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在开展党的群众路线教育实践活动中,县残联党组高度重视,周密安排,精心部署,紧密结合自身实际,早行动、早部署,早安排,坚持高起点、高标准、严要求,制定了切实可行了《__县残联关于开展党的群众路线教育实施方案》。并采取一系列保障措施,确保活动的开展不走过场,扎实推进。
一是加强组织领导,确保党的群众路线教育实践活动组织体系到位。成立了以理事长张宪臣为组长,副理事长商国栋为副组长,各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组;抽调专人成立了教育实践活动办公室,细化了工作人员职责。
二是深入调查研究,切实做好各项准备工作。为切实把开展教育实践活动谋划好、组织好、推进好。2月19日,在县委第五督导组的指导下,召开了县残联党的群众路线教育实践活动动员大会。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,把教育实践活动与当前残联系统正在开展的“残疾人基本状况与需求调查工作”结合起来,与贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定结合起来。会后单位领导班子深入到乡镇、村开展联系群众服务基层活动,并向基层残联组织和残疾人代表面对面广泛征求意见,认真查找和梳理领导班子和领导干部在“”方面存在的突出问题,为教育实践活动有序开展奠定了良好基础。
三是创新学习形式,确保党的群众路线教育实践活动扎实有效。在整个学习教育过程中,要求全体党员干部密切联系实际,紧紧围绕坚决反对“”与“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求结合起来,与推进残疾人工作结合起来。采取集中学习与分散学习相结合、详细记录笔记与撰写心得体会相结合、党组成员专题辅导与部门主要负责人交流体会相结合、请进来与走出去相结合、规定书目与自选篇目相结合,组织全单位干部职工学习党的十、十八届三中全会精神、、《重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。学习省、市、县主要领导同志在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。力求多学一些,学深一些,吃透精神,把握实质。同时,积极宣传党的群众路线教育实践活动开展情况,通过开展一系列的学习教育活动,达到了思想发动,提高认识,促进工作的目的。
四是广泛征求意见,确保群众路线教育活动找准问题。为了真心诚意听取批评,县残联印发了《__县残联教育实践活动征求意见表》,通过召开座谈会、下范围交流、登门访谈及下乡蹲点等方式向县市残联系统和残疾人代表、服务对象等广泛征求了对县残联领导班子、党组成员的意见建议,特别是形式主义、、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议。通过上述途径,共收集各类意见、建议共116条,主要要集中在残疾人康复、就业、扶贫、无障碍设施、残疾人权益维护及对党的群众路线教育实践活动的看法等6个方面。
五是严格落实整改,确保实践活动取得实效。依据县委指示精神,着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度,切实解决“”方面的突出问题。逐步健全和完善党员干部贯彻“为民务实清廉”要求的长效机制,以制度机制巩固作风建设成果,实现反对“”、改进作风制度化、规范化、常态化。
总之,通过教育实践活动的开展,全体党员干部在思想理论上有了明显提高,转变作风的自觉性和廉洁自律意识进一步增强,
为残疾人工作的开展提供了坚实的思想保障。
今年5月18日是第二十四次全国助残日,主题是:关心帮助残疾人,实现美好中国梦。县残联紧紧围绕今年的主题,以让走出家门,融入社会,实现梦想为出发点,认真谋划,积极行动,搞好助残日活动。
一是强化宣传力度,唤起全社会对残疾人的关爱。在助残日期间,县城的主要街道悬挂起了以关心帮助残疾人实现梦想为内容的各种宣传标语,县电视台也做了专门的新闻短片进行报道,在全社会范围内掀起了关心帮助残疾人,支持残疾人事业发展的。
