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为进一步优化商贸服务业发展环境,促进我市商贸服务业的创新和发展,根据国家和省、金华市有关加快商贸服务业发展的政策和措施,结合我市实际,现就进一步加快我市商贸服务业发展提出如下意见。
一、加大招商引资力度,加快商业网络建设
(一)积极引导和鼓励国内外大企业、大集团投资兴建符合商贸服务业发展导向目录鼓励类项目。在土地、税费等方面享受相关优惠政策的同时,对符合*市商业网点发展规划,投资总额(不含土地出让金和房产开发投资,以项目的实际财务支付额为准,下同)达到2000万元的项目,按投资额的1.5%奖励,单个项目最高不超过50万元;在商业网点发展规划区外的项目,按投资额的1%予以奖励,单个项目最高不超过30万元。
(二)对合作经营的企业,引进*市外资金达到1000万元以上、投资总额达到2000万元以上的项目,按实际投资额的1%奖励,单个项目最高不超过30万元。
(三)对投资*商贸园区、*高新产业园区的商贸服务项目、市当年十佳商贸服务企业的商贸服务项目、市级商贸服务业重点投资项目(以发改局立项为准),在享受(一)、(二)两项政策的基础上再加奖该两项最高奖额的20%。对投资在3亿元以上的重点商贸服务业项目,采取"一事一议"的办法予以扶持奖励。
(四)国内外大型连锁企业租赁场地开办商场、超市、直营店、专卖店、连锁加盟店并符合*市商业网点发展规划的,给予奖励。商场、超市营业面积达到5000平方米、10000平方米、20000平方米的,分别给予5万元、10万元、20万元的奖励;直营店、专卖店、连锁加盟店营业面积达到150平方米、300平方米、500平方米的,分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
(五)在镇乡新开设连锁(直营)超市,实际投资额达到50万元、且经营面积达到150平方米的,经验收合格给予新开门店奖励0.5万元。
(六)积极鼓励连锁龙头企业向村级连锁配送。对新建农村连锁超市、放心店、校园放心店、农资连锁店,经验收合格,给予配送企业新增长数每个店1000元奖励。
二、加快重点商贸企业和现代服务业培育
(七)按照企业销售收入、实缴税费、发展速度以及服务业务的带动作用大小择优确定5-10家,授予"市级重点商贸服务企业"称号。
(八)对新设立的商贸零售和住宿餐饮企业,从设立起1年内:商贸零售企业年度营业额达到0.3亿元、0.5亿元、1亿元,且上缴税费达50万元、100万元、150万元的;住宿餐饮企业年度营业额达到0.2亿元、0.3亿元、0.5亿元,且上缴地方税费达30万元、50万元、80万元的,分别奖励3万元、5万元、8万元。
(九)鼓励企业进行信息化建设。对实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造的商贸服务企业,其软件及配套实际投资达到30万元、50万元、100万元的,分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
(十)积极发展会展经济。对经市商务局审定,报市政府批准的特色性展会(除市政府举办的以外)给予举办单位5万元的奖励。对由市商务局统一组织或审定的境内外展会给予每个摊位费(标准展位9m2)30%的补贴,境内最高不超过5000元,境外最高不超过2万元。
(十一)鼓励发展便民服务业。凡已注册登记,年营业额在30万元以上(以开具正式发票为准)的社区服务中心、便民服务中心、家政服务公司,安置就业人员年固定在20人以上,并为10人以上的就业人员缴纳养老保险金的,每年给予1万元的奖励。
三、加快发展现代物流业
(十二)鼓励新组建专业从事仓储、运输、配送等物流企业,对采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术的,按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元,分别奖励5万元、10万元、20万元。
(十三)新建规范化物资、能源等生产资料配送中心,按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元(土建部分不超过总投资50%),分别奖励5万元、10万元、20万元。
(十四)物流企业车辆设备购置补助:经省确认的重点联系物流企业,年实际投资购置车辆设备在300万元(含300万元)以上、200万元(含200万元)以上、100万元(含100万元)以上,且车辆吨位平均在10吨以上,分别给予一次性30万元、15万元和5万元的补助。
(十五)年经营额达到一定规模的物流企业,且对地方财政贡献在50万元以上,同比增长超过上年15%以上部分,给予30%的奖励。
(十六)被国家标准委员会新评定为2A、3A、4A、5A级的物流企业,分别给予一次性5万元、10万元、20万元、30万元的奖励。
四、提升发展传统商贸服务业
(十七)对传统商贸服务业重新装修投资额达到500万元和扩建、改建投资额达到1000万元的商贸服务业项目,分别给予5万元、10万元奖励。
