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关键词:入境动植物 风险 防控
一、背景
(一)跨境电商发展现状
2014年,我国跨境电商平台已经超过5000家,通过各类平台开展跨境电子商务的企业超过20万家,跨境电商交易额达4万亿,同比增长30.6%,占进出口总额的14.8%,增速远超同期外贸增速。据统计,2014年我国跨境电商交易额达到3.75万亿元,同比增长39%,其中我国海外直邮市场交易额达到1290亿元,增速达60%,预计2015年将达到2478亿元。随着国内市场对海外商品需求的增长,跨境电商进口占比将不断提升,到2017年有望达到16.2%。
(二)以江门口岸为例,跨境电商高速发展所带来的生态安全隐患
由于跨境电商是以邮包、快件为主进行传递,入境邮件的高速增长导致入境疫病疫情问题愈发突出。其携带的动植物疫情风险呈几何级数增长。江门出入境检验检疫机构从去年初开展跨境电商入境快件的查验业务,业务量不断攀升,2015年前5个月,跨境电商快件1146.95万件,与2014年同比增长446.56倍。今年,截获了600多批禁止进境物,其中包括象牙制品、玳瑁标本、穿山甲鳞片、袋鼠爪子、薰衣草种子、咖啡豆、大米、带虫干花、多肉植物、带土新鲜人参、宠物食品、海参、奶酪及各种肉类制品等等。以上这些都是《进出境邮寄物检验检疫管理办法》及《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》明文规定禁止以跨境电商形式入境的动植物及其产品。此外,检验检疫人员还从咖啡豆中检出检疫性害虫咖啡小蠹,从澳洲寄来的菜干和韩国寄来的新鲜人参中捉到活虫,从来自澳洲的快件中截获法国野燕麦杆草。试想,这些禁止进境物如果逃过了检验检疫人员的检查,堂而皇之地进入国门,不但严重影响我国对濒危野生动物的保护,而且外来生物的入侵、生存、定居、繁殖、扩散,其所产生的危害性,也许短期内不会呈现,而是延绵几十年甚至上百年后人们才能尝到其恶果,后果不堪设想。
二、跨境电商入境动植物产品检疫监管存在的主要问题
(一)制度不健全,监管有盲区
检验检疫对邮寄物执法把关的主要法律依据可以归结为“四法三例”,以及《进出境邮寄物检疫管理办法》、《出入境快件检验检疫管理办法》等部门规章。这些法律法规多数历经十多年未修订,无法完全适应跨境电商迅猛发展的新形势,日常工作的可操作性不强,使跨境电商入境动植物产品监管欠缺科学性,无法完全跟上跨境电商发展趋势。
(二)执法尺度不一,存在灰色地带
目前,各地检验检疫机构在跨境电商入境动植物产品监管方面因缺乏现有法规和制度的支持,执法的标准不统一,让人抱有侥幸心理,采取瞒报品名、夹带甚至是实报品名碰运气等方式,企图将国家禁止邮寄或携带的动植物产品冲检入境。
(三)动植物产品风险,公众认知度低
人们在轻点鼠标进行跨境网购时,往往都是随着自己的意愿,比如从澳洲购买带有薰衣草种子的小熊,从新西兰购买鹿筋和鹿尾巴,从韩国购买新鲜的带土人参,从美国购买奇亚籽等等,并没有意识到自己所购买的海淘品未经检疫而直接入境会给国家带来怎样的生态风险。
三、加强跨境电商入境动植物产品风险控制的建议
(一)作为整个进出口贸易中一股至关重要的力量,检验检疫部门对于跨境电子商务能否正常、持续发展拥有决策权
检验检疫部门应顺势而上,在保护国家生态安全的重要前提下,遵循跨境电子商务规律,创新理念和方法,尽快修订跨境电商动植物产品的风险监管的政策法规,规范检验检疫机构对跨境电商的执法行为,为行业的发展保驾护航。同时增加法规相配套的管理制度。如:对跨境电商企业实行“备案+诚信+全申报”的管理模式,实行全备案管理,制定“电商主体责任制度、监督抽查制度、第三方检测结果采信制度、诚信管理制度、风险管理制度、召回制度”等多项保障制度。对跨境电商入境动植物产品实行全申报及负面清单管理。负面清单包含《中华人民共和国禁止携带邮寄进境的动植物及其产品名录(1712号公告)》、《中华人民共和国进境植物检疫名录》以及《禁止从动物疫病流行国家、地区输入的动物及其物品一览表》等。通过负面清单管理,将关口前移,管好准入动植物产品,降低检疫风险。
(二)检验检疫机构要充分利用雄厚的技术力量,建立与国内外监管机构信息互换、监管互认、执法互助的统一的安全风险预警平台
定时收集国外有关动植物产品的法律法规以及疫情信息,并进行风险评估,及时向监管部门、跨境电商经营主体及公众发出相关预警,并采取相应的技术措施,防止疫病疫情传入国境。
(三)充分利用各种媒体,向公众大力宣传检验检疫有关跨境电商入境动植物产品的规定,提高公众对入境动植物产品的风险意识和生态安全意识
让公众明白什么能买,什么不能买;提高公众对检验检疫的认知度,引导社会全员共同监管,共同守法。将跨境电商入境动植物产品没经检疫而进入国内的危害性及风险广而告之,加大查获的案例公开报道力度,使公众能直观生动地意识到动植物产品检疫工作的重要性。
参考文献:
[1]腾泰翼运营大数据中心.
