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关键词:铁路;客运;安全风险;管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.189
1 前言
随着铁路运输的不断发展,铁路系统的复杂化程度不断增加,一旦发生事故,其影响之大,伤亡之多,损失之重、补救之难,都是传统运输方式不可比拟的,所以铁路客运安全风险管理就显得尤为重要。
铁路客运要实现安全管理需要采取相应的科学有效地管理方法,安全风险管理作为一种现代化科学管理方法,通过强化安全风险管理意识,识别和研判安全风险点,有效阻断风险发生的因素,对提升客运安全管理水平,维护广大旅客利益和安全,必能起到积极有效的作用[1]。
2 呼和浩特铁路局客运安全风险管理现状分析
为了推进安全管理规范化、标准化,形成安全风险常态化管理,呼和浩特铁路局制定了《呼和浩特铁路局客运系统安全风险管理实施细则》,要求管理规范化、作业标准化、风险控制常态化。
2.1 安全风险研判
首先是风险识别,根据设施设备、作业组织、人员业务技能、环境变化、天气变化等情况,对每个岗位主要工作进行梳理,对可能出现的不良后果预先判断,并识别每个环节存在的危险因素,对风险进行全面的识别;其次是动态研判,客运处、站段、车间都及时收集分析各类安全信息,动态掌握关键性、倾向性问题,并对典型事故、重大险情等进行深度分析,查找直接原因和间接原因,研判确定安全风险,采取措施解决;最后是岗位明示,对于关键性及倾向性等风险,有可能导致C类及以上事故的安全风险全部明示到岗位,将风险变化情况及时告知作业人员。呼和浩特铁路局从风险识别、动态研判及岗位明示三个方面研判安全风险,覆盖全面、措施得当,可以将安全风险常态控制。
2.2 安全风险控制
呼和浩特铁路局分别制定了客运系统一般C类安全风险控制表,客运系统安全风险项点及控制表。均从风险源、风险因素、防控措施、控制岗位等几个方面做出了详细规定,不仅给出了卡控措施,而且对于风险源的风险因素进行了预测,非常有针对性。例如,在站车进出站、上下车、候车检票、站台清理等环节组织不当,造成旅客严重拥堵、踩踏、追车、扒车、跳车、掉下站台等风险因素,制定了合理的旅客乘降组织方案,天桥、地道等重点地方有专人引导组织,加强安全宣传、疏导,组织旅客有序乘降,对重点旅客进行重点帮扶,及时清理站台、地道等闲杂人员等的防控措施。
2.3 安全监管考核
呼局成立专门的安全风险管控考评领导小组,设立考评管理办公室,负责全局的安全考评工作。路局设立安全风险管控考评奖,划分奖励标准,作为岗位性奖金发放给每位在岗职工,若安全风险考核积分为负,按规定扣除相关费用,并将此部分费用作为二次奖励。通过奖惩制度,极大的激励了职工的热情,在工作中注重安全生产,履行职责。当然,安全风险管控的目的是从人员的思想上重视安全,排除安全隐患,解决安全问题,奖惩制度只是为了促进工作人员从思想上重视。
3 加强铁路客运安全风险管理的建议
3.1 完善安全风险管理制度,提升风险研判质量
风险研判应从制度细化、现场落实、管理措施、人员素质、质量卡控、作业过程等多个方面进行研判,逐项制定有效的卡控措施。在隐患排查方面,可将排查的风险点按发生的概率及可能产生不良后果的严重程度逐项评级,做到重点明确,全面卡控,不留漏洞。在风险识别方面,可引入专家头脑风暴的方法,将车间和班组的技术骨干汇集起来,对日常所遇到的风险或者根据经验所判断的风险,将这些风险整理成大数据库,从分析数据的角度,挖掘潜在的风险源,分析风险存在的原因,提高风险研判的质量[2]。
3.2 细化安全风险控制要求,落实安全风险责任
可根据实际情况,路局制定专门的客运安全风险控制表,从风险项目、风险源、风险因素、防控措施、控制岗位等多个方面做出具体的规定,将安全安全风险控制责任到人。如果车站和列车上都涉及到的风险源,可设定公用部分控制表,然后针对列车和车站再设定控制表。此外,对于个别车站的客流组织、建筑结构等特殊情况不一致,可在统一的标准基础之上再制定适用于本站段的客运安全监管标准。
可设置专门的安全考评评分系统,从整体上去把握每个站段在一年、两年、甚至更长时间内出现的安全风险问题,形成每个站段的评分系统和风险问题库,有针对性的进行安全问题的解决。然后再进一步设置全局的安全问题库,对于共同的问题,定期组织安全风险教育及业务培训,个别站段的突出问题,采用不定期的检查,突击检查,而不是每月一次的现场固定检查考核。
3.3 重视客运安全文化建设,提升职工应变能力
铁路客运安全的技术保障只能实现最低层次的基本安全,安全管理和法制规定可实现较高层次的监管安全,但要实现最高层次的长效安全则需要唤起人们安全的本能意识。进行铁路客运监管的安全文化建设,使员工主动进行自我监督学习和对他人的监督,明确安全责任,严格自我工作要求,主动把安全作为工作的目标和宗旨。
对于一些在确保旅客安全工作方面总结出经验的路局和站段要进行表扬和推广,对于一些老出问题比较差的要进行通报批评和考核。要利用各种宣传形式,教育广大铁路客运工作人员尽快提高对确保旅客人身安全的意识,把各项作业标准都与旅客人身安全挂勾,尽快改变以往把旅客人身安全重点放在善后处理上的观念。
4 小结
