项目管理服务合同(示范文本)》;四是抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法,积极培育工程项目管理招投标市场。
2.4 建设工程监理企业向项目管理企业发展方式
各地建设主管部门应从实际出发,加强对企业开展项目管理工作的指导。建设工程监理企业要发挥智力密集优势,适应市场需求,注重人才培养,拓展服务功能。
2.4.1 扩大业务资质范围。目前市场有两种做饭,第一,申请新的资质。对于从事工程建设的单位实行资质管理,一定资质的企业只能从事与其资质对应的工程建设。项目管理企业从事工程的全过程、全方位的管理,所涉及的内容相当广泛。工程监理企业只要具备一定的条件,如资金、人员等,就可以申请新的资质,并且多个资质可以同时申请。第二,就是企业重组。重组不是简单的资源叠加。企业并购是企业重组最重要的形式之一。对于规模较大的监理企业,由于本身已经具备了相当的资质条件和人力物力财力,其有能力收购其他小型企业,从而扩大企业资质,补充人员,扩大企业规模和业务范围。对于中等类型的企业可以通过横向和纵向合并的方式,与其他规模相当的企业进行组合,取长补短,进行优势互补、资源共享,进行规模扩张,提高企业的综合实力。
2.4.2 改变企业管理模式。首先,改变企业内部的组织模式。建设工程监理企业向项目管理企业的转变也应该进行内部组织模式的转变。根据各种组织形式的适用条件和项目管理的特征,来选择合适的组织形式。其次,改变实际工程项目管理的模式。最后,提高人员素质,充实项目管理的专业人员。大力培养项目管理人才,是各地建设主管部门要加强对工程项目管理人才培训工作的领导,充分发挥工程建设企业和行业协会的作用,二是行业协会要积极搭建工程项目管理人才培训的平台,加强与高等院校的交流、合作,采取多种方式,组织、指导工程建设企业开展人才培训。三是工程建设企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,加强工程项目管理人才资源建设。
2.5 实施工程监理行业的品牌战略
品牌战略是现代市场经济的产物,是企业创立市场品牌的过程。企业通过品牌效应开拓市场,提高市场知名度、市场占有率,增大市场份额。1)品牌战略有利于监理企业转换经营机制品牌战略首先是一种先进的企业经营理念,它从企业的整体利益出发,立足于现代市场竞争的制高点,把企业和市场更加紧密地结合在一起,充分确立了企业在市场的长远发展前景和整体竞争优势,另外,品牌战略也有助于促进企业文化建设;2)品牌战略有助于促进监理企业建立现代企业制度。有助于树立企业的产权意识,培养企业的独立精神,强化企业的自主意识,提高企业冲破旧体制束缚的主动性,转变经营管理观念,为企业的创新机制的建立创造有利条件。3)科技铸造品牌,诚信支撑品牌。在重大项目中科技含量越来越高,其中出现了不少新技术、新材料、新课题,监理如果能主动积极协助建设方解决工程建设中的疑难杂症,那么就能让业主真正感受到不一样服务,使企业的品牌效应在市场上日益扩大,凸现企业的科技综合优势。可以设立专家顾问组,对技术方案、疑难问题进行咨询和审核,然后决策,既弥补了现场人员经验不足,容易工作失误,又是高级人才作用的以充分发挥。
3、结语
通过以上对监理行业现状分析及研究,总的来说,我国的工程建设监理行业在我国尚属新兴行业,建设工程监理行业竞争将会更加激烈,企业结构不合理化情况依然严重,法律法规虽然已经形成了一定的体系,但还不够健全和完善,且有很多需要修订和完善,只有以立足于监理行业这一主要目标市场,增强企业核心竞争力,同时引进人才、不断开拓关联市场,实施工程监理行业的品牌战略,监理企业向项目管理企业发展方式,才能在市场竞争中占得先机,立于不败之地。
参考文献:
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[2]谢琳琳,何清华,乐云,工程监理职业责任保险的现状及发展趋势[J],建筑经济,2007/2
关键词:通信工程 一体化项目监理 组织管理模式
中图分类号:TN911文献标识码:A文章编号:
引言