2015年中国跨境进口电商市场专题研究报告[DB/OL].http://wenku.baidu.
com
[2]梁瑜,王东胜,习清.入境快件检验检疫质量控制政策研究[J].中国经贸导刊,2012(19):71―72
[3]罗世鹏,叶丽贞.如何防范跨境电商中违禁动植物产品“冲检”入境―兼谈“放管结合”的江门模式[J].南粤国检,2015(62)
[4]国家质量监督检验检疫总局.中华人民共和国禁止携带、邮寄入境的动植物及其产品名录释义[DB/OL].http:///
【关键词】跨境电子商务;检验检疫;监管模式
一、引言
跨境电子商务作为一种新兴的业态在全球范围内异军突起,迅速改变了我国对外贸易产业链布局,逐渐成为我国对外贸易的新增长点。据统计,2014年,我国跨境电商交易额为4万亿元,2015年为5.2万亿元,2016年为6.5万亿元,年平均增速约为17.3%。跨境电商在给我国消费者带来方便与实惠的同时也给检验检疫工作带来了发展契机与挑战。国务院办公厅和国家质检总局明确提出要大力推动跨境电子商务发展,在坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针前提下,探索跨境电商下的检验检疫监管模式。本文通过对跨境电商与传统检验检疫监管模式之间的矛盾进行深入研究,打破传统的监管理念,探索适应跨境电商发展的新型检验检疫监管模式,提出切实可行的对策和建议,破解制约跨境电商发展的瓶颈。
二、跨境电子商务发展中存在的问题
跨境电子商务(以下简称跨境电商)是指分别属于不同国家和不同地区的交易主体之间,利用电子商务的网络交易平台进行交易,并通过网络支付实现结算,所购买的商品通过跨境物流运送的一种国际商业活动。跨境电商是基于网络发展起来的,具有全球性(Global Forum)、无形性(Intangible)、匿名性(Anonymous)、即时性(Instantaneously)和无纸化(Paperless)的特点,作为推动全球经济一体化、贸易全球化的技术手段,具有十分重要的战略意义。由于我国跨境电商起步晚增速快,在发展过程中不可避免的存在一些问题:一是禁止进境物屡禁不止。质检总局下发了《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》,明确禁止未获得检验检疫注入的动植物源性食品、废旧物品等8类物品以跨境电子商务形式入境。但近年被查出的禁止进境物数量仍然触目惊心,例如北京检验检疫局在进境邮包中截获箭毒蛙,重庆出入境截获6条半米长蜈蚣,各地检验检疫部门还相继查获了大量蔬菜、花卉、种子等活体植物和生物制品、血液制品,这些禁止进境物一旦进入我国,将会引发外来生物物种入侵风险;二是跨境购物质量堪忧。2015年,国家质检总局对跨境电商渠道进口的儿童用品,包括玩具、纸尿裤、服装、湿巾等商品进行了质量抽查,共抽样654批,检测出不合格217批,不合格率为33%。除了质量不合格产品,跨境购物还存在“售假”问题。据调查,由于进口正品利润率低,仿品利润可达到正品利润的10倍以上,因此在跨境电商的进口产品中,八成以上的食品、保健品和化妆品存在售假风险;三是相关法律不够健全。依据我国《出入境动植物检疫法实施条例》规定,携带违禁物品处以5000元以下罚款,而相同行为在新西兰将被判处入狱5年和罚款10万新西兰元。目前我国法律法规在以邮件、快递方式进境的禁止进境物查处方面,并未明确责任主体,因此不但没有刑事处罚,就连罚款也很难执行。
三、传统检验检疫监管模式面临的考验
我国传统的检验检疫监管模式以时候检验和批批检验为主,检验检疫的成本很高,检验周期也相对较长,因此造成货物滞港压港的现象时有发生,这就导致了降低物流效率增加了物流成本,一定度上限制了对外贸易的发展。由于跨境电商交易的商品批次多、批量小、品种繁多、单品价值低,给传统的检验检疫监管模式带来诸多考验:一是传统检验检疫周期长,影响跨境电商交易效率。由于跨境电商的交易主体多为个人或个体经营者,大多不具备报检资质,而根据传统检验检疫监管模式要求,检验检疫的手续繁多复杂,检验检疫的周期长,成本也很高;二是传统检验检疫标准单一,跨境电商难进准入门槛。根据传统检验检疫监管模式要求,进口商品必须具有检验检疫部门出具合格报告才可以进入市场,但是由于跨境电商所交易的商品来自全世界不同国家,品类复杂,许多商品的国内国外标准不一致,如果用单一的建议标准进行检验检疫,必将影响跨境电商的进出易。
四、建立新型检验检疫监管模式的措施和建议