随着我国高速铁路的建设及既有线的大面积改造,铁路将一如既往的做为我国交通运输的大动脉,占据着重要的地位[3]。目前,一些铁路客运安全问题的暴露,使我们不得不思考客运安全的重要性,而安全风险管理通过强化安全意识,研判风险点,有效阻断风险源,确保了铁路客运安全。
参考文献:
[1]滑艳.铁路车站客运安全风险管理[J].新西部(理论版),2012(29-30).
[2]王普.铁路站段安全风险管理现状分析与对策研究[J].理论学习与探索,2013(55-56).
[3]王蕊,蒋武新,仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科学论坛,2009(187).
【关键词】 手术患者; 安全风险; 事先风险指数; 失效模式与效应分析
The Study of Using Failure Mode and Effects Analysis to Improve Patient Safety in Minimally Invasive Surgery/CHEN Xiang,CHEN Ai,GUAN Li-qian.//Medical Innovation of China,2012,9(23):140-142
【Abstract】 Objective:To lower the safety risk of minimally invasive surgery patient,thus to prevent operation error and improve operation safety.Method:Risk Priority Number(RPN) was used to measure and analysis patients of 2010 and 6 risk factors with high risk priority score were identified. By applying FMEA,countermeasure were taken form January of 2011 as the control group to correct them.Result:The six RPN was 1570 and 385 respectively in test group and control group and had significant difference.Conclusion:Applying FMEA to find out and study the risk factor are key to reduce RPN, protect operation safety , prevent operation error and improve operation quality.
【Key words】 Operation patient; Risk safety; Risk Priority Number(RPN); Failure mode and effects analysis(FMEA)
First-author’s address: Zhanjiang Central People's Hospital, Zhanjiang 524037,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.093
医疗安全的核心和目的首先是患者安全[1],手术安全是患者安全的关键。WHO患者安全联盟 2008年提出:安全的手术拯救患者,并推出手术安全核查制度[2];中国医院协会(CHA)修订与完善形成了《2009年患者安全目标》,国家卫生部中心质量管理委员会也颁布了《手术安全核查制度》实施细则,将手术安全核查作为一项核心内容纳入手术系统科室[3]。本院内镜微创手术室为了更好地落实患者安全目标,自2010年1月起对手术患者的安全风险进行研究,2011年1月起对手术患者运用失效模式与效应分析(FMEA)高危因素,分析高危环节产生的原因,并提出防范对策,现总结以下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2010年1-12月本院微创手术患者1350 例为对照组,进行安全风险研究,计算事先风险指数(RPN),RPN值高的6个项目是影响手术患者安全的高危因素,选取2011年1-12月本院微创手术患者1386例为实验组,运用失效模式与效应分析(FMEA)高危因素,分析高危环节产生的原因,并提出防范对策。
1.2 方法
1.2.1 组成团队,在医院护理部领导下成立内镜微创手术室 FMEA 小组,由 8人组成,包括中心护士长1名、科护长1名、副主任护师2名、主管护师2名、护师2名,学历均在大专以上,且精通业务,掌握专科护理质量标准和评价,熟悉护理风险管理组织流程,并接受了FMEA 知识的系统培训。
1.2.2 制定手术患者查对内容及流程
1.2.2.1 术前访视查对:(1)核对患者;(2)核对病历;(3)核对术前准备。
1.2.2.2 接手术患者查对:(1)核对送入时间;(2)核对患者;(3)核对带入用物;(4)核对交接表。