(十八)建立商贸服务业宣传信息统计网络,增强商贸服务业宣传统计力量,加强对商贸服务业信息统计的监测工作,财政每年安排一定资金予以补助。凡列入国家推进城乡市场信息服务体系建设的样本企业,每年给予1万元奖励。
(十九)提升商贸服务业的管理质量。对新通过ISO9000系列认证、ISO1400环境管理体系认证和新通过SA8000系列认证的商贸服务企业,给予1万元的奖励。
(二十)对商贸服务业用水、用电、用气、排污收费等按工业企业标准和浙价电〔2008〕24号文件一并执行。
五、统筹发展城乡服务业
(二十一)规范发展省、金华市级中心镇集镇商贸服务业。鼓励中心镇制定《商业网点发展规划》,对制定《规划》并经市发改局、商务局等有关部门论证通过,报经市政府批准,给予3万元的奖励。
(二十二)对新建、扩建或"农改超"的农贸(菜)市场,超市营业面积达到500平方米、1000平方米、2000平方米的,经验收达到规范化要求的,分别奖励投资者5万元、8万元、10万元。
六、加大对*商贸园区和*高新产业园区的开发力度
(二十三)*商贸园区和*高新产业园区是我市实施"商贸新市"战略的主战场,要加快商贸服务项目的建设步伐。对引进投资额3亿元以上的重点商贸服务项目采取一事一议的办法予以解决,在土地指标上给予优先安排。金融部门要制订信贷支持政策,在金融信贷上给予商贸服务企业更多的支持。对商贸服务项目用地闲置土地,参照工业闲置用地清理办法执行;对因政府原因造成土地闲置的,可延长一年的开发时间。对休闲娱乐、大众餐饮等便民网点,采取先发展后规范提升,加快其发展步伐。
七、加大税收规费等政策扶持力度
(二十四)对新建的商贸服务项目(包括大型连锁经营、物流业、餐饮业等),符合小型微利企业条件的,报税务机关审核后,减按20%的税率征收企业所得税。对总部设在我市的连锁经营企业,可由总部统一缴纳企业所得税。对专业特色市场的经营户符合其他减免税优惠政策的,按原政策执行。凡入驻我市从事商贸服务业的外来经营户,其子女入学等方面与当地居民享受同等待遇。
八、积极倡导自主创新,全面开展评优工作
(二十五)继承和发扬我市老字号传统商业,积极倡导老字号传统商业在业态、产品、营销方式上的自主创新。开展"*市十佳商贸服务企业"和"*市十佳服务企业优秀经营者"评选工作,被评为"*市十佳商贸服务企业"的,由市委市政府发给奖牌,奖励3万元。评选办法由市商务局提出,报市商贸服务业领导小组决定。
九、鼓励商贸服务领域的技术改造,开展节电竞赛活动
(二十六)鼓励规模以上企业加大技术改造和技术创新投入,提升企业竞争力,参照工业企业给予奖励。大力开展节电竞赛活动,制定考核办法,对万元税收电耗下降率达到商贸服务业前10名的,参照工业企业给予奖励,以推动商贸服务领域节能降耗工作。
十、大力扶持旅游商业网点建设
(二十七)凡符合旅游商业网点规划,经营面积50m2以上,经营期一年以上,且经营我市特色旅游产品50%以上的网点,给予一次性3000元的补助(此项补助资金在旅游发展专项资金中列支)。
十一、加强人才队伍建设
(二十八)加强职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设,注重商贸服务企业人才的引进。开展商贸服务业职业技术、职业技能培训,不断提高商贸服务业从业人员的整体素质。
十二、加强市场行政监管
(二十九)依照法律、法规、规章、行业标准,对市场进行有效监管。商务、工商、质监、食品药品监督、卫生、农业等部门要协同配合,切实打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。建立健全长效监管机制,规范市场主体经营行为,净化市场环境。切实加强拍卖、典当、旧货市场等特殊行业管理,强化行业的自律。
十三、建立健全市场监测调控体系
(三十)建立健全市场运行监测网络,切实加强市场运行监测。由统计部门牵头,会同相关部门重点做好商贸服务骨干企业的统计监测,并每季度进行一次服务业的经济运行分析。切实加强对生活必需品市场的监测、预警和调控。商贸服务骨干企业要按照《统计法》的要求,定期上报经营业绩。
十四、加快专业市场的建设
(三十一)为促进专业市场繁荣发展,市政府设立市场发展基金。经市政府批复同意的专业市场,其经营户的增值税、营业税、企业所得税前三年地方留成部分的50%,四至五年地方留成部分的30%,用于扶持专业市场发展。经营户月销售额不足5000元的,按税法规定给予免征。
(三十二)提升发挥专业市场的生产功能,对专业市场改建扩建生产项目投资额达到500万元、新建项目投资额达到2000万元的,按实际投资额的1%予以奖励,最高30万元。
(三十三)对各类交易市场,当年被评为二星级、三星级、四星级以上文明规范市场,并达到平安市场标准的分别奖励投资者3万元、5万元、8万元。
十五、鼓励企业主辅分离发展生产业
(三十四)扶持的范围、对象及扶持政策。从我市原实行独立核算的制造业、商业企业、建筑业和房地产业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、设计和安装、装饰等服务业的独立经济实体,可享受以下政策:
