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摘要:本文立足当前有关消防法律法规实施和工作开展情况,分析公共娱乐场所呈现的新特点和消防安全隐患,提出了公共娱乐场所消防安全“全程管理”的新对策。 关键词:公共娱乐场所; 消防安全 ;对策
Abstract: This paper focuses on the current relevant fire laws and regulations to implement and carry out the work of public places of entertainment, analysis of the new characteristics and fire safety hidden trouble, puts forward the fire safety for public place of entertainment "process management" in the new countermeasures.
Key words: public places of entertainment; fire safety; countermeasure
中图分类号:TD79+2文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及相关配套法规实施已有两年多时间,公安消防机构对临时查封、强制执行等行政管理措施运用已日趋成熟。本文结合当前开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程中社会单位“四个能力”建设等有关工作,对如何做好公共娱乐场所消防安全管理进行了新的思考和探索。 1 公共娱乐场所呈现的新特点 公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。随着我国社会经济不断发展,普通百姓在物质生活极大满足的同时,对精神文化生活追求越来越高,作为休闲娱乐的公共娱乐场所便大批涌现,遍地开花,并呈现以下特点: 1.1公共娱乐场所呈逐步大型化、综合化 现在,无论是传统的还是新兴的娱乐场所,都朝着集多种娱乐和消费于一体的方向发展,且规模越来越大。这种综合化、大型化娱乐场所的形成,有效弥补了单一经营的缺陷,使消费者在一个娱乐场所内就可以享受到多种服务。娱乐场所朝着综合化、大型化发展的这种倾势,是符合社会发展的规律,但同时也给消防安全管理工作带来了新的问题和挑战。 1.2 公共娱乐场所从城市向城镇发展 随着城市化水平的不断提高,KTV、酒吧、舞厅、洗浴休闲和互联网上网服务营业等场所在城市大批涌现,而且出现向城市某些区域聚集的倾向,出现了娱乐场所“一条街”现象。同时,随着我国城乡一体化建设和城乡协调发展,公共娱乐场所在城郊和镇这一级也大量出现。 1.3 公共娱乐场所装修翻新频次更快 公共娱乐场所资金投入巨大,同样回报也比较可观。娱乐场所随着设备和装修的陈旧、落后,重新装修时间间隔由原来的4、5年变成了2至3年。有的场所为持续吸引消费群体,赢得市场,1至2年便推倒再进行重新装修。 2 公共娱乐场所常见消防安全隐患 2.1 安全出口上锁、疏散通道堵塞 公共娱乐场所的安全疏散问题是消防安全最为常见的问题。公共娱乐场所经营者为了方便自身经营管理,把消费者限制在方便管理的区域内,锁闭娱乐场所内供人员疏散逃生的安全出口。2.2 消防设施缺乏维护,不能正常使用 在日常检查中经常发现:作为火灾自动报警系统中的火灾探测器、手动报警按钮等触发装置处于被屏蔽状态;自动喷水灭火系统中的喷头被挂上装饰物,影响消防设施使用;灭火器失效、室内消火栓组件不完整、疏散指示和火灾事故应急照明损坏也比比皆是。 2.3 易燃可燃装修材料仍时常出现 《消防法》第二十六条第二款明确规定:人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃难燃材料。但是,在新装修的公共娱乐场所中,仍有不少投资者为场所装修装饰的便捷和美观,采用木板、软包(内含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。 2.4 消防安全管理制度不落实。 相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益,疏忽消防安全管理,轻视消防安全制度的落实,对消防法律法规的规定内容不执行,这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在:消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上,不完善、不演练。 3 公共娱乐场所消防安全管理对策 现行公安消防机构的“3+2”监督检查模式,再加上一些专项整治活动的开展,也基本上了能实现对辖区公共娱乐场所每年至少监督检查一次。但是,这种模式存在这些弊端:缺乏对公共娱乐场所全过程的监管;公安消防机构处于强势地位,处于单方面的发号施令,不能充分调动娱乐场所的积极性;公共娱乐场所消防安全管理的自律、自治能力得不到培养。因此,对于公安消防机构来说,更重要的是怎样培养娱乐场所的自我管理能力并实现消防安全的自律行为,可以这样说,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的产物。这种管理机制的转换,需要我们改变现行的公共娱乐场所消防安全管理的理念、方式与手段。 3.1 由“事后管理”向“全程管理”转变 “全程管理”是将监督管理从公共娱乐场所的前期选址、设计施工、审批把关再扩展到最后的日常管理整个过程中。因此要做好以下几方面: 3.1.1 把好前期选址关 一般公共娱乐场所在批准建设前期,文化、治安等部门会对公共娱乐场所选取的地址进行审查,这时消防部门也应对选址场地对照消防法律法规、现行政策的有关要求核实把关,这里就需要跟文化、治安部门形成良好的工作联系机制。对文中提到的临时建筑和老工业厂房、库房改造的更应该做好这一关。 