财务预算方案

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财务预算方案范文第1篇

一、考核范围

全县教育系统各核算点。

二、考核内容

（一）会计机构和会计人员

1．机构与人员管理。学校应按规定设置会计机构，配备会计人员。

2．财会人员任职条件：会计机构负责人必须取得会计从业资格证书、具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上工作经历；财会人员必须持会计从业资格证书上岗。

3．内部控制管理。会计岗位职责明确，内部控制制度健全，不相容岗位严格分离，并严格执行回避制度和稽核制度。

4．工作交接管理。会计人员调动工作、离职或因其他原因暂时不能工作时，必须与接管人员交接手续。出纳由单位负责人和本单位会计负责监交，会计由主管部门财务管理人员和单位负责人负责监交。

（二）日常财务管理

1．预算编制管理。各核算点应严格按照全县预算编制口径编制年度部门预算。其中涉及项目预算的，应根据项目的轻重缓急并结合年度工作计划进行编制，预算编制做到科学化、精细化。

2．决算编制管理。各核算点应当及时核对年度预算数，清理各项往来款，清查各项财产物资，如实编制年度部门决算报表，保证帐表相符，并在财政规定的时间内上报。

3．专项经费管理。所有项目资金都必须按照批准的用途使用，不得与日常经费混淆；因特殊情况需要改变用途的，必须书面报请教育主管部门和财政部门批准后，方可调整使用。专项经费根据批准的预算额度、规定的开支标准和开支范围以及用途，按照实际发生数列支。

4．日常经费管理。单位的财务收支由财务部门统一管理，不得设立帐外帐，也不得未经批准另外开设银行帐户，现金支付必须符合现金开支范围的规定。所有支出都必须做到内容真实，票据合法。

5．债权债务管理。未经主管部门批准，学校不得举借债务，也不得将资金外借或为他人提供担保。

（三）政府采购

1．采购预算管理。各核算点应严格按照政府采购管理规定编制年度政府采购预算，严禁未编采购预算而进行采购。

2．采购程序管理。凡属政府采购的项目都应按法定程序办理政府采购。严禁先采购后审批行为。

（四）资产管理

1．资产配置管理。严格按照《自治县行政事业单位国有资产管理试行办法》（政规〔〕2号）第三章相关条款进行单位资产配置，并做好资产验收、登记、录入、帐务处理等工作。

2．资产使用管理。加强财产物资的管理工作，建立资产管理责任制，对实物资产进行定期清查，做到帐帐、帐卡、帐实相符。

3．资产处置管理。所有资产处置活动都必须履行相关报批手续，未经财政部门批准，不得擅自处置单位资产。

4．资产信息化管理。及时将各类国有资产信息资料录入到资产信息管理系统，建立资产登记档案，并严格按照财政规定的行政事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出资产统计报告。资产统计报告要做到真实、准确、及时、完整。

（五）基建管理

1．基建经费管理。所有基建拨款只能专款专用，未经主管部门和财政部门批准，不能挪作他用。

2．基建项目管理。基本建设项目都必须遵循基建管理的相关规定，包括立项、报批、规划等相关手续必须齐全。

3．基建决算管理。基本建设项目办理项目竣工财务决算手续前，必须进行基建评审工作。单位凭批复的竣工财务决算资料登记固定资产。

4．基建档案管理。单位的基建档案必须收归财务室统一管理，基建档案包括立项报批资料、项目建设资料、工程决算资料等。

（六）非税收入管理

1．非税票据管理。单位在取得非税收入时，必须使用合法的非税收入票据并建立票据专管员制度。

2．收入项目管理。各种收费项目和标准必须是依法批准设立的，严禁乱收费。

3．收入收缴管理。所有非税收入（包括资产处置收入）都必须纳入预算管理，按规定缴入国库或财政专户，并实行收缴分离；单位要建立收入台帐，保证票款相符。

（七）日常工作管理

1．财务核算管理。严格按照《会计法》、《预算法》、《国库集中收付制度》等法律法规进行业务核算。做到科目使用正确，经济业务确认与计量准确，财务报表真实可靠，财务分析有针对性和相关性。