建设工程监理属于项目管理在建设工程领域中的应用领域,它是现代工程技术、经济学、管理学理论和工程项目建设实践相结合的产物。在西方发达国家,建设工程监理经过近百年的发展和完善已经日趋成熟,并以经济上的明显效益而在各发达的工业国家得到广泛应用。实践证明,在工程建设领域中实施建设工程监理制,对于提高工程项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。
1.通信工程项目管理
多年来,通信工程项目管理尤其是专线网络建设工程的施工和管理,一直是以专业划分,呈纵向轴线式的管理模式。工种与工种之间,专业与专业之间,部门与部门之间缺少沟通。一个基站的开通,按照传输接入专业、集成专业工程项目分别计划和实施,因此,监理人员也随之分别按专业要求进场监理,无形中形成了专业壁垒、导致各专业的工程项目信息不畅通。
近年来,国家在宏观政策把控上,对通信工程项目管理提出了更高的要求,由于国家政策的导向、企业生存发展的需要,迫使监理工作要有所创新,思维要有所超前,为了降低管理成本、提高效率,改变传统的工程项目监理模式是刻不容缓了。随着信息技术的进步,借用一体化合成作战的理念,通信基站多工种跨专业综合性通信工程建设的一体化管理模式由此而产生。
2.通信工程项目监理一体化的现状及问题
2.1不规范的招标形式现状及问题
随着通信工程建设的发展,监理企业也发生日新月异的变化,监理企业的竞争形势也比较严峻。由于业主对监理事业认识的不足,导致不规范的工程招标形式的出现。很多业主在在投资项目上不是考察监理业是否有资质,是否有专业素质,而是询问监理费用能不能降低。这种现象的前提下,监理业为了得到业务,相互压价,也不顾质量的优差。监理业的形象渐渐下滑。
2.2通信工程企业人力资源监理组织模式现状及问题
2.2.1通信工程企业监理人力资源管理现状
①人力资源局部存在分散性
工程项目和其他项目的显著不同就是流动性较强,一般根据工程项目得术特点的要求组建项目管理机构,一个项目承接一个项目开始,因此,通信工程监理人员分散显著、流动性频繁。
②监理人力资源构成的多重性
实践监理人员实践能力强、经验丰富,但是学历相对比较低;高校毕业生实践能力差,但是学历高,理论性强;专业的管理人员和工程师级高技术人才。但大部分监理人员的主干是学技术工程方面的人才,对法律和经济管理不了解.因此,人力资源具有一定的复杂性。
③监理咨询公司的人员结构不合理
虽然现在通信项目工程企业在信息建设市场竞争日益激烈和国际大环境的影响下发展能迅速。但是由于人力资源分散,一些偏远地区的人力资源评估相对落后,不能及时传递信息给那些人员,给高效管理人力资源带来了很多的困难。
2.2.2通信工程企业监理人力资源管理问题
①没有对监理人力资源管理高度重视。
只知道吸收人才,而不知道如何去培养人才,利用人才,使其更好的为企业工作服务,为企业创造价值。造成了人才流失,资源的浪费。从中可以看出企业领导到不重视人才的现象。
②缺乏专业性强的监理人力资源人员
因为通信工程是国企单位,通信管理监理人员仍受传统的思想影响只是停留在整理档案的过程中。有很多人是没有经过专业培训,缺少专业知识的人。面对这种情况,现代企业必须有属于自己的专业团队。
2.3通信工程质量管理现状
随着通信事业的发展,通讯网络规模的迅速扩大,新技术的不断涌现 ,技术的层出不穷。对通信网络的技术的安全性、可靠性、运行的稳定性等方面提出了更高的要求。抓好进度的控制、质量的控制、成本的控制和安全的控制已成为确保工程质量最重要的事情。
2.3.1质量预防成本 包括质量费、奖励费、情报费及质量保障措施费等成本。
2.3.2质量鉴定成本 工程设备,材料、半成品的质量是否满足所发生的费用。
2.3.3质量损失成本 在建筑交工时不符合要求的折返工费。
3.一体化监理体系的构建
3.1一体化监理定义
一体化监理是指:通过项目总控模式,打通监理工作层面的专业 壁垒,建立科学、规范、高效的全专业监理制度和流程。将通信基站 建设过程中各个专业的工程计划、进度和监理工作有机结合,提高监 理工作的全局性、前瞻性和高效性。确保各专业环节环环相扣、紧密 衔接,提升各专业协同作业的效率和资源利用率,提高工程整体的实 施速度和工程质量。
3.2一体化监理的主要优势
3.2.1内外部的组织协调更紧密
一体化监理组织对外接口较多,尤其是工程内部各专业之间的协 调均集中在一体化项目组织中。通过一体化监理,逐步增强员工的综 合服务、综合协调能力与信心,能够使工程的组织协调更加紧密。对 外方面,通过设置多个“a、b 角”和“实习员工”的培养方法,使原来的组织形式向一体化组织形式稳步过渡,可以减轻外部人员安排 的协调压力。
