安全意见建议

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安全意见建议范文第1篇

（一）强化责任落实，进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段，调动各方力量和资源共同加强安全生产，明确和落实各级责任，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系，坚决防止安全生产责任层层衰退现象；严格执行“一岗双责”制度，使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时，承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度，加大安全投入，加强职工培训，切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任，加强综合监管部门和行业管理部门的协调，防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制，形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法，督促职工自觉接受安全生产教育，遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领。

（二）强化“三项举措”，进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任，既是相关法律法规赋予企业的法定义务，也是企业生存发展的内在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则，采取强力举措，落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况，逐企告知安全生产责任，送达安全生产告知书，督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初，各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容，向各镇街、园区或监管部门作出承诺，向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查，对履职不力的要督办落实到位，并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底，重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位，监管部门要对主要负责人进行提醒谈话；对发生责任事故的单位，一律停产整顿，经专家评估合格后方可复产；对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。

（三）强化隐患整改，进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）活动；以安全环保为标准，开展化工生产企业专项整治，推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》，建立校车安全管理体系，完善技术标准和监管措施，切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管，提高施工人员安全防范意识，严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。

（四）强化依法治安，进一步提高安全生产规范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生产，制度不仅要建立到位，更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面：一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际，抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际，制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定，加快理顺职业病防治职责，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时，要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作，争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段，安全生产工作也纳入平安创建工作的范围，各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来，认真组织开展创建工作特别是办公室，要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施，按要求进行宣传发动，落实责任，牵头负责，需要各个科室协助，各科室要积极配合，确保我局有关创建工作顺利、正常开展，取得实效。

安全意见建议范文第2篇

思想是行为的先导。纵观一切安全事故的发生，都具有内在的必然联系和因果关系。究其共性而言，安全思想不牢、意识不强、认识不高、责任心差以及“干惯了，习惯了，看惯了”、“马虎、凑乎，不在乎”思想致使人的工作动机失常，动力反向，行为扭曲，是最严重的内在根源。消除这些根源和症结，最根本的是要靠思想教育。只有解决了思想问题，切实使干部职工树牢“安全为天”思想，才能够自觉的抓好安全、保证安全，更好地维护职工生命健康权益。各级组织和各级管理干部，尤其是党群组织和党群干部要努力把好安全生产的第一关，牢固树立“以人为本、生命至上”、“安全责任重于泰山、职工生命高于一切”的理念，切实带着责任、带着感情抓安全，形成大舆论、大宣传、大教育的格局，打造安全舆论强势，筑牢安全思想防线。

二、围绕安全思想教育是坚持“预防为主”的基本方针不走调

“安全第一，预防为主”是党的安全生产工作的基本方针。这一方针的实质，就是确立“安全第一”的思想观念，把人的生命健康安全放在第一位，时时处处绷紧安全生产这根弦，防患于未然。我们也常讲，“安全是煤矿的‘天字号’大事”，但在一些干部职工思想深处，并没有把安全工作真正摆到“天字号”的位置；有的仅仅把安全工作作为保证生产的前提和基础，并没有意识到保证安全是对人的生命的关爱，是对人的生命尊严的一种维护；有的认为作业规程是对人的作业行为的一种约束，而没有认识到这些作业规程都是用职工的鲜血、甚至是用生命换来的，是对自身安全的一种保护。特别是当前在不同程度上存在的“头疼治头，脚疼医脚”的治表现象以及意识形态呈现的侥幸、大意，甚至得过且过现象和无的放矢的做法，势必矮化安全思想教育意义，形成工作偏差，埋下隐患的种子导致事故发生。这里面既有想成事却又成不了事的因素，也有图省事、怕麻烦，淡化教育意义，简化教育内容，分化教育程序等原由。例如，认为设备好、条件好或者职工工作经验丰富，技术好，安全就有保障了，就可以放心大胆地追求产量和效益的放纵心理和盲目心理；要么老生常谈，罗罗嗦嗦切不准要害，造成职工厌烦情绪。要么眉毛胡子一把抓，教育内容过宽过泛，讲速度、讲数量，但不讲消化力，给人一种吃“夹生饭”的感觉。要么应知与应会脱节，各自为战，使安全教育形式化、虚无化，严重滞后于职工对安全认识提升的需求，滞后于矿井对职工安全意识的需求。

