城市治理建议
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城市治理建议范文第1篇
中图分类号：X131文献标识码： A
引言
水污染一直是困扰我国环境保护工作人员的主要问题，各级部门也在水污染治理方面不遗余力，希望能真正解决水污染问题。实践证明，只依靠行政命令来控制和缓解水污染问题是绝对不够的，要实现水资源的持续利用，提高水体质量，保护自然生态环境，实现可持续发展，就需要我们应用新理论和新方法，开展全民、全面的水污染治理计划。
一、城市水污染概况及其危害
城市的快速发展和人口的过度膨胀导致我国水资源严重紧张，据环保部门调查显示，我国城镇每天至少有1 亿吨污水在没有处理的情况下随意排放。目前，我国90%的城市水域受到了严重污染，50%的水源已经不符合饮用水的标准，40%的水源不能饮用。
城市水污染主要有两个源头，首先是工业生产中产生的废水;其次是城市污水排放和处理设施落后，无法满足现实需求，导致大量生活污水未经处理直接进入水体，造成环境污染。我国各城市中有用的污水处理厂数量甚少，且主要集中在大型城市，这导致污水处理设施运行率低，全国的污水处理率仅为20%。城市中排水管道网络建设落实，开展实行雨、污分流制的排水系统只占全部排水管网的44.5%，大量污水直接流入河流，成为城市主要的水体污染源。在居民住宅区，没有统一完善的粪便、生活污水处理系统，很多都是以栋为单位，经化粪池初步处理后直接排入沟渠，然后进入河流湖泊，使水质富营养化，水体丧失自净功能。
伴随着水污染的加剧，很多安全事故也不断涌现。2007 年5 月，太湖蓝藻爆发造成江西无锡市数百万群众饮水危机；2008 年，南方雪灾过后，广州白云区白沙村的居民饮用受污染水而中毒。一系列的水污染事故都表明，解决水污染依然任重而道远。
水污染不仅影响工业，农业，还会对人们的身体健康造成严重影响。一方面，城市污水会腐蚀工业设备和器材，影响产品的质量，另一方面还直接危害人体健康，给我国经济造成较大损失，所以必须引起高度关注。
二、主要污染源及其特点
城市的生活污水主要来源于生活用水和工业发展排放的工业废水。在生活污水中，洗涤用水和厨房污水占很大部分。而且在城市中，生活区、商业区和办公区都错综复杂，特别是餐饮洗浴行业更是遍布城市的各个角落，这些污水都在没有经过处理的情况下排入水环境，所以我国城市污水呈现出数量大、范围广的特点。每当遇到雨水天气，特别是特大暴雨或洪水到来之时，大量的污染物被冲进河流，一些有毒物质以及居民的生活垃圾等都会造成地表水的严重污染。
三、水污染治理存在的问题
良好的水环境对工业发展和人们生活都有很好的促进作用，在水污染防治方面，虽然我国已经采取了一定的措施，也取得了较大成就，但是依然存在一些问题。
3.1 城市水污染治理技术有待提升
目前，我国很多城市在污水处理技术和污水处理意识方面还不够强，很多城市甚至还没有污水处理厂，即使有的在污水处理技术方面也不够完善，效率和质量都十分低下。而且，不同的城市，污水处理技术也不一样，在发达城市，他们采用了十分先进的污水处理技术，比如北京和上海等地区，污水处理工艺十分先进，包括AB、改进的A2/O、CAST 以及其他形式的SBR 等，这些地方的污水处理技术甚至比一些发达国家还要领先。而一些相对落后的城市在污水处理技术方面则也表现的十分落后。
3.2 城市水污染治理的政策亟需完善
污水治理必须有相关政策的支持，而政策的制定也必须从我国城市水污染的现状出发。目前，单一的污水集中处理模式已经不能适应城市发展的需要，不仅会造成成本的大幅度增加，更会使整个处理过程复杂化。集中处理将消耗更多的电力，造成资金的严重浪费。而且我国的污水排放标准和水环境质量标准存在严重脱节的现象，加上目前的污水收费制度已经不符合社会的发展要求了，所以完善城市水污染治理的相关政策显得越来越必要。
3.3 城市水污染和安全事故呈现逐年加剧的趋势
据统计，我国城市买年有200 亿立方米的生活污水和工业废水排放到江河湖海中。如果这些数据加上农村地区的污水排放量，那将是更加庞大的数字。随着农村地区城中村改造的不断推进，很多农村逐渐向城市转变，这就造成城市水污染的不断加剧。而且，一些大型的工业靠近居民区，工业废水给人们身体健康造成严重危害，水污染事故也呈现逐年上升的趋势。
四、城市水污染的防治措施
4.1 因地制宜，建立行之有效的污水治理模式