3.1.2 把好设计施工关 在选址把关的基础上,公安消防机构应按照法定的程序对公共娱乐场所的设计施工图对照国家有关消防技术标准严格审查,对不符合要求的负有法律责任的应予以追究,并直至设计符合要求为止。这里需要指出的是,考虑到对一定规模以下的公共娱乐场所实行消防设计和竣工验收备案抽查,对没有抽查到的也应该对其设计、验收把关。在施工期间,应对公共娱乐场所施工现场适时检查指导,一是检查是否按原符合设计要求的内容施工;二是严格把关装修材料,对有疑问的装修材料应及时监督抽样送检,坚决杜绝易燃可燃装修材料。 3.1.3 把好消防审批关 这里的消防审批关除了前面的设计审核,竣工验收和消防安全检查应该是最终把关的两步。公共娱乐场所的竣工验收应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容进行。消防安全检查内容除了《消防监督检查规定》第九条规定内容以外,我们应该要求娱乐场所按照构筑社会消防安全“防火墙”工程中《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》的要求做好“四个能力”建设,在场所内规范设置消防安全“四个能力”建设标志,并按照建设标准做好了相关资料的积累、归档。 3.1.4 强化监督检查 可以从公众聚集场所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三条)中看出公共娱乐场所包涵在公众聚集场所中,对公共娱乐场所违反相关消防法规的行为,公安消防机构应严格执法,该查封要查封、该强制执行要强制执行,决不能姑息迁就,坚持“零容忍”。 3.1.5 加强实时监控《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)第十五条规定:歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备,并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行,不得中断。歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查,不得删改或者挪作他用。参考文献 [1]顾金龙.上海市公共娱乐场所消防安全现状分析和应对措施[J].消防科学与技术(增刊), 2009,28(149):201-203 [2]杨师.公共娱乐场所火灾隐患特点及对策[J].科技创新导报,2005,(35):71 [3]詹伟,张景渊. 行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析[J].公安研究,2005,(128):34-35
关键词:建筑工程;消防安全;防火
我国改革开放以来,社会主义现代化建设事业蓬勃发展。建筑业生产规模的不断扩大。新型建筑材料、新技术、新工艺的不断出现;高层建筑、地下建筑的不断涌现,给安全消防工作带来了新的课题、难题,也给社会带来了新的安全隐患。历年来火灾新闻报道也给我们敲响警钟,本文将从建筑工程消防安全现状进行分析,对防火对策中的宣传工作进行了概述。
我国“城市化”“新农村改革”进程的发展,建筑行业也是关系民生的重要行业之一。消防事业也关系到各行各业,千家万户,在建筑工程中把消防安全工作做扎实,这样能为保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定发挥重要的作用。
消防安全管理职责不够明确,甚至还存在着消防工作是消防部门一家之责的观念。
消防监督社会力量不足。
繁重的监管任务与现役消防监督警力严重不足之间的矛盾,使的只依靠消防官兵远远满足不了对各建设单位的监督力量。
社会公众对消防管理水平的期望值增高,人们把消防管理任务一味的交给了消防管理部门,忽略了自己在消防管理中的作用。
社会对消防安全知识的宣传力度不足。
建筑业火灾数量逐年增加,在分析其火灾成因时,发现绝大多数火灾是由于人们不懂消防知识,严重违反消防安全操作规程和相关的消防安全制度,违章用火、用电、用气等行为造成的。
形成火灾的重要原因是消防安全意识缺乏。因此加强消防安全宣传教育,提高全民消防安全素质不仅是降低火灾事故的有效手段,也是关系人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,构建社会主义和谐社会的重要保障。目前消防安全宣传教育存在的主要问题:
地方各级人民政府没有真正把消防安全宣传教育纳入重要工作。
“重经济、轻安全”的思想依然是当今大部分地方政府比较突出的问题。地方政府把主要精力放在经济工作方面,没有把消防宣传工作放在应有的位置上,只是停留在形式上和表面上的重视。消防安全宣传教育没有从实际上纳入国民教育中。政府,人民、建设商都对消防安全没有放到重要地位。
消防安全宣传教育未形成良好的运行机制。
消防安全工作缺少相关的制度和机制作保障,各职能部门在制定培训计划时没有将消防常识、消防技能、消防法律法规等内容列入工作议事日程。由于没有形成制度化,也没有长远的运行机制,目前的消防安全宣传工作仍然是由消防部门在唱“独角戏”。因此消防安全宣传教育工作很难全面铺开,也很难形成全社会共同关注消防的格局。
消防安全宣传教育没有专门的培训基地。
全国很多地方消防安全宣传教育基地是临时租借场地开展消防安全培训。因为没有专门的培训基地,大多数的培训就缺乏培训设施和器材一些需要实地演练的课程就无法进行,这样就给培训效果带来了负面影响,也不能完全达到培训效果。
因为没有基地所以也没有专职的培训教师,所以当前消防安全宣传教育主要靠消防监督人员来完成此项工作,但消防监督人员工作任务又比较繁重,无法保证将更多的精力投入到消防安全宣传教育当中去。
消防安全宣传教育时间短,考核简单。
从当前我国的消防安全培训来看,大多数都存在着时间短,所用教材单一,最长的培训时间是消防控制室操作人员培训,时间为一周,其他的培训也就一天或者二天。在这样短的时间内需要掌握大量的消防常识,是很难实现的。
培教材五花八门,培训采用“一刀切”的形式。无法增强学习效果,使培训考核流于形式。
消防安全宣传教育缺乏深度和广度低。
