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一是立足组织优势创建载体,在参与经济社会建设上发挥了重大作用。几年来,__妇联系统从自身实际出发,针对不同地方、不同领域、不同层次的发展需求,创造了一系列各具特色、行之有效的工作载体和服务方式。比如,经济开发区妇联、__妇联、__镇妇联结合全民创业工作,把干部产业示范服务基地、党员服务区作为重要载体进行培育,由村(社区)主任牵头借此向发展主体提供政策、项目、技术、信息等要素服务,使之成为了带领民众干、做给基层看的示范基地;__乡、__桥镇妇联积极履行岗位职责,紧紧依靠妇女儿童发展基金会联系面广、联系的人才荟萃等优势,把“春蕾计划”打造成服务经济建设的平台,使__在多层次、大空间、广领域获得了关注与支持;县妇联围绕柑橘、烟叶、种植等产业集群扩张和农村妇女脱贫致富心愿,开展了“巾帼创业明星”、“双学双比种养大户”等一系列活动,不仅启动了一大批妇女创业项目,还引领了广大城乡妇女从事经济促进增收,更为企业下移生产车间、兴办“乡村工厂”、“炕头车间”找到了方向与落点;其它各乡镇妇联组织也都立足自身优势,在服务地域经济社会发展上创造了特色鲜明的工作载体,这些载体在满足广大民众求发展、盼致富的热切期望上发挥出了不可替代的作用。
二是立足时代变化拓宽视野,在丰富妇女工作内涵上进行了有益探索。首先尝试了利用现代媒体管理经济社会生活。比如,依托“民情在线”网络平台,把造妇女姐妹亲情港湾,把妇联组织所应承担的职责、权利和义务放在政务版块上、置于群众监督之下,推行网络问政,借助网络视频为群众答疑解惑,畅通了群众诉求及反馈渠道;其次是把触角直接延伸到了经济领域。近几年,__各级妇联把目光聚焦在了经济主战场,把功夫下在了产业开发、项目建设上,把各类生产要素送到了群众最需要的地方,做到了协助基层研究发展思路、帮助民众寻求致富门路,跳出了就学习抓学习、就业务抓业务的思维惯式。
三是立足锻炼提高队伍素质,在推动妇女干部成才成长上创造了条件。通过专题培训、办班辅导、巡回宣讲等形式,推进了思想解放,拓宽了工作视野,妇女干部的思想知识底蕴发生了与时俱进的变化;通过聘请技术骨干、邀请专家讲座指导,刷新思维,启迪心智,妇女干部践行科学发展观的行动更加自觉;通过走出去实地考察、借鉴经验,激发了妇女干部干事创业、成就事业的拼搏斗志;通过建立妇女干部联企包项、扶村帮户机制,提升了妇女干部谋划工作、驾驭经济、服务发展的能力。几年来,县妇联被市妇联评为先进单位;各级妇联组织均得到不同层次的奖励。同时,连续两届的县妇联主席被提拔为副处级领导。
从__的实践探索来看,当前,妇女工作中单兵作战的方式方法、按部就班的工作节奏,已无法适应形势任务的变化,传统的妇女工作内涵与外延面临着严重挑战,特别是近期省妇联开展的“坚强阵地”和“温暖之家”调研学习活动以来,对妇联组织的工作提出了全新要求。在新的历史条件下,妇女工作如何更直接地服务经济社会发展、如何更好地体现党委、政策决策意图、如何更优质高效地发挥作用,这是摆在每一个妇女工作者面前需要认真思考的课题。结合这次调研,在认真总结几年工作成果的基础上,对如何做好新时期妇女工作做了一点思考。
思考之一,妇女工作只有紧扣党委、政府中心工作,切入经济建设主战场,才能有位有为。几年来,__各级妇联组织始终围绕加快富民强县、建设和谐社会这一大局,牢牢抓住县委“三突出、三加强”这个重心,主动把部门业务放在中心工作中去思谋与把握,找到了切入经济建设的对接点和突破口。各级妇联组织牢牢抓住民营兴业、全民创业机遇,把近5万妇女群体发动、组织起来,投身到产业创收;借助产业开发,发动万余名妇女发展养殖,年增加收入5000万元以上,这些实践探索无不在证明,妇联组织只有围绕中心、服务大局,到经济主战场上去找位置、演角色,妇女工作才能最大化地彰显优势、地位与威信。从__的实践经验看,做好今后的妇女工作,需做到以下三点:一是要把部门业务放在发展大局中去思考与定位。谋划思路、部署任务要从党委、政府中心工作出发,跳出就业务抓业务的局限,善于把部门资源、市场要素和妇女诉求有机融合,立足中心工作寻求定位、施展才智。二是设计活动要把推动发展作为出发点和落脚点。作决策、抓工作、促落实都应该体现出民生改善及妇女主体需求上,真正做到经济建设运行到哪里,妇女活动就跟进到哪里。三是要提高女干部队伍驾驭经济工作的能力。各级妇女工作者都要学习经济知识,关注经济形势,研究经济工作,探求经济规律,不断储备做好经济工作的能量