近年来,跨境电商呈现爆发式增长。据统计,2009到2016年,跨境电商的交易规模由0.9万亿元增长到了6.5亿万元,传统的检验检疫监管模式已经不适应新时期跨境电商的发展要求,因此十分有必要建立新型监管模式。首先,要树立以“风险管控”为中心的工作理念,将检验检疫工作由“管产品”变为“管风险”。既要维护检验检疫法律法规的尊严,也要维护中国企业和消费者的合法权益,制造“宽出严进”的跨境电商发展环境,减少出口法检商品的种类,鼓励中国制造和创造的产品走出国门,走向世界,与此同时进行科学的风险分析,重点监管涉及安全、环保、卫生和其他与国计民生相关的高风险产品上,防止疫病疫情和有毒有害的物质通过跨境电商的方式进入我国。其次,充分考虑跨境电商物流需求,将检验检疫工作由“事中检验”变为“事前备案、事后追溯”。跨境电商交易对物流效率的要求很高,检验检疫部门要对参与跨境电商的境外生产企业进行备案管理,并建立企业信用数据库和黑白名单制度;再次,各职能部门要通力协作,将检验检疫工作由“部门监管”变为“联合监管”。跨境电商作为新形势下的新兴业态,所涉及到的商品涵盖了衣食住行的方方面面,检验检疫部门对其的监管范围也涉及到了社会管理的各个部门,各部门应该依据各自职能,结合跨境电商的实际情况,统筹安排,通力协作,力求实现联合监管、资源共享。
五、结 语
在跨境电商跨越式发展的新形势下,对检验检疫监管提出了更高的要求,传统的监管模式已不能完全适应发展需要。本文通过分析跨境电商发展过程中存在的问题,提出了要树立“风险管控”为中心的工作理念,将检验检疫工作由“事中检验”向“事前备案、事后追溯”转变,由“部门监管”向“联合监管”转变。
参考文献:
海外仓看似美好,可以延长跨境电商的服务链,但对电商的物流和信息化管控能力,却是很大的挑战。
2014 年对跨境电商来说可谓是风起云涌的一年:
天猫国际单天销售额突破1.5 亿,阿里又一重手笔;亚马逊与上海自贸区签署合作,力推海淘;京东、唯品会力推进口业务;大量跨境出口电商转型进口电商, 连苏宁易购都开放进口电商招商。出口跨境电商纷纷转型进口,布局双通路。
此外,资本市场也纷纷布局在跨境电商。大风起云飞扬,霎时间,好像全世界都进入了跨境电商时代:传统外贸制造商开始布局跨境电商,传统外贸贸易商开始布局跨境电商,传统外贸品牌商开始布局跨境电商,中国知名品牌商开始布局跨境电商。在这个无处不跨境电商的时代,大家担心着上一次错过了淘宝和天猫,这一次绝对不能错过跨境电商,焦急的心情好比嫁女娶媳。
再看看由跨境电商的热闹起哄所引发出的一连串的边沿效应——跨境物流供应商,也在开始深入本土化布局:
递四方布局全球,等待2015的猛烈发力;
亚马逊FBA 抢夺全球电商市场舍我其谁;
出口易系统制胜苦练内功,如今的实力亦可称雄;
俄速通成为对俄小包物流霸主,每天飞机飞不停;
中国邮政E 邮宝依然是最稳定最优质的跨境物流产品,老大依然是老大;
顺丰推出欧洲小包,牵动跨境电商神经;
比利时邮政依然统治欧洲小包市场,盈利能力傲视群雄……
而到了2015 年,跨境电商必将会有巨大的变化,在变化之中,您看到的是机会还是机会的破灭,也许只在一念之间。
2015,注定是跨境电商更为风起云涌的一年,适者生存,弱者淘汰,您做好准备迎风破浪了吗?
本期专题,《物流》杂志邀请了上海美华系统有限公司董事、副总经理,上海市长宁区政协常委张慧先生,与我们一同探讨热火朝天下的跨境电商的内在症结。
主要瓶颈在于制单
和申报数据输入环节
记者:通关手续繁杂一直是媒体和商家诟病的症结,实际操作情况现在究竟是怎样的?请您介绍一下现在的通关流程和商家容易遇到的问题,还有最好应提前准备什么。
张慧:通关手续繁杂主要体现在三个方面:1. 通关单证整理、制单;2. 电子数据输入与发送;3. 海关审单及反馈。从实际上看,海关近年来通过多种手段改善通关绩效,进展非常明显,很多走绿色通道的单证、双A 类企业和A 类企业的通关效率得到了明显提升,查验率也在逐年下降,在自贸区和特殊监管区域推出了集中申报、先放后报、分送集报、随附单证扫描上传等便捷通关模式,省去了很多现场交单的时间和成本,都对通关效率的提升起到了很大的促进作用。
进出口商家目前的主要瓶颈来自于制单和申报数据输入环节,由于大多停留在手工制单阶段,往往会发生缺必要单证、缺关键信息、报关单填制过程中缺字段,导致制单和通关效率低下。
目前海关要求对进出口货物进行归并申报,进出口商品的海关编码和归并规则需要事先确定,商家在手工处理情况下,制作一张报关单的时间可能会超过5 分钟甚至更长。有的报关行一天的单量超过100 单,从第一单到最后一单的处理时间,往往相差好几个小时,通关效率肯定提不高。
对于进出口商家和报关行而言,未来应该靠信息系统来实现自动归类和归并,并且自动判断是否属于法定商检商品,先完成报检流程,才能进入报关环节。通过信息系统对报关单的自动校验,自动导入电子口岸申报接口,避免重复录入,自动接收回执,都将进一步提升通关效率,这都需要通过信息系统和自动化的数据传输技术来实现。在通关上省几个小时,往往会对日益激烈的贸易电商和物流竞争格局,产生根本的影响。
布局海外仓考验电商的物流和信息化管控能力
记者:京东、阿里、顺丰等大佬布局海外仓必然会带来物流配送时效竞争、产品类别的竞争、售后服务的竞争,会提高电商的门槛,小电商生存将更难,而更多同行布局海外仓看似也是一个趋势,您对海外仓怎么看?