因此，必须大胆创新安全思想教育方式方法，不断强化安全思想教育的针对性。就人的普遍性而言，表扬的话听多了，容易出错，因为骄傲；下班的时候容易出错，因为匆忙；工作顺利的时候容易出错，因为大意；情绪不佳的时候容易出错，因为心不在焉；面对新环境、新任务的时候容易出错，因为安全认识较差。对此，提高安全意识，增强安全素质，要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。动之以情、晓之以理，增强安全思想教育的亲合力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。要善打组合拳，充分运用大众传媒、文艺宣传、心理调试化、周一活动、“三违”帮教、家属联保、群安活动、典型示范、案例教育、安全宣誓、安全讲评以及节假日前后的安全波动期、事故发生后的安全被动期、事故易发期、安全敏感期的宣教等方式方法，与教育、培训、警示一体，与关心、关怀、帮助同步，做到长期抓、反复抓、超前抓，变单一式思想教育为双向互动式、持续发展式安全教育格局，促使干部职工从思想上渴望安全，从行动上保证安全，增强安全工作的针对性、预防性。

安全意见建议范文第3篇

一、落实各级当局路途交通平安任务责任

各地要进一步健全完美路途交通平安治理任务机制,实在增强对路途交通平安任务的组织指导,按期剖析路途交通平安情势,研讨处理路途交通平安治理任务中存在的问题。要根据国度和全省路途交通平安规划,制订当地路途交通平安任务规划,并逐渐加大投入,确保与经济社会开展相顺应。要将路途交通平安归入当局年度任务审核内容,层层签署交通平安责任书,严厉落实责任。各有关单元要自动作为,增强沟通,亲密共同,仔细落实路途交通平安相关司法、律例和政策,积极展开集中整治路途交通违法行为和平安隐患排查整治运动;探究树立辖区内客货运输企业、黉舍交通平安治理长效机制,实时发现问题、制订办法、消弭隐患。各地要针对乡村路途交通变乱特点,履行“县管、乡包、村子实”的政策,由乡镇当局施行乡村客运平安监视治理,指点催促乡镇当局落实路途运输平安机构、人员和经费,实行平安治理职责。要鼓舞开展乡村公共交通,推行运用合适乡村实践的平安、经济、适用型客车,便利农人出行。

二、落实相关部分路途交通平安任务责任

(一)增强驾驶人教育治理。

1.拥有车辆的单元要树立健全驾驶人平安治理台账,按期组织驾驶员参与路途交通平安常识进修和培训,不时加强驾驶员的平安认识。

2.公安、交通运输、农机部分要催促驾校严厉落实教育纲要各项要求。交通运输部分要严厉执行客运、货运尤其是风险化学品路途运输从业人员资历测验准则;公安部分要严厉落实对大中型客车驾驶资历的逐级请求、审核准则,树立健全驾驶人测验状况传递准则,严厉驾驶人的测验和发证、审验任务。

3.公安部分对灵活车驾驶人在一个记分周期内累计记分到达12分的,要强迫培训教育,偏重新测验及格后才干恢复其驾驶资历;树立违法驾驶人信息库,向交通运输部分实时传递客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通变乱等状况。

4.交通运输部分要监视运输企业增强客货运输车辆驾驶人从业资历治理,凡请求处理从业资历证的,必需经培训及格,凭毕业证书请求处理。对公安部分传递的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通变乱等状况,要催促企业对驾驶人进行教育处置,并将处置后果实时向公安部分反应。对灵活车驾驶证被公安部分刊出或撤消的驾驶人,交通运输部分依法撤消其从业资历。

(二)增强车辆平安治理。

1.客货运输车辆一切单元要树立健全灵活车辆治理、运用、维修、保护、检测准则,落实专人担任车辆平安任务,实时裁减更新老旧报废车辆。完美车辆平安运转技能档案,依照国度规范和技能标准展开车辆平安反省,确保车辆平安功能优越。

2.工商部分要依法查处发卖未经国度灵活车产物主管部分答应出产的灵活车辆和不合法收受接管、发卖报废汽车、不合法拼装车辆的行为。

3.质监、工业和信息化部分要对出产不契合国度平安技能规范车辆的厂家依法进行查处;对检测设备未经过检定、未获得天资认定(计量认证)证书和灵活车交通平安技能查验资历答应证违法展开查验任务的灵活车平安技能查验机构(以下简称安检机构)依法进行查处;对不执行国度平安技能规范、出具虚伪查验申报、只收费不检车的安检机构,移交公安交通治理部分依法查处。