二是多方组织协调,开展残疾预防下基层活动。5月6日——9日,__县残疾人康复中心组织康复医师,会同乡镇残联、乡镇卫生院的工作人员利用农村赶大集的时间,深入到刘八里乡、乌马营镇的乡村基层进行残疾预防宣传、康复工作指导。三天来共计发放各种宣传资料2000余份,残疾人咨询600余人次,为30多名残疾人现场进行了现场康复指导。
三是积极组织培训,重塑残疾人生活信心。为帮助残疾人克服心理上的障碍,积极地走出家门,融入社会,改变生活,实现梦想。5月12日,在县委党校3楼会议室,由中国家庭教育研究院执行
院长,太原得觉心理咨询研究所所长,国家二级心理咨询师李巧英女士,为全县残疾人专职委员进行了一次生动的残疾人就业心理疏导培训。县残联理事长张宪臣及各乡镇残联理事长也参加了此次培训。此次培训以应对“残疾人存在就业自卑心理”为主题,以鼓励残疾人要“打开心灵之窗,拥抱灿烂阳光”为内容,建议残疾人以平和健康的心态面对生活中遇到的各类困难。此次活动缓解了残疾人就业心理压力,增强了残疾人就业信心,使更多残疾人及残疾人工作者对生活及生命的意愿都有了新的诠释,无论对残疾人今后的生活,还是残疾人工作的开展都有极大帮助。一是为切实了解全县残疾人基本情况和基本需求情况,为科学决策提供依据,年初我们在全县范围内开展了残疾人基本情况和基本需求情况调查。此次调查共调查7040名持证及疑似残疾人,填写调查表共14080份。
二是今年9月份开始的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查残疾人信息核查工作,核查全县持证残疾人共计8281人,非持证残疾儿童49人,核查率100%。其中,持证残疾人在户率95%,非持证残疾儿童91.84%,符合上级任务要求。
通过这两项全县范围内的残疾人调查工作,在全社会范围内形成了部门配合、各方参与、上下联动、齐抓共管的良性残疾人工作机制。使得残疾人对党和政府的政策有了进一步的了解,社会各界对残疾人工作有了更深刻的理解,对残疾人更加关爱,对残疾人事业更加支持。
一是__县残疾人康复中心运行愈加成熟,良性发展之路越走越宽。1、自2月20日开始,__县残疾人康复中心启动残疾人免费体检项目,利用一年时间为全县所有持证(二代残疾人证)残疾人进行了一次免费体检;2、在全市开展实施的“千名儿童康复救助项目”中__县残疾人康复中心被指定为定点机构承担项目中脑瘫儿童及智障儿童的康复任务。来自海兴、河间、任丘、吴桥、孟村等9个县市的77名脑瘫儿童及智障儿童在此接受了系统的康复训练;3、7名残疾儿童享受了“七彩梦行动计划”项目,在沧州市福田康复中心进行康复训练,每名残疾儿童将得到1.2万元的资助;4、发放轮椅、拐杖、助听器、盲杖等残疾人辅助器具100余件次。
二是社区康复做细做实,残疾人受益面日加宽阔。1、在原有康复点建设的基础上,努力打造残疾人康复示范基地,今年以季九拨村康复点为重点,再次配备了一批残疾人康复训练设备,为该村残疾人发放了轮椅、拐杖、手摇三轮车等残疾人辅助器具,并对康复指导员进行了专项培训。使得该村残疾人社区康复能力得到了加强,残疾人更加受益;2、__县残联与香港复康会合作,新玛德慈善基金会赞助开展了【为农村残疾儿童服务-施教者项目】,为全县11名残疾儿童实施了家居环境改造,以方便他们更好地融入社会;3、开展了两期盲人定向行走培训工作,每期30名残疾人及其家属,培训内容包括导盲随行、持杖独行等专业技巧、视力残疾人的康复需求识别与筛查、盲用辅助器具等课程。另外,还深入到敬老院及残疾人家中,根据具体的生活环境现场为盲人进行定向行走训练,取到了很好的实际效果;4、全年利用农村集市发放精神病预防宣传资料6万余份,建立精神病康复档案60份,每季度按时对60户精神病患者进行入户随访,了解他们服药的具体情况。全年为11名精神病患者享受了4000元的住院补贴,18名精神病患者享受450元的服药补贴。
(二)就业扶贫:1、共有60名残疾人在培训基地接受了职业培训。2、稳定安置50名残疾人就业,扶持6名残疾人实现自主创业,完成新增1400多名农村残疾人参加生产劳动,实现稳定就业。3、完成对14名残疾考生及残疾家庭子女入学的一次性资助,共计3.6元。4、落实重度残疾人居家托养“阳光家园”工程,为全县90名贫困重度残疾人每人提供600元居家托养补贴。5、落实全县414名贫困重度残疾人生活补贴发放工作。