张慧:海外仓看似美好,可以延长跨境电商的服务链,但对电商的物流和信息化管控能力,却是很大的挑战。对进口电商而言,海外仓可以实现对分散的跨境物资进行集中收货、集中打包、打印标签、集中托运,管理相当专业,而且需要能够协调境外的物流体系和供应商。国内的电商大佬可以在海外的几个主要物流基地,选择公共型保税仓库进行合作,通过信息系统连接实现订单和物流信息共享,为国内的买家提供一站式的物流和信息查询服务。
对出口电商而言,海外仓提供的是面对目的地客户的分包、打单、派送和一部分售后服务,对当地仓库和物流商的要求更高,是选择合作还是自建模式,需要根据电商的服务模式、集货规模、商品类型进行差别化安排。一套功能强大的后台物流信息管理系统,是必不可少的前期条件,以支持复杂业务类型和物流模式。信息系统将直接反映电商企业的竞争能力,小电商更应未雨绸缪,通过投资信息系统,确保物流和信息链的连贯、高效。
应统筹考虑并调整出口退税的财政分担问题
记者:国家多次出台关于跨境电子商务的利好政策,“跨境电商”一跃成为2014 年我国电子商务界最热门的词。虽然发展潜力巨大,但是目前我国的跨境电子商务还处于发展初期,存在着物流障碍、通关不够简便、交易信用不足、专业人才匮乏等诸多问题,请您针对存在的问题提出相应建议。
张慧:从国家目前出台的政策看,是想促进出口跨境电商大发展,但从各地的实际试点情况看,却是进口火热,出口遇冷。进口因为有行邮税的优势在,税率的降低是硬道理。但出口却遇到了海关政策、税收政策、外汇政策、物流配套水平、售后服务能力等方面的问题。
以税收政策为例,国家通过出口退税鼓励出口,实际的退税金额需要由国家和地方财政分别分摊,如果一个地区想大力发展出口电商业务,地方财政就面临外地征税,本地退税的尴尬局面。结果可能是出口规模越大,地方财政的窟窿就越大。因此,应该在国家层面统一考虑并调整出口退税的财政分担问题,才能解决地方上发展出口跨境电商的瓶颈。
在海关政策方面,由于业务模式不同,各地采用的标准也不同,比如义乌和上海的模式,就存在很大的差别,外商跨境采购和旅游购物之间,业务量不可同日而语。海关在制定跨境电商政策上,应当充分考虑到未来可能出现的情况,并事先做出预案,而不是先做起来,等到出了问题再去补救。业务方面的需求,地方主管商贸的部门很清楚,不能指望国家层面一部法规来解决所有问题。海关在跨境电商方面还应更加贴近地方上的实际需求,多动脑筋,试点更多、更灵活的监管新模式,避免出现一抓就死一放就乱的局面。
垂直跨境电商转向
B2B 模式应对风险
记者:尽管跨境电商看上去很美,但在每个不同的国家相关的政策都不一样,电商贸然跨境肯定存在政策风险,请您分析一下风险,并解读面对风险的预防措施。
张慧:外贸电商化是大趋势,但还面临以下风险:一是海外政策风险,俄罗斯、巴西等对从中国寄来的邮包已加强监控;二是对方国家零售商的抵制,甚至贸易摩擦;三是如果用邮购出口,没有报关单,工厂后期的结汇、退税无法实现。
关键词:跨境电子商务;小额贸易;义乌
中图分类号:F713.1 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)05-0066-02
2006年,跨境电子商务在中国出现,小额跨境电子商务因其风险较小、利润高的优势而逐渐成为中国外贸的一种新趋势。然而小额跨境电子商务快速发展的同时,一些制约因素逐渐显现出来。作为国际贸易综合改革试点,义乌在小额跨境电子商务发展路径上有着典型的特征,通过研究,本文拟找出发展中国小额跨境电子商务的相应对策。
一、中国小额跨境电子商务发展现状
(一)小额跨境电子商务概述
小额跨境电子商务(Mini Cross-border E-Commerce),或称在线小额外贸,指不同国家企业利用电子商务平台,直接向海外中小采购商或终端消费者小额批发出口或零售出口商品,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种新型外贸交易方式。
(二)中国小额跨境电子商务发展现状
得益于政策、平台、物流等方面的优势,中国小额跨境电子商务的发展近年来一直呈现良好的态势。2008年,我国实现小额跨境电子商务交易额24.1亿元。2012年交易额已超过2000亿美元,其中跨境电子商务零售出口突破483亿元,较上年增长超过30%。2013年的小额跨境电子商务交易额为767亿元,六年间市场规模增长近三十倍。根据商务部公布的全球贸易格局报告预测,2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元,同期增长超30%。
(三)中国发展小额跨境电子商务新突破
1.建立新型跨境电商海关监管模式
2014年,海关通过试点建立了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税进口4种新型海关通关监管模式。同年7月,海关总署跨境电子商务零售出口统一通关系统上线运行。并且,海关总署于7月底了第56号《关于跨境电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》及第57号《关于增列海关监管方式代码的公告》。新型跨境电商海关监管模式的建立取得了良好的效果,截至2014年底,跨境电子商务试点货值已突破30亿元,进出口价值分别在10.1亿元、20.4亿元左右。
2.设立跨境电子商务综合试验区
2015年的全国两会上,有相关部门人员表示,跨境电商贸易日益频繁,关于一般贸易的政策已不适用于小额跨境电子商务贸易,要借助互联网技术实现各流程信息化,做到关、税、汇、检、商、物、融一体化。2015年3月12日,国务院了〔2015〕44号文件――关于《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》,以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务中心将为发展中国跨境电商提供可行性实证。
二、义乌小额跨境电子商务发展现状及其问题
(一)义乌小额跨境电子商务发展现状
据统计,2012年义乌市实现跨境零售(B2C)出口50亿元。截至2013年义乌实现快递日均出货25万票,同比增长25%,全年累计实现跨境电子商务交易额856亿,其中跨境电子商务零售(即B2C模式)交易额106亿元,同比增长110%。2014年,全市跨境电子商务交易额433亿元,其中跨境零售153亿元,同比增长42%,跨境快递日均出货35万票,同比增长40%。
(二)义乌小额跨境电子商务发展新突破