4.交通运输部分要增强营运客车市场准入治理,严禁没有到达营运客车品级评定规范的车辆或技能功能不及格的车辆参加营运;催促企业做好车辆的例保例检、按期维护和检测任务。严厉界定城市公交和公路客运车辆,凡属公路客运的,严厉依照实有座位审定载人数,严峻查处客运车辆、旅行客车未按客车规则线路和规则工夫行驶、客车不合法营运等违法行为。监视客运和风险货品运输运营者投保承运人责任保险。指导运输企业按规则装置运用行驶记载仪或GPS(全球定位系统)等配备;具体落实客运企业交通平安主体责任,严禁不具有资历的人员驾驶客运车辆,严禁不契合平安技能前提的车辆上路行驶,严禁违规出让客运班线和运营权,严禁以包代管、只收费不论理的行为,催促客运场站做好车辆平安例检、风险品反省等任务,根绝客车超员出站。

5.农机部分要实在把好农业机械注销、查验、发证关。

6.教育部分要增强对各类黉舍及幼儿园校车的监管,逐车树立治理档案,严厉校车驾驶人天资搜检,催促各类黉舍及幼儿园谨防不契合平安前提的车辆接送学生和幼儿。公安部分要加大对校车、接送学生和幼儿车辆的平安反省力度,严峻查处校车及接送学生和幼儿车辆的交通违法行为。

7.交通运输部分要增强客运市场整理,依法查处不合法营运客车,相关部分要依照各自职责做好协助任务。

(三)增强路途管控。

1.公安部分要会同有关部分加大对超速、超员、酒后驾驶、委靡驾驶、货车和农用车违法载客等交通违法行为的整治力度,严查无牌无证车辆,严厉运输风险化学品车辆的治理。充沛应用现有警力和科技伎俩增强路面管控,组织警力合时展开集中整治。尤其要针对客运车辆超速、超员、委靡驾驶、途中站点外上下搭客等交通违法行为进行重点管理。

增强对变乱多发路段、施工绕行路段的交通引导任务,维护优越的通行次序。遇天然灾祸、恶劣天色或发作严重交通变乱,严峻影响公路平安通行时,公安部分要实时依法执行交通控制,确保交通平安。

2.交通运输部分要增强公路的建立养护。对新建、改建、扩建的路途工程项目,按标准设置和完美公路标记、标线等平安设备;依照施行公路平安保证工程的要求,连系公路风险路段排查状况,接纳交通工程办法,对高速公路、国道、省道干线公路上急弯、陡坡、长下坡和高边坡等风险路段进行整治;对乡村公路临水、临崖及急弯、陡坡等风险路段,逐渐装置波形防撞护栏,改善公路的平安情况;对重点河道、水库、饮用水水源地、南水北调中线工程等敏感区域沿线路途和桥梁,增强养护和路途平安整治,设置警示标记,逐渐完美应急防护设备。施工修路影响交通平安的,该当经公安部分赞同后方可开工。施任务业单元要在施工路段设置分明的平安警示标记,并接纳防护办法;施任务业终了,依照《中华人民共和国公路平安维护条例》的规则验收及格,契合通行要求后方可恢复通行。

增强对公路及公路用地局限的治理,对在公路上及公路用地局限内建筑修建物、摆摊设点、堆放物品、倾倒渣滓、设置妨碍和影响公路疏通的违法行为,依法予以处分、取缔。

严厉客运班线治理,监视客运企业落实客车清晨1时至6时中止运营的规则;对路过三级以下(含三级)山区公路达不到夜间平安通行前提路段的夜间客运班线不予审批,公安部分发现客运车辆夜间在不契合平安规范路段行驶的,要制止通行,并实时传递交通运输部分,由交通运输部分催促客运企业合理调整客运班线的发车工夫。

3.住房城乡建立部分要增强城市综合交通系统规划、城市公共交通专项规划、城市路途专项规划、城市泊车设备专项规划的编制和施行;增强城市路途及其隶属设备建立,实时维修、养护路途,坚持路面无缺;依照国度有关规范和技能标准,会同公安部分设置和完美交通讯号灯、城市路途标记标线等平安设备,实时整治存在平安隐患的城市路途和桥梁。