大学是一个小社会,步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵,通过社会实践的磨练,我们深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学,只有正确的引导我们深入社会,了解社会,服务于社会,投身到社会实践中去,才能使我们发现自身的不足,为今后走出校门,踏进社会创造良好的条件;才能使我们学有所用,在实践中成才,在服务中成长,并有效的为社会服务,体现大学生的自身价值。今后的工作中,是在过去社会实践活动经验的基础上,不断拓展社会实践活动范围,挖掘实践活动培养人才的潜力,坚持社会实践与了解国情,服务社会相结合,为国家与社会的全面发展出谋划策。坚持社会实践与专业特点相结合,为地方经济的发展贡献力量为社会创造了新的财富
作为大学生,我们要了解社会,深入基层,深刻地学习党和国家的方针政策,学习三个代表,实践三个代表,为促进我国国民经济的发展和中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。此次实践之行,是系科给了我学习实践的机会,是系科给了我们极大的支持和信任,我们作为国家的后继力量,只有懂得全面的发展自己,把理论与实际相结合,才能更好地投入到祖国的建设中去,才能对得起养育我们教育我们影响我们的祖国。
社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层,同基层领导谈心交流,思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西,汲取了丰富的营养,理解了从群众中来,到群众中去的真正涵义,认识到只有到实践中去、到基层中去,把个人的命运同社会、同国家的命运联系起来,才是青年成长成才的正确之路。
艰辛知人生,实践长才干。通过开展丰富多彩的社会实践活动,使我逐步了解了社会,开阔了视野,增长了才干,并在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己的不足,对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位,增强了我努力学习的信心和毅力。我是一名大三学生,即将走上社会,更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。
社会实践不只是要有工作、能供饭吃,我们的目的是在于锻炼自己。于是我找到了一家餐饮酒楼。老板看我结结实实的,并且身强体壮,就让我来做服务员。每天9点钟-下午2点再从下午的4点-晚上8:30分上班,虽然时间长了点,但热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来.在餐厅里虽然我是以传菜为主,但我不时还要做一些工作以外的事情,有时要做一些清洁的工作,在学校里也许有老师分配说今天做些什么,明天做些什么,但在这里,不一定有人会告诉你这些,你必须自觉地去做,而且要尽自已的努力做到最好,一件工作的效率就会得到别人不同的评价。
这是我第一次经历社会实践。对于一个学生而言,敢于接受挑战是一种基本的素质。虽天气严寒,寒风呼啸,我毅然踏上了社会实践的道路。想通过,亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会,在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性,想通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。
在长达一个月的实习中,我总结出了以下几点个人工作的理念来规范自己在工作中的言行举止:
1.首先行把自己同领导和同事之间的关系搞好。使尽快地熟悉自己所在的工作环境,笑对每一位顾客。
2.我们的一切出发点是为了顾客,处处要为了顾客着想。顾客就是我们要服务的上帝。
