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关键词:HSE;危害因素;风险管理
主要做法
加强“一个推进”(推进全员责任落实);开展“三个深化”(深化专项整治、深化监督检查和深化隐患排查与治理);实施“三项严控”(严控设计风险、严控“四新”风险、和严控环境风险),推进全员责任落实,深化现场风险防控,全力确保健康安全环保稳定态势。
1加强“一个推进”
1.1推进全员责任落实
完善责任体系。按照“统一组织领导、明确责任分工、系统分级管理、业务分类指导、全员确认执行”的原则,完善以党政主要负责人为核心、覆盖全员的安全生产责任体系,落实“党政同责”和“一岗双责”,切实推动“管工作必须管安全”、“管业务必须管安全”要求的落实。
完善岗位描述。按照“以岗定责、以责定权”的原则,完善岗位描述,逐级明确领导岗位、管理岗位、操作岗位的健康安全环保责任,根据责任明确岗位工作任务,宣贯培训到每个岗位、每名员工。
实行过程积分管理。制定健康安全环保积分管理方案,将年度总体工作量化分解为单项任务,并确定每项任务的分值,根据任务完成情况评定分数,每月进行公布。以积分为基本依据,作业系统按70%比例、其他单位按50%比例评先选优。侧重考核年度工作计划的安排、落实、阶段重大工作部署、日常管理、监督检查、体系内部审核、上级大型检查等情况。
2开展“三个深化”
2.1深化专项整治
开展作业许可专项整治。严格规范动火、高处作业、管线打开、吊装、挖掘、临时用电、进入受限空间、脚手架等非常规作业许可管理程序,建立基层单位动态施工报告制度,严肃落实直线和属地管理责任,做到安全措施不落实不开工、不开展安全培训交底不开工、现场监督监护不到位不开工
开展交通安全专项整治。重点整治客车、危化品车辆的视频监控系统等内容。运用GPS、视频监控等手段,严厉整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车等十大不安全行为。加强长途车管理,实施长途车全程监控;严控跑私车,严格路单管理;加强过程控制,将日常检查结果纳入年终考核中。
开展消防安全专项整治。加强消防知识宣传,重点要害部位实施“户籍化”管理。认真履行建筑工程消防设计审核、备案、验收工作,杜绝未审批先施工、未验收投入使用等违法违规行为。
2.2深化监督检查
健全监督机制。梳理监督检查流程,明确监督检查责任,构建横向联动、纵向垂直的监督检查格局;制定年度监督检查工作计划,将HSE监督融入业务流程和生产组织过程。各业务主管部门落实直线监督责任,及时开展本系统HSE监督检查和施工全过程监督管理。
强化现场监督。各单位每天及时上报动态施工项目信息,尤其是高危作业井、城区施工井、基建项目、零星工程、重点工序和高风险工作等,各业务主管部门及时组织力量进行重点监控,重点施工监督率要达到100%。对修井作业施工现场每周覆盖监督检查两次,重点放在夜间生产和特殊时间段上。继续对大修队和注汽锅炉搬迁实行旁站式监督检查;对大修施工实行驻井监督检查。
2.3深化隐患排查与治理
结合生产实际,明确主题,每季度开展一次“安全生产大讨论、全员风险大排查”,结合季节变化,深入开展春季、雨季、冬季风险排查活动。对排查出的所有事故隐患,自下而上实行岗位、基层队站、科级生产单位、处四级监控,并健全隐患分级管理台帐。各单位能够自行整改的隐患必须立即整改,不能自行整改的隐患,上报相关部门协助整改。所有隐患必须明确监控程序、责任分工和监控人员,每月上报整改及监控情况。
3落实“三项严控”
3.1严控设计风险
按照“谁设计谁负责、谁审查谁负责”的原则,加强二级以上井控风险井、重点井、起大直径工具井、复杂措施井、新工艺新技术实验井等施工设计环节安全环保管理,辨识安全环保风险,核准设计执行标准,完善防控措施,严格设计与施工安全环保交底;城区井和“三高井”施工必须落实审批制度。
3.2严控“四新”风险
新工艺、新技术、新材料或使用新设备,严格履行审批程序,结合工艺流程对安全风险进行评估论证。对涉及防爆设施、特种设备、新化学药剂等试验项目,在规划方案、设计方案、施工方案中明确健康安全环境要求。“四新”建设项目,设计单位要在设计中编制安全生产事故预防措施。“四新”采购、引进部门要组织使用单位建立安全管理制度、操作规程、安全防护措施,对作业人员进行专门培训,掌握安全技术特性和防护措施。禁止引入不成熟或者威胁安全生产的“四新”项目,禁止使用未经安全性能论证的化学品。
3.3严控环境风险