2．报表报送管理。各核算点应按照规定的形式和内容在规定的时间内及时上报各类报表及其他相关资料。

3．新机制财务核算管理。及时准确更新系统数据，财务数据实行动态管理，每月的10日前上报上月财务数据。学校基本信息分春秋两季及时更新。

4．政务公开工作管理。各核算点按照财政与编制政务公开的固定格式准确及时上报公用经费、贫困生生活费补助、校舍维修改造和免费教科书等相关资金公示资料。

5．资助资金管理。加强学生助学金工作管理，严格按照程序进行申报，资料收集完整，发放名册签字手续完整。资金发放及时，专款专用，严禁截留挪用。

6．国库集中支付管理。按时申报支付额度，严格区分财政直接支付与授权支付范围；根据财政审核下达的支付方式及支付内容支付资金。

7．每学期协助完成学校食堂财务的清理、审计工作。

8．及时完成布置的其他临时工作。

财务预算方案范文第2篇

关键词：事业单位 财务预算 创新

Abstract: the institution is an important part of Chinese government agencies, take on the public affairs for government services, management functions, but also to participate in economic construction in a particular field. Scientific and reasonable control institutions for help enterprise limited funds allocating resources rationally, contribute to a better service for social public affairs, harmonious development is conducive to the socialist society. To approach the original budget of financial institutions have been unable to meet in the development of the situation, which requires us to renew the idea, a new way of financial budget institutions.

Keywords: financial budget innovation institution

中图分类号： DF431文献标识码A 文章编号：

一、财务预算对事业单位的重要意义

在社会主义经济飞速发展的时代，我国事业单位的职能作用也日益明显，为更好的服务于社会，务必要做到充分利用现有资源，这就对事业单位的财务预算提出了很高的要求。事业单位经费主要的主要来源是财政拨款、事业性收费以及经营收入，合理有效的利用经费才能保障事业单位正常运营，更好的服务于社会大众。科学的财务预算就是促进事业单位各项管理制度的完善和顺利实施以及业务管理水平逐步提高的重要前提。

二、当前事业单位财务预算存在的问题

1、对财务预算的重要性认识不够

财务预算以预算数据为依据，对财政收支情况进行指导，调节，是事业单位正常进行日常工作的前提。可以说财务预算是保障事业单位平稳运行的重中之重，然而在实际工作中，许多单位预算观念不强，对预算的重要性缺乏足够的认识，预算机构组织简单，人员配置不齐，单位预算机构相当于摆设，日常经营活动完全不按照编制预算执行，无法有计划的开展工作，提高效率，满足不了部门乃至经济发展的需要。这样就丧失了财务预算对事业单位良性运作的指导性意义。

预算编制方法缺乏科学依据

现有的预算编制方法比较笼统，基本都是参照上年已有基数，在估量本年因素，对财务经费加以预算。这种编制方法没有考虑到单位具体情况，如在岗人员状况，实际业务发展需要等因素，变成的预算方案不切实际，缺乏可行性。另外，很多事业单位编制财务预算方案的时间在两个月以内，在如此仓促的时间内，财务部门无法细致的调查分析，也无法取得各相关部门的配合，这样出来的预算方案难免缺乏严谨性和科学性。

预算过程缺乏有力的监管机制

预算是一项严谨的财务工作，不仅要在思想上重视起来，在实际操作过程中也应该参照统一规范的标准，根据具体情况采用准确的相关数据来编制。然而当前事业单位财务的预算中，会计制度并不完善。审核批准手续没有一定的标准，内部监管机制严重缺失，造成财务人员在编制预算的过程中，主观随意性极强。再加之时间紧迫，不能够进行认真分析比对数据，造成预算结果不够全面，不够合理，使预算的具体实施埋下很多隐患。