义乌的小额跨境电子商务发展之快使得未调整海关关税税收征管规定难以与之匹配。小额跨境电商贸易的货物超过规定限额,就必须进行申报并且缴纳关税,导致贸易成本增加。另外,不合格的产品会产生滞留积压现象。2014年,为加快义乌市小额跨境电商的发展,同年7月,海关总署第54号公告,增列市场采购海关监管方式代码“1039”,限义乌市市场集聚区采购的出口货物,每票报关单所列品种在十种以上的可简化申报,大大提高了贸易的便捷性。
(三)义乌小额跨境电子商务存在的问题
1.小额跨境电子商务中的物流问题
(1)国际小包时效慢
如今义乌的小额跨境电子商务大多数是通过国际小包和国际快递来完成运输的,但是在出货量猛增的情况下,快递通道时常发生“堵塞和爆仓”现象,使得国际小包时效慢。另外,由于时效的不稳定,商品价格的波动极有可能引发买卖双方的纠纷。
(2)国际快递成本高
义乌小额跨境电子商务贸易中,有很多小商品因其重量高,国际运费的成本往往高于商品本身价值。从长期来看,快递成本将使小额跨境电子商务的利润受到挤压。
(3)物流信息电子水平不高
在义乌,从事小额跨境电商物流的企业大多规模小,且采用原始人工分拣方式,尚未具备利用现代技术处理物流信息的能力。不顺畅的信息流以及落后的物流技术将束缚跨境电子商务的发展。
(4)物流体系基础设施不够完善
完善的物流基础设施使运输过程实现高速、低耗。但目前义乌物流配送的基础设施建设较为落后,配送场地也已超负荷运行。物流配送基础设施的不完善严重阻碍着小额跨境电商的发展。
2.小额跨境电子商务的信用风险
相比于国内贸易和大额跨境电商贸易来说,小额跨境电子商务存在较高的信用风险。就跨境电子商务整体市场而言,较于信用体系建设相对完备的欧美国家,我国的安全技术水平、法律信用体系还有待提高。跨境电子商务信用体系的建设需要各国政府和相关组织的协调,对于义乌这样进行大量小额跨境电子商务的市场来说,让买卖双方享受到贸易的安全可信能够在极大程度上促进跨境电商行业的发展。
3.小额跨境电子商务的税收问题
税务部门信息化水平落后,小额跨境电子商务税收征管困难。在跨境电商贸易中,交易双方的大部分操作都是通过互联网进行,资金流动从有形财产形式转变为数据形式,若是按传统账簿记账管理的方法来管理小额跨境电子商务,其税收的征管以及稽查都难以顺利进行。另外,相关税务部门信息化整体水平偏低,许多信息化建设环节未完善,且各地区都有不同的管理体系,由于缺少信息共享的平台,造成信息利用率低、沟通有障碍等问题。
三、中国小额跨境电子商务对中国外贸的影响
2008年,受金融危机影响,“集装箱”式的大额交易受制于传统外贸的局限性,难以得到发展。而小额跨境电子商务受到中小进出口企业的热捧。根据 2012 年中国国家统计局数据,在中国有4000万家中小企业,而在这4000万中将近500万家以外贸出口为自己的主营业务,中国外贸出口总额的60%是由这五百万家中小企业创造的。小额跨境电子商务贸易若是能够继续良好地发展下去,得利的不仅是企业自身的发展,还是促进企业国际竞争力的提高,促进其外贸转型,重新架构国际产业链,成为我国经济发展的一大助力。
但小额跨境电子商务毕竟是起步晚于传统外贸方式,其市场较之传统外贸市场还不够成熟,贸易各环节并不完善。随着小额跨境电商贸易的迅速发展,物流管理、资信风险调查、税收结算等问题也在不断出现,成为中小型外贸B2C电商企业的贸易障碍。2013年,我国跨境电商交易额占进出口贸易总额的11.9%,小额跨境电子商务交易额占中国跨境电商贸易总额的6.1%。预计2017年,跨境电商交易额占进出口总额将升至20%,而小额跨境电商交易占比将达10%左右,在未来跨境电商交易中,订单将趋于碎片化和小额化,而随着占比数值的增加,小额跨境电商贸易对我国进出口外贸的影响也将逐渐加大,其问题的产生已不仅仅是制约自身的发展,随着全球经济发展,国际间市场需求态势表现良好,小额跨境电子商务的不发展就意味着后退,从而减弱我国进出口外贸的强劲势头。因此,创造各方面的良好环境解决小额跨境电商发展问题刻不容缓。
四、中国小额跨境电子商务存在问题的对策建议
(一)完善物流运输
1.国家规划布局、完善物流设施
国家对于第三方跨境物流的发展做好整体科学的规划,尤其是对于有港口、保税区或大型物流园的地区,要完善其物流基础设施,在资金和政策方面做好整体规划布局。
2.物流模式创新
第三方跨境物流企业通过海外委托、海外并购等形式,引进海外先进物流管理技术,结合中国实情,探索出符合中国发展道路的第三方跨境物流模式。
3.加快海外仓储建设步伐
在中国贸易合作密切的国家、地区建立第三方仓储,借此解决小额跨境电子商务的物流问题,实现小额跨境贸易快捷便利、低成本和安全的配送投递服务。
(二)完善信用体系
1.建立跨境电子商务出口信用体系
国家相关部门严查商业欺诈,打击劣质产品,加强电子商务的出口信用体系建设。同时,大力完善我国信用交易保障服务体系。
2.技术层面健全信用体系
信用体系建设对于小额跨境电子商务中的支付、物流、海关环节都十分重要。通过分析买卖双方在网上平台上的操作来进行贸易监督,通过健全信用登记,确保交易双方身份信息的可靠性,保证交易的安全性。
3.电商平台的信用建设
首先,小额跨境电子商务平台应对商家的产品品牌质量进行把关,确保买家的利益。其次,平台提供商可以同银行进行合作,为跨境电商企业提供信贷服务。平台提供商可以为银行提供贷款人在平台上的交易信用等级便于银行分析其资信状况,同时也解决了中小企业融资难问题。
(三)完善税收机制
1.制定相关纳税政策
为保护小额跨境电商贸易的发展,国家可以在初期给予企业相应的管理措施,如:减免税费等,待其发展成熟,再根据其经营年限来实行相应的税收政策。
2.加强信息化建设
建立完善的税收信息化体系,实现信息共享,使税务部门的运作更为高效。
3.建立跨境电子商务第三方支付监管平台
由于跨境电子商务是在网上进行交易的,特别是小额跨境电商贸易,因其特性难以计税,建立跨境电子商务第三方支付监管平台,可以鼓励卖家在网购时使用电子支付的方式直接纳税,实现跨境电商税收征管和税制的统一。
五、结语
综上所述,作为信息技术时代的产物,我国小额跨境电子商务有着良好的发展前景。但截至目前为止,中国小额跨境电子商务的发展规模较小,贸易额占跨境电子商务交易总额的比例较小。本文以义乌市为例,从物流、税收、信用风险方面深入分析我国小额跨境电子商务,由此得出要促进小额跨境电商的发展,就需要政府及企业的相互合作、共同努力。
参考文献:
[1] 孙 蕾 ,王 芳. 中国跨境电子商务发展现状及对策[J].中国流通经济,2015(3):38-41.