1.市财政设立企业主辅分离专项资金,对企业主辅分离后设立的三产企业,第一年税收(营业税、企业所得税,下同)分成留市部分,60%奖励给企业;第二年税收分成留市环比增长部分的50%奖励给企业;第三年税收分成留市环比增长部分40%奖励给企业。对原已分离的三产企业,自2009年起三年内,由利润形成的地方财政贡献的环比增量部分,50%奖励给企业。
2.对主辅分离后设立的三产企业在一个纳税年度内取得的技术转让所得,不超过500万元的部份,免征企业所得税;超过500万元的部份减半征收企业所得税。
3.对主辅分离后设立的三产企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得的第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
4.对主辅分离后设立的三产企业企业所得税实行"查账征收"的,其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费,按规定予以税前扣除;企业发生的技术开发费,按规定给予企业所得税税前加计50%扣除。
5.主辅分离后设立的三产企业,其所购置的固定资产符合条件的允许采取加速折旧。
6.对主辅分离后设立的三产企业在房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金缴纳有困难的,优先给予减免照顾。
7.对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入,实行差额征收营业税。
8.根据实际情况,对主辅分离后的三产企业在办理工商登记时给予绿色通道服务,并在"守合同、重信用"、"诚信企业"、"著名商标"认定活动中优先考虑。
9.对要求实施主辅分离的企业,在分离过程中各有关部门要降低行政门槛,坚持"非禁即入"原则,各主辅分离企业在登记注册时,除法律法规有规定外,各部门不得设置前置性审批事项,鼓励各类资本进入服务领域,帮助企业实施主辅分离。
10.主辅分离后设立的三产企业用水、电、气等生产要素价格享受工业企业同等待遇,并享受优先供地、办证、评奖、信贷等政策。
十六、强化服务体系建设,为商贸服务业发展创造良好环境
(三十五)各相关职能部门要强化服务意识,开设"绿色通道",在具体执法过程中,既坚持依法行政原则,又注重合理行政原则,为商贸服务业企业提供便利服务,为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。
十七、设立专项资金,加大扶持力度
2009年安排1300万元专项资金(其中商贸服务业300万元、市场发展基金1000万元),扶持商贸服务企业和市场发展,以后每年有所增加,实现专款专用,滚动使用,以促进我市服务业又好又快发展。
本意见所指服务业企业必须是地方税收上缴在我市的企业,国家专卖专营行业、房地产业等除外。
(一)总体思路。以经济一体化为切入点,以创建有特色的区域商贸中心为目标,以改造优化现有商贸服务业的体系、结构、布局为基础,以建设高水平、智能型、现代化的购物中心和物流基地为重点,构建以人为本、布局科学、结构合理、设施完善、业态先进的现代商贸服务业体系,完善商贸服务业对工业支柱产业的服务功能,增强商贸服务业对居民生活质量的保障作用,吸引全市人流、物流、商流、资金流向聚集,把“买在”进一步做大做强,把“吃在”进一步做实做优,使成为环境优美、购物方便、交通便捷、文化发达的最佳居住城区和商贸物流中心。
(二)发展目标。到2010年,初步形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸体系。建立起以区域物流基地为核心,以综合性及专业性物流配送区为接点的现代物流体系框架。社会消费品零售总额达到40亿元,从业人员占就业人口的30%,基本实现商贸服务业现代化。年,全区社会消费品零售总额力争达到21.7亿元,同比增长12%,其中批发零售业实现销售收入15.3亿元,同比增长10%,餐饮业实现销售收入6.4亿元,同比增长20%。至年,社会消费品零售总额达到27亿元。
二、特色街区和商业的指导性规划布局
(一)市中心商业区。位于人民中路,东起乐育路,至团结路,包括商业区、、、、、、、财富中心等。通过以上空间的开拓和商业招商,吸引著名品牌和商家入驻,经营高档服装、服饰用品、百货;利用已有的麦当劳、肯德基、百富烤霸,继续吸引品牌快餐,大力发展中简餐;改造、亮化商业区北通道,形成服装、小饰品一条街;加快团结路开发,形成商贸一条街;加快铸字机、中医学院旧址的开发建设;加快区政府大院旧址开发,建设五星级酒店及高档金融商务专区。通过开发建设中心商业区,使之成为以人民广场为核心的最繁华、最高档的闹市区和的标志性商业区。
(二)福商业区。加快工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建东路的开发建设,在东至兰路、至通路、南至滨河路、北至人民路的区域内,大力发展商贸服务业,形成商贸副中心。