(三)宣文工作:1、__县残联残疾人文体中心申报全省残疾人自强健身示范点。2、建立残疾人人才库,发掘各类有特长的残疾人艺术及体育人才,张立成在全省残疾人第八届运动会83公斤级举重比赛中获得银牌,迟其军等3名残疾人书画爱好者的作品被市残联选中,参加市里的残疾人书画展。3、做好励志京剧研习苑的工作,丰富残疾人的精神生活。
(四)组联工作:1、扎实推进基层残疾人组织建设。继续完善残疾人专职委员电子档案,明确五个残疾人专门协会主席副主席人员情况,明确了责制度;2、认真做好第二代《残疾人证》换发工作,全年新增办证694人。3、做好残疾人志愿者管理工作,建立580名扶残助残志愿者档案,搭建志愿者与残疾人的联系桥梁。
围绕省残联“关于开展残疾人服务体系建设调研工作的通知”要求,为进一步加强和巩固全区残疾人服务载体建设,建设具有**区特色的残疾人服务体系,**区组织专题调研组,深入街道实地进行调研,听取街道理事长、残联干部和残疾人对残疾人工作的意见和建议,并与残疾人工作者沟通情况,交换意见。现将调研情况汇报如下,不当之处请指正。
一、残疾人服务载体的现状和功能定位
关于服务载体可分为广义和狭义两种。广义上的服务载体包罗万象,很难下准确的定义,而狭义上的服务载体则可认为是一定的设施平台和服务手段。我们在这里讨论的就是这种能为残疾人提供切实帮助和服务的具有限定性的服务载体建设。近年来,**区坚持以满足残疾人多元化需求为本,注重发挥部门工作进社区的优势和各类社区服务机构齐全、专业人员和志愿者队伍健全的特点,建立健全了服务门类齐全,功能完备,覆盖面广的服务载体网络。通过调研,我们发现这些载体功能发挥正常,成效显著。**区依托各类服务设施和载体平台,采取“双结队”、“送温暖”、“志愿者助残”、“社区援助”等多种形势,为各类困难残疾人提供了有效的教育、康复、维权等帮扶服务。社区建设和社区服务设施的全面有效拓展,为残疾人工作的开展奠定了设施基础,在此平台上,区、街道残联认真研究,排出计划,分步实施,提出了服务载体建设上的“两个明确”:一是明确了载体建设的工作方向,即着眼于各类困难残疾人家庭,建设各类服务平台,以真挚的感情和有效的工作,切实帮助残疾人解决生活中的困难。二是明确了载体建设的工作重点,即:对生活水平在低保线以下的困难残疾人要做到“应保尽保”,对有特殊困难、生活保障未落实的要采取有效措施帮助解决,做到“应助尽助”,对低保边缘人群要通过政府、社会、个人并通过动员社会力量给予临时性救助和各类扶助。
从设施平台和服务手段的角度来看,目前**区的残疾人服务载体可分为五类:一是设施载体,如街道残疾人综合服务中心、社区残疾人活动室等;二是维权载体,如街道助残法律服务站,社区维权示范岗等;三是服务载体,如社区工作站、社区康复服务站等;四是活动载体,如社区特奥运动、社区博爱服务中心等;五是组织载体,如街道综合残疾人协会、社区残疾人协会等,形成了“五网合一”。
调研发现,各类服务载体定位适当,功能发挥较好,区、街道残联坚持以政府为主导,社区为依托,部门密切结合,社会广泛参与的社会化工作方式。认真开展各项残疾人工作,创建了强有力的平台设施和服务手段,服务载体建设呈现出良好的发展趋势,“五网合一”载体建设强势拉动了基层残疾人工作的开展。
二、主要经验和体会
调研组深刻体会到基层残疾人生活得到保障,社区残疾人工作取得实效,主要得益于以下几方面的原因:
(一)区委、区政府对残疾人工作的高度重视。区委、区政府非常重视残疾人事业发展,多年来建立建全了有利于残疾人工作发展的组织领导机制、激励发展机制、考核评估机制,实现了有利于残疾人工作发展的制度创新、组织创新、机制创新。如区政府建立了每年200万元的社区事业发展基金,采取以奖代拨的方式,用于包括残疾人服务载体、设施建设在内的社区办公用房、服务用房改扩建的资助奖励。近年来,全区先后通过政府投入1亿多元,吸引社会投入2亿多元,增添了残疾人室内外活动场所14万多平方米。形成了区有残疾人之家,街道有残疾人综合服务中心,社区有残疾人活动室三级服务网络。