3、财务预算执行没有约束力

事业单位的职能决定了其经营效益无关紧要的性质，预算执行的结果与单位责任人及职工的经济责任和利益没有挂钩，没有相关激励机制，预算执行缺乏一定约束力。部分事业单位领导相对更关心怎样获取更多的财政拨款和政府经费，对财务会计活动的控制监督缺乏重视，对财务预算的执行和资金使用情况置之不理，使资金的使用不能得到最合理的利用，造成浪费资源甚至腐败等丑恶现象，严重的损害了国家集体利益。

同时，事业单位中没有有效的预算管理体系，负责的预算人员专业知识没有达到一定的层次，无法满足当前社会的经济形势，解决不了事业单位内部经费合理利用分配的问题，影响了事业单位提供的服务与各项工作的效率。

三、对事业单位财务预算创新的探析

事业单位以为社会大众提供服务为首要任务，在财务预算上要统筹各类收入，综合考虑各项支出，实现统管收支，最大限度提升事业单位资金利用效果，积极推动自身的良好发展及社会稳定进步。为此，笔者对事业单位财务预算创新做出初步探析：

更新观念、加强对财务预算的认识

国家近几年来正在进行预算方案改革，事业单位负责人应该首先高度重视预算。单位应组织财务相关人员积极学习《预算法》规定，在单位内部全面倡导预算管理，使各职能部门全部参与进来。向全员灌输预算工作的重要性观念，对预算人员需要的信息数据必须积极准确的提供，确保制定出的预算方案具有可行性和指导性。在预算开始之前，详细制定工作时间计划，并按计划展开编制工作，合理安排编制进展，使负责人员有充分时间整合单位内部资源，取得充足编制依据，使财务预算方案更加准确和实施性。

制定合理预算编制方法

财务预算是个复杂而系统的工作，要考虑到方方面面的情况要求。在充足的预算编制时间内，先将基本支出数据进行调研分析，从历史情况出发，结合事业单位其他收支波动小，业务平稳的特点，参照系统行业状况，以“零基预算”作为主要预算方法，着眼于年度整体需求，结合政府相关政策及单位本身运作的发展战略，对未来做出预测，制定出符合单位实际财务经费情况且合理配置公共资源的财务预算方案。

制定合理的财务预算编制方法，既考虑了事业单位内外部因素，历史及未来因素对单位的影响，也能照顾到国家财力，还能满足于本单位业务发展的需要，整体提高了方案的规范性和科学可行性。

加强财务预算的监管工作

财务预算是财务管理工作的一项重要内容，而财务预算的编制工作是预算管理的重中之重。事业单位在对所属部门进行预算编制时，要严格按照国家相关会计制度和会计法的规定，并结合实际进行规范化编制，坚决杜绝“小金库”现象。要求编制人员避免主观化思维，严禁随意性。要本着求真务实的原则，运用科学、合理的编制方法，如“零基预算”法，将收入和支出据实列支，使预算内外资金安排合理，确保国有资产不被盗用。这样能够保证资金的安全，提高资金利用效果。

另外，各部门要提高对预算的监管层次，在内部建立制约机制，使业务人员与财务人员权责剥离，对重大经济业务要有决策过程并在执行的过程中实现互相制约，从而保证预算的权威性和约束性。

4、有力执行财务预算方案

财务预算方案一经批准实施，事业单位各相关执行机构就必须认真贯彻落实方案。将预算方案分解开来，从各个平行单位，到下属部门，再到各个基层岗位，各环节丝丝入扣，全面建立预算方案执行机制。在各岗位要形成岗位责任制，按照方案确定责任人。同时要在单位内部实施控制机制，相关岗位职务相互监督制约，不相关岗位分别控制，相互分离又同属于一个体系。在预算方案执行过程中，要求相关人员善于发现问题，能够总结出方案的利与弊，及时发现方案的偏差，解除预算不当产生的财务风险，使方案能够得到及时调整与完善，确保方案能够更顺利的贯彻实施。

在做好预算的基础上，要进一步做好绩效考评与预算管理相结合的工作制度，建立有效的激励机制，调动事业单位工作人员工作积极性和为公众的服务热情。对预算方案、实施情况及绩效考评结果做出公示，使社会公众对公共支出增强了解和监督，使事业单位在内部与外部都被强有力的制约。这些都将对提高事业单位管理效率产生积极的作用，因此，必须加大执行财务预算方案的力度。