城市污水治理的重要思路就是要做到因地制宜，结合城市发展现状。所以，针对城市水环境的污染源，需要坚持集中控制和分散治理相结合的原则。对于生活污水就需要集中治理，而要促进水资源的循环利用就需要采取分散处理的方式。
4.2 完善制度，促进水污染治理科学规范运行
美国的《水污染法》对水环境和污水排放标准都做出了明确的规定，而我国在制度建设方面也亟需加强。首先，我们可以借鉴美国的法律，制定严格的法律法规，对我国水环境加以保护；其次，需要建立水污染惩罚机制，对企业发展过程中造成的水污染制定严格的标准，如有违法按照标准进行惩罚；再次，需要完善监督制度，鼓励广大市民共同参与到水污染处理工作的监督中去，促进工作的有效推进。
4.3 加强宣传，提高全民节约用水意识
环境保护是我国的一项基本国策，所以在水污染治理方面，需要采取多种途径，加大对环境保护的宣传力度。通过宣传教育，提高市民的节水意识，并鼓励市民积极参与到水污染治理中去。在一些小城市中，各级政府也要注意开源节流，严格按照科学发展观的要求，促进水资源的良性循环，实现经济与生态的协调发展。
4.4 运用经济手段，促进水污染治理的市场化
现阶段，我国排污收费制度还不是特别成熟，收费过高会引起企业的不满，收费过低则达不到有效的防治作用。所以，在污水处理收费方面，需要加大改革步伐，不仅要界定污水处理企业成本核算的范围，而且要形成有效的经营机制。努力做到专款专用，通过有效措施推动城市污水处理的正常运行。在生活污水方面，则需要遵循谁污染谁治理的原则，并对有关责任人进行合理收费。
4.5 大力开发污水处理技术，完善城市排水系统
传统的污水处理技术不仅运行复杂，而且成本较大。所以，必须加大科技投入，研发高效低耗的污水处理技术。在污水处理厂建设方面，必须控制数量，提高质量，在节约成本的情况下，尽可能多的提高城市污水的处理效率，并做到有效防治。此外，在城市排水系统方面，市政建设需要采取合流制和分流制相结合的方法，在居民集中区采用分流制排水系统，确保城市污水的合理排放。
五、结束语
在积极的宣传和教育引导下，我国居民对环境保护，节约使用水资源，控制污染方面有了很大进步，而保护城市水环境也得到了社会的认同，因此，只要我们不断努力，将会看到我国水环境的改善，社会环境的改变。
参考文献：
[1]冯建春,王金慧,孔蕾.城市水污染现状及其防治[J].科技信息.2008(35)
[2]王福胜.城市水污染防治浅见[J].工程建设与档案.2003(02)
[3]杨和平.城市区域水质污染探讨[J].西安工业学院学报.2001(04)
城市治理建议范文第2篇
【论文摘要】近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑行业的发展可谓突飞猛进，尤其是混凝材料在建筑过程中的使用，为建筑行业的发展带来了新的活力。但是建筑工程施工中的混凝土裂缝问题也成为当前业内人士广泛关注的问题。本文将对建筑工程施工中的混凝土裂缝的成因进行分析，并在此基础上提出一些有效的治理措施，以供参考。
一、混凝土裂缝的成因分析
据从实践来看，引发建筑工程施工混凝土裂缝的原因很多，总结之，主要表现在以下几个方面：
（一）设计问题
由于建筑工程施工设计上存在着问题，比如地质报告有误、钻探勘测数据不准确、施工图纸设计方法有问题等，这些都会引发混凝土施工裂缝。比如居民楼客厅楼板出现垂直裂缝，原以为是因温度原因造成的收缩性裂缝，经详查，实际上是因地下车库一道墙的主体下沉而产生的应力裂缝。
（二）材料问题
最常见的材料问题就是水泥和粗细骨料因过期或品种选择不当、配合比例不符合要求而引起的裂缝。此外，骨料与水泥中还可能含有的一些有害的物质，或者外加剂选用不当、酸碱物质相互反应以及钢筋结构的性能限制等，这些都可能引发混凝土裂缝。
（三）环境问题
混凝土材料一般都具有热胀冷缩的特点，当施工环境、温度发生变化时，混凝土结构就会随之产生温度变形，建筑结构将会在温度变形下产生一定的温度应力。当该种应力超过了混凝土本身的抗裂强度时，裂缝就会产生。一般而言，裂缝宽度总是随温度的变化而有所改变，而且可以通过肉眼直接观察到。钢筋结构在受到了腐蚀、火灾等侵害时其表面被就会被侵蚀，因这种物理和化学作用而造成的影响也是不可忽视的。
（四）混凝土材料的配制问题