(二)基层残联组织在服务载体建设中发挥出重要作用。近年来,全区打造了一批残疾人基础服务设施和服务载体,实践中体现出存在的合理性和必要性,其建设与管养,离不开基层残联干部的辛勤努力。街道残联的领导基本上是分管民政和社区建设的,民政、残联工作基本上是“一肩挑”,所以在社区建设基础设施、星光计划建设中都能为残疾人服务载体和设施建设更加偏爱一筹,常常是社区建设和服务设施建设之时,也是残疾人服务设施建设启动之日。**区一直注重抓好基层残疾人组织建设,选配好得力的街道、社区残疾人专兼职干部和残疾人专职委员,经过街道新一轮调整合并,社区组织换届后,机构精简了,规模缩减了,专干队伍反而加强了。又有一批年富力强、文化水平较高的中青年干部充实到专干队伍中,一部分残疾人走上了街、居残疾人的工作岗位,他们中不乏有热情、有思路、有创新的践行者。区政府还拨出专款为所有街道、社区选聘的8名街道残疾人专职委员、66名社区专职委员的工作补贴“买单”。
(三)社会化工作方式在实践中行之有效。**区的服务载体建设、服务体系建设以及社区残疾人工作取得的实效除了靠党政的主导作用发挥使然外,还多数得益于全社会的大力支持,特别是民间组织培育发展后,涌现出来的服务机构、队伍发挥了积极作用。动员面广、形式多样、资源利用合理而充分,并且逐步由过去的突击化、简单化向经常化、规范化转变。调研组发现,**区除了有政府举办的区、街、居三级残疾人服务设施外,还有一批残疾人服务载体的重要补充力量,如残疾医生自办的民营按摩保健机构-**手佳保健按摩(连锁)中心;肢残协会创办的残疾人爱心刊物《暖流》;科技企业帮助研发的残疾人信息化服务网络-**区残疾人管理与服务信息系统;与苏果超市有限公司合作创办的残疾人爱心超市;与体育院校合作创办的融合体育新模式-社区特奥运动;等等。仅锁金村、孝陵卫两个率先开展特奥活动的街道就吸引了近300余名残疾青少年踊跃参与,社会效果和反响强烈。
三、存在的问题
1、残疾人服务载体建设发展尚不平衡,“中间冷,两头热”现象比较明显,载体创建还缺乏一些新的特点和创意,还不能完全体现社会发展和残疾人的特殊要求。如区级层面和社区层面的服务载体建设如火如荼,但街道层面的服务设施和手段相对滞后。调研组在分析主城区残疾人工作实际后推断,全市包括残疾人组织建设在内的残疾人服务载体建设和发展方略依然需要“抓两头,促中间”。
2、载体建设需要进一步规范和切实发挥作用。加强服务载体建设,是进一步加强残疾服务设施建设和服务能力建设的重要一环,建设和维护好这些载体,有利于残疾人事业的全面持续发展,但需要加强管理和规范,需要在管理和服务标准规范、社会承载服务能力增强、与经济社会发展协调同步等方面进行论证,出台有关评估标准和培育规范,切实发挥载体建设与功能在残疾人事业发展中的作用,实现载体建设的“六个有”。即,有服务场所(或手段),有专人负责,有经费保障,有制度规范,有服务内容,有明显成效。如城市无障碍设施建设,经过全市上下的共同努力,我市获得了全国无障碍设施建设示范城市的殊荣,可以说是全市人民和全市残疾人和残疾人工作者政治生活中具有里程碑意义的一件大事。可是由于缺乏有效的维护管养措施和制度保障,造成坡道轮椅上不去、盲道被违法侵占、无障碍电梯成为“人性化”摆设等现象,如**地铁鼓楼站的站口必须让残疾人自己到地下的服务台叫服务员打开,残疾人才能乘坐;再如,残疾人精神文化产品投入不足,除**手语新闻一档节目外,包括电视节目的字幕、盲人有声电子读物等公共场所的残疾专用车位及文化中心场馆的残疾观摩座位等在内的服务需求严重不足,残疾人文化活动的载体建设在资金投入等方面尚显不足,等等。
四、针对上述问题的对策
1、加强对残疾人服务载体建设的统一领导。认真研究总结典型经验,制定规范标准,推出样板模式,以点带面,全面推进。“十一五”前三年,结合**载体建设现状,进一步规范区、街、居三级载体服务,落实载体建设“六个有”,构建新时期具有**特色的残疾人服务体系建设“6+1”服务新模式。即,构建扶残助残工作载体,社区康复服务载体,社会参与平台载体,文体事业发展载体;法律援助网络载体,社会救助支撑载体等6个载体,创新“城区残疾人工作社区化、社区残疾工作社会化”工作新机制,逐步形成组织管理有序,业务指导到位,社会力量扶助,服务网络健全的社会化服务体系。