重视参与预算编制人员的专业素养

事业单位预算的参与财务人员素质至关重要。只有财务人员具备相当的专业素养和积极灵活的创新意识，才能在复杂多变的社会环境中，圆满完成预算编制工作。这其中，不但要求财务人员本身要有与时俱进的观念，还要有活到老学到老的觉悟，更要有单位创造更多的机会对财务人员进行专业培训，以提高他们的工作水平，使之做出正确并有针对性的预算方案，这样才能满足新形势的需求，使事业单位充满蓬勃生机。

四、总结

历史实践证明，只有加强对事业单位财务预算的管理和执行，才能合理预算单位经费收支，实现资源合理有效利用，全面确保事业单位为社会经济业务主体的服务中发挥积极作用，为社会主义经济建设保驾护航。

参考文献：

财务预算方案范文第3篇

关键词：财务预算 管理 措施

在全国预算改革的大背景下，各企业必须正确认识预算管理存在的问题，必须广开言路，通过各种方法发现预算管理中所存在的各种问题。同时仔细的思考如何才能够更好的做好预算管理工作。加强预算管理工作需要从多个方面出发，下面所提到的只是其中的一部分问题和一部分的改革措施。此外还必须通过建立预算管理新模式，提高高效的预算管理水平，使企业的预算管理工作在国家宏观调控指导下，适应国家财务预算管理制度改革的需要，促进我国企业的快速发展。

1 财务预算的含义

财务预算是在预测和决策的基础上，紧紧围绕公司的战略目标，对一定时期内公司资金取得与投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。即就是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

2 企业进行财务预算管理的重要性

每个企业都会设立妥善的财务预算这是一件不争的事实，不过，进行有效的财务预算在一定程度上还能够提高公司的经济效益和避免一些不必要的资金外流，使可利用和周转的资金灵活分配。众所周知，企业最注重的就是财务，而财务最注重的就是公司在可流动资金中的管理，对于这些方面可以知道企业的财务预算管理的重要性主要包括在以下几个方面：首先，进行有效的财务预算管理，可以让财务管理的一些因素很好的跟上财务活动的一些性质变化过程的步伐。这主要就体现在财务预算管理不是单一的，而是多样化的管理模式。不仅仅是说企业的财务管理和预算的某些方案和规划，还包括了公司在平时的生产经营运作过程中所进行的一些在资金方面的借贷筹措等。而且对于企业平时的可流动资金也要进行一定的预算和管理，一个企业的财务能够将资金有效的进行安排和周转直接关系着企业的正常运作。其次，公司预算年度与会计年度一致，公司实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制，有一个好的财务管理对于企业来说，首先要进行业务方面的预算，然后再进行资本以及筹资方面的预算、最后才会考虑到财务的整个实施规划方案。总体来讲，财务预算是对企业的财务情况进行的汇总以及统计，他的方案以及实施的整个过程都将会直接关系到企业的生产、运营、调动以及最后的生存。换句话说，财务预算管理工作是整个企业的命脉。

3 财务预算的形式及编制依据

3.1 根据公司经营管理目标，对生产经营活动按照实事求是的原则，并进行综合考虑编制下年度预算。

3.2 编制财务预算先按照路费收入预算、人员费用预算、营运通行养护预算、非考核预算、大中修改善工程预算和其他业务收支预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。

3.3 财务预算主要以现金流量预算，预计资产负债表、预计损益表的形式等反映。

4 财务预算编制的方法和程序

4.1 公司编制预算采用固定预算法，所谓固定预算是按固定业务量编制的预算，一般按预算期正常的可实现水平编制。

4.2 每年十月计划财务部下发统一的年度预算报送表格，公司各职能部门及各管理处根据本单位的实际情况以及预算年度的生产经营的实际状况为基础，编制本单位的预算初稿，并编制预算说明书。预算说明书及预算初稿分别报送计划财务部审查(通行养护及管理费用)、人事部（人员费用）、合约部（大中修新建扩建改善工程）。