1.2.2.3 接入手术间查对:(1)巡回护士;(2)接入手术间;(3)皮肤状况。
关键词 防雷产品;检测;实验室;需求
中图分类号 TU856 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2016)172-0244-01
1 背景分析
据不完全统计,进入辽宁省的电涌保护器产品达几千种,年均使用量十万余套,由于受到当前测试能力和手段的限制,相关职能部门无法对进入市场的SPD进行必要的抽检,辽宁省内SPD供应商只需提品的型式检测报告就可使用,存在严重的安全隐患。同时,SPD使用多年或遭雷电流冲击后,不可避免地出现性能劣化,甚至丧失防雷性能,而目前在常规防雷装置检测技术服务中针对SPD仅仅测试直流参考电压和泄漏电流两个参数,这对于表征SPD性能的好坏远远不够,面对即将投入使用或正在使用的大量的SPD,其性能状况究竟如何,我们无法进一步测试,也束手无策。
除此之外,近几年来各种新型材料、新型防雷产品的广泛使用对防雷技术也提出了很多新课题,迫切需要我们各级主管部门和服务机构能够及时开展相关研究,提供相关的高电压冲击试验、电流冲击试验、电磁屏蔽试验、接地网性能试验等研究或技术服务业务。
为了加强辽宁省内防雷产品的质量管理,提升防雷检测技术服务质量,急需考察已有防雷产品试验室建设的需求性、适用性及社会效益,研究建设我省防雷产品检测实验室的可行性。
2 各省建设情况分析
2015年3月,笔者带领调研小组赴青岛某公司进行实地调研,该公司是专业的高电压试验电气装置生产的厂家,主要从事以冲击电流和冲击电压为主的脉冲功率技术和产品的研发,在青岛建有防雷产品测试中心,主要测试设备有冲击电压、冲击电流、高压电源和EMC测试设备等4个系列30多个型号产品。
本次调研主要考察其实验室相关试验设备的建设条件、操作需求、测试结果的实用性等,对调研结果按实验室测试内容、建设条件、建设效益3方面进行总结。
3 建设需求分析
3.1 实验室主要测试内容
实验室的建设目标是要能够按国家标准中规定的SPD产品“型式试验”项目中的关键性能指标及“验收检测”项目和“常规检测”项目中SPD产品的关键技术参数进行测试或试验,具体设备可根据我省实际需要进行定制。
3.2 实验室建设条件
一要完成实验室环境改造,鉴于电流冲击试验平台对房屋的空间、高度和门窗等有特殊要求,动力负载试验及TOV试验主要是对平面空间有要求,并对供电要求较高,其它则主要是对电磁环境有要求。如高电压冲击试验设备:150kA的8/20ms和50kA的10/350ms输出的冲击电流发生器配置单独的房间布置,要求房间面积大于60m2,试验室净高不低于4m,冲击试验操作间需单独隔出。
二要提供一个平台,能满足低压配电系统SPD和电信与信号网络SPD等防雷产品的主要性能测试和鉴定,具体内容包括电源SPD的I、II、III级冲击电流试验、动作负载试验、TOV试验以及II级和III级组合波等试验要求,信号SPD的传输特性测试、限制电压试验、高电压冲击试验等。
3.3 实验室的建设效益
该项目建成后,将成为省内一流的低压电源及信号SPD产品测试中心,能进一步提升辽宁省防雷技术服务机构的综合服务能力和手段。
可以承担全省雷电防护产品(SPD)的测试,确保进入辽宁市场的低压电源和信号SPD产品的质量安全有效,为防雷产品质量的监督管理、检测技术服务及雷电灾害技术鉴定、风险评估工作等提供有力的技术支撑。
可以作为第三方公证机构,能为社会开展防雷产品(低压电源及信号SPD)测试技术服务,提供检测报告。
可以为开展雷电防护技术研究、雷电防护标准的制定、雷电防护工程设计以及人才队伍培养等提供检测平台和科技支撑。
4 风险分析
4.1 项目建设中的风险分析
该项目涉及强电流、高电压、强电磁脉冲等问题,因此在项目建设过程中需要针对以上问题进行针对性的设计和施工,并满足国家相关标准的要求。聘请专家合作调研论证实验室的建设方案,重点考虑项目建设中地网、屏蔽等工程的设计和施工,招标具有相应施工资质的施工单位进行施工。在价格风险方面的应对措施是对设备市场价格做充分调研,了解产品在未来一年是否会有较大波动,并在预算中留有适当余量应对价格波动。
4.2 项目运行中的风险分析
该项目运行过程中需要解决实验室管理和设备操作安全方面的问题。
项目建成后建设单位应全面负责管理实验室,安排技术骨干参加系统的培训学习,并安排相关专业的技术人员负责实验室的运行。同时制定防雷产品检测实验室安全守则、设备操作指南等一系列相关文件,保证实验室工作人员的操作安全。
5 结论
该项目的建设能够为SPD的质量管理提供技术支撑,有效确保安全,可以切实提高省级服务机构的服务能力,可以锻炼、培养一支队伍,有良好的建设前景。
在项目建设和运行过程中,能够较方便的得到各大院校、各省SPD测试中心等专家的帮助、指导和技术支持。同时,在目前已经建成和正在建设的省份和城市的SPD测试中心里,都能够与其项目负责人或主要技术人员保持较好的联系,可以及时沟通项目的建设问题。
建设单位需要拥有较强的技术能力和科研经费基础,有一个学习、实践、工作能力强的团队,能担当起实验室的建设工作和建成之后的设备操作、SPD数据测试等工作。
参考文献
[1]杨彦.雷电业务综合应用平台建设[D].成都:电子科技大学,2013.