残疾人是社会困难群体,除了需要靠政府的政策等方面的扶助外,更需要全社会方方面面的帮助及服务,通过“四创”行动,即创建机制、创立载体、创新服务、创美生活以及实实在在的载体建设和服务体系建设,使不同类别,不同年龄段,不同残疾程度的残疾人能够享受幼有所教,困有所助,病有所医,壮有所为,老有所养等“五有服务”,激励残疾人自尊、自信、自立、自强。新晨
2、尽快建立并完善与服务载体息息相关的“三支队伍”建设。建设好残疾人工作者队伍,助残志愿者队伍和残疾人专职委员队伍,适应新形势发展需要,努力增强残疾人工作者队伍的新鲜活力,实现队伍建设的“三个贴近”,即,使残疾人更加贴近残疾人组织,残疾人组织更加贴近社区;残疾人组织更加贴近社会。建立起以社区残疾人协会为核心,残疾人专职委员队伍为纽带,助残志愿者服务为载体的工作机制,并通过这一服务载体,整合优化社区资源,为残疾人提供切实有效的具体服务,形成具有**特色的残疾人服务载体网络。
3、出台残疾人服务载体建设的相关管理与服务标准和规范。如针对无障碍设施建设,国家四部委出台的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等有关强制性标准中就对无障碍设施建设提出了明确的要求。建议出台对诸如残疾人康复服务机构,残疾人庇护安养服务机构,残疾人就业和职业培训服务场所等服务载体在建设投入、设施要求、规模大小、资金渠道等方面制定出具体可操作性的标准和规范。调研组分析,当前在残疾人就业、培训、康复等方面的制约因素及“瓶颈”较多,譬如,在培训、就业安置问题上,经过技能培训后试岗、上岗的残疾人,真正有多少能享受正常职工的“同工同酬”,除福利企业集中安置残疾人外,社会用人单位究竟能拿出多少适合残疾人的岗位接纳残疾人就业,需要准确测算,不能盲目推荐就业,防止出现“虚假就业”,造成培训后残疾人不能学以致用的人才、资金上的浪费。在帮扶救助问题上,目前各区县根据各自财力实行的对困难残疾人的救助工作,由于标准不
一、目标要求
要在广泛征求意见的基础上,找准影响和制约科学发展的突出问题,影响推动残疾人事业科学发展的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,进一步理清科学发展的思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,并在一定范围内公布,组织党员、群众进行评议,吸取经验教训,自觉改进提高。
二、时间安排
____年x月__日至x月__日为分析检查阶段。
三、方法步骤
分析检查阶段主要任务是征求意见,分析原因,明确方向,提出解决办法。重点是抓好广泛征求意见、查找分析问题、召开支部专题组织生活会、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等六个重要环节的工作。
(一)广泛征求意见(x月__日—x月__日)
通过广泛征求意见,掌握各个层面对党组、理事会、领导班子成员、党员个人的意见建议,掌握当前全市残疾人事业发展面临的的主要矛盾问题和领导班子在思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面存在的问题。具体方法:一是召开以党小组为单位的座谈会、退休老干部座谈会、基层残联代表等三个座谈会;二是发放调查问卷。发放范围为残联主席团成员,县(市)区残联,各专门协会,残疾人运动员代表,残疾人自强模范代表,残疾人代表。三是紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观,进一步推动残疾人事业科学发展这个主题,党组主要领导与党组成员、党组成员与党组成员、党组成员与分管科室负责人、支部成员与党员之间相互谈心,交换看法,虚心听取意见,沟通思想,相互理解,相互帮助;四是在机关办公楼设立意见箱;五是梳理意见和建议。对征求到的意见,进行认真梳理,原汁原味地向领导班子和个人反馈,不回避问题。
(二)查找分析问题(x月__日—x月__日)