4.3 计划财务部根据各经济责任单位所申报的年度预算进行汇总，对其预算的业务量及标准进行审核，在综合考虑预算期内经济政策变动和公司经营目标以及年度重大决议等因素的基础上编制下一年度预算初步方案，年度预算方案应当符合成本效益原则和风险控制要求。

4.4 公司计划财务部负责对各职能部及各管理处报送的财务预算进行整理、汇总工作，形成公司年度财务预算方案并报公司预算管理委员会，公司预算管理委员会根据公司的总体规划和经营目标，对财务预算进行调整以及审核。

4.5 财务预算经公司预算管理委员会审核后报公司经营班子，公司经营班子根据确定的年度生产经营计划，审议预算管理委员会审核后的年度预算方案。公司经营班子将审查通过的年度预算方案上报公司董事会审批。

4.6 年度预算经公司董事会批准后下达给各职能部门及各管理处，计划财务部负责将批准的年度预算进行分解。各预算业务主管单位对公司下达的年度预算进行组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。

5 企业进行财务预算管理的对策

财务预算方案范文第4篇

企业的良好运作需要各个部门的协作和配合，不能顾此失彼，必须为每一项生产和经营环节制定相应的目标和计划，并严格监督执行力度。财务管理是企业运作过程中最为关键的模块之一，因为其工作质量决定着企业的运行成本和最终的财务收入。通过财务预算能够有效提升企业财务管理的科学性，并减少资金流失和不必要的资源浪费，从而减少成本支出，提高经济效益。

二、企业财务预算管理特征

（1）整体性和互联性。企业的财务预算是由多个环节共同组成的，包括预算编制、方案执行、业绩考核、奖惩环节等，从而对企业实现了从上到下的管理，体现了财务预算管理的整体性。为了保证预算计划的顺利实施，需要企业的各个部门之间保持高度的互联性，即互相配合，密切联系，提高各项资源和信息的共享，从而提升工作质量和效率，为实现整体的预算目标共同努力。在这个过程中，如果某个部门没能达到预期目标，就会对其他部门造成不利影响。[1]

（2）多面性。财务预算管理的多面性体现在以下两个方面：第一，企业在执行财务预算管理的过程中，需要每个员工都参与进来，并保证员工和员工之间、部门和部门之间的相互协调，防止因为某个环节出错而影响到整体的预算目标。第二，企业的各部门、各经营环节都受到财务预算管理的制约，并能够体现出其管理效果，如财务支出、员工奖励等均需进行合理预算。

（3）科学性与合理性。和以往企业中常用的财务管理方法相比，财务预算管理更具备科学性与合理性，因为其预算编制的基础是在对企业的人力资源、财务资源进行精确的分析和统计之后，并对企业目前的经营状况、生产效率、市场影响力等多方面进行了综合的分析，这样能够保证预算编制中需要的数据和各项基本信息都具有准确性和真实性，而且制定出来的预算目标也更加科学合理，从而提高了预算方案的可执行性以及完成质量。[2]

三、财务预算在企业经营管理中的作用

（1）帮助企业实现经营目标。在实际的企业运作过程中，其生产和营业目标都具有多重性，反映在财务上也很难用唯一的数量指标来表达，因此需要通过财务预算分门别类、有层次地表达企业的各种目标，如销售、生产、成本费用、收入和利润等，并通过财务预算，把这些目标分解为各个部门的具体目标，从而有助于企业内部各个部门和职工了解本部门及本人在财务目标中的地位、作用和责任，并根据预算安排自己的活动，努力完成自己的任务，并以各个具体目标的完成促成总目标的实现。

（2）对企业的运行起到监控作用。为了保证企业的各项经营活动都是严格按照财务预算方案执行的，需要在预算方案的具体执行阶段进行监督和控制。通过将实际的财务支出和经济收益与财务预算进行对比，就能够及时了解到企业当前的经营方式是否合理，如果差异较大，就需要找出存在的具体问题，从而对企业的运行方案做出针对性的调整，使经营活动控制在预算的范围内进行，从而促使企业目标的完成。