从实践来看，混凝土施工裂缝在很大程度上是因配置上的混合比例控制不当引起的，标准水灰配比是0.24～0.38，最低限度也要保持在0.6以下。如果使用同样的水泥，水灰比例就直接决定着混凝土强度等级，水泥搅拌过程中，所需水量仅是水泥总重量的1/4。但为保证其流动性与混凝土浇灌的质量，水灰的比例也会应当相应的提高一些，因水泥水化热后会产生过多的水分残而留在混凝土材料中形成水泡，就大大的降低了混凝土的抗荷载能力。从力学的角度分析，混凝土材料中的水泡及气孔在荷载的作用下，会因过度集中而产生裂缝。
二、混凝土施工裂缝的有效治理策略
基于以上对目前我国建筑工程施工过程中存在的一些混凝土施工裂缝问题及其成因分析，笔者认为，要进一步加强混凝土施工裂缝治理，可以从以下几个方面如手：
（一）改善结构设计
在建筑工程结构设计过程中，可选用中低强度混凝土材料，也可在承台的表面增加钢筋的用量。实践中为避免因温度的变化而引起的混凝土施工裂缝，可采取永久式的伸缩方式进行设计；建筑工程结构裂缝产生的原因很多，结构长度问题是产生收缩应力主要影响因素之一。根据建筑工程项目建设的实践情况，施工单位一定要采取有效的设计方案，尤其要考虑混凝土施工中可能产生裂缝这一问题。
转贴于
（二）加大混凝土浇筑过程的监管力度
建筑工程施工过程中，为有效的防止出现混凝土施工裂缝，笔者认为要先确定混凝土材料的一次浇筑量、易产生裂缝位置以及构造和施工缝之间的间距、混凝土运输过程以及振捣浇筑时间等相关因素。混凝土材料自身就有泌水性，而且骨料下沉和容易产生塑性收缩裂缝，因此在初凝至终凝前这段时间内要对混凝土材料的是表面进行二次压抹处理。当楼层建筑中的混凝土浇筑完一天内，其余施工工作只是限于定位、测量和弹线等前期准备工作，施工材料吊卸一律禁止，以免对尚未完成的终凝混凝土带来冲击振动。一般而言，二十四小时后可分批次的组织吊运小型的施工材料，同时要注意轻卸、轻放以及分散放置。第3天以后方可进行楼层墙板或楼面模板正常支模施工。为增强混凝土材料的刚度和减少弹性形变以及增强其抗冲击振动能力，可在新浇筑混凝土材料表面铺设旧木模板或脚手板，以适当的扩散应力，进而减少楼板裂缝问题的出现。
（三）混凝土材料配制过程控制
混凝土材料配制过程中，如果有吸收率比较大的施工骨料，而且骨料中的含泥量、干缩量也比较大，那么混凝土干缩性会增加。为增强混凝土材料的和易性、抗渗性、可泵性以及抗离析能力，可在混凝土材料中掺一些粉煤灰或高效的减水剂，以减少渗水现象，进而减少混凝土裂缝问题的出现。同时，混凝土材料配比设计时，工作人员和管理人员一定要到施工现场进行实地考察，综合分析施工现场混凝土浇捣工艺和构件截面等因素，并及时的调整砂石等施工原料的配比。
（四）对成型的混凝土要加强养护
混凝土施工过程重要注意保温养护，这是混凝土施工过程中非常关键的一个环节，可有效的降低混凝土浇筑块体内外的温差值，同时还能降低混凝土块体自身的约束应力。对成型的混凝土采取保温措施，可有效的减少内外的温差，缓和降温的速度，减小温度应力，同时对混凝土的强度增大和应力松弛作用的发挥也非常有利，可缓冲混凝土材料因表面的干裂而造成的大面积塑性收缩。因此，笔者建议应当加强对混凝土材料的养护，尤其是在遇到雨雪天气时，可组织施工人员搭设一些防雨设备遮盖其表面；同时还要注意排水，防止雨水流入到基坑之中，影响混凝土的浇灌连续性、最终影响建设工程的施工质量。
（五）对现存裂缝进行修补
加强建筑工程混凝土裂缝治理，不仅要预防，而且还要对现有的裂缝进行有效修补，以免病害蔓延。对于当前我国建筑工程施工过程中存在的混凝土裂缝问题，应当及时的组织相关人员进行修补，以免病害进一步扩大，进而影响到整个建筑工程的结构的安全性及其使用耐久性。对于已有的裂缝，可从以下几个方面处理：第一，组织施工人员对裂缝进行灌浆，利用压力设备将预先配置好的适量修补浆液压入到混凝土裂缝位置，通过物理修补法使裂缝闭合；第二，将裂缝表面做涂层封闭处理，再利用混凝土材料对细微的裂缝或网状的裂纹可产生的毛细作用，使其吸收修补胶液，这样就可以有效封闭混凝土施工裂缝；第三，对施工裂缝做封堵处理，及利用水泥砂浆对建筑工程施工裂缝进行填充和封堵，必要时可对施工裂缝进行有效的事先处理（比如将裂缝处的碎石料或者粉尘清理干净），再通过填充一些材料进行封堵。
三、结语
总而言之，建筑工程施工中的混凝土裂缝问题已经成为当前建筑工程施工管理工作的一项重要内容，面对施工裂缝问题，只有不断的加强思想重视和施工技术创新，才能保证施工质量。
参考文献
[1]李子强.建筑工程施工混凝土裂缝及控制措施[J].新建设：现代物业上旬刊，2012，（02）.