会党组、党支部和各党小组及领导干部、党员个人着重从五个方面查找在贯彻落实科学发展观方面的深层次问题。一是从思想观念上查;二是从执政为民上查;三是从影响发展上查;四是从作风建设上查;五是从能力素质上查。通过全面查找,结合近几年来的工作情况,形成领导班子、领导班子成员、科以上党员干部的个人书面材料。党员个人的分析报告提交党支部书记审阅,领导班子和党组成员的个人分析报告送市学习实践科学发展观指导组和市学习实践活动领导小组办公室审定。
(三)召开党小组专题组织生活会(x月__日—x月__日)
以各党小组组织党员参加所在党小组的专题组织生活会,按照科学发展观要求,结合残联自身工作实际,开展批评与自我批评,交心谈心,沟通思想,相互提醒,增进团结,并形成书面分析材料,查找自身差距和不足,明确今后的努力方向。
(四)召开领导班子专题民主生活会(x月__日—x月__日)
领导班子专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观,带领残疾人共同奔小康这个主题,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动残疾人事业发展等方面存在的突出问题,查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题,吸取教训,自觉改进提高。专题民主生活会重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、辩证地看待,不纠缠历史问题,不纠缠个人责任,形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会由党组书记主持,党组成员参加,邀请市纪委、市委组织部、市委第五指导组、市残联主席团部分委员、部分各专门协会主席及基层残联负责人等人员列席会议,列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或建议。
(五)形成分析检查报告(x月__日—x月__日)
领导班子分析检查报告要紧密联系实际,在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观、发展残疾人事业方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。党组主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作,要广泛听取意见,通过反复修改完善,使班子的分析报告充分反映群众意见,更好地凝聚集体智慧,进一步形成领导班子和干部职工对残疾人事业科学发展的共识。领导班子及班子成员的分析报告应在x月__日之前完成,并报市学习实践活动领导小组办公室。
(六)组织群众评议(x月__日—x月__日)
领导班子分析检查报告形成后,组织群众进行评议,广泛征求意见。参评人员着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行以及加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行,将分析检查报告发给市残联主席团委员、各专门协会主席,邀请列席党组民主生活会的同志座谈,召集机关和部分基层残联的党员群众进行评议,党员群众和列席代表对本人所提意见和建议的处理结果有权了解,党组负责地给予答复。实行整改承诺制、整改公示制,接受党员群众和列席代表的监督。通过组织群众评议,使领导干部分析检查报告更好地反映实际情况,更好地体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展观上的共识,在一定范围公布分析检查报告和评议结果。
四、工作要求
1、充分认识分析检查阶段
在第二十次“全国助残日”到来之际,县委、政府召开这个座谈会,总结残疾人工作,听取各方面及残疾人朋友的意见建议,更好地推动全县残疾人事业的积极健康发展。按规定,每年5月的第三个星期日,为“全国助残日”。这不仅是残疾人朋友、残疾人亲属以及残疾人工作者的一个重大节日,也是促进残疾人与其他公民之间理解和交流的一个良好契机。在此,我谨代表县人民政府向全县2万多残疾同胞及其亲属,向全县残疾人工作者致以节日的问候!并向一直以来关心、支持我县残疾人事业的社会热心人士表示崇高的敬意!
