地摊经济实施方案

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地摊经济实施方案范文第1篇

【关键词】地下铁路；暗挖区间；防水技术；复合式衬砌

中图分类号：F530.32 文献标识码：A 文章编号：

一、结构防水概括

1、设计原则

1.1、结构防水设计遵循“以防为主、刚柔结合、多道防线、因地制宜、综合治理”的原则。只有在漏水量小于规范要求的前提下，才允许进入主体结构内部的极少量渗水疏排。

1.2、采用钢筋混凝土结构自防水体系，辅以柔性全包防水层的防水体系，多道防线并重，施工缝、变形缝等接缝防水为防水重点。

2、防水标准

区间隧道及连接通道等附属结构的防水等级为一级，顶部不允许滴漏，其他不允许漏水，结构表面可有少量湿渍，总湿渍面积不应大于总防水面积的6/1000，任意100O防水面积上的湿渍不超过4处，单个湿渍最大面积不应大于0.2O。

二、北京地铁某暗挖区间隧道防水措施

北京地铁暗挖矿山法施工的隧道防水采用四道防线：

1、锚喷初期支护混凝土作为第一道防水措施。

2、在初期支护与二次衬砌之间设全封闭防水隔离层作为第二道防线。

3、防水层与二次衬砌之间的回填注浆为第三道防线。

4、模筑防水混凝土衬砌为第四道防线。

三、北京地铁防水施工技术及存在的问题

1、第一道防线---初期支护

地下工程的初期支护为喷射混凝土，由施工工艺的限制，不能进行振捣，钢筋网及格栅钢架中的迎水面钢筋背面常喷不密实，出现空洞。另外，喷射混凝土直接接触岩土面，在开挖面有滴水的情况下，水会增大混凝土局部水灰比，待混凝土凝固后，多余的水分蒸发之后就会形成渗水通路。一般来讲，喷射混凝土可以降低渗水量，但无法完全防住渗水。

2、第二道防线---全封闭防水层

2.1 设在初期支护与二次衬砌之间的全封闭的防水层，采用1.5L厚PVC防水板和400g/O无纺布保护层，材料选型时要求防水板具有较高的强度、延伸性及耐久性。铺设工艺：先对初支基面找平，初支表面凸出钢筋及钢管头要切割掉，摸平，抹上沙浆，另外，要把基面的泥土浮渣清洗干净。

2.2 先仰拱后拱墙环向全断面铺设无纺布,采用钢钉加塑料圆垫片将无纺布钉在初支砼表面,呈梅花型布置。铺设完无纺布后,采用同样的顺序铺设PVC防水板,用热吹风枪将PVC防水板黏合于塑料圆垫片上，再用双缝热熔焊机顺所留接缝搭接部位进行焊接，横向与纵向焊缝接口部位人工补焊。

理论上说,防水板防水的效果应该是很好的，但是防水板的实际效果往往受材料本身质量及施工工艺问题、施工质量等许多因素的制约，存在以下质量问题：

（1）防水板施工中，对不能采用机械焊接的部位（如交叉接点处，破损处），一般采用烙铁或热吹风机融化板材，再用手按压黏接。由于材料熔点较高（>200℃）这样施工的焊缝不可能完全达到密封要求。

（2）由于初支面不能做到完全平整，防水板在施工中又容易被人为破坏（被初支表面硬物或钢筋击穿，被钢筋焊渣烧穿等）

（3）防水板在高水头的静水压作用下，只要防水板有一处破损，地下水就会通过破损处渗入到防水板与二次衬砌混凝土之间。

（4）防水板外侧的无纺布保护层本身是一个导水层，在防水层外侧形成一道透水通路。由于初支与防水板不可能全面密贴，特别是隧道顶部的防水板在两侧受已施工完毕混凝土侧墙的约束，更容易在拱部形成大的空洞。这些空洞在二次衬砌外侧形成透水通道，对排水不利，又使二次衬砌承受较大的外水压力，对结构的安全有一定的损害。

（5）当隧道二次衬砌施工完毕后，如发现渗水现象也无法修补防水板。

3、第三到防线---二衬背后回填注浆

3.1 由于二次衬砌混凝土在凝固后，会产生收缩，这样会造成二衬混凝土与防水板之间有一定的缝隙，如防水板破损，这些缝隙就形成水流通道，直至全断面。此缝隙就由回填注浆来填充。既能起到防水的作用，还能缓冲初支受力后与二次衬砌混凝土之间力的传递。在每个施工缝封闭的防水区域内设置2~3个预埋注浆管，注浆管固定在防水层表面，注浆材料选用水灰比1：（0.4~0.5）的普通水泥浆，在水泥浆中添加2%~3%的微膨胀剂，注浆压力可根据实际情况确定。

4、第四道防线---二次衬砌防水混凝土

防水混凝土是所有防线中最重要的一道，所以防水混凝土质量很关键，防水混凝土的防水质量受配合比、施工工艺、养护条件等施工因素的影响很大。

4.1 防水混凝土施工

混凝土的配合比设计合理，施工操作符合规范，养护得当，可以提高抗渗强度；反之，则在同样材料下，抗渗性能会明显降低。规范中对制作防水混凝土的各个环节，即配合比设计、集料的选用、模板架立、混凝土搅拌、运输、浇注、振捣、养护、拆模、施工缝处理等各工序均有严格规定。