3.注意我的形象,服装、言行,举止大方、文明得体,要做到一个服务者应该做到的本质。
4.在上班之前制定好今日的工作计划,并熟练酒楼里的各项规章和章程,保证上班的工作效率。
5.按时上下班、坚决做到不迟到、不早退。
6.上班时间不能接打电话,做私人事,聊天等。
7.处理突发事件言遇事冷静、理智以酒楼与顾客的利益出发,不鲁莽行事,及时汇报。
8.保证上班时间,服从领导安排,处处以大局为重,维护大局形象。
经过我的一番努力我的假期打工悄然落幕了,经过这次实践,我能真正体会到这一点。在工作中,在真正的社会交际中,顾客永远是对的,你不能掺杂自己的个性。
第一:乐观,不管遇上什么样的困难,都要用乐观的态度去面对,相信会有所转机。
第二:自信,首先自己要有自信,自信不是自夸,而是对自己的能力作出的肯定,这样别人才能更加相信信任你。你要对自己说我一定能行那你就一定能行。
关键词:高速公路 服务品牌 社会满意度
中图分类号:F291.1
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)07-042-02
随着人们对生活质量的要求越来越高,不仅是对有形的物质产品要求高,而且对无形的服务产品的要求也日益提高。满足消费者的需要,归根结底就是要使消费者获得满意。消费者满意度是由其购买产品后的总体感觉或态度决定的。消费者的满意对高速公路运输企业而言主要指司乘人员的满意度,由于高速公路在我国交通运输中的特殊地位,提高司乘人员的满意度,不仅可以提高利润和顾客忠诚,更重要的是关系到高速公路服务品牌形象的塑造和可持续发展。因此,对高速公路服务品牌的社会满意度进行调查分析是十分必要的。
笔者针对高速公路运输的特殊性以及司乘人员满意度评价的主观心理特性,建立了司乘人员满意度的评价指标体系,调查问卷采用李克特五点积分法(1=非常不满意,2=不满意,3=没意见,4=满意,5=很满意),调查对象采用分层随机抽样的方法对广大司乘人员进行了调查,以求进一步完善高速公路管理体系,提高服务质量。
一、河北省高速公路石安管理处石家庄收费站的案例
河北省高速公路石安管理处(以下简称石安处)负责石安高速公路以及石黄高速公路连接线和邯长高速公路涉县段的运营管理工作。石家庄收费站隶属于石安处,是开展“春雨服务”的试点单位,从2009年至2011年完成了从品牌创建到品牌管理体系不断深化完善的任务,得到了社会各界及上级领导的赞誉和肯定。2012年是“春雨”服务品牌进一步创新完善的关键年,为成功推动“春雨”服务品牌由一项活动向被社会各界认可的、具有自主知识产权的品牌过渡,进一步提炼“春雨”服务品牌的核心价值观及其形象定位,探索出一套服务社会的长效机制,进一步增强“春雨”服务的内涵,扩大“春雨”服务在组织内外部的影响力,石安管理处决定以“春雨服务品牌创新”为突破口,实现“春雨”服务的规范化、品牌化运作,着手“春雨”服务的品牌化建设。
二、对石安处石家庄收费站司乘人员的调研
笔者对石安处石家庄收费站司乘人员分两次(2011年9月和2012年11月)进行满意度调研,共发放问卷200份,回收193份,有效问卷187份。问卷从收费站工作人员的服务、收费站的硬件设施和收费站环境三个方面进行调查。
对石家庄收费站司乘人员进行满意度问卷调研,被调研人性别中,男性占比为77.4%,女性占比为22.6%。专职司机占比为28.8%,自驾车占比为50%。上高速次数中调查显示,0~5次/月占比为35.3%,6~15次/月占比为49%,16次以上/月占比为13.7%。
2011年9月被调研人年龄结构显示,21~30岁占比为38.3%,31~40岁占比为39.2%。2012年11月被调研人年龄中,26~35岁占比为45.3%,36~55岁占比为47.2%。55岁及以上累积占比为92.5%,比2011年9月份40岁及以下累积占比77.5%,高出15个百分点。
2011年9月对司乘人员进行满意度调研显示,被调研人学历中,中专、技校、高中及以下学历占比为42.5%,大专或同等学历及以下累积占比为73.3%,本科或同等学历及以下累积占比为94.1%。2012年11月被调研人学历中,初中学历占比为15.1%,高中或中专占比为58.5%,大专及以下学历累积占比为88.7%,比2011年9月份中专或同等学历及以下累积占比73.3%,高15.4个百分点。