城市治理建议范文第3篇
关键词：城市道路；工程质量；监理
中图分类号：U41 文献标识码：A
引言
工程监理的主要内容是控制工程建设投资、工期、质量和安全，进行工程合同和信息管理，协调有关单位间的工作关系，它能使投资、进度、质量三大目标得到有效的控制、保证，提高工程建设水平，节约建设资金，提高投资效益。本文就加强城市道路工程质量监理提出了几点建议。
一、城市道路工程的特点
1、准备期短，开工急
城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求又十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。
2、施工场地狭窄，动迁量大
由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。
3、原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50%左右，如何合理选材，是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。
4、质量控制难度大
在城市道路的施工过程中，往往会出现片面追求施工进度，不求质量，只讲施工方效益的情况，给施工监理工作带来了很大困难。
二、加强城市道路工程质量监理的建议
1、明确监理程序，规范施工过程
我们要求施工单位在开工前要做好“四报审”（即报审现场质量管理体系、施工组织设计、施工进度计划、开工申请），施工过程中要做好“五报验”（即报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理）工作。以及规范原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制、工序交接检验和专业工种中间验收各个环节，坚持“四不准”（即未经监理工程师签字，原材料不准使用；不准进入下道工序；不准进行竣工验收；业主不准拨付工程款）。
2、正确处理工程质量与进度关系，是做好质量控制工作的重要内容
监理公司在确保工程质量和安全的前提下，以科学管理为核心，采用动态控制方法，对工程进度进行主动控制，在按照基本程序和方法进行控制同时，把项目建设中质量与进度的矛盾作为协调重点，急工程所急，千方百计采用既保证工程质量又保证工程进度的措施。但是，当进度与质量发生矛盾时，坚持质量第一，进度服从质量原则，以科学严谨的作风，相互协作，化不利因素为有利因素，共同保质保量完成工程建设任务。要正确处理质量与进度关系，必须有效地进行组织协调。监理组织协调的基本任务：一是理顺各方工作关系，做好各个环节的衔接工作，使工程建设有序进行；二是将各种积极的、对工程有利的因素进行优化组合，发挥各方才智和积极影响，形成同心协力的建设局面，从而为做好工程质量控制工作奠定坚实的基础。三、严把工程各个环节的质量关，确保工程质量万无一失。将参建工程建成优质工程，是参建各方共同愿望。将质量控制贯穿于工程施工管理的全过程，对关键部位、主要环节、重点工序进行全方位、全过程、全天候的严格监理，并采取重点控制与一般控制相结合，巡视检查与旁站监理相结合的方法，使工程始终处于受控状态，同时还应帮助施工单位建立健全工程质量保证体系。
（1）严把材料关
必须坚持对原材料先检验后使用的原则，坚持材料样品必须具有真实性，取样必须具有广泛的代表性和科学性。例如砂、石材料的取样，砂、石的取样要注意掌握从各料堆的不同部位和深度处，各抽取大致相等的试份，分别均匀混合。送样时必须有材料送验单，还需现场监理的签字，以确保现场取样的真实性。对检验不合格的原材料，坚决要求施工单位在规定期限内清除出场，从而保证所用原材料符合规范的设计要求。
（2）把好配合比关
检测部应与施工单位试验人员根据规范要求、材料差异、施工方法等确定集料级配、最佳沥青用量、最佳水泥用量等，并通过试验论证，沥青混合料主要进行高温稳定性、水稳性检验等。基层主要进行抗压强度试验，检验强度是否达到要求。
（3）严把材料计量关
计量器具及称重的精度也是影响配合比质量的重要因素。监理要求施工单位将所用计量器具送计量部门进行标定，标定整套称重系统。对惯性冲力的影响应多次试验确定，对称重系统应确保周期性校验。
3、坚持现场监理，对控制提高工程质量至关重要
在现场监理中，也会发现有极少数施工单位片面追求效益，为挽回低价中标失去的利润，经常钻监理的空子，利用一切机会或手段来偷工减料，对此现象一经发觉，即进行严厉批评教育，责令返工重做，返工部分不予计量；情节较严重的，责令停工整改。因此，监理应有高度的责任心，要精通业务，要有较高的技术水平，并要坚持全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，尤其要集中精力抓好重要环节不放松，如基层主要抓厚度、压实度、强度等，面层主要抓厚度、压实度等，并且要抓好对施工单位质量意识的教育，热情服务，帮助解决职权范围内的问题及事，及时签发核准调增的工程量，真正做到对施工质量有效的监督和管理，只有这样才能提高工程质量。