严抓环境风险基础防控,组织全体员工进行环境风险识别工作,依据风险等级,制定可靠的控制措施和管理方案,健全防控设施、管理内容、流程和检查标准。加强对注汽锅炉污染治理设施的运行监控,确保废气达标排放;加强修井作业清污管理,油泥拉运实行定点、定线路,严格执行联单签字制度,有效控制二次污染;加强修井作业施工过程管理,认真执行“三铺一盖”,起下作业必须使用防污设施,大修残余泥浆现场堆放必须做防渗处理;加强运输罐车的监管,防止因闸门损坏或关闭不严出现渗漏,对罐车司机进行环保常识、法规教育,杜绝罐车违法排放污水现象的发生。
关键词:税务风险;表现形式;原因分析;防控措施
中图分类号:F74 文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.33.031
近年来,中国石油充分发挥资金、技术、管理与综合一体化优势,海外油气业务取得突破性进展,国际化运作能力和管理水平不断提升。在参与全球油气资源勘探开发过程中,石油工程技术服务企业(简称“油服企业”)发挥了重要作用,做出了突出贡献。然而,资源国为支持本国石油工业的发展,对外国油服企业的运营监管越来越严,条件越来越苛刻,油服企业与当地税务、海关、金融、劳工等部门的纠纷也越来越多,稍有不慎就会遭受重大经济损失,甚至满盘皆输。
1 海外税务纠纷发生的背景
在海外投资经营,依法进行税务申报、及时足额缴纳税款是每个企业应尽的义务。企业会通过转移定价、利用税务优惠或者双边税收协定等方式进行纳税筹划,降低税务成本,获取更多的利润。但是,如果企业海外分支的涉税决策、税款计缴、纳税筹划等方面未遵循所在国税收法律法规的要求,有可能造成企业经济利益损失及声誉损害,引发税务纠纷。在世界各国税务监管越来越严、采取各种反避税措施的大背景下,油服企业更应梳理纳税管理流程、强化税收管理基础,构建全面、有效、可控的纳税风险管理体系,妥善管控税务纠纷,全面降低企业海外涉税风险。
2 油服企业海外税务纠纷的表现形式
资源国税务局不定期进行税务审计,以各种理由认定企业的涉税行为不符合当地税收法律法规,要求企业补缴税款和滞纳金。例如,在阿尔及利亚的油服企业每年都会收到税务局的审计通知,审计时间不定,少则一个月,多则几年。审计范围很广,对企业成立以来的所有会计文档、进出口资料、合同文本、设备物资等进行查验。审计人员的权力很大,如果认定企业的收入和成本确认不符合会计准则或税收法规,马上开出巨额罚单,企业需要自证清白,进入漫长的“讨价还价”阶段。很多时候审计人员都是凭个人的主观臆断,曲解法律条文,做出令人哭笑不得的审计结论。企业收到罚款后要想申辩,必须先交纳罚款金额25%的保证金,否则会按天收取滞纳金。申辩程序繁琐、周期很长,即使合情、合理、合法的申辩理由,税务局也不一定会认可。申诉期过后,如果企业还没有交纳罚款,企业不但需要支付滞纳金,而且投标资格、设备物资进出口办理、银行资金都会被冻结,影响是毁灭性的。
3 原因分析
油服企业海外工程项目比较分散,不少处于法制不健全、执法不规范的国家或地区,经营风险高、运作难度大。这里面既有错综复杂的外部经营环境等客观原因和困难造成的,也有企业自身没有做好调查研究和经营筹划,甚至不惜违法违规经营等自身的主观原因或过错造成的。
3.1 客观原因
每个国家有不同的会计准则和税收制度,在会计确认、计量和报告过程中所采用的原则、基础和会计处理方法差别很大,集中体现在税务处理方面,客观上加大了税务管理的难度,导致了税务纠纷的发生。不少国家的财税政策模糊不清,政府内部不同部门甚至同一个部门的不同官员对有关法律政策解读偏差较大,自由裁量权过大,很多政策的解读取决于官员个人的判断。
税收政策复杂且税赋沉重,所得税税前费用抵扣定性随意,对可入账成本要求非常严苛,税务申报时大量合理支出被剔除,税务审计更是吹毛求疵,造成企业很重的税务负担。不合理的外账成本核算体系导致企业的外账利润虚高,税基扩大,正常、合理的利润用于缴税,压缩了盈利空间,企业不得不进行纳税筹划,但是纳税筹划都是有风险的。
一些国家的司法体系不健全或者各部门之间缺乏有效沟通,导致已签署的免税协议无效或者得不到税务执行机关的认可,给承包商后续带来巨大的税务风险和损失,例如,某国承包商与油公司签订协议之前,油公司声称与所在国政府签署了相关的产品分成协议,协议中明确规定甲乙方及分包商享受相关的税收优惠。而且甲方向乙方出示了相关的免税协议,该协议由甲方和该国能源部门签署,故甲乙方签署了相关的合同,合同价格是在乙方享受“税收优惠的前提下”。但在合同执行的过程中,所在国的税务机关声称这份免税协议并没有该国议会或总统的签字批准,故不予承认,导致承包商蒙受重大损失。