消防安全宣传教育在宣传教育的内容上、形式上、规模上都受到了限制,宣传手段和方法都比较单一,缺乏新花样。
消防培训也仅仅停留在消防安全重点单位上和城市居民中,而其他层次的人群很难得到应有的培训,所以消防安全教育培训在深度和广度上都还存在很多不足。
解决消防安全宣传教育问题的主要对策
为了更好的完成消防宣传教育工作任务。实施以下措施具有深远的意义。
做好消防宣传工作的关键是政府对消防安全宣传工作的高度重视。
制定相关的制度和考核奖惩办法,从政府的层面上严格要求各职能部门各司其责,严格要求各单位,真正将消防安全宣传教育工作落到实处。
建立健全良好的消防安全教育培训机制
在政府的大力领导下,消防部门要通过不断协调,努力建立起消防安全教育培训体系,构建消防安全宣传教育军民一家的和谐局面,使消防安全宣传工作真正纳入各职能部门的正式日程,建立起良好的运行机制。使消防安全意识深入民心。
建立功能完备的消防安全宣传教育培训基地。
消防部门要充分发挥好参谋作用,积极向政府进行汇报,进一步争取政府的大力支持,筹措资金,加大消防安全教育培训的投入,逐步建立起功能完备、设施配套、针对性较强的消防教育基地。根据培训内容,组织经验丰富的技术人员为师资力量,还要聘请一些相关专业的专家参与授课,充分采用多媒体教学、现场体验教学和实际操作教学相结合等内容丰富的教学模式,增强参训人员的理性认识和实际操作能力,切实提高培训效果。
科学安排培训时间和编写培训教材
消防部门要根据培训对象的不同,采取灵活多样的培训方式进行培训。要结合参训人员的文化程度、工作性质、需要培训的程度等具体情况制定科学的培训计划。培训时间要根据实际情况来确定,切忌随意性太强,从而严重影响培训效果。消防部门要组织相关专业力量,结合需要培训的不同对象按照行业、岗位、工种等编写教材,教材内容不仅要全面而且针对性也要强。培训结束后要认真开展考核工作,考核结果要及时通报参培人员所在的单位,增强培训的严肃性。
不断增强消防宣传教育的广度和深度
在增大消防安全宣传广度和深度方面,消防部门在充分发挥职能作用的同时,要积极主动同各职能部门密切合作,重点应加强以下几个方面的工作。
一:是要积极营造社会高度重视消防安全的良好舆论氛围,要充分发挥大众媒体的传播优势,通过开辟消防专栏、专版,运用言论、评论,理论文章、通讯报道、专家访谈等多种形式,强化消防宣传辐射作用,大张旗鼓的宣传消防法律、法规,普及防火、灭火和逃生自救知识。利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕和消防公益广告牌等形式多样的宣传方式进行宣传。
二:是要广泛开展群众性消防宣传教育活动,积极运用知识竞赛、专题报道和防灾体验等群众乐于参与的活动形式加强宣传教育。
三:是要创新消防宣传教育方法。要区分不同领,不同群众的具体情况,加强分类指导培训,积极利用多种艺术形式,增强宣传的娱乐性。
四:要结合消防宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动,带动全民消防宣传教育的深入开展。
严把工程质量关,确实把消防安全隐患扼杀在摇篮里。
消防安全意识深入人心后,在建筑施工过程中严把质量关,消防安全隐患将会大大减少。
使用科学合理的施工图纸。
严把进货渠道,不使用劣质,不合格的材料。
实用新型材料,实施社会的可持续发展。
建立明确的消防安全责任机制。
结语
消防安全工作时刻不能放松警惕,相信通过政府的重视,人们深刻的消防安全意识,建设单位强烈的消防安全责任心,那么火灾将会远离我们的建筑,远离我们的生活。我们的生活也将更加美好。
参考文献:
摘 要:随着市场经济的高速发展,大型建材市场不断涌现,经营商品种类繁多,可燃商品比重大,危险性高。针对建材市场消防安全现状与存在的隐患,文中探讨了规范设置市场消防设施,做好市场消防日常长效管理,保障市场安全运营。
关键词 :建材市场 消防安全管理 探讨
随着余姚市社会经济的高速发展,大型建材市场不断涌现,规模由分散化、小型化,向集约化、大型化发展。多数市场不仅占地面积大,且经营商品种类繁多,可燃商品比重大,火灾荷载大,危险性高,一旦发生火灾极易造成重大经济损失和群死群伤事故。为此,消除建材市场存在的火灾隐患,切实保障人民群众生命财产的安全,保持市场的长期繁荣稳定的发展,显得尤为迫切和重要。针对建材市场人员相对密集,商品相对集中,消防安全的特殊性,笔者结合工作实际谈谈如何加强建材市场的消防安全工作。
一、建材市场消防安全现状及存在隐患
(一)建筑结构存在隐患。建材市场经营方式主要是零售兼批发,市场建筑面积大,可燃商品多,商户集中,人流密集,且建筑联体,存在大量火灾隐患。同时,场内商铺是二合一场所,经营仓储并存,存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道,一旦发生火灾,人员很难进行迅速疏散,容易造成严重的群死群伤事故。
(二)违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度,私拉乱接电线,临时线路混乱,电气线路老化严重,且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品,一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外,市场内吸烟屡禁不止,使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍,极易引发火灾。
(三)防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致,使用的材料不符合有关消防安全规定的要求,致使建筑物的耐火极限降低,一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。
二、规范设置市场消防设施,保障市场安全运营