2011年9月对石家庄收费站司乘人员进行满意度调研,被调研人单位性质中,企业员工占比为52.5%,公务员和事业单位占比为40%。2012年11月被调研人单位性质中,国有和集体累积占比为20.8%,私营占比为41.5%。
三、社会满意度分析
1.第一次调查结果社会满意度分析。2011年9月对石家庄收费站司乘人员满意度调研中,“收费员人员的仪容仪表很正规”这一项被调研人满意累积占比为90%,不满意累积占比为1.7%。“收费站工作人员在微笑服务”这一项被调研人满意累积占比为91.7%,不满意累积占比为1.7%。“服务员熟练使用文明用语”这一项被调研人满意累积占比为90.8%,不满意累积占比为1.7%。“收费站员工的动作规范”这一项被调研人满意累积占比为90.8%,不满意累积占比为1.7%。“收费员的操作很熟练、准确”这一项被调研人满意累积占比为88.3%,不满意累积占比为0.8%。“现在收费站做事很讲究程序”这一项被调研人满意累积占比为88.4%,不满意累积占比为0%。“便民服务措施”这一项被调研人满意累积占比为86.7%,不满意累积占比为3.3%。“收费员严格遵守收费规定”这一项被调研人满意累积占比为88.3%,不满意累积占比为0%。“通过收费站的速度比较快”一项。被调研人满意累积占比为90.9%,不满意累积占比为3.3%。“我没有听说过“春雨”服务品牌”这一项被调研人满意累积占比为12.5%,不满意累积占比为77.5%。
2.第二次调查结果社会满意度分析。2012年11月对石家庄收费站司乘人员满意度调研中,“在收费站能获取服务电话96122等路况信息来源,解决了司乘人员出行的担忧”这一项满意累积占比为39.6%,不满意累积占比为17%。“编制U转车处理程序,在匝道及重要路段安装提示牌,增强了司乘人员的安全感”这一项被调研人满意累积占比为73.6%,不满意累积占比为0%。“重大节假日,石家庄收费站营造很浓重的节日氛围”这一项被调研人满意累积占比为81.7%,不满意累积占比为1.9%。“收费站区环境优美,让人感觉很舒适”这一项被调研人满意累积占比为83%,不满意累积占比为0%。“收费站推出电子导航、临时休息、手机服务等服务,经常在关键时候解决司机的燃眉之急”这一项被调研人满意累积占比为66%,不满意累积占比为3.8%。“在收费入口安装LED提示屏,使行驶车辆井然有序”这一项被调研人满意累积占比为90.6%,不满意累积占比为0%。“对外发放河北高速路网地图,对不熟悉路线的司乘人员有很大帮助”这一项被调研人满意累积占比为84.9%,不满意累积占比为0%。“对收费员的动作标准、规范,尊重司乘人员,让我(下转第44页)(上接第42页)们肃然起敬”这一项被调研人满意累积占比为86.8%,不满意累积占比为1.9%。“对一看到收费人员的微笑服务,就有一种到家的感觉”这一项被调研人满意累积占比为71.7%,不满意累积占比为0%。“收费员收费效率高,态度好”这一项被调研人满意累积占比为96.2%,不满意累积占比为1.9%。
3.两次调查结果的社会满意度总结。2011年9月对石家庄收费站司乘人员的满意度调研共10个问题。结果显示10个调研问题中,50%的问题的累积满意度达到90%以上,90%的问题累积满意度达到85%以上,只有“我没有听说过“春雨”服务品牌。”这一项,社会满意度仅为12.5%。
2012年11月对石家庄收费站司乘人员的满意度调研共10个问题,结果显示10个调研问题中,50%的问题的累积满意度达到80%以上,平均累计占比76.4%。
其中被调研者对“收费员收费效率高,态度好”的认同度最高,同意累积占比为96.2%;其次为“在收费入口安装LED提示屏,使行驶车辆井然有序”同意累积占比为90.6%;“重大节假日,石家庄收费站营造很浓重的节日氛围”,“收费员的动作标准、规范,尊重司乘人员,让我们肃然起敬”,“对外发放河北高速路网地图,对不熟悉路线的司乘人员有很大帮助”,“收费站区环境优美,让人感觉很舒适”等满意累积占比分别为86.8%、84.9%、83%和81.7%。