3.2 主观原因
不少海外税务纠纷是由于管理层在海外投资时调研不充分、不深入或者盲目决策造成的,风险识别能力不强。个别海外项目基础工作不扎实,如没有按照当地要求建立外账,外账没有可靠文档做支撑,会计税务报表不符合规定,经不起审计,文件资料保存不及时、不完整。税务纠纷发生后,海外项目“手忙脚乱”,匆忙应对,找不到合法、合理、合适的解决办法,此时临时“抱佛脚”为时已晚。
4 油服企业海外税务风险防控措施
资源国的大环境无法改变,只能去适应,但油服企业可以从自身入手,采取有力措施来降低海外税务风险。总的来说,油服企业海外项目可以从以下几个方面来防控税务风险。
4.1 提高税务遵从意识,做好前期调研和筹划框架设计
观念决定意识、意识决定行动、行动决定效果。油服企业在海外投资经营,企业经营管理人员,特别是核心管理层一定要树立税务遵从意识,海外分支涉税行为,必须遵守中国、资源国的税法和其他相关法律法规。
对于新国家、新项目,油服企业进入之初,应重点对资源国投资经营环境如政治经济形势、会计准则、税收体系、税收管理机制、税收征管机制、进出口规定、外汇政策、法律法规等进行深入调研。公司在当地注册时,对投资架构和投资路径、项目公司设立性质提前考虑。海外分支机构须熟悉所在国税收立法、执法和司法体系,掌握所在国税种设置、税收主管部门、征收管理政策等纳税制度安排,以及税务登记、税款缴纳、争议申诉等税收相关行政程序。企业在涉税活动发生之前,特别是项目投资、资产收购、资产处置、企业设立、企业合并、企业分立、股权转让、破产清算、债务重组等涉税活动,应提前分析税收问题,设计纳税筹划方案。与油公司签署合同之前,要调查好油公司与政府签订的免税协议是否真实有效,防止后续执行过程中吃大亏。对于已经运作过项目的国家,油服企业应及时总结经验教训,对纳税筹划方案进行修正、完善。
4.2 夯实基础管理,重点做好税收筹划工作
油服企业海外分支遵循“依法纳税、合理筹划”的总体要求,按所在国会计准则、税收政策、法律法规要求设置账簿,并满足当地税务监管和审计要求。根据所在国税收法律法规,依据合法和有效凭证,税务核算应正确、完整地反映经营收入、成本费用、经营成果和纳税调整等要素。税务核算、纳税申报、税费缴纳及时、准确、完整。规避风险,人才是关键,聘请当地会计师进行会计核算,选择强有力的会计师事务所进行日常业务的监督与指导,提前进行第三方审计。
纳税筹划,应以公司整体战略和业务发展为导向,服务和服从于公司总体财务目标的实现,合理合法节约税收支出。企业纳税筹划,要做到纳税筹划依据合法、纳税筹划方案可行、经营安排符合政策导向、档案资料完备、财务核算健全、税款计算缴纳准确及时,切实降低企业涉税风险。关注设备物资进出口报关价值、名义工资、设备租赁费、技术服务费、总部管理费分配等的合理性,应有合法有效凭据作为支撑。转移定价是税务纠纷高发领域,设备物资转移定价时保证文档流、资金流、物流一致,经得起海关核查和税务审计。
4.3 发挥公司一体化优势,信息、资源与经验共享
为发挥公司一体化优势,可以考虑采取甲乙方、上下游、业务环节整体纳税筹划的措施,维护和实现公司整体利益最大化。整体纳税筹划,特别是甲乙方企业共同筹划,筹划空间广、载体多,转让定价可以更为灵活。
油服企业海外遇到的税务纠纷,特别是在同一个国家遇到的纠纷,往往存在着共同性。如果能共同分享应对经验,共同吸取教训,必要时携手应对纠纷,必将大大增强涉税企业的力量,更好的推进税务纠纷的解决。工作中加强横向沟通,与其他兄弟单位及时交流和分享案件办理过程中的经验,多与中资企业商会、行业协会、同行业单位商讨遇到的问题,集思广益,对有共性的问题统一申诉,以达到最佳效果。
4.4 积极应对税务审计、妥善处理涉税纠纷
税务审计过程中,项目财务总监应全程关注,对于审计过程中发现的问题及时与审计人员进行澄清和沟通,对于有可能产生税款补缴、滞纳金、罚款等税收征管事项,应提前向总部报告,共同研究解决对策,并为其他项目提供预警和借鉴。
海外税务纠纷发生后,企业应立即M行案情分析,对纠纷发生的原因、可能发生的损失进行分析和评估,研究制订合理的纠纷处理策略和配套的具体措施,统筹利用各种资源,争取将诉讼影响和损失降到最低。海外分支作为一线指挥部,应咨询会计师事务所、律师事务所等中介机构,依据税务争议所在国法律法规,摸清税务局的目的和争议点,找出说服力比较强的证据,依靠内外部专业法律人员、动用一切可以动员的资源积极应诉。企业层面无法协调解决的争议,可以由集团公司税收协调小组统一出面进行协调。需要集团公司领导出面协调的重大税务争议事项,需及时报告集团公司进行统筹协调。税务纠纷解决后,油服企业应举一反三,及时修补税务管理漏洞,防范税务纠纷再次发生。