1.1质检工作风险
为保证工作的准确性、真实性、公正性和客观性,从内部风险和外部风险两方面对质检工作的风险进行梳理、分析并加以控制。
1.1.1内部风险
①人员能力风险。质检工作每个环节工作人员能力的不足,或者每项工作的失误,都会给工作带来巨大的风险,甚至严重的后果。抽样人员专业知识不强,业务水平不高,责任心不强,不严格按照抽样方案中制定的方法抽取样品,抽样单信息记录不全、不清楚,记录错误,抽取样品后样品保存方法不当造成样品变质;业务受理人员在合同评审中未检查好样品的状态,未与客户沟通好样品相关信息,未选择好检验依据和检验方法,未记录好客户的特殊要求,造成工作不能满足客户要求;检验人员不熟悉检测样品特点,没有掌握检验方法的原理、适用范围,没有认真研究检测过程的关键点,造成检测结果不准,甚至擅自更改检验结果,伪造检测数据和检验报告;监督人员没有按照实验室制定的监督计划对实验室工作进行有效的监督和记录;授权签字人没有认真的对每一份检验报告和检测数据的科学性、合理性和正确性进行审核,造成技术把关不严等,都是实验室会遇到的风险点。②设备风险。仪器设备管理水平的高低,影响实验室检测风险的大小[1]。实验室的仪器设备没有按照体系管理的要求,做好仪器的验收、使用和维护保养;没有按照仪器设备的周期检定计划做好设备的量值溯源工作;没有按照仪器设备期间核查计划做好期间核查工作,对于重要的、使用频率高的设备应增加期间核查的频次;对于维修过后的仪器设备,在维修过后没有做好设备状态的核查工作,如量值溯源或技术验证工作;使用频率不高或长期不使用的设备,平时应做好仪器的维护,以保持仪器的工作状态,在使用前做好仪器状态的确认工作。以上情况,都会给实验室的检测工作带来未知的风险。③环境设施风险。样品的储存运输未达到要求,特别是不同种类的食品样品,该冷藏的没冷藏、该冷冻的没冷冻,该在一定时间内进入实验室开展检验工作的没有及时落实;实验室检测环境没有按照检测标准的要求设计,或经过一段时间达不到标准的要求;实验室的安全防护设施不健全等,这些问题都会给检测工作和实验室安全带来风险。④试剂耗材风险。试剂耗材的采购为按照体系管理和检测标准的要求做好验收和技术性确认工作;试剂耗材供应商没有做好严格的评价和管理工作;标准物质没有严格按照要求进行采购、验收、管理;标准滴定溶液没有按照国家标准进行标定和使用管理等。⑤检测方法风险。检测过程没有严格按照标准规定的方法进行,对标准方法有一定的偏离,偏离后为对新采用的方法和过程未进行确认;在检测方法标准更新或者有新标准要采用时,未对新的标准和方法进行好验证工作,就出具检测数据;对于同一参数的多种检测方法,若存在差异时,未做好分析、比较和研究。⑥内部管理风险。机构制定的质量手册和程序文件制定不合理性,与工作实际不相适应;超出资质认定范围出具检验报告,不规范使用认证标识;对于政策和制度认识不清、落实不够、管理不严;未制定出科学详尽的抽样方案未对抽样方法、样品运输、防护和抽样记录做出具体要求;内部质量控制计划不够全面,实施不到位,对于特殊领域的要求不明确。
1.1.2外部风险
①媒体宣传风险。对于食品安全的宣传,媒体在正常暴露问题的同时,过于扩大负面影响,没有对社会公众和消费者进行正确的引导和疏导,造成人们对食品安全谈虎色变。例如,食品中食品添加剂的正确认识问题,媒体更多地强调食品添加剂错误使用和滥用问题,而忽略了食品添加剂对于食品工业发展的积极工作,使社会和消费者对食品添加剂非常顾忌。同时,媒体时常会强调监管部门的监督不力,而超出了对生产企业食品安全社会主体责任的重视。媒体的不正当宣传给质检工作大得压力风险,要求我们在质检工作中除了做好技术工作,还要做好教化社会的工作。②委托检验风险。在委托检验中,由于检验样品品种的多样性、样品来源的复杂性、检测手段的局限性、新产品技术的稳定性等因素的影响和限制,给质检机构带来一定的质量检验风险[2]。委托方由于专业知识的不足,对于委托样品的属性不了解,不能正确的描述委托样品的信息;在送样过程中,由于对检测过程不了解,对于样品的取样、保存、运送都不能满足要求,但是又不能将情况在送样时准确、客观的描述,造成信息不对称;有些所谓职业打假人,出于某种原因,故意委托一些有瑕疵的样品,但又在送样时故意隐瞒相关信息,甚至故意委托不真实的样品检测等。