[2] 李昱蓉.中国跨境电子商务的现状及建议[J].中国管理信息化,2015(4):147-175.
[3] 上海社会科学院经济研究所课题组. 中国跨境电子商务发展及政府监管问题研究――以小额跨境网购为例[J].上海经济研究,2014(9):03-18.
[作者简介]樊文静(1982-),女,河南周口人,讲师,研究方向:服务经济、服务贸易、跨境电子商务。
[基金项目]浙江树人大学省级基地招标项目(项目编号:2013ZB06)。
2012年,中国跨境电商进出易额为23万亿元,同比增长32%,远高于传统进出易额62%的增长率。因此,在传统贸易模式受阻、大批中小企业面临发展瓶颈的内忧外患形势下,通过跨境电子商务改变对外贸易发展模式将是我国实现经济发展方式转型的重要路径之一,研究跨境电子商务发展模式及其对我国产业发展、对外贸易模式转型的影响机制,对于促进我国对外贸易发展和经济发展方式转型意义重大。
一、相关研究综述
(一)跨境电子商务的概念
跨境电子商务的说法由来已久,但近几年来兴起的跨境电子商务与传统意义上的“外贸电商”又有所区别。传统外贸电商主要是指通过互联网平台展示商品信息,然后通过一般贸易方式进出口货物的贸易方式,真正的交易和支付环节并不在线上完成,如阿里巴巴B2B、Made in China、Tradekey、环球资源等。而再次引起重视的跨境电子商务的概念发生了很大变化,跨境电商平台不只是用于展示商品信息,而是支持买卖双方直接通过平台达成交易并完成支付环节,跨境电子商务由信息展示时代迈向了在线交易时代。
结合Terzia(2011)、来有为(2014)等人的研究,我们认为,跨境电子商务的概念应该是:不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易和进行支付结算,并通过跨境物流送达商品的一种新兴国际贸易形式。跨境电子商务的具体模式包括B2B、B2C、C2C三种。
(二)电子商务对跨境贸易的影响
Mann、Eckert、Knight(2000)对电子商务全球化战略进行了展望,认为电子商务正在改变企业和消费者创造、消费、购买商品的方式,因此,政府应制定和完善通信、金融、税务、隐私以及贸易领域的政策来适应这种趋势;杨兆(2002)分析了电子商务对国际贸易的影响,认为电子商务会通过促进国际分工深化、更新国际贸易交易手段、改变国际贸易成本结构、重组全球贸易条件、影响国际贸易政策等途径影响国际贸易的发展。杨坚争、段元萍(2008)指出,电子商务为国际贸易创造了一种新的市场环境,海关业务流程也因此产生了重大变化;VanHoose(2003)用国际贸易的绝对优势和比较优势理论研究了电子商务和国际贸易的关系,并指出,规模经济和不完全竞争有利于解释通过电子商务进行的行业内贸易;胡军(2003)则从电子商务和区域自由贸易区的角度来分析电子商务对提高国际贸易优势的影响,他以经济全球化、国际贸易、经济结构调整和重组、新兴行业产生和要素禀赋新要求五个方面为分析框架,来具体探讨促进区域电子商务的具体发展方式。
Freunda、Weinhold(2004)实证分析了互联网对贸易的影响,结果发现,在1995年和1996年,互联网对贸易几乎无影响和影响微弱,而1997―1999年,这种影响变得非常显著,且互联网对贸易的影响在贫困国家大于富裕国家;Terzia(2011)的研究也认为,跨境电子商务会给所有国家带来收益,短期内,这种收益主要集中在发达国家,但长期来看,发展中国家的受益程度更大;赵志田、杨坚争(2012)选取中国2003―2010年面板数据,建立了进口、出口与电子商务发展水平等相关影响因素之间的动态面板计量模型,分别从进口和出口两个层面进行了实证研究,结果认为:从趋势来看,电子商务对进出口贸易产生的一系列积极作用开始体现,并且其影响趋势正在加快和增强。
(三)跨境电子商务对传统贸易模式的影响
跨境电子商务是融合了国际贸易和电子商务两种业态的新型跨境交易模式,目前社会科学领域关于跨境电子商务的研究主要集中在对其发展现状及相关的物流、结汇、退税、通关模式等方面,而且这些文献主要是一些报道型文章,理论研究较少。吴哲等(2013)认为,在当前复杂严峻的外贸形势下,传统的外贸模式制约着国内中小企业的发展:过度依赖传统销售、买家需求封闭、订单周期长、汇率风险高、利润空间低等问题长期存在,而跨境电子商务这种跨越时空的交易方式将彻底颠覆传统的贸易模式,重塑中小企业贸易价值链。刘娟(2012)分析了跨境电子商务交易中的主要问题,认为通关仍是跨境电子商务交易的最大壁垒,同时,跨境电子商务物流发展仍显滞后,跨境支付中的信用问题凸显。温?B、王健(2013)也提出,跨境电商给政府监管带来了挑战,具体包括海关通关、外汇监管、税费征收、消费者权益保护、统计问题等。刘嘉?F(2012)重点探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境的法律依据,并引入特殊监管区域,构建了基本符合当前法律法规、以海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益要求的海关监管模式。