Abstract: The purpose of this paper is to identify risks of port engineering construction. Because the port project involves the risk factors of a broader, the risk management in the construction process has important significance. Therefore, the fault tree model is set up by the project risk evaluation index system of port. Due to the adoption of traditional fault tree quantitative analysis to analyze the important degree of prior probability of risk factors by itself, risk factors for itself is not accurate and reasonable. This paper uses the Bayesian algorithm. Through experience provided by the relevant experts and technicians, weights of probability and the relevant probability of the importance risk factors has been obtain to calculate the posterior probability of risk factors. And in the importance of the traditional fault tree analysis, by the Bayesian probability being introduced, the key derived Bayesian probability importance degree and important degree of Bayes, and then to identify the important risk factors in the construction of port engineering.
关键词: 港口工程;概率树;贝叶斯算法;风险识别
Key words: port engineering;probability tree;Bayesian algorithm;risk identification
中图分类号:U65 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)30-0080-02
0 引言
港口工程有投资大、工期长、受自然条件影响大、涉及专业面广等特点,存在着大量的不确定风险因素,是一项高风险建设工程。近年来,随着国民经济和现代化建设的快速发展,港口工程中大型码头、改扩建码头和危险品码头越来越多,对港口工程技术提出了更高的要求,由此发生工程事故的概率也不断上升,造成巨大的人员和财产损失。因而风险管理已是港口工程中不可分割的部分,而量化风险事故的发生概率是风险管理中的一个重要环节。
由于港口工程中涉及的问题具有复杂性和不确定性等特点,如何进行有效的风险管理与控制,是港口工程建设研究的难点。本文采用故障树分析法,从导致工程失败的多方面原因出发,首先找出深基坑工程中可能导致事故的各种事件组合,由此确定各种可能组合方式和其发生概率,利用FTA分析方法首先应分别确定初因事件或基本事件的发生概率,这种确定性概率往往由专家经验和决策者的意向得到,但由于统计过程中各种因素的影响和专家经验的局限性,所得到的数据本身存在着不确定性,为了去除这种主观因素不确定性带来的数据不合理,引入了贝叶斯概率算法进行概率修正。
1 故障树的建立
1.1 港口工程的风险故障树建立 遵循FTA编制的有关原则,在研究港口工程事故原因基础上[1],建立了故障树模型,如图1,对图1进行说明如下[2]:
①各层事件均以相同首字母编号,顶事件编号为T,基本事件Xi开头按序编号,其它中间事件按由上至下以Bi、Ci、Di为开头分别编号。