(三)建材家居一条街。位于人民路七厂什字至通路,已有明珠家居、世纪方圆、正大国际、美家建材、太沣建材等大卖场。通过促进沿街一毛、北二棉、陶瓷厂加快退二进三开发步伐,建设大型商住楼盘,通过二次招商盘活区域资源,引进装饰建材流通企业,改造提升利民建材市场,发展人民路家居建材一条街。
(四)高级商务中心街。位于兰路中段,财苑大厦、国贸大厦、大连海鲜城等大型酒店,农行、建行、交通银行和保险、评估等机构汇集,是一个绝佳的商务中心街。加快国贸大厦半部分和亨通、鑫源等大厦二次招商,深度开发汽车站、铁嘴村,使这一商务中心街与湖交相辉映。
(五)餐饮夜市一条街。在玉泉路323医院至兰路口,目前遍布小型餐饮店,夜市已成气候。毛条路拓宽改造完成后,迁移其他经营项目,关闭脏乱差小吃店,吸引本地餐饮经营户和外地品牌店落户;按古建筑风格新建装修门店,完善公用设施,将夜市升级壮大,叫响“餐饮夜市在玉泉”,使玉泉路成为市民家喻户晓的最佳夜市一条街。
(六)中华第一都美食休闲保健街区。中华第一都标志性广场—中华广场,周边有中华小区、荣华世家、宝小区、恬梦园小区等住宅小区,人气很旺。有安、锦锈中华、好望角等特色餐饮店,崇英足疗、丽都康王等浴足、洗浴中心和健康体验店,美食休闲保健街区已初具规模。通过改造南安、北安村等城中村,进一步扩大特色餐饮、休闲保健店的数量和规模,发展集餐饮、休闲、保健、娱乐为一体的美食休闲保健街区。
(七)新区商贸物流中心。发挥新区优势,围绕共建区、湖和景观开发,以世纪大道为纽带,建设新区商贸、物流和温泉度假旅游中心。
三、-年商贸服务业的发展重点
(一)精心打造商贸中心。以人民广场为核心,综合周边、、、、、、、、等大厦和广场的深度开发,以及民生人民路店、人人乐人民路店、苏宁电器等大型商贸项目的引进,精心打造商贸中心,把人民广场商业区建成乃北地区的亮点。以隆步行街和福园时代广场为支撑,以思源路为纽带,深度开发工地、北路,打造并形成商贸副中心。
(二)大力发展餐饮娱乐业。把餐饮娱乐作为发展商贸服务业的重点之一,科学规划,合理布局,加大宣传、突出特色,全力提升我区餐饮娱乐业的规模和档次。以彩电北转盘至防洪渠、纺机周边、中华广场为着力点,打造美食一条街、美食城和休闲娱乐聚集区;以团结路和体育场什字为依托,大力发展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休闲会馆等新兴产业。启动隆步行街美食城和福园时代广场台湾小吃城,着力引进全国各地的名优小吃、特色餐饮,盘活区域资源优势,拓宽发展空间,增强发展活力。围绕湖景观建设,发展特色餐饮娱乐。积极发展板块配套式餐饮娱乐业,为消费者提供吃、住、娱、购一条龙服务,力争全区餐饮业有一个质的突破。
(三)加快专业市场改造和功能更新。按照“超大”和“一品一场”的发展原则(“超大”即在市场建设方面要坚持大规模、大手笔的原则;“一品一场”即一类特色商品设一个批发分销专业市场,不搞重复建设,避免市场经营内容重复),做好调研论证,制定规划,对辖区商贸资源进行重新整合,按照划块分区的办法,把辖区商贸资源纳入科学规范有序的发展轨道。
(四)积极发展高级商务一条街。年底前,要在七厂什字至一号桥建成高级商务一条街。加快商务办公和信息咨询、评估经济、会计律师及金融信贷、保险等现代服务业发展,并大力引进大型宾馆、饭店、购物中心,积极引导著名企业在商务街内设立总部,大力发展总部经济。大力支持商业企业应用现代商业信息化系统,进行信息化系统改造升级,使高级商务一条街成为商贸服务业发展的重要内容和载体,使广大投资商和消费者在商务街内投资兴业、吃住娱购一应俱全,把高级商务街建成全市的商务中心。
(五)大力发展现代连锁经营。全面推进连锁经营发展,实现连锁经营业态、业种和连锁经营店铺数量的较大增长。吸引国内外著名商业连锁企业入驻,带动区内商业企业实施连锁经营;鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业,积极推进超市和生活服务连锁企业向各镇办和农村中心居住点延伸,发展方便居民日常生活消费的特许连锁企业。推进农村医药品集中配送,适度限制住宅区开设小吃店铺。加强规划和政策引导,鼓励现有农贸市场进行超市化改造。
四、主要措施
(一)积极实施“六靠六促”方针。靠政策促发展,继续不折不扣地落实现有政策,同时不断出台相关新的优惠政策,吸引外商、外资来我区投资兴业;靠开发促招商,充分开发我区闲置的旧厂房和空闲土地,进一步挖掘潜力,通过大开发促进二次招商上档次、上规模;靠品牌促特色,强化品牌效应意识,发展特色经济,走有特色的商贸服务新路子;靠整合促市场,对我区各类闲置资源进行调查登记造册,着力整合我区各类土地、设施和人才资源;靠环境促人气,着力优化全区商贸服务环境,用良好的环境提人气、促发展,靠服务促效益,切实强化服务意识,进一步树立“不求所有,但求所在”、“你发财,我发展”的意识,为各类经济发展主体提供全方位、多层次的服务,优化环境,提高效益。
(二)全面落实优惠政策。本着公平、公正、公开的原则,制定以给予3个月至10个月试营业期为主要内容的商贸服务业优惠政策。优惠政策按项目规模、档次划分若干等级。优惠政策向社会公布,做到公开、透明。