3.2.2 监理内部人员素质提升
通过有效的培训,建立服务质量得到有效的提升。监理人员通过 参加岗前培训、新技术培训、管理知识培训,加强了自身对各专业知 识的学习,提升了监理能力和水平。同时,通过一体化监理队伍内部 的交流、学习,提升整个团队的工作、学习积极性。
3.2.3 有利于储备人才,提升人员利用率
当一体化监理队伍中员工的综合能力、各种专业知识、管理协调 能力得到全面提升时,监理企业在市场拓展过程中人员力量紧缺或调 动过程中出现的人员紧缺状况可以得到缓解。一体化监理实施后节约 了人员,可以实现高质量的综合项目管理,实现项目监理的综合水平 提高。此时,骨干人员稳定、员工工作积极性高,业主反映良好。
3.2.4 一体化监理的构建要素
在驻地网一体化监理模式中,监理单位定位由原来的“单专业项目管理”转变为“一站式全专线流程的项目管理”,由原来“侧重过程管理”转变为“以终为的全过程全方位的目标管理”,为项目的实施提供全套解决方案,监督项目实施。一体化监理方作为项目解决方案的制订者和实施者,需要承担起整个项目的管理工作,将目标管理和过程管理并举,既与建设方一起共同对项目最终目标负责,又要对项目的计划、组织、实施和控制的全过程进行监控和管理。
驻地网一体化监理系统包括:管理团队的组织架构、职能分配、 责任分工、人员职责、制度、实施总控架构、实施操作流程等要素。
4.结束语
通信技术突飞猛进的发展,通信工程项目监理在工程项目中的地位越来越高。随着经济一体化的发展,社会主义市场经济发展迅速。对通信项目监理人员的要求显著提高,提高自身综合素质已成为通信工程项目监理人员刻不容缓的任务,更是自己的责任。通信工程项目监理的组织模式能达到一定水平,需要不断地改善通信工程项目监理工作上的不足之处,加大职业继续教育以及发展的力度,培养出更多适合监理业发展的一专多能的建设性人才。
参考文献
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[关键词]变电站 改扩建工程 要点分析
中图分类号:F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)25-0206-01
一、健全组织机构,注重监理培训
开展工程监理工作的前提是建立高效、精干的监理机构,保证监理目标能够得到安全、有效的落实。对以往的监理工作实践进行总结发现,通过改进型直线职能制的方法组织监理工作,能够有效提高工程监理的工作效率。从现有的直线职能制组织形式出发,排除原有管理部门不必要的干预,严格按照工程监理的基本章程,强化监理工程师、专项监理组、总监理工程师的职能,确保工程监理工作的有力推行。同时,监理章程的制定要充分利用直线职能制组织形式的独特优势,亦即执行效率高、责任义务明确以及集中式的领导方式,最大程度上精简监理工程、职能部门之间的信息传递层级,避免发生沟通与交流等方面的问题。
工程开工之前,监理工程师需要通过专门的项目培训向监理部工作人员介绍详细的工作方法,所介绍的主要内容为项目监理大纲中的设计内容,要求所有监理人员真正理解监理工作的控制重点、工作流程、工作要求、项目特点以及工作目标。除了组织部门培训之外,还需要对监理工程师的交接口径、合作、分工进行统筹安排,依照工程的实际情况,提高培训工作的针对性。
二、分析项目特点,明确监理重点
运行变电站由于不同的建设目标所体现出的特点也各不相同,工程监理工作的落实需要对工程自身的特点进行详细的分析,总结监理工作的主要重点,有针对性地制定实施细则以及监理规划。
(一)主变增容与扩建
工程建设所需要有关设备,比如二次保护设备、母线、避雷器、互感器、隔离刀闸、断路器等,新设备是否符合建设要求,原有设备是否可以继续使用,都需要进行深入的试验与校核。新设备的更换需要注意新设备几何尺寸是否与原轨距相匹配。对比原有主变,对新增主变在高压方式、容量以及电压等级等方面也要相一致。设备配置工程不需要过多的土建工作,相关的监理工作应放在设备运行上,确保新设备能够投入正常使用。
(二)新增“高抗”或原“高抗”改接母线