4.高速公路运营治理单元要增强对路途运转情况的监控,实时把握路面交通状况,制订高速公路应对雾、雪、雨等恶劣天色任务预案,装备除雪设备、溶雪剂等物资,实时消弭变乱隐患。

5.旅行部分要增强旅行市场和游览社治理,严禁租用不合法车辆从事旅行客运营业,催促游览社合理布置旅行行程,防止驾驶员委靡驾驶。还,会同公安、交通运输等部分做好旅行景区路途平安治理,完美路途平安防护设备。

(四)增强路途运输(旅行客运)企业治理。

公安、交通运输、旅行、平安监管部分要从泉源增强对路途运输(旅行客运)企业的治理,催促客运企业落实平安出产主体责任。

1.增强平安出产根底治理。路途运输(旅行客运)企业要树立平安出产责任制,健全组织机构,装备专职平安任务人员,包管平安出产的需要投入,增强对平安任务人员和从业人员的教育培训审核,按期召开平安出产会议,展开平安出产自查自纠任务,实时发现和整改平安任务中存在的隐患和单薄环节,消弭变乱隐患。

2.严厉驾驶员的聘用和治理。路途运输(旅行客运)企业要严把驾驶员的聘用关,严厉搜检驾驶员的驾驶证件、从业资历和驾驶阅历,并签署聘用合同,增强和标准治理准则。

3.强化汽车客运站平安治理。汽车客运站要仔细实行平安任务职责,树立健全各项平安出产准则,装备平安反省人员,确保平安任务准则获得落实。

4.严厉市场准入准则。交通运输部分要把路途运输(旅行客运)企业的平安出产状况作为路途运输市场准入和退出的前提之一,将企业平安评价和质量诺言审核后果与企业的行政答应、线路招招标挂钩,催促企业盲目恪守相关司法、律例。

5.增强平安监视反省。交通运输、公安、平安监管部分要增强对路途运输(旅行客运)企业的平安监管。把交通平安主体责任不落实、交通违法凸起、交通变乱多发的企业归入“黑名单”,对不具有根本平安出产前提、存在很多平安隐患的客运企业,要依法责令破产整理,整改仍不达标的,依法作废其响应的运营营业。路途运输(旅行客运)企业要树立营运车辆动态监控平台,并向交通运输、公安、平安监管等有关部分免费开放,有关部分要充沛应用动态信息效劳平台施行结合监管。

(五)增强路途交通变乱紧要急救机制建立。

各地卫生、公安等部分要树立交通变乱紧要急救联念头制。卫生部分要指定有前提、效劳好的病院作为专门救治病院。完美交通变乱急救通信系统,树立110、119、122报警效劳台与120急救德律风之间交通变乱信息互相传递和反应准则,完成公安部分与医疗急救单元同步联动,最大限制地缩短急救伤员工夫,削减伤员灭亡。公安部分增强交警现场紧要救护培训,进步交通变乱伤员现场救治率。交通变乱次生情况污染的,现场处置的担任人员要实时传递环保部分。

(六)增强风险化学品运输平安治理。

1.公安部分担任风险化学品的公共平安治理,核发风险化学品购置答应证、风险化学品路途运输通行证,并担任风险化学品运输车辆的路途交通平安治理。

2.交通运输部分担任风险化学品路途运输的答应以及运输东西的平安治理,担任风险化学品路途运输企业驾驶人员、装卸治理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场反省员的资历认定。

3.质监、环保、卫生、工商、邮政等部分要依照《中华人民共和国风险化学品平安治理条例》(国务院令第591号)有关规则仔细实行职责。

(七)增强路途交通保险平安防备和变乱理赔任务。

保监部分要组织协调有关保险机构做好路途交通变乱的理赔任务,参加重特大路路交通变乱理赔的查询,共同有关部分对参保灵活车驾驶人进行路途交通平安宣布道育;会同公安、农机部分树立灵活车信息收集平台,探究树立灵活车交通变乱责任强迫保险费率与路途交通平安违法行为和路途交通变乱相挂钩的机制。

三、落实路途交通平安宣布道育任务责任

各地要进一步增强路途交通平安宣布道育,树立底层宣传收集,深化展开交通平安宣传“进机关、进乡村、进社区、进黉舍、进企业、进单元”等运动,教育广阔群众特殊是农人、学生和幼儿家长盲目抵抗路途交通违法行为,并积极向公安部分告发交通违法行为,从泉源消弭路途交通平安隐患,有用预防和削减路途交通变乱的发作。