另外,2012年11月份对石家庄收费站司乘人员满意度调研中,“编制U转车处理程序,在匝道及重要路段安装提示牌,增强了司乘人员的安全感”,“一看到收费人员的微笑服务,就有一种到家的感觉”,“收费站推出电子导航、临时休息、手机服务等服务,经常在关键时候解决司机的燃眉之急”,“在收费站能获取服务电话96122等路况信息来源,解决了司乘人员出行的担忧”,各方面满意累积占比分别为73.6%、71.7%、66%、39.6%。
四、社会满意度研究展望
本研究对2011年9月份和2012年11月份在河北高速石安处石家庄收费站进行的社会满意度调查进行比较分析发现,根据2011年9月份调研结果显示的“春雨”服务品牌的社会认知度较低的情况下,石家庄收费站开展了很多关于“春雨”服务品牌畅销运营机制和品牌整合传播等相关工作,得到了广大司乘人员的一致认可,2012年11月调研结果显示的“春雨”服务品牌的社会认知度明显提高。但是,随着社会的不断进度,人们生活水平的提高,高速的顾客人群结构也随之改变,随之而至的要求也不断增加。其中,对于服务水平和现代化服务设施的要求也越来越高,这都要求品牌建设工作是一个长期的工作,要建立品牌管理体系的长效机制。
参考文献:
1.迈克尔·R·所罗门.张莹等译.消费者行为[M].北京:经济科学出版社,1999
2.高辉,品牌形象理论和实证研究述评[J].现代管理科学,2007(1)
3.赵军.区域品牌:一个特指产业集群的品牌概念[J].河北学刊,2008(5)
4.河北省高速公路管理局网站,http://.cn/
一、研究文献与现状
高校体育场馆服务社会相关的研究文献以高校体育场馆对外开放、经营模式和制约因素等方面为研究主流。通过对相关文献的研读,认为高校的体育硬件资源、体育人力资源、科研成果和信息资源在充分满足高校教学和训练的情况下,只有直接地、全方位地为社会服务才能使高校体育资源得以充分利用,才能发挥其最大优势;不同的高校应结合自身特点,采取适合本校的社会服务模式,才能更好地使高校体育资源为社会服务。高校体育资源服务社会的制约因素可以归结为三点:第一,政策制度缺乏、观念落后,服务形式单一,这是高校体育资源服务社会的制约因素之一。第二,受经济发展水平的影响,高校体育资源的资金投资力度小,投资渠道单一这是制约高校体育资源服务社会的另一因素。第三,人力资源的开发、利用欠缺,这是制约高校体育资源的关键因素。由此可见,研究普通本科院校的文献占很大比例,但是以高职院校的体育场馆为研究对象来进行研究的却寥寥无几,高职院校的数量远多于本科院校数量,其体育场馆资源也是如此,因此本研究在全民健身的大背景下以高职院校体育场馆服务社会为课题进行研究是很有意义和很有必要的。
二、研究的内容
(一)全民健身的理论和现实基础分析
通过对相关文献的分析,梳理全民健身的理论知识和现实情况,分析出我国全民健身活动开展在体育场地方面的限制因素和瓶颈,为本研究探讨实现路径提供理论和现实依据。
(二)长沙市高职院校体育场馆基本情况及服务社会现状调查分析
通过实地走访,收集长沙市高职院校体育场馆基本情况,了解长沙市高职院校体育场馆服务社会所做的工作(含已做的工作情况和未开展工作)及其原因分析,包括体育场馆人才、对外开放情况、资金和信息来源、经营模式、承担比赛情况等,为本研究提供参照系。
(三)专家对高职院校体育场馆服务社会的观点和建议分析
拜访本领域的学术专家和体育场馆一线管理者等,获取专家们站在学术角度和现实角度对高职院校体育场馆服务社会的观点、建议、注意事项、要做的工作、长期规划、实现的可能、可行性分析、风险评估等,为本研究的进行提供专业的数据信息和专业知识指导。
(四)高职院校体育场馆服务社会的实现路径分析
根据前期工作的成果,对高职院校体育场馆服务社会的实现路径进行探析,结合全民健身的热潮,研究出符合实际可行的服务社会计划和探讨出可行合理的实现路径。
三、调查的结果分析
(1)高职院校体育场馆服务社会的行为和情况不太乐观。(2)高职院校体育场馆的经营方式、办学效益和学校的社会影响力是制约高职院校体育场馆服务社会的主要因素。(3)全民健身的切实开展需要较充足的体育场地设施来予以保障。(4)体育场馆服务社会的实现是多因素的综合表现,不能简单地以某一个或某一部分因素为依据,要在统筹兼顾的视角予以对待和开展。(5)长沙市高职院校体育场馆服务社会有较大的可为之处。
社会调查制度的理论和实践困境
1.未成年人司法中的社会调查制度的功能定位