4.1.1 北京地铁二次衬砌结构中，多数采用C40防水混凝土，抗渗等级为P10，采用先仰拱后拱墙的浇注方式，为了混凝土振捣密实，在浇注拱墙台车时，采用插入式振捣棒与附着式振捣器相结合。在拆模后，洒水养护14天，在早期，持续保持防水混凝土表面湿润。

4.1.2 施工缝、变形缝的处理

（1）变形缝

区间隧道变形缝设置在区间隧道与车站、区间隧道与联络通道、人防段两头的接口部位。宽度为2cm。采取以下处理措施：在变形缝部位的模注混凝土外侧设置背贴式止水带，在变形缝部位设置中埋式钢边止水带，变形缝内侧采用密封胶进行嵌缝密封止水，密封胶必须沿变形缝环向封闭。

（2）施工缝

采用背贴式止水带与遇水膨胀腻子条+遇水膨胀橡胶条进行加强防水处理。遇水膨胀止水条固定在施工缝表面预留的凹槽内，后续混凝土浇注前，凹槽外的施工缝表面须凿毛处理，混凝土面必须清洗干净。

4.1.3 但是在施工中，施工缝是最薄弱的环节，造成漏水的施工原因主要为：

（1）施工缝基面不凿毛清洗，或者为了追求基面的毛面效果，灌注混凝土时特意不振捣密实。

（2）基面未清理干净，或虽已清理，但在支模过程中产生的木屑、混凝土残渣又掉落在基面上。

（3）在凿毛的基面上直接安装止水条，造成止水条与基面不密贴。

（4）止水条安装不规范，跑位或者止水条保管不善，安装时已经膨胀完毕。

（5）基面没有洒水湿润或湿润不充分，新浇混凝土部分水分被旧混凝土吸收，从而导致混凝土水化不充分。

四、结语

防水工程是地铁工程的重点工程，对此要从工程的设计入手，施工的全过程的各个环节都要充分重视。开挖过程中注意地下水的变化动态，及时进行防水的处理，作好防水工作中的各个环节，层层设防，每一层都要尽力形成闭合的防水体系，保证各施工环节在无水的条件下操作。加强对防水层施工的质量控制，注意搭接的焊接质量，在防水层施工完成后，要注意对防水层的保护，出现破损及时修补。重点是作好混凝土的自身防水，最大限度的控制开裂和减少混凝土的渗漏，减少施工缝的设置，重视施工缝的处理。在二次浇注混凝土过程中，对混凝土振捣质量，尤其在施工成部位的充分振捣，对隧道最终防水效果影响重大。遵循“以防为主、刚柔结合、多道防线、因地制宜、综合治理”的原则，通过以上的措施及注意问题，科学组织精心施工，必能达到有效的防水效果。

参考文献：

1、《地铁设计规范》（GB50157-2003）；

2、《地下铁道工程及验收规范》（GB50299-1999）(2003版)；

3、《铁路隧道设计规范》（TB10003-2005）；

4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；

5、《城市轨道交通技术规范》（GB50490-2009）；

6、《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2010）；

7、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）；

8、《地铁暗挖隧道注浆施工技术规程》（试行）（DBJ01-96-2004）；

9、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；

10、《混凝土质量控制标准》（GB50164-92）；

地摊经济实施方案范文第2篇

【关键词】黄土隧道；施工方法；施工步距；中隔壁法；双侧壁导坑法

随着经济的快速增长，高等级公路逐步从平原微丘区向地质条件差的山岭重丘区发展，为适应地形、地貌、缩短里程不可避免地在不良地质段修建高等级公路隧道，如在浅埋黄土条件下修建隧道不仅增加了施工难度，且影响施工安全与质量。

黄土隧道因特殊的工程性质，研究和总结其施工方法具有十分重要的意义，而施工步距将对隧道施工进度和安全性起到关键性作用。既要处理好黄土的湿陷性，还要安全、优质、快速的施工，因此必须采取科学的施工方法，有效的技术措施，合理的施工步距，才能确保黄土隧道的施工安全和施工进度，控制拱顶沉降及地表下沉值，控制边墙收敛值等，从而达到防止隧道坍塌等灾害的发生。

本文以桃花峪隧道工程为背景，对黄土地区大跨径隧道施工步距进行了全面梳理，特别是针对中隔壁法和双侧壁导坑法的施工步距提出了具体要求，在确保施工安全的前提下，施工作业以较快速度推进。

0.工程概况

武西高速公路是北连接河南省干线公路焦作至郑州高速公路，南连接国道主干线连霍高速公路的新建高速公路，其中穿越邙山黄土丘陵区，在K36+650～K37+260处设置桃花峪隧道。桃花峪隧道设计为小净距隧道，单洞开挖跨度约为17.3m，开挖断面达173.8㎡，埋深多在20m左右，最大埋深55m，最小埋深不足1m。隧道下穿桃花峪风景区及一个村庄。

隧道区穿越不良地质湿陷性黄土，湿陷类型为非自重湿陷性黄土，湿陷等级为I级（轻微）。湿陷性黄土是本工程的重点和难点之一，而选取合理的施工方法及施工步距就是本工程的关键。