4、充分利用工程计量，是做好工程质量控制工作的重要手段
严格按照监理程序办事是确保质量控制目标实现的至关重要的一环，任何的疏忽均会导致质量问题的产生。行使质量否决权，对施工中出现的不符合设计、规范和验评标准要求的质量问题，坚决要求施工单位进行整改、返工，杜绝质量问题隐患。而行使质量否决权的重要原因是有工程计量权，严格按照计量程序进行操作，充分利用工程计量，是进行计量控制的最有效的手段。对于不合格的工程坚决不予计量。
5、作好监理记录，为工程验收和发生纠纷索赔时提供重要的依据
监理记录可以在任何时间对工程进行评估；或作为判断依据，解决各种纠纷和索赔；对做出的工程质量有据可查，有助于为设计人员及工程验收提供详实的资料。监理记录既是监理班子行政管理、内部管理的工具，也是监理工作被检查的自我保护；同时是监督施工单位按合同要求施工的重要依据。因此，要认真做好监理记录，如果监理记录不足或不准确，将是监理工作的失职。监理记录主要内容为：（1）历史性记录：根据工程计划及实际完成的工程，逐步说明工程的进度及相关事项，例如气象和天气预报；施工单位所投入的人员、材料与机械设备；工地会议纪要；影响工程进度的其他。（2）工程计量与支付记录：包括所有的计量及付款资料。（3）质量记录：包括材料验收的记录、现场施工记录、工序验收记录、隐蔽工程检查记录等。
6、写好监理工程师工作报告，为业主对工程项目宏观调控提供导向
监理工程师工作报告的编写是监理工程师的一项重要工作，监理工程师工作报告（亦称监理简报），是监理工程师定期向业主提供的一项重要工作成果（一般可分为月报、季报和年报等），同时也是监理工程师与业主进行工作（信息）交流的主要渠道之一。监理工程师可以通过报告定期向业主进行工作汇报，提供诸如进度、质量、投资、合同等各方面的工程信息，通报重大问题的处理情况，提出工程监督、管理中存在的问题和解决问题的对策与建议，对工程建设的发展态势和风险等进行预测。
结束语
城市道路工程施工质量的好坏直接影响到城市人们现实生活的各个方面，具有很实在的意义。如何提高城市道路工程的质量，仅靠承包商的单方面努力是不够的，还需要有一支强有力的监理技术力量与之相辅相成，这还需要我们在以后的工程中继续努力总结和提高。
参考文献
城市治理建议范文第4篇
关键词：空气质量三线城市方差性分析主成分分析
一、背景
1.地区发展的差异
空气质量优劣程度[1]与一个城市的经济发展密切相关，它直接影响到投资环境和居民的健康，因此越来越受到政府和公众的广泛关注。城市化建设是发展中国家实现现代化的必经之路，但是该过程往往会导致环境污染不断加剧；大城市工业集中、大量消耗化石燃料，高密度建筑群又不利于污染物的扩散，因此一般一些发展城市的空气污染现象异常严重。人们在感受着城市化带来的便利的同时，也深深的体会到了苦涩的回报――城市空气质量问题。
随着城市的发展，各个城市[2]之间在经济上出现了显著性的差别，城市逐渐被分为了几个等级。目前国内常见的一线、二线、三线城市最早起源于房地产市场，现在已演变成城市综合实力和竞争力的划分。专家介绍说，常规的划分指标包括:综合竞争实力、城市发展规模（建设水平、人口、面积等）、辐射带动力与影响力、交通通达能力等许多层面；简单来说，政治地位、经济实力、城市规模、区域辐射力是划分一线、二线、三线城市的主要标准。
2.空气质量指标
新闻报道中经常出现的空气质量指数[3]（英文：Air Quality Index, AQI）是定量描述空气质量状况的非线性无量纲指数。其数值越大、级别和类别、表征颜色越深，说明空气污染程度越严重，对人体的健康危害也越大。AQI分级计算是参考的标准是GB 3095-2012《环境空气质量标准》，参与评价的污染物为PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO等六项；所以，AQI采用的标准更严、污染物的指标更多、频次更高，其评价的结果也将更加接近公众的真实感受。
本文主要研究的是通过中国环境监测总站的全国主要城市空气质量指标的数据，分析城市发展与空气质量指数的关系，而且城市环境空气质量直接反映城市规划建设管理水平，影响城市经济发展，关系城市居民生活质量。随着经济建设、城市建设的快速发展，城市作为政治、经济、文化、商贸中心、建筑密度、人口密度、交通车辆密度的不断膨胀，各类能源的消耗也与日俱增；而且空气质量的治理不是一两项指标就可以奏效的，而是需要通过综合防治、长效管理才能得以恢复，走向良性循环的道路。
二、一二三线城市之间空气质量的差异性分析