1.2质检队伍风险
1.2.1法律意识和职业道德风险
未认真学习《食品安全法》、《质量法》等国家关于产品质量重要的法律法规,对于法律法规要求不了解;检验检测过程不尊重科学、客观、公正的原则,随意更改报告,甚至为某些特殊原因出具人情报告、虚假报告;责任心不强,随意出具、修改数据;擅自更改抽样信息;委托检验只收费不检验或减少检验项目等违反法律法规和职业道德所带来的风险,要求机构加强法律法规和职业道德的培训,提高员工的法律意识和职业道德。
1.2.2人员技术水平和持续有效培训风险
质检工作各环节人员技术水平不能满足管理工作和检测工作的要求;随着工作的开展,是否开展继续培训,以确保人员能持续满足工作的需求。
1.2.3人员结构和队伍稳定性
机构近几年加大队伍建设,使得大量年轻人充实到人才队伍中,但是机构之前的人员相对较少,且人员的充实势必造成在未来的一段时间人员引进会越来越少,这样就会造成人员年龄结构集中在一定区间,人员结构不合理;年轻人员增多,虽然增加了机构的活力,但是由于年轻人的不稳定因素,也增加了队伍的不稳定性,加之人员编制、激励机制的影响更增加了人员队伍的不稳定。
1.3产品质量风险
1.3.1内部风险
食品企业在原料采购时,未严格把握好原料质量,包括生产主要原料、辅料、食品添加剂、包装材料等,带来的产品质量问题;企业在生产过程的关键控制点把控不严,带来产品质量不稳定;企业专业知识不足,对于GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》理解认识不够,生产时添加剂使用不当,造成食品添加剂问题;企业在生产、包装过程中,由于环境控制不严,造成食品污染;企业出厂检验不到位,甚至很少开展应有的出厂检验,造成不能及时发现食品的质量问题;产品在储存、运输过程中保存条件控制不当,造成食品发生腐败变质;产品标识不正确、不真实或有意误导消费者等等,一系列的原因,都会影响产品质量,带来产品质量风险。
1.3.2外部风险
监管部门机构规模有限,人员不足,监管力量薄弱;在对企业的监管过程中信息收集不充分,区域覆盖不足,存在有些企业特别是地处偏远的企业,长期处于无监管状态,而这些企业往往都是地方偏僻、生产条件差,技术能力不足,产品质量问题更容易发生;一些经营企业缺乏诚信、制造假冒伪劣的产品、违法添加违禁物、以假乱真、以次充好;部分产品由于法律法规和标准的改变,又缺乏适当的途径和方式对企业进行宣贯,同时部分改变可能直接造成企业的生产工艺不适应等等,一系列外部原因都会带来产品质量风险。
2风险研判情况
2.1质检工作风险研判情况
2.1.1风险分析
考虑导致质检工作风险的原因和风险源、风险事件正面和负面的后果及其发生的可能性,对质检工作的内部风险包括人员能力风险、设备风险、环境设施风险、试剂耗材风险、检测方法风险、内部管理过程风险,外部风险包括媒体宣传风险、委托检验风险,根据风险发生造成的影响和风险发生的可能性进行分析。
2.1.2风险评价
按照以下风险矩阵[4],确定风险等级,并对质检工作的各项风险进行评价。质检工作的内外部风险中,属于高风险的有内部管理风险、人员能力风险、设备风险;属于中风险的有环境设施风险、试剂耗材风险、检测方法风险和委托检验风险;属于低风险的有媒体宣传风险。
2.2质检队伍风险研判情况
2.2.1风险分析
考虑导致质检队伍风险的原因和风险源、风险事件正面和负面的后果及其发生的可能性,对质检队伍风险包括法律意识和职业道德风险、人员技术水平风险、持续有效培训风险、人员结构风险及队伍稳定性风险,根据风险发生造成的影响和风险发生的可能性进行分析。
2.2.2风险评价