1.施工方法

洞身开挖应根据围岩情况、断面大小、埋深、地表沉降等，选择适宜的施工方法。为了最大限度地利用围岩自承能力，必须采用有利于减少超挖、减少围岩扰动的开挖方法进行洞身开挖。

由于黄土隧道特殊的工程性质，因此黄土隧道施工必须严格遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”18字方针。施工方法宜采取环形开挖预留核心土法、双侧壁导坑法、中隔壁法等开挖方法。

1.1隧道施工方法

由于本隧道施工处于非自重湿陷性黄土中，且隧道下穿桃花峪风景区及一个村庄，对隧道质量和环境要求高，工期紧，施工难度大。所以本工程施工方法的选择应满足以下几点要求：

（1）能够有效防止工作面坍塌，保证施工安全、可靠。

（2）尽可能使用机械设备，提高施工效率，满足工期要求。

（3）工序简单，便于现场施工。

（4）有效的控制拱顶及地表下沉，控制洞室周边位移。

1.2施工要点

1.2.1中隔壁法

（1）为确保施工安全，上部导坑开挖循环进尺控制为1榀钢架间距（0.5～0.55m），下部开挖可依据地质情况适当加大，仰拱一次开挖长度依据监控量测结果、地质情况综合确定，一般不宜大于6m。

（2）中间支护系统的拆除时间应考虑其对后续工序的影响，当围岩变形达到设计允许的范围之内，并在严格考证拆除的安全性之后，方可拆除。中隔壁混凝土拆除时，要防止对初期支护系统形成大的振动和扰动。

（3）中隔壁的拆除应滞后于仰拱，即初期支护先封闭成环再拆除临时支撑。

1.2.2双侧壁导坑法

（1）开挖前做好隧道超前地质预报工作，对软弱地段提前制定专项施工方案，严格按规范做好监控量测工作，随时掌握围岩及支护的变形情况，以便及时修正支护参数，调整施工工艺衔接。

（2）开挖时在保证排水畅通的同时，重点要对两侧临时排水沟铺砌抹面，防止钢支撑基底软化。

（3）侧壁导坑开挖后，应及时施工初期支护并尽早封闭成环；侧壁导坑形状应近于椭圆形断面，导坑跨度宜为整个隧道跨度的1/3。

2.施工步距选择

隧道工程实施有很多步骤，包括开挖、支护与衬砌、施工步距、监控量测等，而施工步距的选取得当对于黄土隧道施工起到很大的作用，本文将以施工步距为重点给予介绍。

2.1一般规定

（1）仰拱封闭面距离掌子面（距离仰拱最近的导坑面）不宜大于25m，且超前开挖施做的半幅仰拱初期支护距离另一半初期支护成环的时间不大于10天。

（2）二衬距离掌子面（距离仰拱最近的导坑面）不宜大于60m。

（3）左右洞掌子面错开距离要大于2倍隧道开挖宽度，本隧道取45m。

2.2具体规定

2.2.1中隔壁法

图1 中隔壁法施工工艺图

中隔壁法施工工艺图，如图1所示。

（1）先行导坑中、下台阶开挖时，初期支护和临时支护错开2～3m，避免初期支护与临时支护同时悬空。

（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ（Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ）部之间至少间隔5m以保证施工安全，拉开一定距离后3个台阶可同时进行作业，Ⅳ部开挖完成后搭设栈桥施作仰拱。

（3）右侧开挖、支护在左侧先行导坑超前10m后进行，以不影响先行导坑施工。

（4）左右侧填充面步距不宜大于10m。

2.2.2双侧壁导坑法

（1）Ⅰ、Ⅱ（Ⅵ、Ⅶ）台阶间步距不小于5m。

（2）Ⅱ、Ⅳ（Ⅶ、Ⅸ）台阶间步距不小于5m。

（3）左右导坑施工时前后拉开距离不小于10m。

（4）导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前20～30m。

3.结论

黄土公路隧道中采用合理的施工方法直接影响隧道施工安全、质量与进度控制，通过分析总结得到以下结论：

图2 双侧壁导坑法施工工艺图

双侧壁导坑法施工工艺图，如图2所示。

（1）选择科学合理的施工方法对隧道施工起到决定性作用，特别是在小净距大断面黄土等软弱围岩中，施工方法的选择更是重要环节。黄土地区大跨径隧道选取中隔壁法和双侧壁导坑法，根据围岩情况、埋深、地表沉降进行分段施工，确保施工安全。

（2）施工步距作为施工方法实施中重要的一环，选取的大小对黄土隧道施工的安全和进度起到非常重要的作用，从桃花峪隧道的实际施工情况来看，本文确定的中隔壁法和双侧壁导坑法的施工步距是较为科学合理的，在保证施工安全的前提下，尽可能的加快了施工进度，收到较为理想的社会效益和经济效益。

【参考文献】

[1]赵勇，李国良，喻渝等.黄土隧道工程[M].北京：中国铁道出版社，2011.