②图1中,在风险类别层级中,B1为外部环境,B2为项目内部风险;在风险事故域1层级中,C1为宏观经济,C2为市场环境,C3为社会环境,C4为政策环境,C5为地域环境,C6为施工环境,C7为技术环境,C8为管理水平;在风险事故域2层级中,D1为集输运条件,D2为自然环境,D3为时间,D4为主体,D5为原料及产出品,D6为文案,D7为技术基础,D8为技术过失,D9为信息。
③在风险因素基本事件集中,X1为利率变动,X2为通货膨胀率,X3为投资,X4为GDP增长率,X5为货源,X6为社会投资规模,X7为腹地经济发展,X8为船舶吨位,X9为用地投资方式,X10为价格,X11为办理审批手续,X12为水运建设市场管理,X13为产业政策,X14为产业要素的投入与产出,X15为铁路,X16为公路,X17为水路,X18为管道,X19为机场,X20为水文,X21为气象,X22为工程地质,X23为泥沙,X24为工艺延误,X25为工程延误,X26为分包商,X27为操作者资质,X28为原材料,X29为半成品,X30为构配件质量,X31为施工组织设计,X32为施工方案,X33为工艺技术,X34为施工技术,X35为施工工艺,X36为设计变动,X37为计算失误,X38为设备故障及损坏,X39为信息不准确或错误,X40为信息短缺,X41为信息处理缓慢,X42为信息传递错误,X43为项目管理者素质、能力,X44为项目组织结构。
1.2 上行法计算最小割集 针对图1港口工程的风险故障树计算最小割集,使用Semanderes法运用布尔代数计算规则求解。
该事故树的最小割集为{X1},{X2},{X3},{X4},{X5},{X6},{X7},{X8},{X9},{X10},{X11},{X12},{X13},{X14},{X15},{X16},{X17},{X18},{X19},{X20},{X21},{X22},{X23},{X24},{X25},{X26},{X27},{X28},{X29},{X30},{X31},{X32},{X33},{X34},{X35},{X36},{X37},{X38},{X39},{X40},{X41},{X42},{X43},{X44}。
2 基于概率树模型下的贝叶斯定量概率分析
根据条件概率的定义,在事件B发生的条件下事件A发生的概率是P(A|B)=P(AB)/P(B)。[3]对港口工程风险类别、风险事故域进行权重分析,根据专家打分法给出权重比,通过权重比,假定条件概率P(U)=P(BCD)。风险因素集中风险因素Xi对应的相关概率P(UiXi)由专家经验
给出。
利用贝叶斯条件概率计算公式可计算P(Xi|Ui)=P(XiUi)/P(Ui),每个风险因素Xi对应的贝叶斯概率公式计算结果。即可得对应风险因素事件的后验概率,由此对每个风险因素的先验概率进行修正,确保最小割集的关键重要度的精确性。
3 基于故障树模型的港口工程风险因素重要度分析
针对概率重要度不能考虑风险因素自身概率大小的问题,可以引入关键重要度来解决。关键重要度分析,它表示第i个基本事件发生概率的变化率引起顶事件发生概率的变化率。因此,它比概率重要度更合理更具有实际意义。其表达式为:
I■■(i)=■■
=■■■
=■I■(i)
根据关键重要度计算公式,可推导港口工程风险贝叶斯关键重要度公式(1),如下:
I■■(i)=■Ig(i),i=1,2…44(1)
跟据表1口工程风险因素贝叶斯关键重要度,识别出风险因素对港口工程影响最明显的前十个因素,即风险因素Xi对港口工程T重要度排序为:I■■(38)>I■■(36)>I■■(5)=I■■(43)>I■■(8)>I■■(40)>I■■(25)=I■■(41)>I■■(1)>I■■(10),即造成港口工程风险发生可能性大小前十个因素依次为:{X38}、{X36}、{X5}、{X43}、{X8}、{X40}、{X25}、{X41}、{X1}、{X10}。
4 结语
本文通过港口工程故障树模型的建立,通过贝叶斯算法计算出对于港口工程风险因素的贝叶斯关键重要度,通过贝叶斯关键重要度的排序,识别出对于港口工程造成风险发生可能性大小前十个因素依次为:①设备故障或损坏;②设计变动;③货源;④项目管理者素质、能力;⑤船舶吨位;⑥信息短缺;⑦工期延误;⑧信息处理缓慢;⑨利率变动;⑩价格。进而对以后的风险管理的工作重点提供了一定的理论基础。
参考文献:
[1]李欣,查京民.基于案例推理的港口工程建设风险评价研究[J].港工技术,11,48(5):33-35.