按照图1风险矩阵[4],确定风险等级,并对质检队伍的各项风险进行评价。质检队伍风险中,属于高风险的有法律意识和职业道德风险、人员技术水平风险;属于中风险的有持续有效培训风险、人员结构风险及队伍稳定性风险。
2.3产品质量风险研判情况
按照之前对产品质量内外部风险的分析,将产品质量风险归纳为:原材料控制风险、生产过程控制风险、专业知识不足风险、环境控制风险、出厂检验风险、储存运输风险、产品标识风险、监管力量薄弱风险、监管死角风险、企业造假风险以及法律法规和标准改变风险。根据风险结果的严重程度,对产品质量风险作以下分级。属于非常严重的有:企业造假风险(主要是食品中非法添加剂物指标检出);属于严重的有:原材料控制风险(主要是食品的污染物指标不合格)、生产过程控制风险(主要造成食品的质量特征指标不合格)、专业知识不足风险(主要是食品添加剂不合格)、环境控制风险(主要造成食品微生物指标不合格)、储存运输风险(主要造成食品质量指标、微生物指标不合格)、产品标识风险(主要是虚假标识和标识不合格)以及监管死角风险;属于一般的有:出厂检验风险、监管力量薄弱风险以及法律法规和标准改变风险。
3风险处置情况
3.1质检工作风险处置
针对质检工作中的风险,机构加强人员的培训尤其是上岗前的培训,做好人员能力的确认工作,严格执行实验室制定的各种计划记录,确保人员尽量少犯错误或者错误提前发现,降低人员能力风险。加强仪器设备的管理,包括设备档案的管理、设备的量值溯源、设备的使用、设备的维护保养、设备的维修以及设备的期间核查工作,使用仪器比对等方法做好仪器状态确认,同时加强各项工作的监督,确保工作少出纰漏。同时做好仪器设备使用管理人员的培训和能力确认,确保仪器设备的稳定,降低设备风险。加强基础设施建设,按照标准做好确认,以降低环境设施风险。加强试剂耗材的采购、管理和技术性确认工作,减少试剂耗材风险。加强方法的验证工作,采用方法比对等手段对不同检测方法的差异进行分析,减少检测方法风险。加强质量管理体系建设,加强各管理要素的执行落实和有效监督,加强内部质量控制工作,以较少内部管理风险。在委托检验时,要认真仔细做好合同评审及样品确认,遇到问题要及时沟通,降低委托检验风险。
3.2质检队伍风险处置
针对质检队伍风险,机构应加强内部法律法规和职业道德的培训,提高员工的法律意识和职业道德,增强员工的安全意识和责任心。注重员工技术能力的考核和确认,加强新进员工的岗前培训和老员工的持续教育,确认人员能力持续满足质检工作的需要。人员队伍打造过程中,注重年龄结构、性别比例、知识结构、专业背景等各方面的平衡,同时通过企业文化、激励机制等因素,保证人员队伍的相对稳定。通过一系列手段,打造一支职业素养强、技术能力过硬、相对稳定且自身造血功能完善优秀团队。
3.3产品质量风险处置
对于产品质量的内部风险,结构从具体的产品质量问题出发,从每一个不合格的指标入手,协助和指导企业梳理问题,分析查找产生质量问题的原因,帮组企业改善生产工艺,提高产品质量,完善出厂检验能力,提升企业的管理水品和食品安全意识,从而降低产品质量风险。对于产品质量的外部风险,监管部门要加大法律法规和相关标准宣贯培训,确保企业执行到位,同时针对重点环节加大监管力度,严厉打击弄虚作假、非法生产、违规添加等违法行为,以降低产品质量风险。
4武汉武昌市生鲜食品安全监测
国内食品安全问题越来越受到大众关注,关于食品安全问题的讨论也不断升温,如何生产安全食品,并在检测过程中进一步控制质量,做到风险防控越来越受到食品企业的重视。基于这样的背景,笔者建议从法规、检测和风险防范入手加强食品安全和质量风险控制。下文将以武汉武昌市生鲜食品安全监测项目为例进行具体分析。
4.1生鲜食品质量安全风险防控措施
为了保障辖区老百姓放心消费蔬菜水果,武昌区食药监局精心设置了三道“屏障”:一是免费为各大农产品市场和超市提供检测设备及耗材,并免费培训检测人员,督促市场管理方每天自检蔬菜水果农药残留;二是武昌区食药监局每天出动快速检测车,以专业检测人员和专业检测设备,对各市场蔬菜水果等农产品进行巡检、监测;三是定点面向广大市民开放蔬菜水果、畜类、鱼类等农产品的免费快速检测。