地摊经济实施方案范文第3篇

一、总体目标

以“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实省长关于“6.15”事故的批示精神，按照胡斌市长要求，针对安全生产季节性、区域性特点，在全区范围内集中开展百日安全生产大检查行动，持续加大责任落实、隐患查改、巡视暗访、警示约谈、执法震慑、制度创新力度，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”为实现“零死亡”目标打下坚实基础。

二、检查范围

乡党委、政府、各街道党工委、办事处和各行业主管部门，全区范围内所有行业领域生产经营单位。特别是石油天然气管道输送，危险化学品生产、储存、经营和运输，道路交通、人员密集场所、桥粱涵洞、水利设施、民爆器材、旅游景点、校舍校车、涉氨制冷、金属冶炼等重点行业领域企业，以及大型游乐设施、活动场馆、公共场所和有限空间作业等重点部位，全面部署开展安全生产重点专项整治。

三、重点任务

（一）思想认识方面

1、査领导思想认识

检査乡党委、政府、各街道党工委、办事处、各行业主管部门和企业主要负责人是否及时传达学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神，是否研究具体落实措施。

2、查安全监管干部思想认识

检査各级安全监管干部（包括企业）是否将贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神的具体措施落到实处，日常工作中是否存在形式主义、心存侥幸、麻痹松懈、效益至上、经验主义等错误的思想认识。

3、查一线员工思想认识

检查企业安全理念是否深入人心、是否有心存侥幸不顾安全的思想、是否有事不关已漠视安全的思想、是否有素质偏低不懂安全的现象、是否有经验主义不要安全的现象。

（二）责任落实方面

1、查乡党委、政府、各街道党工委、办事处领导责任落实。

查乡党委、政府、各街道党工委、办事处是否落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》、《市实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》中规定的各项责任。

2、查各行业主管部门监管责任落实。

查各行业主管部门是否将省《部门安全生产主要责任清单》落到实处。

3、查企业主体责任落实。

查企业是否将国家有关法律、法规要求的企业在安全生产保障（主要包括设备设施保障、资金投入、安全生产机构及人员配备、制定安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产管理、事故报告、应急救援和法律、法规规定的其他责任）方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任落到实处。

（三）重点领域隐患排查专项整治

1、危险化学品。以化工、医药企业为重点，持续推进危险化学品安全专项整治三年行动。督促危险化学品企业严格落实防雷、防火、防爆、防洪水、防静电等措施，强化危险化学品生产及储存设施监管，加强储罐、仓库、窨井、污水池等重点部位和硝化等关键装置检查。严格特殊作业环节安全管理，加强化工装置开停车，试生产和检维修等环节监管执法，督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度。继续严格危险化学品安全许可把关和推进企业安全生产标准化建设，强化专家指导服务，提升安全管理水平。加强油气管道高后果区监管。（区应急管理局牵头，工信局、公安分局等部门配合）

2、道路交通。深刻吸取温岭“6·13”交通事故教训，深入开展交通安全整治大会战，紧盯客运车、旅游车、校车、货车、危化品运输车等重点车辆，严查严惩“三超一劳”等违法行为;抓好公交车驾驶区域防护隔离设施改造，加强驾驶员应急能力培训。加强危险路段的隐患排查整治和巡逻管控；强化弯道、涵洞、事故多发路段的安全防护。（交警大队、公安分局、区交通管理处按职责分工负责）

3、消防。加大对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、易燃易爆单位等10类重点场所隐患排查整治力度。强化电动自行车、居民住宅小区、“九小场所”、博物馆和文物建筑等消防安全专项整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、安全消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题。（消防救援大队牵头，区教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商务局、文旅局、卫健局等部门配合）

4、金属冶炼。全面开展以钢铁煤气企业为重点的金属冶炼领域安全专项治理，督促相关企业履行好“三同时”手续，落实好双重预防机制建设要求，重点排查中毒、室息、灼烫、火灾、爆炸、高空坠落、触电、机械伤害等重大风险隐患，加强高温熔融金属、冶金煤气和检维修作业等重点环节，提高企业风险管控和隐患排査治理能力。（区应急管理局牵头，工信局等部门配合）

5、校舍校车。结合疫情防控要求，深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查，坚决封闭停用D类危房，落实对B、C类危房的安全防范和监控措施，严防发生校舍倒塌事故。充分考虑暴雨、雷电、大风等天气可能造成的影响，对学生上下学交通和校车组织全面检査，逐人、逐车、逐企、逐校、逐路开展“拉网式”校车安全隐患排查整治，坚决打击超员、超速行驶，坚决取缔黑校车营运。严厉打击校车无证、超载违法违规行为。（区教育局牵头，公安分局、交警大队、消防救援大队、区住建局、区应急局等部门配合）

6.水利安全整治。加强在建水利工程建设，病险水库除险加固和中小型水库的安全管理。（区农业农村局牵头，相关部门配合）

7、旅游。加大旅游景点雷电、暴雨等极端天气安全监管力度，强化重要景点和餐饮游乐场所等人员密集场所隐患排查治理。强化景点水上安全管控，制定应急预案强化危险地段安全措施，确保旅客安全。（区文旅局牵头，公安分局、区应急局、区商务局配合）