新闻出书、广电等部分要积极指导报纸、播送、电视、收集等媒体对社会大众进行路途交通平安宣布道育,刊播交通平安公益告白,普及交通平安常识。

教育部分要指点和催促黉舍展开路途交通平安教育,将路途交通平安教育归入教育内容,共同公安部分避免运用报废车辆、农用车等不契合平安前提的车辆接送学生。

司法行政部分要将路途交通平安司法、律例宣布道育归入普法内容,展开常常性的路途交通平安司法律例宣布道育任务。

安全意见建议范文第4篇

关键词：企业安全文化建设存在问题解决对策

一、目前现状

目前，我国尚处于社会主义初级阶段，科技和生产力水平较低，绝大多数的企业只注重对经济效益方面的投资建设，而忽略了安全生产投入。企业在生存的压力之下，安全让位于经济利益，很多企业未形成良好的安全文化。劳动者的安全意识和安全文化素质偏低函待提高。安全价值观是安全文化的灵魂，是企业的安全意识形态，是职工对安全工作所形成的共识和共鸣，这种精神文化的建设需要时间的积累，不仅是业务水平的积累，更是安全道德、价值观的反映。培养人的安全价值观，实质是培养人的安全素质。安全文化培植采用被动式灌输和主动式接受两者相结合的教育方法，以保护人的身心健康。尊重人的生命为目的。去主动地发现问题，解决问题，培育安全价值观。

安全文化的一个主要内容就是安全机制问题。完善安全机制有利于调动职工安全生产积极性，有效控制事故的发生。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。只有完善安全制度落实机制，才能有效提高安全文化执行力。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的作用。长此以往，员工的不规范行为将形成习惯，这就给事故的发生造成最大的隐患。因此，在完善安全制度的基础上，强化安全制度落实机制建设尤为重要，要通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部在安全生产业绩中的综合考评，并与相关的奖励分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制度措施。

1.企业的安全投入不足，没能从技术装备上加强对重大灾害的预防

安全投入不足，现有的安全生产设施陈旧落后，科技含量偏低，安全科技成果推广应用率低。受投入不足的制约，各级安监部门的安全监管手段和企业的安全生产设施陈旧落后的现象普遍存在，许多科技含量较高的安全设施、安全管理手段未能被及时有效地利用。因此也就存在着如果发生重大的安全事故事件，就会出现技术含量低的产品在急救之时不能发挥应该具有的特殊效用。

2.对安全从业者的教育重视度不够

《安全生产法》第十七条中规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的责任，是法律所规定的责任，但是一些企业的领导、工程负责人却忽视了对安全教育的落实，抓安全教育只流于形式，应付上级和主管部门的检查，只注重施工产值和经济效益，认为只有产值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是软件，对施工现场安全教育的重视程度不足。

3.安全管理机制不完善

国内企业在行销活动上时常展现积极的作为，因为行销活动往往和利润有关，在生产面上较少系统化推动安全管理，始终想得多、做得少，对于建立安全管理机制亦无法如推动行销活动般积极；反观有的企业却能够兼顾安全与营业利润，持续成长壮大；推究原因，影响因素有很多，但重点关键在于是否充分认识安全文化，并掌握推动安全管理文化的进程及方法。

现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理，安全生产工作在企业的地位呈下降之势。企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强;安全生产动力机制(在物质动力和精神动力的驱使下，自觉保证生产安全)的缺省和压力机制的扭曲问题;责任机制仍存在突出问题，依法治安，只体现在领导的讲话和文件里，只作为处理具体问题的附属依据而已，安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。

二、存在问题

企业文化是企业成功的关键因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，难以定义。而建立企业文化相较于拟定营运计划或行销计划更加困难，因为营业利润具有量化數字而企业文化较难量化，因此常被企业经营者忽略；企业文化始终无法有效建立。

1.对企业的安全文化建设存在误区

过去我们往往把事故原因主要归结为操作人员疏忽大意，操作失误，认为只要提高操作人员的警惕性和技术水平，就可以避免或大大减少事故。这在科学技术不发达的个体手工劳动中确实是如此。但在工业生产日趋复杂化、技术化的今天，情况就不完全如此了。现代生产系统中导致事故发生的原因不但与系统中人、机、环境本身的特性密切相关，更与人、机、环境之间的匹配情况有关。