(三)大力实施沿街开发战略。按照市区总体规划,重点围绕干道,组织力量,加强调研论证,并拿出切实可行的规划,包装若干个项目,进行整体开发。要在开发的基础上,引进大型商贸服务业,进行二次招商。成立打通商业区南北通道,团结路、兰路开发,福商业区建设三个指挥部,统筹协调,稳步推进。
(四)成立区商务局。全面负责组织领导协调全区商贸服务业的发展,加强对全区商贸业的组织领导。成立促进商贸发展领导小组,办公室设在商务局。在成立商务局的基础上成立区商业联合会,凝聚行业力量,发挥群体优势,积极引导会员参与全区性的商贸发展规划、服务体制改革和开拓新的服务领域,为会员单位招商引资牵线搭桥,搞好规范化服务。
义乌市场之所以能够兴盛不衰,关键在于把握住了商贸流通业的发展趋势,大力发展现代服务业,成功地运用电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业改造提升传统商贸流通业态,引领了专业市场的发展方向。
1.努力发展电子商务,以网上市场提升有形商品市场。为顺应市场现代化、国际化发展的需要,从2000年开始,义乌市政府控股的中国小商品城集团筹资40亿元,先后进行了拥有4.7万个商位、规模140万平方米的国际商贸城一、二期工程建设和对篁园市场区块的搬迁改造,并进行大型停车场、酒店、餐馆等功能配套建设,预计到今年10月份将全面完成市场硬件的提升改造工作。在加快市场硬件改造提升步伐的同时,致力于发展电子商务,建设网上虚拟市场,为有形市场配套电子商铺。首先是加强数字硬件建设,国际商贸城一、二期全部完成了信息高速公路建设,目前小商品市场内的4.3万个商位已全部实现宽带接入,电脑普及率接近40%。其次是与商务部电子商务中心等合作,开设了“在线义博会”、“中华商埠”等5家网站,从事电子商务服务。中国小商品城集团投资600万元,组建了“中国小商品数字城”网站,推出个性化黄页、网上商品搜索、网上商品展示等服务,以及短信、即时通讯、网络传真等多种便捷交流工具。目前上网站的供应商已有1万余家,采购商注册会员近万家,上网产品超过10万种,产品图片超50万张,日点击率超过5万人次,成为我国规模最大、会员数量最多的商品市场商务网站。电子商务的兴起,大大延伸了有形市场的有效辐射半径,为市场经营者走向全球打开了通道,搭建了服务平台。
2.大力培育现代会展业,以企业精品展示聚集国内外商流和客流。现代会展业能够有效促进商贸、休闲、观光、旅游、购物等多种服务业的发展。从1995年举办首届中国小商品城名优新博览会起,会展业在义乌已经有10年的发展历史。10年中,“义博会”由一个县域展会,逐步升格为省级展会,进而成为我国三大知名展会之一;展会的主办方,由义乌市政府上升为浙江省政府,进而是国家商务部;“义博会”的规模,由5000平方米展区、348个展位、1亿元成交额,上升为6万平方米展区、3000个展位、74亿元成交额,境外参展客商达1.2万人。10年来,义乌会展业也由单一的“义博会”,发展成了一大产业,形成了玩具展、五金展、文体用品展、工艺品展、印机展、袜机展、汽车展等一批固定性展会;展会项目由当初的1个上升到去年的15个,今年计划举办30个;展会的专业化、市场化程度日益提高,目前全市注册的展览公司达21家,90%以上展会项目按市场化操作。会展业的发展,为义乌市场注入了强大的凝聚力,增添了强大的活力,使义乌成为聚集四方产品制造厂家、云集八方贸易商家和招徕境内外消费者的商业洼地,成为休闲购物的旅游胜地。
3.加快建设现代物流中心,以方便迅捷的物流来支撑商流和信息流。义乌小商品市场的货源大部分来自市外,90%的商品销往外地。为适应商品大出大进,买全国货、卖全国货的经营特点,义乌小商品市场的经营组织者非常重视发展物流业,他们从建立现代物流网络、培育物流经营主体和建设物流仓储设施三方面入手,改造提升传统交通运输业,加快发展现代物流业。在现代物流网络建设方面,从比较单一的公路铁路运输发展到公、铁、空、海运结合、国内外运输成网的物流网络,并成为全省重点建设的三个“大通关”点之一。在物流经营主体培育方面,从鼓励发展个体运输户、零担运输等传统运输企业,到培育壮大铁路中转托运、航空货运和海运等新兴专业化物流企业和国际物流企业,目前,全市已有航空货运企业200多家,海运经营户800余家,托运处400余家,卸货点300多家,形成了货代、货运和装卸一条龙物流服务体系。在物流仓储建设方面,从千家万户的分散解决货物仓储保管,到建设江东货运市场、宾王货运中心和南方联货运中心,近年来又集中建设了占地400亩、年吞吐量20万标箱的国际物流中心(一期),全球最大的10家海运集团已有8家在义乌设立办事处。物流业的发展,保障了义乌市场货物进出的方便迅捷和费用低廉,有力地支持了市场的迅速扩张。去年义乌市场货物运输量达233338万吨,日均货流量高达6.4万吨,义乌海关已成为国内第一个日出口标准集装箱超过1000只的内陆海关。