选取一二三线城市中具有代表性的城市5-10月份（数据来自：中国环境监测总站）每月份的各个空气质量因素的平均值，具体数据见下表（选取了部分数据）：
表1 各线城市在2013年5-10月的空气质量因素
1.差分析理论
方差分析[4]是用于两个及两个以上样本均数差别的显著性检验。由于各种因素的影响，研究所得的数据呈现波动状，造成波动的原因可分成两类，一是不可控的随机因素，另一是研究中施加的对结果形成影响的可控因素。
方差分析的基本原理是认为不同处理组的均数间的差别基本来源有两个：
第一，随机误差，如测量误差造成的差异或个体间的差异，称为组内差异，用变量在各组的均值与该组内变量值之偏差平方和的总和表示，记作SSw，组内自由度dfw。
第二，实验条件，即不同的处理造成的差异，称为组间差异。用变量在各组的均值与总均值之偏差平方和表示，记作SSb，组间自由度dfb。
总偏差平方和SSt=SSb+SSw。组内SSw、组间SSb除以各自的自由度(组内dfw=n-m，组间dfw=m-1，其中n为样本总数，m为组数)，得到其均方MSw和MSb，一种情况是处理没有作用，即各组样本均来自同一总体，MSb/MSw≈1。另一种情况是处理确实有作用，组间均方是由于误差与不同处理共同导致的结果，即各样本来自不同总体。那么，MSb>>MSw(远远大于)。MSb/MSw比值构成F分布。用F值与其临界值比较，推断各样本是否来自相同的总体。
2.数据分析结果
分析结果如下表：
表2 空气质量指标的各个因素和城市之间的方差分析图
从表中可以看出：
影响空气指标的各个因素大部分具有显著性差异，综合评判空气质量的AQI在一二三线城市之间具有显著性差异；PM2.5、PM10、CO、NO2、SO2，五项指标在一二三线城市之间具有显著性差异，这几个指标和工业发展的C排放、汽车尾气等具有明显的关系，所以，从图表中可以看出城市的发展程度与空气质量因素之间密切相关。
三、一二三线城市空气质量指数的主成分分析原理和方法实现
1.主成分分析理论
主成分分析[5]是数学上数据降维的一种方法。其基本思想是设法将原来众多的具有一定相关性的指标X1，X2，…，XP（比如p个指标），重新组合成一组较少个数的互不相关的综合指标FM来代替原来指标。那么综合指标应该如何去提取，使其既能最大程度的反映原变量Xp所代表的信息，又能保证新指标之间保持相互无关（信息不重叠）。
设F1表示原变量的第一个线性组合所形成的主成分指标，即 ,由数学知识可知，每一个主成分所提取的信息量可用其方差来度量，其方差Var(F1)越大，表示F1包含的信息越多。常常希望第一主成分F1所含的信息量最大，因此在所有的线性组合中选取的F1应该是X1，X2，…，XP的所有线性组合中方差最大的，故称F1为第一主成分。如果第一主成分不足以代表原来p个指标的信息，再考虑选取第二个主成分指标F2，为有效地反映原信息，F1已有的信息就不需要再出现在F2中，即F2与F1要保持独立、不相关，用数学语言表达就是其协方差CoV(F1,F2)=0 ，所以F2是与F1不相关的X1，X2，…，XP的所有线性组合中方差最大的，故称F2为第二主成分，依此类推构造出的F1、F2、……、Fm为原变量指标X1，X2，…，XP第一、第二、……、第M个主成分。
2.主成分分析的数据分析
影响各个城市空气质量的因素有很多，在分析城市发展程度与影响空气质量指标之后，为进一步说明提取的主成分对城市空气质量的影响，对一二三线城市中的代表城市进行进一步主成分分析（以北京为例）：
表3主成分与原有变量的权重关系
结合图表和理论分析得出，
第一主成分：Z1=0.216*X1+0.240*X2+0.153*X3+0.216*X4+0.198*X5+0.066*X6-0.135*X7-0.134*X8
第二主成分：
Z2=0.156*X1+0.072*X2+0.270*X3-0.034*X4-0.121*X5+0.253*X6+0.288*X7-0.287*X8
第三主成分：
Z3=0.215*X1+0.221*X2-0.155*X3+0.440*X4-0.454*X5-0.559*X6+0.158*X7+0.168*X8
由于三个主成分达到了99.291%的信息贡献累计值，所以，基本上可以完全涵盖原有变量信息，则得出衡量空气质量的新的关系式：
Z=49.202%*Z1+35.956%*Z2+14.133%*Z3
用上述分析方法，对一二三线城市中选取的城市进行主成分分析[6]，取各个城市半年内的主成分值的平均值表示这段时间的影响数值，得出如下分析表：
图4部分城市各个主成分的数值
经过主成分分析，原来评价各个城市的八个因素，缩减为现在的一到三个，明显减少了分析量，为后续的分析提供了参考依据，更容易分析出数据间的规律，也使得空气质量的评价问题更易分析，但是，通过主成分分析中的主成分提取，并不能用来评价各个城市的空气质量指数。