4.2效果
5月份,武昌区食药监局检验检测中心已对21家超市、45家集贸市场实施了食品质量安全监测:对蔬菜农药残留进行了抽样检测,共抽检蔬菜500批次,合格率100%;对水果抽检5批次,合格率100%;对猪肝瘦肉精含量抽检378批次,合格率100%;对水产品抽检30批次,合格率100%。同时,武昌区局对所有超市、集贸市场的蔬菜农药残留自检情况进行了巡回检查督促,共检查超市、市场78家次,其中自检行为规范的市场74家次,自检率95%。
5结语
Abstract: This article analyzes the construction risk of municipal engineering based on practical cases and discusses related management countermeasures in order to provide some valuable references for similar projects.
关键词: 市政工程;施工风险;管理
Key words: municipal engineering;construction risk;management
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)27-0084-02
0 引言
随着我国城市建设的步伐不断加快,市政工程急剧增多,关于市政工程中的施工风险问题日渐突出,如何加强施工管理,降低施工风险是目前市政工程建设面临的难题,尤其是人口密集的地区。结合施工环境及市政工程施工特点进行风险分析,采取具有针对性的管理措施,是目前降低施工风险的有效途径。
1 工程概况
某市政工程为中心市区的桥梁建设,工程全长1506.75m,主桥为216m。施工内容包括主桥、道路、交通、照明、排水5项工程。施工特点为工期紧、技术含量大、施工难度大、施工环境制约因素多、资金紧张等。施工单位中标后就开始进行施工环境勘察,结合市政工程的特点分析该工程的施工风险,最终确定了该工程主要的施工风险为质量风险、进度风险、安全环保风险。为此施工单位制定了以下的管理措施,取得了良好的效果。
2 质量风险管理对策
项目部依据安全施工、质量第一的指导思想,建立工程质量安全管理体系,根据制度安排公司的各项质量监督管理工作,严格按照合同规范及施工工艺要求进行工程施工确保工程质量。
2.1 完善工程质量管理制度建设 首先,将项目经理确立为整个工程质量的首要责任人,负责项目部质量监督管理工作的安排,对整个工程质量进行监督管理。其次,成立质量检测部门,由质检工程师组织技术人员以小组为单位对整个工程分区域进行施工检测以确保工程质量。再次,设立试验及测量小组。试验小组负责及时对施工的工程进行工程材料质量检测试验、工艺标准试验;测量小组负责为工程施工的质量控制提供样式标准,给检测部门提供质量评定的理论依据。最后,完善事前预防、事中控制、事后总结的质量控制机制。设立质量标准,工程施工前确保工程材料、工艺规范、施工图纸符合设计规范要求。施工过程中设立质量检测等级制度,组织质检部门组织人员对工程材料进行质量抽检,对施工工艺进行质量测定,经施工人员质检、项目工程师质检、质量监理工程师质检三级质量检测合格后方可进行施工。施工完成后对工程过程中的问题进行总结,针对问题原因总结出具体应对措施,为以后施工留下宝贵经验。
2.2 设立实验室 在施工工地设立实验室,配备足够的实验检测设备及专职人员,由专职实验人员按照工程施工质量要求及合同规范进行实验操作。完善工地实验室的制度建设,定期组织技术人员严格按照操作标准对实验检测设备进行维护、修理,以确保设备检测的准确性。
2.3 完善材料验收、使用制度 由质量检测部门根据设计标准要求对进入工地的材料进行质量检测,确保主体工程的原材料质量。物料仓储小组加强物料管理,硬化物料堆放场地,做好物料的防潮防锈工作,将工程物料进行分类堆放,并进行产品各项标准标识[1];工程施工前由项目质量检测部门对施工工序进行工艺质量检测,根据检测结果选择质量合格的材料使用确保工程质量,及时对不合格的材料进行处理,杜绝质量不达标的材料使用。