（3）促进各个部门的相互协调，提高企业资源的利用率。由于企业各个部门的职责和功能不同，在实际工作中难免会出现摩擦和矛盾，影响企业的生产效率和内部团结，不利于长期可持续发展。例如，生产部门和销售部门之间的矛盾往往就出现在生产能力和销售能力不对等导致的产品供应不及时或者产品大量的积货。造成这种情况的原因，是前期的沟通和交流不足以及销售和生产信息的共享不及时。通过财务预算管理，能够使各个部门围绕企业的总体目标，制定某个时间段内的生产计划、销售计划、推广计划等，从而使部门与部门之间的协调和联系更加紧密。同时提升了对企业各项运行资源的使用效率，降低成本支出。[3]

四、财务预算管理在企业运作中的运用

（1）实施全面预算管理。全面预算管理就是集计划和实施于一体全过程的预算管理过程，在这个过程中，要求企业全部人员和所有的经营活动都参与进来，改变了一般管理模式中只有财务人员和财务部门才能参与的现象。同时，企业所有的管理人员都有机会参与到预算管理的最后决策环节，提高了预算管理制度的科学性与合理性。通过实施全面预算管理能够使企业成为一个为完成其总目标而良好运转的有机整体，增强内部凝聚力和整体工作效率。

（2）建立全面预算管理系统。利用现代化的信息技术和网络平台，建立起一个完善的全面预算管理系统，能够有效提升预算管理的效率和质量。同时，对企业目标进行确定和分解，落实责任制，保证每个大的目标下对应几个小的目标，且都有相关的执行人和负责人。建立预算编制，对现有的资源进行合理的分配，实现资源利用效率的最大化。在预算方案投入实行之后，要通过计算机管理系统进行实时监控，要求各个部门及时将业绩传送到服务器中，系统会自动进行分析，计算出实际情况和预算的差异，财务人员会根据技术数据进行原因调查，从而改善不合理的企业运行方式。[4]

（3）加强对会计人员的管理。企业的财务部门和会计人员是预算编制的主导者，也是预算执行的监督和管理者，其专业素养直接决定着财务预算管理的质量。但是由于传统财务管理模式的制约，很多会计人员的知识结构和认知水平仍然比较传统和落后，尤其是一些老会计，思维模式和工作思路都比较保守，很难适应现代化市场经济的发展需求，更限制了企业的发展。在这种情况下，就需要根据会计人员的自身情况，并结合企业的经营状况，制定培训计划。首先，向会计人员灌输新兴的财务管理理念，并结合具体的实践效果讲解财务预算管理的应用优势，提高他们的思想认识，避免在实际的工作中出现消极心理。其次，实行淘汰制，在预算管理的过程中，如果发现某些会计人员难以适应现代化的管理模式，要及时进行调岗，避免影响整体的发展目标。最后，实行责任制，这样能够充分调动会计人员工作的积极性和主观能动性，即每个财务人员都有自己对应的责任模块，当这个模块出现问题，就能够尽快地找到相关责任人，从而提高问题的解决效率，也避免出现相互推卸责任的不良现象。

五、结论

财务预算方案范文第5篇

公共图书馆是一个免费为公众提供阅读和学习的平台。它对人类的文化发展有着重大的意义，主要表现在以下几个方面：（1）是保存人类文化遗产的地方，在发展中，人类通过摸索、实践获得的经验和知识文化，在图书馆得以保存。从而成为人类最宝贵的精神财富。（2）是开展社会教育的场所：随着现代科学的快速发展，人们需要有更多的知识储备和专业技能才能更好的发展，所以公共图书馆就成了一个可以继续深造，终身学习的基地。（3）是科学情报的传送部，图书馆全面，系统，丰富的信息资料，使人们能更多，更快，更准确的学习到一些科学研究的前沿内容。为了适应社会的发展，满足人们对纸质文化，电子文化信息等的需求，所以公共图书馆的预算管理是至关重要的[1]。