8、其他行业（领域）。城市执法部门要对“地摊经济”进行规范引导，防止出现因摊位摆放影响消防通道等安全隐患。其他行业，也要对存在的严重隐患和突出问题开展专项整治。

四、时间安排

（一）全面动员部署阶段（6月20日至30日）。各部门要层层召开安全生产形势分析会，研究制订本辖区、本行业（领域）和本单位的实施方案，深入宣传发动，周密部署安排，确保全覆盖、无死角。

（二）组织实施阶段(7月1日至9月10日)。督促企业严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时向行业主管部门上报整治落实情况。区安委会将对各部门专项整治的组织、部署和实施情况开展督导检查；各部门要派出暗査暗访组，对本辖区、所管行业领域整治情况进行暗查暗访，对发现的违法违规问题的企业从严从重惩处。要加强警示教育和联合惩戒，推动专项行动的深入扎实开展。区安委会办公室将在活动开始阶段组织各位副区长对分管行业领域开展安全生产大检査活动进行抽查检查。

（三）复查验收阶段(9月11日至9月30日)。区安委会将组成复查验收组对各部门工作开展情况进行验收，复查验收方案另行下发。各部门也要组织复查验收组，对企业整治落实质量进行复查验收。对验收不合格的企业，各部门要责令其停产“返工”、“补课”。复查验收要聘请相关专家参加，复査验收组对整治质量和效果负责。活动结束阶段，区安委会仍将组织各位副区长对分管行业领域安全生产大检查活动及国庆节前安全生产防范措施落实情况进行督导检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各生产经营单位要把此次百日安全生产大检查活动摆上重要日程，作为安全生产专项整治三年行动排查整治阶段一项重要任务。切实加强组织领导，认真研究部署。区安委会成立以区长为组长、各位副区长为副组长的工作领导小组，并将在活动开始与结束阶段组织各位副组长对各部门活动开展情况进行督导检查。各部门要参照区安委会的做法，组织实施此次大检查活动。坚决反对形式主义和，要克服松懈麻痹思想和厌战情绪，强化“红线意识”和“底线思维”，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”要求，做到动员部署到村屯、社区和一线员工，责任落实到村屯、社区和一线员工，监督检査到村屯、社区和一线员工。切实解决逐级弱化、层层衰减的问题。

（二）提升监管效能。要按照“4个100％”（100％的生产经营单位要开展隐患自查，查出的隐患要100％建立整改台账，100％的部门、行业要开展自查自纠，并100％建立隐患台账）要求的力度，确保专项整治行动工作不留死角和空白。采取“监管干部+专家”的督查模式，实施精准排査、精准治理、精准监管。坚持执法寓于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。要督促企业自查自纠，立足于治大隐患、防大事故，对尚未整改的重大隐患，要按规定予以挂牌跟踪督办，制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业立即停产整顿，经验收合格后方可恢复生产。对整改无果的，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚追究法律责任“四个一律”措施。实施分级分类精准化执法差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。

区安委会办公室要发挥好综合监管职能作用，凡是发现工作不认真、不细致、走过场，特别是一般行业领域隐患排查为零的企事业单位，要重新进行排查；对巡视、暗访中发现的工作和责任不落实等严重问题，要会同纪检监察部门，严肃追究相关领导、部门和人员的责任。

（三）强化汛期监管。暑期、汛期历来是生产安全事故多发季节，各部门、各单位要切实加强对高温、雨季等安全检査和应急管理，把确保暑期、汛期安全生产作为隐患排査整治的重要内容，各部门要指导督促各类生产经营单位严密落实高温作业和汛期防洪、透水、坍塌、溃坝、泥石流、雷电等安全措施。加强危险化学品监管，督促企业妥善管理有毒物质和遇水起化学反应的物质，落实防范雷击措施。各相关部门要相互协调配合，建立联动机制，及时掌握强对流天气、地质灾害等预报预警信息，适时向生产经营单位预警通知，加强安全监控。

地摊经济实施方案范文第4篇

关键词：高速公路；路基；技术；阶段；控制

引言

随着我国市场经济的不断深化，网络与物流业的发展有了快速的提高，良好的交通运输是保证运输安全的关键，在高速公路建设中，质量问题一直是人们普遍关注的，只有全面重视施工质量，才能确保公路耐用可靠。在高速公路施工过程中，需要不断加强控制与管理，通过良好的施工技术，保证高速路使用寿命，良好的公路建设质量，不但提高了人们出行交通的质量，同时也是保证企业获得良好经济效益的必要条件，能够在激烈的市场竞争中，树立企业良好形象，展示企业强大技术实力。我国广大地区的高速公路分布广泛，绵延千里，沿线地形复杂，地质差异大，进行公路建设施工时，涉及到的工艺和技术就更加复杂，只有高标准施工，才能满足公路建设需求，这就为施工单位带来了巨大的挑战。对公路来说，难度最大的就是路基施工，路基好坏直接决定了公路路面的质量，路基关系到整体公路安全，在公路建设中占据主导地位。在路基建设中，如果工艺不当，操作不当，就会埋下许多安全隐患，公路质量难以保障，在交通事故多发段，往往都是因为路基质量造成的，路基事故隐患是最多的，公路后续施工全是建立在良好的路基基础之上的，比如路面、防护、标识等，全是依托良好的路基基础才能建设与安装，高质量的路基才能实现高质量的公路。可见，路基工程是公路建设内容的关键环节，只有在施工中，全面重视路基施工，保证路基基础质量，才能保证最终公路运行的安全，施工中需要通过一系列科学措施，才能全面实现高质量、高标准、高要求的公路建设目标。