4.积极利用市场商贸资源,大力发展商游结合的购物特色旅游。在小商品市场大发展的同时,义乌市又提出要加快发展购物旅游,形成了依托中国小商品城优势、建设国际购物天堂的旅游业发展思路。他们制定了全市旅游发展规划,加大了旅游宣传力度,加快了旅游促销网络建设步伐,加强了宾馆、旅行社等旅游基础建设和市场建设中的旅游配套设施完善,出台了旅游促销优惠政策措施。经过努力,全市形成了25家星级宾馆、4600张床位和7家旅行社的接待能力,开发了上海、江苏等客源市场,初步形成了义乌的购物旅游品牌。去年全市接待游客突破300万人次,同比增长41%,其中境外游客18万人次,增长64%;接待购物旅游团队1562个、6.7万人次,其中境外团队168个、3460余人,旅游创汇1亿美元。去年全市旅游总收入达22.85亿元,相当于全市生产总值的8%。
电子商务、现代物流、会展业和旅游购物等现代服务业的迅速发展和兴起,使得义乌中国小商品城不再是传统意义上的小生产者经营小商品的聚集之地,而是已经成为了名副其实的区域业发展中心。服务业的快速发展,使义乌市经济社会发展进入全省的先进行列。
服务业的发展,壮大了市场,推动了商贸城走向国际化。目前义乌形成了以小商品城为龙头,10多个专业市场和30多条专业街为依托,30多个国内外义乌分市场相呼应的市场体系。2004年,境外企业驻义乌代表机构达463家,其中当年新增205家,常驻义乌的外商有6000人,全年入境外商有来自179个国家和地区的6.5万人次;境外企业和外商在义乌银行开户的有7000多家,其中当年新增1275户;义乌小商品已出口全球182个国家和地区,有结算业务的国家和地区达200多个,去年发往世界各地的集装箱达35万标箱,市场外向度达55%以上,成为全球最大的小商品集散中心。
服务业的发展,聚集了人气,推进了义乌的城市化建设。市场的繁荣和劳动密集型服务业的大发展,创造了众多的就业机会,吸引了全国各地的打工经商者。目前,义乌有本地人口68万,外地暂住人口76万,流动人口20万,市区人口已经在100万以上。人口集聚和市场设施建设,又带动了义乌城市建设,促进了房地产业的繁荣。目前义乌建成区面积达到50平方公里,已经成为浙中地区最具生机活力的一座现代化新城。
服务业的发展,提升了产业,推动了义乌工农业的发展。首先是带动制造业的快速发展。目前,义乌市有各类工业企业1.4万余家,形成了饰品、袜业、胶带、文化用品、制笔、拉链、化妆品等优势产业,尤其是文化体育产业的高速发展,形成了5000家企业、10万人从业和140亿元年产值的产业规模,其中印刷企业发展到800多家,成为中国印刷业的四大基地之一。其次,商贸旅游业也促进了现代农业的发展。去年义乌开展“市场带百村”、“旅游进农家”活动,帮助农民发展“农家乐”旅游,促进了蔬菜、花卉、水果等效益农业的发展,推动了农业产业结构调整,仅观光农业就为农民带来5000多万元的增收。
1APEC区域内服务贸易发展概况
近二十余年来APEC服务贸易发展越来越快,截至2012年世界服务贸易前三十名出口国家中APEC成员国有11名,前三十名进口国家中APEC的成员国有12名。从2004年至2013年间,APEC成员国服务贸易的出口总额从8497亿美元增长到18309亿美元,进口总额从8464亿美元增长到17797美元,在这十年里,服务贸易的进出口总额增长了两倍多。图1显示了2004-2013年间APEC区域服务贸易进出口额的变化情况。可以看到在这期间APEC区域服务贸易的进出口总额呈现稳步增长状态,且APEC总体服务贸易出口额总是略高于同期进口额,呈现贸易顺差情况。表1显示的是近10年APEC区域服务贸易三大领域历年的进出口贸易额情况。从数据上可以看到,在出口方面,除了在2009年由于受到前一年金融危机的影响,APEC区域总体服务贸易在运输、旅游和其他商业服务上均出现下降之外,其余年份都呈逐年上升的趋势。在这三个领域中,其他商业的出口额最大,旅游次之,运输服务的出口额所占的份额最低;进口方面,同样也是除了2009年受前一年金融危机的影响,APEC总体运输、旅游和其他商业服务稍有下降,其余年份都逐年上升。与出口不同的是,在这三个领域中,其他商业贸易额仍是最大,但其次是运输行业,且从数值上可以看出金融危机对运输服务的进口额影响最大,最小的是旅游服务进口额。对服务贸易的各项进出口额进行对比,可以看出运输服务方面呈现明显的逆差,而旅游和其他服务方面都保持顺差。进一步详细分析一下其他服务方面的情况,图2是APEC区域2013年其他服务方面的进出口额情况。可以看到,在其他服务方面,只有在出口方面有详细的统计数据。
统计中的“其他服务”包括通信、建筑、保险、金融、计算机与信息服务、专有权利使用费和特许费、其他商业服务、个人文化和娱乐服务。其中,“其他商业服务”占比最大,其次是专有权利使用费和特许费,占比最小的是个人文化娱乐费用。具体数值如表2所示,从近十年的情况来看,各行业均保持增长趋势,在2008年金融危机影响下,除计算机与信息服务仍继续增长,其他行业均有所下降。其中增长最快的是计算机与信息服务也和建筑业,这两项均增长了3倍多。增长最小的是个人、文化和娱乐服务业。
2中国服务贸易的发展