综上,虽然跨境电子商务作为一种新兴贸易模式正蓬勃发展,但学界关于这一问题的理论研究仍然较少,因此,有必要从理论上研究跨境电子商务对贸易模式转型的影响机制,并对理论分析结果进行相应的实证检验,为政府制定相关政策提供参考。由于跨境电子商务发展时间较短,我们无法利用统计数据对理论分析结果进行检验,这里主要运用当前传统外贸企业转型跨境电商的案例进行实证分析,探索跨境电子商务促进我国对外贸易模式转型中的障碍和问题。
二、跨境电子商务对我国贸易模式影响的机理分析
跨境电子商务缩短了产品从工厂到国外消费者手中的距离,并将极大地改变我国对外贸易的模式,本文主要从宏观、中观和微观三个层面分析跨境电子商务促进我国对外贸易模式转型的具体机制和路径。
(一)宏观层面的作用机理
宏观层面上,一方面,跨境电子商务的蓬勃发展导致贸易主体的结构发生变化。跨境电子商务通过互联网平结了生产厂商和国外消费者,其B2B、B2B2C、B2C模式都在不同程度上缩短了传统贸易方式下“生产厂商―国内出口商―国外进口商―国外批发商―国外零售商―国外消费者”的贸易链,这降低了大量传统贸易中间商的地位,部分贸易中介组织将消亡,贸易主体结构发生了很大变化。同时,跨境电子商务的发展给中小企业带来了发展机遇,由于其生产方式和组织形式都较为灵活,能够根据客户需求变化及时做出调整,迎合了全球范围内消费者的个性化需求,因此,对外贸易主体中的中小企业比重将有大幅提升。另一方面,跨境电子商务拓展了外贸企业的国际营销渠道,扩大了对外贸易市场范围。传统贸易模式的市场推广渠道是有限的,且以一定的地域存在为前提条件,而跨境电子商务突破了这种时空限制,通过各种互联网媒介和电商平台推广产品或服务信息,形成了以互联网为中心的全球统一市场,扩大了一国对外贸易的市场范围,并进一步优化了全球资源配置。
(二)中观层面的作用机理
从生产方式和价值链等中观层面看,跨境电子商务使得贸易产品更加多样化,从而促进了出口企业弹性生产方式的发展;同时,跨境电子商务改变了微笑曲线的走向,有助于我国企业向价值链两端攀升。由于跨境电子商务属于高频率、小额订单为主的贸易模式,要求出口企业能够适应多样化且变动频繁的市场需求,这对固有的大批量、流水线生产方式提出了挑战。为了避免市场需求带来的风险,企业必须降低自身的转置成本,这要求企业改变其生产方式和组织形式,实施灵活多变的弹性生产方式。模块化生产方式是典型的弹性生产方式,并将成为跨境电商时代外贸企业生产方式的主要选择,该生产方式通过将整个生产流程设计成具有不同用途或不同性能可互换选用的模块,更好地应对产品生产的不确定性和满足用户的多样化需求。另外,根据价值链理论,我国以加工贸易为主的对外贸易模式中,制造业厂商所主导的生产、装配环节处于“微笑曲线”的底部,是利润比重最低的部分,大部分利润被跨国公司主导的研发设计和营销售后环节攫取。而在跨境电子商务贸易模式中,厂商可以直接通过电商平台对接国外消费者,绕过了商的销售环节,拉平了微笑曲线的后端部分。同时,由于厂商直接面对消费者,能够及时把握消费者需求变化,并完全可以通过消费者需求变化对产品的研发设计进行调整,从而掌握价值链前端的研发设计环节,将自己原创或通过模仿创新的产品直接推向国际消费者。因此,跨境电子商务改变了微笑曲线的走向,消除了暴利产生的土壤,重构了对外贸易价值链。
(三)微观层面的作用机理
从成本和风险的微观层面看,跨境电子商务降低了对外贸易的综合成本,包括市场调研成本、促销成本、信息传输成本、成本、售后服务成本等,不可避免的是,跨境电子商务虚拟化的特征增加了企业对外贸易的风险。跨境电子商务B2B模式中,买家直接在网站上详细的采购需求,供应商可以根据自己产品的特点主动报价并进行交易的前期磋商和各种资料传输,这种“无纸化”的操作降低了传统外贸企业的纸张、行文、打印、纠错等方面的开销。同时,跨境电子商务的零售或小额批发(B2C)模式比重会越来越高,厂商和消费者直接接触省略了中间的出口商、进口商等中介环节,大大降低了成本,且售后服务环节也相应简化。但是,由于买卖双方通过虚拟化的平台进行洽谈和磋商,缺少规范和标准化的契约,这增加了交易过程和结果的不确定性,商品的质量风险、支付的信用风险也将大大增加。同时,由于欺诈性网站和黑客的存在,交易过程的技术风险也相应增加。上述风险都将成为跨境电子商务蓬勃发展过程中亟须解决的问题,见图1。
三、传统外贸企业转型跨境电子商务的成功模式
由于跨境电子商务统计数据有限,我们无法通过数据对理论分析内容进行验证,本文仅通过对和旺电器、好尔康科技、环宇集团等企业的案例,分析传统外贸企业转型做跨境电商时遇到的各种问题和企业转型成功的经验,为其他传统外贸企业提供借鉴。
(一)东莞市和旺电器有限公司