关键词:桥梁工程 施工风险 安全控制
1 概述
随着现代施工技术的不断发展,桥梁工程建设得到了大幅度的进步。交通工程是我国的基础事业,也是我国城市规划的重要组成部分。桥梁工程由于自身具有特殊性,其施工的风险控制与安全管理对于工程来说具有非常重要的意义。在施工过程中,如果施工安全不能得到有效保证,就会在施工中造成严重的安全事故,为工程带来严重的影响。下文对于施工风险安全的影响因素进行了分析,并且阐述了桥梁工程施工安全工作中所存在的问题,提出了提高桥梁工程施工安全的控制水平的相关对策。
2 桥梁工程施工的风险
第一,人为因素。在桥梁施工当中,造成安全风险与安全事故的一个重要因素就是认为因素。施工人员在进行桥梁施工的过程中,如果施工人员不具备良好的安全意识,并且没有保证操作的规范性,就会对于施工造成一系列的安全隐患,直至安全事故的发生。在施工中,如果施工人员不能严格按照图纸设计进行施工,也会出现施工的相关问题。由于桥梁工程与其他工程有所不同,整体施工难度较大,施工组织面临的技术管理需求也相对较高,如果不能保证施工组织技术水平,也会难以保障施工的安全进行。
第二,技术因素。施工过程中,对于安全管理的过程中,加强技术管理也是非常重要的。施工过程中,不能保证支架设备的承载力水平与安全性,在施工中就会对于后续施工的质量造成一定的影响。施工人员自身技术水平不足,也会造成施工误差情况的出现。对于清孔、基坑处理的过程中,如果不能保证技术的完善,也会造成一系列的安全问题。
第三,环境因素。桥梁工程属于大型工程,其施工过程中容易受到周边环境因素的影响。施工管理人员在施工中,如果不能对于周边环境问题进行有效的解决,忽视环境因素的影响,也会造成一系列的安全事故的发生。例如,天气、地质水文、自然灾害等情况。
3 桥梁工程施工安全存在的问题
3.1 施工人员缺乏安全意识 在桥梁工程施工的过程中,施工队伍大多由农民工组成。整体施工队伍的综合素质水平有限,并且不具备较高的文化知识水平,对于施工安全方面的相关了解较为有限。整体施工队伍素质不足,缺乏安全素质,是导致桥梁施工安全问题的重要原因。与此同时,农民工自身文化教育程度有限,在学习安全管理知识时,较为吃力,难以有效的对安全管理制度进行执行。在安全管理存在缺陷的情况下,很容易出现安全事故。
3.2 施工现场安全管理工作不足 在桥梁施工现场管理工作进行的过程中,大多数施工现场管理还存在很多的问题。施工管理人员缺乏对于安全生产管理规范的执行,并且施工安全管理制度不够完善,缺乏行之有效的安全防护措施。施工现场的管理水平不足,导致施工现场混乱,各项安全管理制度不能得到有效的落实。施工现场中,很多危险区域缺乏明确的安全警示标志,并且施工现场人员的安保工具佩戴不够齐备,很多设备缺乏有效的检查与维护。管理制度中,缺乏有效的安全事故应急预案,在出现安全事故时,处理效率低下。
3.3 部门安全管理不足 在桥梁工程的施工过程中,需要各个施工部门进行协调配合,项目经理要进行积极的组织与沟通。桥梁工程是一项系统的工程,需要多部门来配合完成。在开展施工过程中,部门要对于自身的施工工作进行有效的管理,加强对施工环节的控制。采购部门在内部管理上,如果不能保证采购工作的顺利进行,就会影响工程材料的质量,从而造成施工过程中的安全问题发生。设备管理部门如果不能有效的开展施工设备管理,就会造成施工设备运行故障,影响工程顺利的进行。工程监理部门如果不能保证工程监理工作的有效性,就会造成工程整体质量不符合标准,从而引发更多的问题。
4 提高桥梁工程施工安全的控制水平的对策
4.1 加强人员安全管理 在开展桥梁工程施工安全控制工作中,首先要对于人员的安全因素进行控制,对于施工中的技术人员、管理人员以及一线施工人员进行安全意识的培养,并且有效的将安全管理制度进行落实。由于桥梁工程施工任务中,整体工作量较大,如果在施工中出现疲劳施工,就会引发一系列的安全问题。在人员管理的过程中,需要避免人员过度劳动的情况发生,合理的安排施工任务。在施工中,充分的利用相关的机械设备,降低人工劳动量,提高整体工程施工的自动化水平。在人员作息时间的安排上,要保证科学合理,并且通过轮班制度,保证施工人员的休息时间。对于参与施工人员要进行严格的岗位考核,保证施工人员经过足够的培训。对于参与到高风险施工环节的人员,要进行重点的安全教育,保证施工人员具备足够的安全生产能力与安全意识。