2.4 隐蔽工程施工质量控制 隐蔽工程施工前由项目检测部门安排质检人员,协同施工人员、计量人员对隐蔽工程的施工工序进行检验,并对隐蔽工程现场留照存档备查。将施工方案上报监理工程师同意后,按照施工合同规范对隐蔽工程进行覆盖。
3 进度风险管理对策
工程进度落后不仅使施工单位的施工成本增加,也使得施工单位面临工程延期带来违约责任,因此对工程进度进行严格控制,降低工程进度风险带来的损失是很有必要的。根据工程动态控制管理原则,采用对比法检查工程进度,并依据检查结果调整工程进度计划,对工程施工工序进行优化处理,以达到缩短工期、节省成本的目的。针对以下影响工程进度的因素,提出的解决措施如下:
3.1 施工组织的机械设备完好率及组织的管理水平,直接影响施工人员的劳动效率,对工程的进度有重大影响。在施工过程中,施工组织对管理人员进行职业技能强化训练,针对工序组建专业施工团队,充分利用现有技术及机械设备进行工程施工,同时设立机械设备保养维修部门,由专职人员对机械设备进行保养、维护,以保证机械设备的完好率,确保施工进度。
3.2 在工程施工过程中,施工技术的复杂程度及施工条件的变化因素,对工程进度有一定的阻碍作用,项目部组织工程技术人员对复杂的施工技术进行技术分解,根据施工条件变化带来的影响,对施工方案进行调整,以达到提高工程进度的目的。
3.3 合理安排工程进度款项用途,确保工程进度款项流动资金的使用安全,设立工程物资采购部门,组织专业人员对工程物资的采购、存储、使用进行全程监管,避免出现物资缺乏造成进度落后的错误。
3.4 设立专职人员对工程参建的各单位进行工作协调,避免因参建单位工作配合失误带来的工程延期困扰[2]。制定相应措施应对施工现场的气候环境因素,对合同条件外的自然因素造成的工程延期,及时收集证据提交工程延期费用索赔申请报告。
4 安全环保风险管理对策
安全施工是工程质量的前提保证,不仅关系着施工人员的切身利益,更关系着工程项目的顺利实施。工程项目部在工程项目立项之初就把“安全第一、预防为主”的方针作为工程安全管理的重要原则,设立安全监督小组并采取措施,对工程施工过程中的安全施工盲区进行排查,将施工安全的隐患消灭在萌芽状态。
4.1 加强工程项目的安全施工体系建设,根据安全施工的制度制定安全施工方案,并做好施工人员的安全防护教育工作,进入施工区域的人员必须戴安全帽,高空作业要有必要的防护设备,如安全帽、安全带、防滑布鞋等。设立工程施工安全监管部门设立安全防护人员,全面负责施工现场的安全防护工作,组织现场施工人员及时纠正施工过程中的各种违规操作,排除施工安全事故隐患。
4.2 完善施工安全管理制度建设。将施工安全责任按管理机构层层下分,将责任落实到人,形成事事安全,人人安全的局面。制定安全施工操作规范制度,由安全施工监管部门负责督促制度的执行,同时做好安全施工资料的收集整理,确保安全操作技术落实到每个施工人员的手中,保证施工操作的规范性。
4.3 加强环境保护措施建设。加强驻地环境的用电管理,杜绝落地电线、电线现象,严禁驻地用电的乱拉乱接现象,确保用电安全。保持施工现场周边环境的整洁,及时清理因施工运输造成的路面、桥面淤泥和杂物,对工程废料、垃圾,组织人员车辆运输到指定地点进行填埋处理。严格按照环保部门标准要求处理生活污水及垃圾,对可能造成土地污染的化学、金属废弃物进行分类处理,避免对当地环境造成污染[3]。
5 结束语
通过实施上述施工风险管理对策,工程预期管理目标得以顺利实现,工程顺利按期完成,质量受到业主肯定,对环境的影响降到了最低,无任何重大伤亡事故,为施工单位赢得了良好的信誉。
参考文献:
[1]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与防洪,2009,03(06):77-78.