东莞市和旺电器有限公司是电器零配件的专业加工生产厂商,拥有完整、科学的研发和质量管理体系,公司的技术团队完成了近千款各类五金产品的设计和开发,其产品80%用于出口,客户遍布全球20多个国家和地区。随着国际市场萎缩和国内成本的持续上升,传统贸易的利润空间日趋微薄。2013年,和旺电器开始涉足跨境电商的B2C业务,为了避免与原有B2B业务形成竞争,公司选择了珠三角的优势产业――电子产品进入跨境电商行业。和旺电器转型中的经验可以总结为:
第一,B2B与B2C相结合的差异化运营模式。和旺电器是以为世界500强企业做五金配件供应的B2B业务起家,通过邮件、展会等传统手段进行客户培育,其B2C业务则选择了消费电子等成品,将企业全球申请的“HLC”品牌作为B2C产品线的主要品牌,通过构建自有品牌开拓海外市场。需要强调的是,在B2C业务上,和旺电器给自己的定位是其他制造业企业的“海外B2C事业部”,即通过其电商团队,将这些企业的产品重新设计、包装并销售给国外消费者。
第二,结合跨境电子商务运营需要进行人才结构的调整。传统外贸需求的人才主要是符合大买家要求的前端生产和工程研发人员,以及实现长期沟通和关系维护的后端营销人员;而跨境电商B2C则需要研发设计人员能够及时洞察消费市场趋势的变化,营销人员要熟悉电商平台的营销方式且具有更强的服务意识以提供更好的客户体验,这要求传统外贸企业调整其原有人才结构。和旺电器从2008年起就开始有意识地减少自身生产制造的规模,大力打造自身采购和营销团队的竞争力,向制造服务型公司转型,因此,这也保证其能够适应B2B和B2C平衡进行的发展模式。
第三,转型跨境电子商务,企业要向价值链高端“延伸”。与传统加工贸易不同,跨境电商B2C业务中,要求卖家更贴近市场,能够及时响应买家需求,因此,这要求企业向价值链后端的市场营销和售后服务环节延伸。和旺电器通过原有B2B的海外office建立了海外仓,在当地发货,这解决了跨境物流的时效性和可靠性,大大提升了消费者体验,客户满意度大幅提升。
(二)深圳市好尔康科技有限公司
深圳市好尔康科技有限公司成立于2011年,主要经营电子产品、LED灯、电子烟的研发销售和技术进出口,其中,LED灯有专门的供应商厂家提品,电子烟有自己的生产线。2012年3月,公司开始经营电子烟的跨境电商业务,仅仅一年时间,公司销售额就突破了千万元。好尔康科技的经验表明,传统外贸企业转型跨境电商的关键点主要是以下三个方面:
第一,跨境电商产品要瞄准细分市场。传统外贸企业想转型做跨境电商,首先要确定卖什么产品,也就是业内所说的选品。对于刚开始做跨境电商的企业,前期不需要追求大而全,重点是要做精一款产品,保证质量并合理定价;同时,不同的电商平台在品类和质量方面都有一定的定位,企业选择合适的产品之后还要找准适合自己产品销售的平台。
第二,企业要有互联网思维,利用平台数据实现精准营销。传统外贸企业如果仅仅将产品从线下搬到线上进行销售,结果很可能是无人问津,这也是大部分传统贸易厂商转型中遇到的主要问题之一,在跨境电商业务中,分析买家的消费行为和消费习惯至关重要。好尔康科技专门招聘了两位数据分析员,这两位数据分析员专职分析各大平台的客户数据,企业根据数据分析结果进行营销策划和广告投放,效果显著。
第三,电商人才至关重要。传统外贸企业想要做好跨境电商,需要本土电商环境的改善,只有形成良好的电商发展氛围,才能吸引跨境电商人才进入,以帮助传统外贸企业更好地转型,深圳、杭州等城市跨境电商发展较快的原因主要在于其浓厚的电商环境和充足的电商人才。
(三)杭州环宇集团有限公司
杭州环宇集团有限公司是一家有着20多年经营历史的外贸企业,公司规模较大,其下属工厂有大约2000人,公司在美、英、德等国有稳定的合作伙伴。近几年来,海外经济环境的变化给公司经营带来了巨大影响,产品价格下跌,利润空间越来越小,同时,订单数量也越来越少,企业经营日趋艰难。2009年,环宇集团单独成立了“杭州环宇文化创意有限公司”专门在国内电商平台开拓线上渠道。2012年10月,随着全国各地跨境电子商务经营成功案例的增多,环宇开始将跨境电子商务初步规划为未来的战略重点。环宇集团转型跨境电子商务的经验可以总结为:
第一,提高企业的品牌意识。国内某大型电商平台经常被人诟病的便是仿冒、伪劣产品较多,但事实上,这种情况并没有引起足够的重视,在跨境电商经营中,品牌意识淡薄将严重影响企业的形象,并将受到严重的惩罚。因此,在涉足跨境电商业务时,环宇集团建立了自主婴童用品品牌,以期在拥有严格商标法的国际市场上能够长期生存。
第二,解决企业报关费用偏高的问题。跨境B2C报关费用较高,这制约了国内小额跨境电子商务的发展。国内跨境电子商务出口中最畅销的产品依然是纺织服装类产品,其本身利润很低,而每次报关费用都与产品售价差不多,这制约了小额跨境电子商务的发展,环宇集团解决这一问题的方式是入驻跨境电子商务产业园,通过园区的规模化优势降低企业的通关成本。
第三,解决国际物流配送问题,提高客户体验。跨境电商货物要从国内厂家直接运送到国外消费者手中,整个物流成本较高、速度较慢,势必影响到客户体验。环宇集团利用海外仓进行货物储备,接到订单后选用当地快递发货,并及时响应售后服务需求,提高了用户体验。
四、结论与对策建议