4.2 加强设备安全管理 在桥梁工程施工中,机械设备的管理是其中管理工作的重要组成部分。桥梁工程的工程规模较大,很多施工环节都需要依靠机械设备进行完成,只有加强对机械师的管理与维护,才能避免机械设备老化造成的安全问题的发生。在对于机械设备保养的过程中,要采用规范的保养措施,并且对于机械设备养护过程进行记录与监督管理,确保养护工作有效的开展。与此同时,施工设备都有一定的使用寿命,并且施工过程中新技术与新设备的应用对于提高施工效率也有很大的影响。在对于设备进行管理时,要及时的对于施工设备进行更新,从而保证工程的整体效益。
4.3 加强施工现场安全管理 在施工现场的管理中,要对于现场安全进行重视。施工过程中,要对于基坑施工、孔桩施工、墩台施工、预应梁施工及桥面施工等环节进行严格的控制与管理,从而保证整体工程的顺利进行。在施工开始之前,要对于基坑施工进行严格控制,保证相关挖掘、拆除等工作的合理性,避免出现倒塌等问题的发生。对于孔桩施工管理时,要做好通风,避免二氧化碳中毒事故的发生。在墩台施工时,要做好支架的加固,并且严格保证起重操作的规范性,避免相关安全事故发生。在预应梁施工时,要做好防护设施的建立,并且做好应急预案,保证施工的安全进行。在架梁施工中,要保证移梁的稳定,并且采用专业的施工方式,对于移梁轨道进行平稳性的保证,最终起吊时,要保证起吊的稳固。
4.4 加强施工环境安全管理 在施工现场环境的管理中,要注重对于施工期间周边气候条件的分析与考虑,并且对于施工现场的生产环节进行完善。在施工现场管理中,要确保施工现场照明充足,避免由于照明不足造成的施工误操作以及人员疲劳,从而引发安全事故。对于施工现场警示标志以及安全防护措施的设置进行重视,在施工现场的安全警示颜色中,要采用较为显著的红色,有效的提高人员的关注程度,提高人员的安全意识,保证安全防护设施醒目。在施工安排上,避免在高温条件下进行施工,高温条件下的施工容易出现施工人员体力下降,难以保证施工作业的正常开展。另外,也要避免低温施工,避免由于环境因素造成影响施工的情况发生。
5 结束语
桥梁工程是一项系统性的工程,其施工安全受到多方面因素的影响,施工中如果不能保证安全管理工作的质量,就会造成众多安全隐患,致使大量安全事故发生,为工程建设带来严重的损失,危害施工人员的生命财产安全。在桥梁施工安全管理工作中,要加强对于安全意识的培养,做好日常安全管理与考核工作,做好日常机械设备维护工作,确保施工的安全进行。
参考文献:
[1]马彩平.桥梁施工阶段的风险因素分析及防范对策[J].中国科技信息,2008(07).
[2]由广明.公路隧道施工安全风险管理[J].山西建筑,2010(03).
关键词:施工缝;错台缺陷;防治技术
1.施工缝错台诱因分析
导致施工缝产生错台的诱因是多方面,主要包括施工缝以下结构表面未做好找平压光收头处理;施工缝上下模板厚度偏差较大;竖向木方布置间距偏大,模板强度不足,施工缝上模板发生局部变形;横向加固钢管间距偏大,施工缝处混凝土侧压力大使模板胀模;模板加固时个别对拉螺栓漏拧,浇筑施工缝上混凝土前未复查;施工缝以下个别对拉螺栓紧固不足;未采取科学的浇筑工艺,首次分层厚度大;分层浇筑施工技术间歇较短,施工缝处上模板底边承受的侧压力逐渐增大;混凝土浇筑过程中未及时对施工缝上下排对拉螺栓复拧等等,无论哪种原因,都使施工缝处上下模板发生了相对位置错动,从而形成不同程度的错台,因此这些诱因在施工中必须引起足够的重视。
2.施工缝支模技术
2.1先拆后立法
为便于施工缝以上结构模板安装及整体加固,先将缝下模板拆除,然后按照墙面禅缝设计进行整体配模,使缝上模板跨过施工缝安装,最后对模板的整体加固,立模方法与裁切立模法相同。因施工缝处重新进行了配模设计,模板不再发生水平错动,降低了在施工缝处发生错台的可能,但施工缝处增加了一条禅缝,影响清水混凝土墙面禅缝设计效果,实际施工中,施工缝的位置应结合翼墙墙面禅缝设计在合理位置留设。
2.2裁切立模法