在现代安全管理理论中，安全管理所研究的问题，是人、机、环境之间的关系问题。机器子系统，不仅指机器与装备，还包括信息系统，和一切过程中所涉及的“硬件”部分。

2.某些企业的安全文化建设意识淡薄

改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。当前有不少企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生产效益与经营效果而把安全建设放于旁边的现象还很普遍，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔钱吗，有什么了不起”的非人道的错误思想。要知道，生产安全不仅是一线工人关心的事，也应该是企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。

3.舆论宣传尚不足

有些企业的安全文化建设停留在表层文化建设上,满足于制定文件、贴贴标语、整整环境等,缺乏相应的措施和有效的融入。执行者只是忙于应付,流于形式,到头来安全文化建设只能浮在表面,既没有广度也没有深度,更谈不上实效作用。如此宣传企业安全文化的建设，不能很好的在员工中起到共鸣作用。这样的宣传只会流于形式，而真正形成一个企业具有的文化现象，让员工真正体悟到安全文化之重要性还很欠缺。

三、对策措施

1.大力推进生产企业分类评估和监管工作

近三年来共对全市14466家工业企业实施了安全生产评估，就企业安全基础和管理状况进行分类排队，将企业划分为A、B、C、D四个类别。分类定级后，依据日常安全管理、伤亡事故情况调整类别，实施升、降级和淘汰制度。在评估及分类监管工作中，根据企业的不同类别，与安全生产“一票否决制”和企业评先评优挂钩；采取工伤保险差别费率；加大高危行业及自律能力差的C、D类企业的安全生产风险抵押金的提取力度

2.引导企业建立安全生产的诚信机制。

为引导企业重视安全文化建设，积极探索新的安全投融资体系建设，与人民银行的企业征信系统挂钩。在危险生产企业全面推广安全标准化工作，对发生亡人事故或有较大影响事故的单位予以降级，发生较大事故的单位予以取消安全标准化达标单位；对取得ISO18000体系认证的单位和分类评估为A类的单位可以直接申请市级安全标准化达标验收或取得安全健康体系认证的单位可以直接申请市级及以上安全标准化达标验收。通过多种措施，让企业建立起安全生产的诚信机制．

3．追究事故有关责任人的责任

在事故责任追究上，通过重点处理追究事故单位的主要负责人和事故有关责任人的责任来督促企业落实安全生产的主体责任，重视企业安全文化建设。

4.安全管理信息系统建设

安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存储、加工、传递等工作，一个

企业安全管理水平的高低往往是与其掌握的信息程度分不开的。安全控制的前提是获得足够的信息，传统安全管理手段被动、反应慢，很难适应现代化企业安全生产的要求，因此有必要在企业中建立适合当代现有生产条件的安全管理信息手段，随着计算机和网络技术的普遍推广使用，采用数学方法和计算机技术，建立企业的安全管理信息系统，为定量分析创造有利条件己成为可能。安全管理信息系统一方面对大量的基础数据进行分类统计，向安全管理部门提供全面的、定期的常规报告和例外报告，另一方面利用系统数据库和数学预测模型，对收集的数据进行分析处理，辅助安全管理部门分析安全形势，及时发现安全工作中存在的问题，提前进行预防控制，彻底将石油化工企业传统的、静态的安全生产信息管理系统变为一个科学的、动态的安全生产信息管理系统。

5.加大对企业文化安全建设的宣传力度

安全意见建议范文第5篇

一、安全社区建设工作的意义

安全社区建设，关系到整个社会的和谐稳定，是构建和谐社区的重要举措。引进安全社区建设的经验，从基层做好安全防范工作，树立以人为本理念，坚持以人的健康安全和全面发展为目标，创新社区管理体制和运行机制，以新的理念、新的机制、新的方式推进社区建设，对于提高安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展，全面推进和谐社区和谐社会建设具有重要意义。

二、安全社区建设工作的指导思想、基本原则和建设目标

安全社区建设，就是以镇作为安全社区基本单位，以社区为基础，实现社区群众安全、健康为目标的活动，主要是全面改进社区的安全水平，促进社区生活质量和工作环境的提高，加强安全预防，减少事故和人员伤害，提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。