一、公共图书馆存在的预算管理问题

1.财务预算无计划

在财务预算方面，很多年前就推行一种“零基预算法”，这种预算方法比较科学，对于财务的预算也比较合理，但是运用“零基预算法”进行财务预算的公共图书馆不多。主要原因有：

1.1进行“零基预算法”工作量大，很多财务部门为了方便，就采用传统的预算办法，即用上年的基数+本年因素，就是基本上套用往年的格式，然后形式上略微调整，没有认真的对下年的预算目标分析、研究。所以每年的财务预算都基本上没有太大的波动。

1.2每年进行预算的时间较短，以至于编制人员没有太多时间认真的对预算项目进行分析、研究。

1.3预算管理涉及到图书馆运营管理的各个方面，需要各个部门的配合和全体员工的参与，是一个庞大的系统工程，其工作量大，执行起来难度系数非常大[2]。

2.预算执行不到位

在预算管理当中，预算编制只是一部分，当编制人员给出的预算合理的话，那么在预算管理过程中就没有什么问题。但若编制人员给出的预算与实际使用资金有偏差时，就要另行处理。而很多时候在预算执行的时候，常常因为资金使用部门和财务部的配合机制不完善，导致在预算管理过程中出现问题，如，财务部门对预算控制力度不够强，而资金使用部门对资金的使用情况也没有做详细记录，以至于资金使用部门不能很好的反映资金的批复情况和项目的资金使用情况，以及年中的专款可使用情况。

二、公共图书馆的预算管理解决

1.在财务预算方面进行改善

1.1大力推行“零基预算法”，“零基预算法”又称零底预算法，其全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，简称零基预算，指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。这种预算不以历史为基础作略微调整估算，在年初重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在成本--效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。保证下年的财务预算是在零基预算的基础上进行的，这样也能更准确的得到下年的财务预算。零基预算编制有以下五个步骤：

1.1.1划分和确定来年预算项目，对公共图书馆下年所需要执行的业务项目进行资金预算。

1.1.2编制各业务项目的预算，由图书馆提出总体目标，然后各业务项目执行部门根据图书馆的总目标和自身的责任目标出发，编制为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细说明提出项目的目的、作用以及想要达到的效果，以及需要开支的费用数额。

1.1.3进行成本一效益分析，对业务项目执行部门提交的费用预算方案，管理层对每一个项目所需的费用和所取得的效益进行比较分析，挑选出先后，划分等级。业务部门预算的业务项目一般分为三个层次：第一层次是必要项目，第二层次是需要项目，第三层次是改善工作条件的项目。进行成本效益分析的目的在于判断基层预算单位各个项目费用开支的合理程度、先后顺序以及对本单位业务活动的影响。

1.1.4审核分配资金，根据预算项目的先后和等级，按照预算期的资金进行分配。

1.1.5编制并执行预算资金分配方案确定后，经批准后下达执行[3]。可以分配相关管理人员针对“零基预算法”的实施进行推进和监控，确保来年的财务预算是根据“零基预算法”进行的。

1.2预算时间上给予延长，因为要想实行零基预算就会涉及图书馆运营管理的各个方面，需要编制人员跟各个部门沟通协调，进而对各个项目的所需资金预算，在这个过程中也需要很多时间，所以预算时间的延长也是为了确保编制人员能有足够的时间完成来年的财务预算。如，在每年下达预算任务的时候，将原来两三天就要完成的财务预算时间延长至一个礼拜左右。

1.3各个部门的配合协调制度加以完善，有利于编制人员能更好更快的完成来年的预算。如，在每年进行财务预算的时间段，各部门专门分配一位工作人员，配合财务部门完成财务预算。

2.预算执行力度应加强

预算管理过程中，需要加大执行力度。如，财务部门在批复预算申请的时候，要仔细审查，对项目支出的金额严格把控。每个季度结束都要写季度总结，对于未能完成预算和超出预算，作以详细说明，根据预算执行报告做出预算执行评估。根据下个季度的业务项目和费用支出项目，调整下个月的财务预算。对预算执行力度的加强方面提出意见和具体执行措施。