裁切立模法是先拆后立法的一种特殊处理工艺,该方法用以弥补施工缝面在工艺上出现缝面不平、棱角不直等收口缺陷时应用,是在迎水面人工切割形成假缝并将施工假缝下移,目的是消除施工缝面缺陷。裁切前,先在缝下结构迎水面弹出水平基准线,根据施工缝面的缺陷情况确定切割线,用手提切割机沿切割线切出10mm深的切口,一次性成活,切缝不得留有茬口,后将深度范围内切缝以上的混凝土剔凿出,用压力水冲洗气割面后安装模板,如图1所示。
2.3模上立模法
施工缝模上立模技术是将施工缝以下结构模板后的木方、钢管拆除,保留缝下模板并在缝下模板上口黏贴止浆条,将缝上模板立装于缝下模板上,使缝上模板背后的木方按照计算间距竖向立放,木方向下伸至模板下口,使施工缝上下模板形成整个模板系统,为防止施工缝处错台,使用短木方沿施工缝长度方向在长木方间加强,短木方长度应超出上下排对拉螺栓加固钢管外侧长度。模上立模技术有别于先拆后立法,但两者均有效控制了施工缝错台缺陷的产生,如图2所示。
3.施工缝错台防治技术
3.1缝下模板收头做法
模板收头以提高缝下模板上口的侧向刚度为目的,保证结构棱角平直,为缝上结构提供良好的结合面,收头做法是在施工缝以下结构模板的外侧顶部,沿长度方向放置40*40等边角钢,与模板顶部齐平,并将顶部水平方木置于角钢内,当对模板支撑系统进行紧固时,使模板在对拉螺杆定位片的制约下紧贴外侧角钢,从而保证缝下结构棱角顺直,如图3所示。3.2施工缝面收口处理缝面不平、棱角不直给缝上结构施工带来施工上的技术难度,混凝土填平至经高程复核的模板上口,及时对施工缝面进行细部收口处理,人工对缝下结构非凿区范围内混凝土抹平压光处理,控制翼墙墙面禅缝与留置的施工缝在同一高程线上,在进行施工缝缝面凿毛前,在施工缝面划定非凿保护区,防止超凿破坏棱角线,获得平直且贯通的施工缝棱角线,切实做到施工缝与模板禅缝合二为一。3.3施工缝下预留加固螺栓无论施工缝采用何种立模方式,施工缝以下第一排φ14mm对拉螺栓应按照翼墙墙身对拉螺栓进行安全验算并统一布置,且保留至与缝上结构墙身对拉螺栓一并处理,墙身底部模板侧压力大,在模板支撑系统中形成薄弱部位,此排对拉螺栓主要用于施工缝上下模板加固成整体,对防止施工缝产生错台起着关键作用。
3.4施工缝堵浆止漏措施
为防止施工缝漏浆产生蜂窝、麻面缺陷,选用宽12mm、厚1.5mm的泡沫双面胶带连续黏贴于施工缝上下模板之间以及施工缝以下结构与模板之间,在施工缝处形成双向堵浆止漏防线。堵浆止漏措施虽不能防止施工缝发生错台,但在施工缝错台缺陷防治技术中发挥着非常关键的作用,有利于保证施工缝外观观感质量,堵浆止漏措施如图2所示。
3.5施工缝模板局部加固
由于施工缝模板采用不同的立模方式,翼墙模板底部侧压力大,易在施工缝处形成薄弱部位发生胀模,当进行缝上结构混凝土浇筑时,施工缝木方间的模板拼缝处可能发生局部错台,因此在木方之间沿施工缝采用竖向短木方进行加密,使模板侧压力通过模板均匀分担传递至竖向短木方上,再通过竖向短木方传递至横向钢管上,以对拉螺栓的抗拉强度抵抗模板侧压力,不致形成施工缝局部错台缺陷,局部加强措施如图2所示。
3.6混凝土浇捣控制措施
制定科学合理的浇筑工艺有效降低施工缝错台缺陷的产生,使用软料管缩短出料口至浇筑面的距离,控制浇筑方向避免下料冲击对拉螺栓;要减少首层浇筑厚度并做到布料均匀,延长混凝土浇筑施工技术间歇时间,使混凝土在初凝前具有一定的自稳定性再进行上一层的下料;避免同一插入点超时振捣,通过以上方法达到减少施工荷载对模板影响的目的,使模板均匀分布混凝土侧压力。
4.施工缝错台缺陷技术应用效果
为解决施工缝错台缺陷,在翼墙清水混凝土结构施工中应用了施工缝错台缺陷防治技术,施工缝接茬处质量得到了保证,施工缝棱角平顺,无错台现象,使施工缝的外观质量达到模板禅缝质量标准,从本质上根治了施工缝错台缺陷的产生,节省施工缝错台缺陷处理的费用,而且消除了施工缝错台缺陷对外观质量验收的不利影响。施工缝错台缺陷防治技术重在预防,在不改变施工方法、不增加成本的情况下,对施工缝施工进行技术优化与工艺创新,获得理想的施工质量控制效果,使施工缝错台缺陷防治技术在水利工程得到广泛的应用推广。