（一）指导思想：以党的十精神为指导，把全国安全社区建设作为构建和谐社会的一项重要实践活动。在县委、县政府的领导下，在县安委会的具体指导下，坚持以人为本、安全发展的原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针。大力推广安全文化，以实现人的安全健康为目标，以改善社区工作生活环境为主旨，预防伤害和促进安全的建设活动，使人人享有安全和健康的权利，努力营造安全稳定、文明和谐、环境优美的新镇。

（二）基本原则：坚持安全社区建设与社区建设工作相结合，将安全社区建设纳入日常工作范畴；坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民日益增长的物质文化和生活需要；坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力。

（三）建设目标：在镇党委、政府的组织领导下，在省、市、县安全生产监督管理局的业务指导下，镇安全社区的建设工作将在2014年10月成功建设成省级安全社区的基础上，继续扎实开展工作，加大全员参与、加强资源整合、坚持持续改进，切实提升伤害预防和安全水平，努力实现人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，计划在2017年10月建设成全国安全社区。

三、安全社区建设工作的内容

根据世界卫生组织提出的安全社区6个方面的标准要求和国家《安全社区基本要求》的12个方面要求，具体内容如下：

（一）安全社区建设机构与职责。成立镇建设全国安全社区工作促进委员会，制定建设安全社区工作职责。设立建设安全社区工作促进委员办公室，负责协调和开展建设推进工作。成立安全推进项目工作组。

（二）信息交流和全员参与。借鉴国内外安全促进的成功经验，利用社区内的资源，发挥社区中社会团体、行业组织和社会中介组织及社区内外的各类人才、专家型志愿者的作用与优势，协作配合，形成齐抓共管局面。

（三）事故与伤害风险辨识及其评价。结合社区的实际情况，开展危险源辨识、事故与伤害隐患的调查摸底。确定高危险人群、高风险环境以及弱势群体的主要伤害风险，需要优先解决的热点和重点问题及解决方案。

（四）事故与伤害预防目标及计划。在社区内针对高风险人群、高风险环境以及弱势群体，确立干预项目，制定计划，成立干预项目的安全促进小组，开展持续改进工作。

（五）安全促进项目。根据社区调查的结果和我镇实际，挑选几个重点安全推进项目，成立对应的7个安全推进项目工作组，进行安全干预预防。

（六）宣传教育与培训。开展形式多样的宣传活动，经常性地进行各种安全知识、专业技能的教育与培训，让更多居民了解安全社区的理念。

（七）应急预案和响应。为提高应对突发事件的处置能力，及时有效地实施应急措施，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，制定应急预案，落实预防措施，应急响应措施。

（八）监测与监督。对高风险场所、高风险环境及弱势群体及安全促进项目进展情况进行监测，提供数据资料，保证各项工作顺利进行。

（九）事故与伤害记录。建立事故与伤害记录制度，收集社区内各种事故和伤害数据，为各项目实施提供依据。

（十）安全社区建设档案。建立规范、齐全的安全社区档案，全程记录安全社区建设工作，总结建设过程中的工作。

（十一）预防与纠正措施。针对不断变化的调查结果，制定预防与纠正措施。

（十二）评审与持续改进。循环式地对安全促进项目进行回顾总结，不断消除，降低和控制各类事故与伤害风险。

四、组织领导

根据建设工作内容，经镇党委、政府研究，决定成立镇全国安全社区建设工作促进委员会及办公室、7个安全推进项目工作组具体工作职责如下:

(一)成立全国安全社区建设工作促进委员会

（二）全国安全社区建设工作促进委员会工作职责

1、全面负责具体建设工作。负责全国安全社区建设工作促进实施过程中重大问题的决策，指导各项目组工作。

2、针对工作中的有关事项向上级工作领导小组请示、报告，协调县级相关部门配合全国安全社区建设工作。

3、制定安全社区建设的目标、计划和规章制度。

4、协调、指导、督查各工作小组开展工作。全国安全社区建设工作促进委员会成员职责：参加全国安全社区建设工作促进委员会会议；参与制定专项安全的伤害预防计划和专项安全规章制度；落实全国安全社区建设工作促进委员会交办的工作任务。