残疾人朋友是社会的一员,是我们的兄弟姐妹。今年“全国助残日”的主题是“加大扶持与救助力度,帮扶农村贫困残疾人。”目前,我县尚有25906名残疾人,其中大部分为农村贫困残疾人,这个特殊而困难的群体,需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。改革开放以来,随着党和国家对“三农”工作的重视和加强,在历届县委、县政府的重视关怀下,我县残疾人的生活得到不断改善,残疾人的最低生活保障、卫生医疗、子女上学等问题正在逐步得到解决,尤其是残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项工作实现了新的突破,社会环境和无障碍设施建设都得到改善和加强,残疾人工作得到进一步的重视,残疾人综合服务设施进一步完善,残疾人的优惠扶持政策得到更好的落实。
但是,我们也清醒地看到,虽然我县农村残疾人的生产、生活状况有了进一步的改善,但是这种改善时初步的、第水平的,他们仍然还是农村最困难的群体,与总理提出的“要把帮助残疾人更多地实现自立当做政府的一项重要工作来抓”的要求还存在较大差距。关心、关注、关爱农村残疾人是党和政府的一项长远之策,也是做好“三农”工作的重要内容,“关爱帮扶农村贫困残疾人”正是要通过开展“全国助残日”活动,进一步宣传党和政府关爱帮扶农村贫困残疾人的而残疾人的方针政策,进一步动员社会各界更多的关心、支持帮助农村贫困残疾人改善生活状况,提高生活水平,为全面实现小康目标,构建和谐创造良好条件。
县委、政府将继续吧残疾人工作纳入我县经济社会方针大局,不断加大对残疾人工作的支持和投入,研究新情况,解决新问题,努力开创我县残疾人事业心局面;各有关部门要多渠道、多形式加强教育培训,适当出台优惠政策,安置残疾人就业,鼓励残疾人自主创业,努力改善残疾人参与社会生活的物质条件和精神环境;社会各界要继续发扬助人为乐和扶贫济困的中华民族传统美德,机关、企事业单位、中小学校、共青团和各类群体组织,助残志愿者等,要解决开展针对贫困残疾人家庭实行“一助一”、“多助一”的帮扶结对活动,帮助贫困残疾人办好事,切实为残疾人解决生活上的实际困难,形成各个关爱弱势群体,人人热心扶残助残的社会主义新风尚,推动“平等、参与、共享”局面的全面实现。
同时,残疾人朋友作为残疾人事业的主体,县委你们在县委、县人民政府及社会各界的关心帮助下,努力学习科学文化知识和劳动技能,不断提高自身素质,增强参与意识和生活适应能力,继续发扬自强不息、勤奋学习、锐意进取、拼搏向上的精神,以自己特殊的才华和自强精神,积极投身改革开放和现代化建设事业,在顽强拼搏中实现自己的人生价值,在全面建设小康社会中建功立业,同全县人民一道共同创造幸福生活和美好未来。
李雪梅积极想大事、议大事,及时为会领导提出了一些具有可操作性的参考意见和建议,积极协助领导做好促进残疾人事业发展的基础性政策的制定和实施。几年来,她不断探索按制度办事、按制度管人的办法,建立健全了各项规章制度,规范了方方面面的具体工作,使全体人员有章可循,自觉按照标准、程序办事,使工作走上了制度化、程序化、规范化的轨道,从而保证了残联工作运行始终处于科学、有序的状态之中。她组织制定了行政、党建、党风廉政建设制度50多项,并不断进行修改、完善,逐步实施,取得了显著成效。同时,还制定了办公文明用语、科室职责、工作人员服务卡、各类业务工作程序等张贴上墙,印制了残疾人工作服务指南,以方便残疾人办事。通过一系列措施的实施,使残联面貌发生了根本变化。
文字综合是办公室的一个主要职能。李雪梅努力增强创新意识,加强学习,改进作风,把握全局,提高文字水平,力求所拟文稿既能贯彻上级的方针政策,又能紧密结合实际,解决现实问题。对残联所有上传下达的文稿,她坚持亲自过目,严格把关,规范了公文运行程序。她积极推行协同办公系统的应用,加快了公文运转速度,提高了公文处理工作的质量和效率。
在办会方面,李雪梅脑勤、手勤、腿勤,任劳任怨,尽职尽责,积极参与和精心组织了多次重大活动,努力为各种会议和活动提供优质的服务。如兵团残疾人工作现场会、残联工作会议、市人大执法检查、市政协视察残疾人工作、 “十一五”目标责任制考核验收等,做到了上传下达,政令畅通,不出差错,全面完成了办会和服务工作,基本做到让领导满意、让相关部门满意、让参会代表满意。同时,在办会过程中,严格管理,勤俭节约经费,切实提高了会议的效果和质量。
2009年10月,兵团残疾人工作现场会由八师残联承办,在石河子召开。筹备会议期间,李雪梅的婆婆因脑溢血已住院多天。上班期间,她紧张地协调安排有关事务,晚上加班撰写会议材料,同时还要抽出时间每天到医院陪陪老人,其辛苦程度令领导和同事们感动,但看到会议圆满成功,取得满意的效果,与会人员十会满意,她的内心便充满了欣慰。