多数市场在创业发展初期,只注重经济效益,忽视消防安全,从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展,规模扩大,人流增长,效益提升,对市场的消防安全提出了更高的要求。同时,市场举办者,经营者和消费者安全意识的提高,也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针,依据有关消防法规与规定,通过规范和改善建材市场消防设施,是提升市场消防安全系数,保障市场安全运营的基础举措。
(一)规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火,也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人,是“养兵千日,用兵一时”的救火取水控制设备,一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求,如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座,两路供水,以确保消防应急用水。
(二)顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低,且灭火器的配置比较方便,操作管理相对简单,可以快速的使用,能在火灾的初期达到快速灭火的效果,因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器,提高在火灾扑救中使用效率,对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。
(三)设置防火分区、防火门和防火卷帘,安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延,减少损失起着重要作用,起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的,就是及时发现火灾,第一时间采取灭火、疏散等措施,最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施,在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统,自动化灭火方式,可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来,并且自动跟踪火势,形成对火势的包围分隔,它充分利用了消防原理中的时间因素,快速反应实施灭火,把火灾消灭在萌芽状态,为其它系统无法比拟。
(四)按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所,一旦发生火灾事故,如果没有相应的应急照明和疏散指示标志,人们往往因为看不清方向,找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件,极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间,及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场,对人员疏散、抢救财产、消防救援工作,都有重要的作用。
三、全面落实各项措施,抓好市场消防长效管理
保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫,消除先天性不足,更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理,建立消防队伍,组织日常巡查检查,抓好隐患整改,强化应急演练,充分落实各项具体措施,确保市场消防安全长治久安。
(一)、建立市场消防队,配备专职防火人员,抓好消防管理队伍建设。
1、组建义务消防队伍,定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员,专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队,严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练,切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况,并按制定的预案实地演练,随时做好灭火救援的应急准备工作。
2、开展宣传教育,加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员,每半年进行一次消防安全培训,增强他们的消防法制观念和消防安全意识,掌握消防常识,提高消防业务技能。要利用一切宣传工具,通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育,不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。
3、强化绩效考核,落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度,实行一级对一级负责,层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核,重点突出消防安全管理,实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核,并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况,消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答,也可以是实战操作、消防演习等多种形式。
(二)、认真组织防火检查,积极整改火灾隐患,做好市场消防日常长效管理。
1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性,克服思想上的麻痹大意,落实有效措施,强化排查整治,真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位,每日对用火、用电有无违章,安全出口与疏散通道是否畅通,疏散标志应急照明是否完好,消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查,并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。