（三）全国安全社区建设工作促进委员会办公室

（四）全国安全社区建设工作促进委员会办公室工作职责

负责在镇全国安全社区建设工作促进委员会领导下，做好日常事务和建设指导工作，组织召开工作会议及工作的资料收集归档。

（五）全国安全社区建设工作促进委员会各工作组组成及职责

1.非专项工作组

（1）宣传报道组

（2）效能督查组

（3）伤害统计与监测组

由镇人民政府副镇长、安办主任周敏任组长，镇安办工作人员为成员，其它伤害数据统计单位交警中队、派出所、民政办、卫生院、明德学校、各村等单位配合。对各类记录、尤其是伤害记录进行统计（各类活动文字、图片、声像等，各类规章制度、规定、办法等，各类数据资料，尤其是伤害记录），根据统计进行绩效分析，包括主要问题和各类伤害的发展趋势（如意外伤害总数，住院人数等）以及主要原因，对各类伤害统计分析（按年龄、性别、职业、文化、伤害类别、伤害原因等进行分析）。进行绩效评估（不同年度意外伤害数据比较，不同年度伤害类别比较，不同年龄组伤害类别分布变化情况，不同年度伤害原因分布变化情况，死亡率比较，治愈率比较）。

2.专项工作组

3.村全国安全社区建设工作小组

在镇全国安全社区建设工作促进委员会的领导下开展建设全国安全社区建设工作，建立人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库和公共设施数据库，完善各类工作台账。收集事故伤害等方面的信息和数据，利用墙报、专栏等形式开展宣传教育，增强群众共建社区、共管社区的建安意识，帮助做好安全预防工作。

五、促进计划和主题活动

建设时间从2015年4月至2017年9月，（共分五个阶段）：

（一）前期启动阶段（2015年3月至2015年5月）

1.在社区内广泛征求意见，制定建设安全社区工作规划。

2.组织相关领导和工作人员进行考察、学习和培训，借鉴安全社区建设工作的成功经验和先进理念。

3.成立镇安全社区建设工作促进委员会，设立安全社区建设办公室，召开建设工作动员大会。成立各项目工作组和村（社区）建设全国安全社区工作领导小组，确定实施目标，落实工作任务。

4.举行镇建设全国安全社区启动仪式。

5.开展安全现状调查，进行现有规章制度、安全需求、伤害检测点摸排，建立伤害监测网络。

（二）宣传发动阶段（2015年6月至2015年7月）

1.充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区持续改进，促进事故和伤害预防理念和安全社区建设标准。

2.组识培训，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区建设氛围。

（三）全面推进实施阶段（2015年8月～2017年8月）

1.依据安全现状调查，邀请有关专家，开展干预项目情况调查、伤害数据收集、危险源辨识，形成统计、评价工作机制。

2.确定重点安全促进项目，制订相应目标、实施方案和计划，分阶段推进。

3.根据工作实际情况，对实施意见进行进一步完善。

4.持续整改薄弱环节，降低伤害。

5.利用电子显示屏、小区黑板报宣传安全社区工作，把各干预项目工作全面引向深入，从而构成政府主导、部门合作、社会参与的工作格局。

6.定期召开工作委员会成员及工作组会议，制定阶段性具体工作实施方案。

7.对推进项目分析评估，数据收集、分析、建立好基础资料。

（四）申请验收阶段（2017年9月至10月）

1.总结两年来安全社区建设成果。

2.对近两年来干预项目进行评估。

3.收集整理材料，撰写汇报书，向省安全社区工作委员提出省全国安全社区的申请，并接受检查验收。

（五）持续改进阶段（2017年10月以后）

1.把伤害监测与评审贯穿始终，完善伤害监测体系。

2.进一步组织运行、实施、检查和纠正，持续改进。

3.推进所有项目分析评估总结。

安全社区建设工作是一项自我纠正、自我完善、持续改进的系统工程，只有起点没有终点，在达到全国安全社区标准的基础上，要继续按照镇党委、政府的总体规划，不断推进区域安全建设水平。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各单位要高度重视安全社区建设工作，把建设安全社区摆上重要议事日程，及时研究和帮助解决安全社区建设工作中存在的困难和问题，切实把工作落到实处，各部门要密切配合，明确职责，落实责任，做到各负其责。

（二）服从大局，提高实效。紧紧围绕以人为本、服务群众这个重点，以安全促进项目为抓手，对参加具体项目的责任部门和责任人，进一步明确工作目标，拓展工作领域，改进工作方式，把安全社区建设与平安社区、和谐社区、健康社区、文明社区等建设活动有机地结合起来，同步谋划，整体推进，确保安全社区建设落到实处。