1 技术准备是施工的前提

要想实现高质量的公路建设，就需要在施工前做好全面充分的准备，施工前的技术准备非常关键，直接影响到工期与进度。一般情况下，准备工作需要从以下几方面入手：一是组织协调好相关施工、管理、技术人员进行沟通，使相关工员全面了解施工意图，掌握设计文件和设计图纸内容，全面熟悉设计图纸对工程要点的标注情况，通过技术交底，使工程参与施工人员能够全部明确施工目标、施工规格、施工效果。二是相关人员特别是技术人员，一定要进入施工现场做好信息核对，通过现场的调查，拿出符合工程设计要点的施工总体方案，按工程量标准，核定好土石方量，同时对实施方案进行调整，确保工程技术合理性。三是对基础路基做好全面的施工测量和放样操作，对规划好的导线、中线和水准点进行定位，同时做好复测检查，对不合理的水准点和导线点要及时调换，确保点位精确，保证施工顺利进行。四是对路基边缘、坡角、边沟、路堑和坡顶进行测量放样，明确取土坑和弃土场的位置，保证运输方便，不影响施工现场秩序。需要注意的是，在所有的测量放样中应用的仪器一定要事前做好检定，确保数据精度，对核定的数值要全面校准，保证满足高速公路测量放样需求，为实现高等级标准奠定基础。五是对施工现场要做好全面保护，特别是对恶劣天气的预防工作，一定要做到前面，施工期间排水非常关键，对自然排水不畅通的，需要进行临时排水设施修建，保证雨季施工安全持续，不影响施工进程。

2 底层处理是保证质量的关键

路基底层施工较为重要，只有做好底层处理，才能保证上层施工顺利，在进行底层施工时，要全面彻底清除地表不良土质，保证地面没有地表植被、树根、垃圾、盐渍土，膨胀土等，需要使用机械设备清除，配合人工进行细致清理，充分保证填料施工。前期施工时，要通过对机械设备的合理使用，节省人力劳动，保证施工效率，可以利用大吨位压路机进行地基压实，保证密度与硬度，在条件允许的情况下，可以使用振动压路机进行处置，这样基底才能坚实。要根据不同路段情况做好排水工作，只有排水疏通良好，才能避免出现施工故事，防止水害对质量的影响。如果施工段地基是黄土、粘土等细粒土，则需要把排水工作做在前面，土质承载力强，易于压实，但是在遇水后就会翻浆，导致路基沉降现象，只有全面做好排水作业，才能保证施工进度。

3 填筑材料是路基施工的重点

填料要符合标准要求，如果不标准，则会影响到路基质量与安全，选取填料用土的时候，要根据不同地质与环境做好筛查，保证材料质量，填筑材料关系到路基质量，需要对项目沿线土质全面调查，事前在对拟用填料土做取样分析，全面确定土质物理和化学性质，通过实验，找到最适合的土质当作填料，拟采用土料一定要试验， 得出CBR值、标准击实数据、测试土料液塑限、塑性指数等是否符合标准要求；对拟用的土质要严格审查土质颗粒，确定大小是否满足排水压实要求；测量土料含水量、密度和相对密度；做好土料的重型击实试验；土质强度试验；化验土的有机质含量及易溶盐含量。在各项指标都合格后，才可以用作填料。对不同区域、不同样本进行分类记录，避免使用不合格的土样。禁用沼泽土、淤泥、泥炭；禁用腐殖土及含水量过大的土料；禁用有机质含量大的土料；禁用高液限的土料。

4 路基填筑是施工的重点环节

路基填筑是整体施工的重点，需要严格施工程序，按标准化进行作业，才能确保路基施工质量与安全。

4.1 土方填筑

路基施工中，会遇到各种各样的路段，对低洼地段和土质不合格路段，需要采取土方填筑的方式，确保路基符合施工要求。当前，刍土方填筑均使用分层平行摊铺的方法，主要是把土料均匀地摊铺在路堤上，做好每层填筑厚度的控制，标准要求是不超过30cm，再利用平地机进行全面清理，形成横坡结构。要做好土质的检验，不能形成混填，避免出现沉降现象。

4.2 石方和土石方混合填筑

石方施工前，也在保证实验数据的标准性，全面做好试验是保证石料标准的前提，通过对饱水度、抗压度等的测试，确定标准值。对一些特殊路基而言，要想保证强度和密度，还需要石料和土石混填施工，这时，也需要按照标准施工规范做好分层摊铺、分层碾压，不能随意填筑，确保混合料填筑强度与密度符合工程要求。对填料的使用，要进行合理选择，不能为了方便就随意使用，对爆破混合料不能直接填筑，只有全面做好现场控制，进行技术分析，才能将符合设计要求尺寸的合格混合料运至填筑层。填筑后，要及时进行路基养护，做好路基养生，提高路基强度。