图表中的主成分Z1，一线城市明显大于二线城市，二线城市小于三线城市，并不能得出相应的变化规律；图表中的主成分Z2，二线城市明显大于一线城市，一线城市又明显大于三线城市，部分地区没有第二主成分，这样也不能分析出相应的变化规律；而图表中的第三主成分Z3，仅有一个城市有，显然第三主成分不是分析的重点，也没有提供相应的分析结论，不具有参考价值。
整个成分分析的结果如图3所示，部分一线城市大于二线城市，二线城市大于三线城市；如果根据这个结果，可以得出和前面分析类似的结论：空气质量指数的污染程度和城市的发展程度成正比。但是，部分数据不符合该变化规律。所以，在对问题进行主成分分析时，不能简单的从简化问题的角度分析，这样会导致最终的分析结果和原来结果不一样；在进行对比分析时，一定要结合实际问题的规律进行分析。
四、结论及建议
我国城市空气污染的一个重要的特征是煤烟型污染，煤炭燃烧排除大量烟尘，是主要的城市空气污染源。以煤炭为主的能源消费形成的城市空气污染已经威胁到人民群众的健康和经济社会的可持续发展。另外，城市机动车保有量在不断增加，由于城市人口密集，交通运输量加大，机动车排气污染在城市空气污染中所占的比例也不断上升，从图表分析可以看出PM2.5和PM10在空气污染中占主要比重，我们从天气状况也可以看出，城市阴霾天气不断出现，据2007年中国环境状况公报，我们空气质量达到国家一级标准的城市仅占2.4%，可想而知空气污染给我们带来了多大的影响。
一二三线城市之间的空气质量具有显著性差异，在分析影响空气质量的主成分时，将一二三线城市分开分析，分析结果显示在城市发展过程中的污染物种类基本相同，而它们的比重随着城市发展加快也有所增加。
目前，我们城市的空气污染已经危害到了人们正常的生活，由雾霾引起的呼吸道疾病也逐渐增多，研究表明，中国引起慢性呼吸道疾病的主要决定因素是城市空气污染。并且城市的污染也造成了巨大的经济损失，就北京来说，2012年北京持续一周的雾霾天气给北京带来直接经济损失达120亿，严重制约了经济的发展。
我国应该重点治理城市环境污染，从一下两个方面出发：一方面是治理工厂排放的污染物和煤炭的燃烧量；另一方面限制城市汽车的拥有量或者发展新能源供汽车使用。我们坚信，主要我们从现在开始，从自身做起，每个企业家从自身企业做起，从减少一块煤、一度电、一升油开始，在不久的将来，我们的空气质量一定会发展的很好，我们一定可以为我们自己和子孙后代创造一片蓝天。
参考文献：
[1] 张晓婕. 全国主要城市空气质量现状与分析[D]. 河北:河北经贸大学, 2010.
[2]刘松林，尹子民，基于城镇居民消费结构的因子分析与评价[J],2006(04):277-280
[3] 蒋丽英. AQI指数更真实反应空气质量[N]. 苏州日报, 2012-11-7(第A04).
[4] 高惠璇. 应用多元统计分析[M]. 第一版. 北京:北京大学出版社, 2005:265-300.
城市治理建议范文第5篇
关键词：土建工程；成本控制
一、加强企业内部造价管理工作
1.认真做好成本预测。企业内部要认真做好土建工程的成本预测工作，做好成本目标和成本水平的规划工作，通过将各个成本目标实践方案进行对比分析论证，选择出最有效、有合理、最效益的方案，为土建工程的成本决策提供重要依据。在土建工程施工之前，要对施工图纸、市场价格、图集等进行充分的了解和熟悉，保证成本预测工作能够符合市场价格环境和工程项目要求，尽量减少工程变更的发生几率。对土建工程项目在各个时期内的成本目标、成本水平以及相关资料进行收集和研究，制定出相应的规划，从而制定出工程项目的总成本，保证成本预测是科学、合理、有效的。
2.成本监督和审核。进行成本监督和审核工作，可以将编制出来的成本决策内容作为依据，在此基础之上进行成本计划的编制工作，并要将成本计划视为成本控制的重要基础，加强在土建工程施工过程中的成本监督和审核工作。一旦发现施工过程中，出现一些浪费、闲置、损失的情况，要立即采取有效的措施进行解决和处理。在土建工程施工过程中，要尽量认真、仔细的组织成本核算工作，建立健全成本核算的各项制度，做好成本核算的各项基础工作，严格按照成本开支计划中的内容执行。通过选择合适的成本计算方法，能够正确核算出土建工程项目的成本；通过严格把关、仔细审查，能够圆满完成成本监督和审核的各项工作。
3.成本分析和考核。要认真做好土建工程项目中的成本分析和考核工作，正确的对企业内部各个部门的成本管理工作情况和绩效进行考评，让企业内部能够不断完善、提高成本管理制度，提高企业内部的成本管理水平，从而为土建工程提供出高质量的成本管理。要定期或不定期的开展成本分析工作，通过成本分析，来对实际施工和计划施工中的各项费用支出等进行对比，并找出成本变动的原因，进行全面的、深层次的挖掘，在保证能够符合工程各项要求的基础之上，尽量节约一些开支。在成本管理工作中，要根据实际情况，将工程成本指标进行分解，并落实到企业内部的各个部门中，分层、分段的进行工程成本考核和管理工作，从组织中获得成本降低的支持和保障。通过将成本管理工作和各个部门的经济责任制度进行有机结合，能够促进工程成本的有效、合理降低。