未成年被告人社会调查制度(下称社会调查制度),又称为判决前调查制度或人格调查制度,是指在法院判决前,由专门机构对被告人的个人情况、家庭环境、犯罪背景等进行专门调查分析,并对其人身危险性进行系统评估后,将调查评估报告提交法院,供法院在量刑时参考的制度。从制度设计来看,社会调查制度的功能在于体现了对未成年人进行矫正和救治的态度,同时体现刑罚个别化理念。因此,社会调查制度原则上应当针对所有的未成年人刑事案件展开。然而,在具体的司法实践中该项制度的操作出现了异化。一方面,未成年人司法调查制度的启动往往只是针对轻型刑事案件,这种案件选择性适用使该项制度的初衷大打折扣;另一方面,在实践运用过程中,该项制度往往客观上变成在“教育、感化、挽救”名义下迁就未成年犯罪嫌疑人、盲目轻刑化的工具。
2.社会调查阶段不明确、调查主体不明确
未成年人刑事案件的社会调查应当在哪个阶段展开?这是一个根本性的问题。我国目前的刑事诉讼程序实行的是纵向诉讼构造,在不同的诉讼阶段由不同的机关主导诉讼的进行。同时,我国奉行定罪与量刑程序合二为一的审判结构,定罪和量刑并未截然分离。因此,我国目前司法实践中对未成年人刑事案件的社会调查可以并存于立案、侦查、审查以及审判、执行各个阶段。
事实上,由于最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》和最高人民检察院《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》的出台,在实践中法院和检察院在未成年人刑事案件中广泛开展了社会调查制度。公安部也早在1995年《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第十条中对此有所规定。实践中,昆明市盘龙区的“合适成年人”模式也将社会调查提前到立案侦查阶段。
根据相关司法解释的规定,社会调查主体分为四类,即公诉人、辩护人、法院委托的社会团体组织的人员或其他社会工作者以及少年法庭的法官。从目前的司法实践来看,四类主体均有存在,且具体做法也各有不同。例如,北京市石景山区检察院是由检察官自行开展调查,同时引入心理咨询师开展心理调查;北京市一中院和二中院在实践中都是委托被告户籍地司法局承担社会调查工作;河南省兰考县法院则由法官自行调查;有些基层法院则委托陪审员进行调查。
上述做法对未成年人刑事审判社会调查制度的完善提供了实践路径,有其合理性,但客观分析,却又各有弊端:由于各自身份及思维习惯的不同,律师的调查可能更关注有利于未成年被告人的材料收集,而忽略对其不利的因素;公诉人的调查则可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料,而忽略对其有利的因素;法官自行调查虽然比较中立、全面,但法官人数有限,且自查自判有违中立的地位,难免有“先入为主”之嫌。
3.社会调查报告过于程式化,论证充分性欠缺
目前,各地在具体制度设计中希望通过规范社会调查的内容和设置社会调查报告的格式,使社会调查报告能够具有相对的规范性和统一性。然而,从具体的调查报告来看,普遍存在一个问题,就是调查报告过于程式化,同时报告对被告人的描述过于简略,具体分析不够,调查结论和调查依据之间欠缺逻辑论证。
完善社会调查制度的构想
1.明确社会调查的功能定位。
既然未成年人司法社会调查的制度设计在于充分考虑未成人的生理和心理的特殊性,实现刑罚个别化理念,那么就应当扩大社会调查制度的范围,将其适用于一切未成年人犯罪案件。同时,又要防止将该项制度异化为对未成年人盲目轻刑化的工具,要审慎考察社会调查报告,中立对待社会调查报告的结论。
2.明确社会调查制度的主体,充分发挥法律诊所教育的作用。
从目前司法实践来看,社会调查的主体多元,实践中存在调查主体欠缺中立性、专业性的问题,同时调查主体的经费支出困境又限制了调查的深入开展。尤其是针对目前未成年人异地犯罪的案件,社会调查出现执行难的情况。另一个问题是,由于公检法三机关在不同诉讼阶段都有可能进行社会调查,因此一方面调查报告难以深入,另一方面又造成资源浪费。建议在司法行政部门设立未成年人刑事案件审前服务机构,安排专门的社会调查员,负责有关未成年犯罪嫌疑人、被告人的社会调查工作,撰写社会调查报告。