自加入APEC以来,我国的服务贸易取得了迅速发展,其模式、规模、结构、比重和流向都有很大的改变。据统计,2004年至2013年,中国服务贸易的进出口总额一直处于增长状态,只有2009年由于受到前一年金融危机的影响出现了负增长,在2010年,中国的服务贸易就恢复了正增长,并且在进出口总量上达到了新的高度。至2013年,中国服务进出口均居APEC成员国中的第二位。目前,中国的服务贸易的发展速度很快,已经远高于世界水平,其在全球服务贸易市场中占的比重不断提升,排名也越来越靠前。据统计,从2004-2013年的数据来看,中国服务贸易的进出口总额增长了7倍左右。其中,出口额增长了6.22倍,进口额增长了8.44倍。同期,APEC服务贸易进出口总额仅增长了2.9倍。其中,出口额增长了3倍,进口额增长了2.8倍。
2.1中国的服务贸易发展状况中国自2004年以来,其服务贸易的进口和出口都是呈现增长的趋势,进出口额从2004年的846亿美元和850亿美元上升到2013年的3294亿美元和2047亿美元,如图3所示。中国自2004年以来,贸易逆差也逐年增长,从2004年76.6亿陡增到2013年的1247亿美元,尤其在2008年经历了经济危机之后,贸易逆差额增长的势头更加的迅猛强劲,几乎成直线型增长。数据来源:根据WTO国际贸易统计数据库和中国外汇管理局网站数据整理、计算。
2.2中国服务贸易在APEC中所占比重数据来源:根据WTO国际贸易统计数据库和中国外汇管理局网站数据整理、计算。从出口方面来讲,中国出口额在APEC各成员国中所占的比重从2004年的7.59%增加至13年的11.18%,对APEC成员国的出口贡献仅次于美国;在进口方面中国对于APEC贡献的比重增幅更大,从2004年的8.53%增加至2013年的18.51%,而且出口比重和进口比重之间的差值越发增加,贸易逆差逐年递增。由此可以看出这十年来中国服务贸易的飞速发展以及存在着贸易逆差过大的问题。
2.3中国服务贸易中几种商业服务的分析在中国的服务贸易进出口中,运输和旅游一直是占比很大的两大商业服务,随着中国改革开放的步伐逐渐加快,力度不断加深,一些新兴的其他商业服务比如计算机及信息技术所占的比重也逐步增大。通过对不同商业服务所占整个APEC服务贸易比重的研究,可以看出我国服务贸易的结构和比重都发生了变化。数据来源:根据WTO国际贸易统计数据库和中国外汇管理局网站数据整理、计算。运输业在我国服务贸易中一直是很重要的产业,在整个服务体系中占比最大。从2004年到2013年这十年间,我国运输业进出口在APEC所有21个成员国中,所占的比重从10%和6%提升到2013年的20%以及10%;除2008年经济危机时,其出口所占比重有下降外,其余年份均处于上升状态。相比于运输业,我国的旅游业出口在APEC中所占比重却在逐年下滑,进口比重却逐年大幅增加,特别是近几年增长较快。2004年我国旅游业进出口在APEC中的比重相差不是特别大,而且存在贸易顺差,由上面曲线图可以看出,到2008年出口比重和进口比重之后,我国旅游业的进口在APEC中所占比重逐年增加但出口比重每一年都在减少,贸易出现逆差且逐年增大。这一方面是因为APEC中其他成员国的旅游业发展迅速,另一方面是因为我国经济发展迅速,国人经济能力提升,出国旅游热情增高。
2.4关于其他商业服务的分析其他商业服务是指商业服务中除去旅游业和运输业的其他服务的汇总。在上文中讨论了运输业和旅游业两大行业所占比重的趋势,下面分析我国自2004年以来其他商业服务在APEC各成员国中所占比重的发展趋势。由上图可以看出,我国其他服务贸易在2004~2013年之间,其进出口比重之间的差距逐渐拉大,但在10年之后,其他服务贸易的进出口比重开始缩小,并且差距额持平缓趋势。
关键词:中国;印度;服务贸易;竞争力;RCA
一、中印服务贸易发展概况
在过去的十多年,中国和印度两国经济都取得了高速的增长,对中印两国来说,在高速发展的过程中,发展外向型经济,依靠出口拉动是经济高速增长的重要推动力,而在对外贸易中,服务贸易是不可忽视的重要组成部分,也是两国国际商品竞争力的核心所在。20世纪80年代后,中国服务出口增速不断加快,服务出口大大高于同期GDP的增长速度[1],同期,印度在服务贸易上也取得了飞速的增长。
表1中看中,中印服务贸易进出口在过去的10年都取得了高速增长,中国在10年商业服务贸易出口额增加了217%,进口额增加了357%;印度在过去10年商业服务贸易出口额增加了298%,进口额增加了253%。表中看出,虽然在商业服务贸易出口额绝对数量上,中国高于印度,但是在增长率上确低于印度。在总贸易上,中国是个贸易顺差国家,但在商业服务贸易上,10年中国一直是个逆差国家,且逆差有逐年扩大之势,而印度却一直是个顺差国家,顺差也在扩大。因此,在对外贸易发展中,虽然中国的总贸易好于印度,但在服务贸易方面,印度的发展明显好于中国,印度的服务贸易在总贸易中相对于中国有一定的优势。
从数据上看,商业服务贸易在整个出口贸易所占比重,中国长期一直维持在9%左右的水平,而且有下降之势,而印度此比重大约为35%左右,不仅远高于中国,也远远高于世界平均水平。
二、中印服务贸易结构对比
在中印贸易迅猛增长过程当中,中国和印度在商业服务贸易出口方面也在不断升级,优化贸易结构,图1为2013年中印商业服务出口结构图,通过对图的分析,2013年中印服务贸易出口结构方面表现为以下几个特征:
1、中国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统领域
由图1可以看出,中国运输、旅游及建筑服务出口额在总商业服务出口额比重高达48.79%左右,加上其他商业服务,占比达八成以上。而这些基本属于自然资源密集型或劳动密集型产业,中国得益于优美的自然资源和灿烂的历史文化,旅游服务占比约四分之一,虽然印度也是一个旅游大国但不管在总额还是比重上都远低于中国。在保险、金融及专利使用费和特许费等高附加值产品方面中国所占比例微小,仅有3.96%,印度在这方面所占比例也不高,但稍高于中国,有5.73%。
2、印度在计算机与信息服务方面表现突出
众所周知,印度在IT领域在世界上发展强劲,有“世界办公室”之称,在计算机与信息服务方面印度在2013年的出口额达到49518美元,绝对额是中国的3倍以上,比重高达3326%,而中国仅有754%。
图12013年中印服务出口结构
三、中印服务贸易各领域国际竞争力分析
在衡量一国特定领域内商品或服务的国际竞争力时通常采用和显性比较优势指数(即RCA指数)和贸易竞争力指数(即TC指数)来量化衡量。在比较中印两国服务贸易的国家竞争力水平时,本文采用RCA指数和TC指数在进行度量。
1、中印两国显性比较优势指数比较
从表2的数据中 可以看出,中国商业服务贸易的RCA指数为0.43,国际竞争力较弱,而印度在这一指数上达到1.63,具有很强的国际竞争力。在具体细分项目上,中国在运输、旅游、建筑领域相对来说RCA指数较高。印度在计算机与信息服务的RCA指数高达8.76,国际竞争力极强。总的来说,印度在在各服务贸易上的国际竞争力都要强于中国。
2、中印比较优势指数比较
在表2中看出,印度在TC指数比较结果方面整体优于中国,印度在10项细分领域中有6项大于0,而中国仅有4项大于O,分别为通讯、建筑、计算机与信息及其他,基本都是劳动力密集型产业。在旅游项目上,虽然中国的出口额远高于印度,但鉴于近年来中国出境旅游人数的迅猛增加,中国旅游服务TC指数为-043,远小于印度的023。中国在保险、专利使用费和特许费的TC指数都小于-05,说明中国在这一方面竞争劣势明显,而印度在这两者中也表现出很强的竞争劣势,中国和印度在金融发展和自主创新方面都表现出严重不足。
四、加强服务贸易国际竞争力路径
发展服务业是一国经济要发展的必要途径,二战之后美国就转变了发展路径,重点发展服务业,奠定了美国世界服务大国的地位,而目前中国经济取得了快速的增长,但这主要是以中国廉价的劳动力和自然资源带动的,可持续性较低,所以中国要从经济大国转变化经济强国,现阶段应渐渐转变发展方向,重点发展服务业,对发展服务业,本文提出以下路径:
1、政府加大科研投入
20世界80年代印度政府对有关电子元件、电子材料、计算机、广播设备、控制仪器、工业和专业电子等方面的制造和进出口给予了特殊的优惠政策[2],导致印度在20世纪后期及本世纪上十多年电子产业飞速发展,在上面的分析中可以看出,印度的电子产业具有极强的国际竞争力,这与其政府的投入密不可分,中国政府可以在这方面借鉴印度的经验,加大科研投入,发展我国的电子、通讯等产业。同时,随着货物贸易的快速发展,我们越来越需要国内有成熟运输、专有权使用费和特许费、通讯等服务行业,发展这些行业,政府在科研上加大投入是必不可少的[3]。
2、逐步放开金融市场、加快金融创新
从上文的数据中看出,中国商业服务业中金融服务所占比例过小,这与中国日益增长的经济实力形成鲜明对比,金融业是为实体经济服务的行业,健全的金融体制不仅是服务业发展的首要因素,也是整个经济发展的基础。而由于中国市场经济发展时间较短,相比欧美发达国家,国内金融体制薄弱、人才短缺,政府对金融的监管较多,但随着多年来的发展,中国已经有基础有能力逐步发展金融行业,加大发挥金融的资本中介功能及对实体经济的支持,让金融成为中国经济新的增长点。
3、发展优势产业,提高旅游、运输等产业国际竞争力
随着各国人民生活水平的提高,旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动,旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。随着社会生产力不断发展,劳动生产率不断提高,以及人们生活水平的迅速提高和带薪假期的增加,旅游业将持续高速度发展,成为世界最重要的经济部门之一。中国是一个旅游大国,有着众多的名胜古迹,但就前而言,中国的旅游收入还太低,有着巨大的增长空间,所以中国应重点发展中国的旅游产业,完善旅游景点的基础设施,提高旅游相关产业的服务,扩大对外宣传,让旅游这个绿色环保产业为中国经济服务. (作者单位:四川大学经济学院)
参考文献:
[1]姚战琪.中国服务进出口贸易与经济增长的协整关系[J],山西财经大学学报.2009(10):53-63.
[2]龚松柏.中印经济转型与发展模式比较,西南财经大学出版社.
[3]钟晓君.中国货物贸易与服务贸易关系实证研究[J],价格月刊,2009(9):3-6.