二、健全企业外部各项制度和体系
加强土建工程的造价管理工作，不仅要从企业内部着手，而且还需要企业外部的配合，例如各项市场价格管理制度、各类监督保障体系等。个人认为，可以通过以下方法来健全企业外部的各项制度和体系。
1.建立健全市场价格管理制度。我国现行的土建工程造价管理制度为定价定额制度，标底的变只要按照定额编制，投标价格如果与标底相差较大，便视为废标。这样的制度其实在一定程度上管制了工程的价格。在以市场取向的视角进行的工程造价管理改革中，并没有对定额中消耗的标准相关内容进行反对，因为定额消耗标准不仅能够为承包商提供一个控制成本的依据，而且还能够为政府控制投资提供标准。我国工程造价管理改革以建立健全以市场为基本准则的计价方式为原则，通过制定出统一的工程量计算规则，提供总体项目划分之后的各个分项目的消耗标准数值，能够保证在招标时，招标方提供工程量清单，各个承包商根据自身的实际情况，在不违反竞争机制的相关要求之下，进行自主报价，然后业主可以进行择优选择。由于工程合同能够让工程报价更为合法化，因此如果在施工过程中，出现了一些违反合同规定或是不符合招标文件的情况，能够按照工程施工的实际情况，要求赔偿。通过建立健全我国的市场价格管理制度，能够实现对土建工程建设项目的动态管理、实施管理、深层管理以及有效控制，从而达到加强土建工程造价管理的目的。
2.建立健全市场行为监督保障体系。由于我国经济环境为社会主义市场经济，因此能够通过市场进行资源的分配，经济活动市场化、法制化。在这样的经济环境中，我国政府中的各个职能部门要能够运用合理运用各项法律法规，对工程建设单位进行控制和规范，让施工单位的市场行为合法、科学，消除一些垄断和不正当的竞争行为，维护经营者、生产者和消费者的合法权益。因此，建立健全市场行为监督保障体系，能够保障我国市场价格形成机制的正常运行，维护我国建筑行业公平、公开的竞争秩序，营造出有利于建筑企业健康发展的外部环境。
三、做好工程各个阶段的造价管理工作
土建工程的造价管理工作不仅仅要在工程的决策、设计阶段中存在，而且还要贯穿于整个工程的施工、决算阶段之中。因此，个人认为，在内外部环境良好的基础上，还要做好工程各个阶段的造价管理工作。目前，多数施工企业和建设企业都对工程设计阶段的造价管理工作给予了充分重视，但是却忽略了在工程施工阶段和决算阶段的造价管理。
1.施工阶段。首先，要加强对工程变更的造价管理工作。当土建工程处于施工阶段中时，造价管理人员一定要对各种变更方案进行深入的、全面的分析，包括方案中的工程造价、工程质量和工期等各个因素。通过经济、技术、质量的比较，来选择出最优方案。与此同时，要谨防因为设计变更而带来的增加投资、延长工期等问题。在变更方案选择时，要重点考虑需要扩大的投资规模、需要提高的设计标准、需要增加的建造内容，严格控制由于这些因素而需要提高的工程造价。在施工过程中，要本着“分级控制、限额签证”的原则进行工程变更的处理。其次，要加强工程施工现场的签证管理工作，建立健全签证制度，提高签证工作的技术含量，节约签证工作的成本费用。对于一些单价较高或是工程量过大的见证事项，施工单位要在签证之前通过书面报告来呈现给造价管理人员，工程造价管理人员要通过核算费用的增减、升降之后，
将分析情况和建议提交到项目经理手中，项目经理要对其进行严格的审核和备案。完成各项签证手续之后，造价管理人员要再次对签证的价位、工程量、范围等具体内容进行确认和审核，要掌握住项目工程造价的变动情况，严格控制工程造价的变化幅度。再次，在施工过程中，土建工程的技术人员要加强对施工现场的管理，控制施工过程中的额外用工、材料代替、变更、现场签证等情况的发生，并要对额外费用的增加进行严格把关。
2.竣工结算阶段。在土建工程竣工结算阶段中，依然要严格执行合同中的各项条款内容，不允许有丝毫松懈。工程的审核人员要坚持按照合同中的规定来办事的原则，严格控制工程外的各项费用，对于一些没有按照施工图纸中的规定和要求的工程量和费用，要仔细进行核算和检查，对于工程合同条款中没有明确表明的费用，要算入工程施工单位的风险费用中。严格审查施工现场的签证和设计变更等特殊情况。
四、结语
综上所述，加强土建工程造价管理工作，不仅要从内外部环境入手，更要从工程项目的各个阶段入手。笔者针对内部造价管理工作、外部造价管理环境和工程各个阶段的管理工作进行分析，希望能够为造价管理工作者及相关人员提供参考，逐步实现对土建工程全方位、实时的造价管理。
参考文献：