改接母线之类的工作需要注意在输电线路比较复杂的情况下避免出现工频电压过载的情况。为了对操作电压与容升效应进行限制,部分情况下要把原高压线路并联电抗器改接在母线上。这部分的监理工作需要主要注意两方面的内容,一方面在于主变与高压并联电抗器的差异。而电抗器“高抗”铁芯往往有一定的间隙,运行过程中普遍存在的涡流损耗也往往会造成电抗器局部过热。尤其是噪音指标和振动幅度两方面是否符合要求。另一方面,要注意高坑绝缘水平、高抗匹配与电抗器是否相匹配。此时,监理工作的重点要放在断路器的安装以及有关参数指标的设置上。
(三)二次保护的改接
新设置的二次保护通常需要采用新的接线结构以及新的接线技术,这关系到保护技术的改造与升级,有关线路的距离保护以及母差保护改造等方面的监理工作需要对供货厂家进行积极主动的沟通,尤其是保持技术改造以及相关的技术升级都需要拆除并复位之前的保护屏,协调线路保护两端,监理人员在监理过程中一定要对线路两端的调度工作进行现场监督。
三、严格流程控制,细化安全措施
安全控制是工程监理的核心工作内容,也是“四控”工作中的首要任务。其中所包含的现场安全管理、调度以及施工方面的工作一定要落实到位。有关领导一定要培养监理人员的安全意识,夯实理论知识。组织学习《安全生产工作奖惩规定》、《电力生产事故调查规程》、《安全生产监督规定》、《电力建设安全工作规程》。积极主动与运行方及业主进行沟通。参加安全措施审核以及停电方案等会议,听取工程技术、调度、安监以及运行等专业人员对于有关方案以及计划的意见。在安全预控工作方面,监理工程师需要集合有关监理人员对工程中的安全风险进行评估、分析与辨识,对各项安全因素进行统计与分类,将讨论得出的预控措施编入实施细则与监理规划中,作为监理工作中指导性文件。督促施工单位依照规范和建设流程严格执行项目计划。所执行的规范主要是《安全技术措施》与《施工组织设计》等方面的内容,监查工作的重点在于施工组织设计与安全管理制度两方面的工作。另一方面,需要对施工组织设计中的施工方案以及安全技术措施进行审查,其审查依据主要是《工程建设强制性标准条文》的有关条例以及工作规程。最后,还需审查与工程施工有关的安全用品、工器具、仪器、机械设备等,审查应急救援预案、控制措施以及危险源辨识,看有关安全控制措施是否到位。相关的检查工作需要制定严格的监督程序,加大审查力度。
监理工作可以采用旁站、停工侍检以及见证等手段进行处理,建立有效的教育培训制度,制定通报、考核、安全交底、责任分解等方面的监督流程。
现场监理人员需要将请求报告探试严格执行到位,一旦发现任何部位存在安全隐患,一定要立即将有关问题呈递给施工单位,要求制定整改计划,采用整改措施,对于部分比较严重的情况,有关的工程建设工作需要暂时停止。如无法立即落实监理意见,监理人员可以立即向安全监管机构以及业主报告,并向其展示相关局面资料。
四、转变服务理念,延伸监理范围
监理单位的监理工作一方面要严格落实行业规范要求以及有关行政条例之外,还需要保持自身与运行方与业主之间的沟通与联系,为监理工作各项工作内容的落实创造有利条件,使监理工作能够有效、有序地进行。
监理人员除了监督工作之外,其工作内容还有一定要服务性质,部分情况下,监理工作有一定要延伸。由于运行变电站改扩建项目在设计过程中可能会因为设计部门对现场的设备运行状况和施工条件了解不足,相关的施工设计可能会受到一定的影响。部分施工部门由于所划分的管理区域过大,造成部分设备的准备不足,使用建设工作完成后,与设计图的要求不符,监理人员需要实时与施工单位进行主动沟通,为施工单位的建设工作进行连续的支持。另外,监督单位还需要介入承包合同定制工作,与承包方一起制定承包方案,降低合同风险,避免业主方与承包方在施工过程中出现矛盾与冲突。重视物资管理方面的工作。施工设备的保管、运输以及采购等方面的工作需要充分考虑施工建设各方面所涉及到的保额方案、运输周期以及制造周期等内容的安排。利用信息化管理手段,规范各项资料与数据的统计与录入,以数字化的工程信息为依据,支持施工方面的各项决策工作,加强施工质量管理控制,依据信息建立项目工程各参与方之间的衔接。最后,提前谋划项目建设竣工资料的规范整理、归档、移交工作。超前分析建设过程中应收集、留存的相关资料,为今后运行、维护提供方便。
参考文献:
[1]汪宝明.变电站工程电气监理技术的研究与实践[D].浙江大学,2011,04(17):27-28.