4.3 挖方路基填筑

挖方段需要超挖，不但能清理不合格基底土，还能保证路基的稳定，通过清理，使地下形成回填坑，当回填结束以后，一定要及时碾压，确保压实度符合设计标准值。对那些挖方路基，关键点要做好路堑基底渗水的防护工作，如果当地渗水严重，就需要通过积极举措做好排水防护工作，保证施工效果，一般情况下，除了排水外，还需要做好换填、盲沟、加深边沟等处理，避免施工水害。

4.4 路基压实控制

施工过程，要做好全程控制，对填料要做好重型击实试验，对干燥的施工现场需要调配洒水车、路耙等工具，严格控制好路基含水量。对土石混合填筑施工，需要压路机碾压时，不断使用小石料或石屑做好填隙作业，确保石料不松动、表面均匀，通过多次碾压，确保压实质量。

5 结束语

总的来讲，道路质量的好坏，是由路基决定的，在施工时，要不断创新技术能力，强化知识理论转化，全面保证路基品质，建设高标准公路，保证满足日益发展的交通运输需求。

参考文献

地摊经济实施方案范文第5篇

关键词：桓仁县、管好河道、采治结合、新探索

中图分类号：TV147文献标识码： A

一、基本情况

浑江发源于吉林省通化市境内山区，由西北向东南流入辽宁省东部山区，是整个浑江流段的中下游。其支流中下游到入江口河砂资源储量也较大。20世纪70年代到80年代，河道管理范围内采砂方式基本上还是人工开采。到了20世纪90年代以后，随着建筑市场蓬勃发展，河道砂石的需求量越来越大，采砂设备越来越先进，大型挖掘机和铲车进入采砂市场，河砂筛分设备机械化；随着采砂能力增强，采砂规模越来越大，采挖河砂过程随着时间的积累，潜移默化地对河床、堤防、饮水及生物工程造成不同程度毁坏或者形成不同隐患；同时超深超宽和超长度开采造成河砂资源的大量流失。

二、实践经验

已往的河道采砂、生物措施实施、堤防修建、垃圾清理和其他水工程建设，往往是按照设计要求的某个功能单项进行。实践证明：通过采砂过程辅以修整河道、护岸，具有显著的经济效益、防洪效益和社会效益。采后的河床流线平整规范。

三、基本方略

为加强河道采砂管理，兼治河道险段，管理和保护好全县河道，我们结合河道综合整治，实施采砂与治河并举，审批与招拍挂相结合，根治采砂乱象，消除社会影响，把采砂贯穿于治河当中。同时消除采砂暴力，最大程度增加财政收入，靠强大的财政收入反补养护河道。切实采好河砂、治好河道，管好河道，美化河道，让生态河道达到水清、河畅、岸绿、景美，实现人水和谐。

四、采治结合整治河道的前提是：取砂必须透明审批，违法必须依法处罚

1.非法采砂的危害性

主要表现在以下几个方面：①非法采砂行为破坏了河道采砂管理秩序；②没有规划指导下的随处滥采，致使河势改变，河床不稳，形成洪水肆虐岸边耕地及相关设施的隐患；③不立警示牌儿违法取砂，形成的深水坑不平整，给当地村民过河或小孩儿洗澡构成威胁；④违法采砂对堤防工程、生物措施工程、穿河工程、跨河工程和其他水工程造成不良影响。

2.严格执法，加强处罚力度，从根本上遏制违法采砂。

应从以下几个方面入手①为有效维护河道采砂管理秩序，应当建立健全河道管理机构、水政执法机构和公安机关常驻机构的联合执法管理机制，有效打击河道采砂违法行为。②界定采砂违法与犯罪界限，把执法机关和司法部门联动起来，采砂执法管理就有了坚强后盾和威慑力，消除处罚疲软。③重视和加强河道采砂执法工作，增强其严肃性，领导应廉洁自律，加强思想觉悟，工作人员应具备良好的为人素质、工作作风和较好的执法水平。④实行执法长效机制，不间断，勤执法。法定假日和双休日例行轮组随时出巡；充分发挥乡镇水利站的地域监管作用。⑤重视和加强普法工作。实际上对公安和司法机关处理的河道采砂案件，新闻机构加以广泛报道，最具有震慑力、感染力和教育效果。

3.透明采砂审批

本着公开公正合理的原则对外审批砂场，可避免不必要的冲突，化解矛盾，协调利害关系。实行统一规划，统一公开公示，统一实行招标面向社会公开审批。

2011年辽宁省政府办公厅的《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》提出要求：全面规划，统一管理，实行河道采砂规划和计划制度；规范采砂市场运作，加强许可管理，河道采砂权出让全部采取招标、拍卖和挂牌交易的方式进行；加强监管，实行旁站式现场监管。我县按照辽宁省水利厅要求编制了《桓仁县河道采砂规划报告》，科学阐述了我县相关河流概况，明确涉水工程的位置，划定了可采砂河流禁采区、可采区和保留区,划定了采期和禁采期，从根本上规范了采砂秩序。随着河道采砂年度计划和实施方案的编制，在开采季节来临前实施河道采砂权公开拍卖或挂牌出让。

五、拍卖审批实施

1.在辽宁省水利厅批复规划的可采区范围内，确定砂场所在河流流段、乡村位置、上下游左右岸开采范围，明确禁采界限，确保河势稳定、相关设施和堤岸安全，确准明显警示牌安放位置，初步测算采砂方量（不必精确）。

2.履行开采砂场计划手续。上报所有预期开办的砂场情况资料，包括采砂计划、采砂计划请示和计划开采砂场基本情况表，经本溪市水务局审核同意，由辽宁省水利厅针对市局依法批复。

3.在本溪市水务局委托或监督下，由桓仁县水务局主持实施依法审批。计划开办的砂场主要通过拍卖、挂牌出让寻找买家，按照法定程序实施出让。在实施过程中主要抓住以下几个主要环节：第一，在规定的时间内在相应媒体或电视台予以公告；第二，对竞买者的要求必须以书面形式在申报签名和资格审查时全面深刻说明解释到位，达到无异议；第三，报名时，每个采挖河段每人须交10万元信誉保证金，取得竞买资格，入场竞买时须持本人保证金收据作为入场证件；第四，竞价标的河砂以10元/m³为基准价，逐级上抬，竞价递增阶梯不少于1元/m³，成交后按成交价格预收采砂权出让价款，信誉保证金可转为预收采砂权出让价款或退还；成交后竞买方不按规定办理相关手续，或者不（足数）缴纳预收采砂权出让价款的，视为放弃成交权，信誉保证金不得返还；第五，未成交的竞买者拍卖结束后退还信誉保证金。

六、采砂操作管理

多年采砂管理经验一再证明，采砂深度和范围控制是一个难题：采砂业主的钩机手下铲不能准确控制深度，并且在河砂储存丰富河段掠夺性开采，从而导致不能实现采中控制，只能采后测量，造成不良后果或隐患已晚矣。是值得河道采砂行业重视和亟待解决的问题。为解决这个难题，采取如下措施：

1.采砂操作挖掘机手由审批的水行政主管部门指派或雇佣，直接听从主管部门指挥管理。按照规划要求或示意图纸进行操作采掘，确保河势稳定和水工程安全。根据河床现状确定采挖深度和采挖宽度，并负责河床内砂石料挖装管理。

河砂外运由成交购买者自备翻斗车负责运输，如果砂料需要筛分加工，应选择运输路径较近而僻静的沟溪处，经河道管理部门同意许可，须交一定数额管理保证金。

河砂质好且丰富且适合加大采掘方量河段，必须恢复原有河势和行洪能力，就近在河床内取用“弃料”（如卵石或砾石混合料）回填超挖段的河床，回填后的河床高度和宽度流线平顺，确保河床的稳定性。但是这种情况不可长河段大面积超深度开采，有可能破坏该地的地下水动态平衡，实施前需要科学论证。

高于或低于河床平均高程0.5m且含砂量较低又不适合挖装外运的河段，可配合铲车在原河床就地摊平。

采挖过程中，随时遇到河床两侧堤岸有残缺部位，可利用河床内“弃料”（含砂量较低且不适合外运的混合料）加筑补堤，为日后修建其他结构防洪堤缩减工程量。

2.派人员计核挖装外运河砂方量。为防营私舞弊，资源流失，保证财政收入，

采掘过程由河务管理办公室、水务综合执法队和警务室各出1人负责方量记录，河务管理人员负责采挖技术指导，三方互相制约监督，人员由各机构随时替换。

记录方量的3方每人执备一份《运砂料单车方量签收表》和一份《运砂料单日方量结算表》，按照时间、地点、购方、出运河砂方量和签收人，填写实际发生的文字和数据。

每日发生的方量情况数据表及时核对汇总，按量价结算，逐日积累，从成交预收价款中按量扣除采砂权出让价款，开写正式财政收费收据上缴财政专户。若成交预收价款数额不足且砂量富余时，可续交预收价款续购。若成交河段砂量不足或者因河势安全不宜继续开采，剩余的预收价款应返还成交购方。

七、结语

1.采砂同时治河，相辅相成，有机结合。增强了河道整治与采砂的互利与互补，在一定程度上改变了以往采砂对河床的破坏性和采砂与治河的矛盾性。

2.增强了收费的合理性。已往成交就收费，收费就入财政账户，无法补差退还。实际上，砂源砂量不足则伤害成交采砂商；砂源砂量富余则造成河砂资源流失（因原有的砂源规划与实际存量终有差量，甚至很大），让成交采砂商形成暴利。通过这种成交取砂方式，可最大限度缩小了财政收入和成交采砂商合法劳动收入的过大偏差。使采砂和收费始终处在合理掌控之中。

3.由水行政管理部门指派并直接管理的挖掘机手，根据河情规划采砂操作，亲自挖装，大大提高了采砂对河床的安全可靠系数。扭转了已往审批后由采砂者在利益驱使下重采、乱采而造成采砂段河道不规范和管理上的被动（改变了已往用保证金控制而违法行为已成事实，然后劳民伤财恢复整改）。

4.扭转了多年河道取砂不能安规开采而导致“领导不满意，群众有意见”而使管理部门被动的局面，社会效益显著。

5.管好河道采砂是一项融技术、措施、执法、采砂知识经验、人的素质和社会风气等于一体的系统工程。

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参考文献：

〔1〕于琪.关于沂沭泗流域非法采砂情况的调查及对策〔J〕.中国水利，2006（16）.