2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患,及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金,但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品,影响疏散通道的畅通;有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此,市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育,提高自觉性和主动性,严格落实 “门前三包”,有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车,使市场管理规范有序,安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分,甚至终止合同清除出市场,绝不姑息迁就。
3、“改”。 每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治,通过实地排查,市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告,并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员,并落实整改资金。在火灾隐患消除之前,应当落实防范措施及防范责任人,保障消防安全。不能确保消防安全,随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕,各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。
(三)、进一步强化应急预案处置能力,确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多,火灾荷载大、蔓延快,人员密度高、流动量又大,火灾危险性很大。无数实例说明,发生火灾后损失大、伤亡大、影响大,市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此,结合建材市场实际情况,有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练,学会应对和处置突发火灾事故的方法,熟练掌握应急处置的程序和措施,避免火灾来临之时慌乱无序,防止贻误战机和漏管失控,才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。
2、科学制订灭火应急疏散预案,建立组织机构、明确分工、各司其职。(1)领导小组,负责预案的制定和组织指挥;(2)灭火行动组负责扑救火灾,启用单位内部消防灭火器材,利用干粉灭火器和水进行扑灭,救护被困人员;(3)通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务;(4)疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散,并负责抢救被困人员和重要物资;(5)安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护,对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。
3、应急预案与演练应着重把握两个关键点:一是立足于初起火灾的迅速扑救,二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练,重点部位应不少于二次,并结合实际不断完善预案。
(四)精心维护市场配置的消防设施,时刻保持“临战状态”。
1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响,存在自然老化和耗用性老化情况,导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行,直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援,为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此,为提高市场自身应对火灾的能力,加强对市场消防设施维护保养意义重大。
2、认真做好消防设施维保。养兵千日,用兵一时。建材市场消防设施的维护检查,是长期不辍的事情,要想保证消防设施的完好有效,保证生产经营场所的消防安全,消防设施管理人员就必须以高度负责的态度,在实际工作中,对消防设施进行主动检测维护,始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多,一次检查完有困难,可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式,确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。
3、组织开展维保教育培训。市场消防设施操作人员如果业务水平较低,不熟悉设备性能、系统操作和消防作业流程,会严重影响系统的正常使用。为此,对从事维护保养的技术人员应按有关规定,加强技术培训,实行持证上岗制度,保证从业人员具备一定的业务水平。此外,有些消防电子产品需要较强的技术支持,生产厂家应为用户提供全面的技术支持,作为用户的建材市场也可以将这部分工作请专业单位进行维保。
4、落实维保专职岗位责任。市场的消防设施日常维护管理必须指定岗位责任人,岗位责任人应每季度对消防设施、器材进行检查、维护、保养一次,发现问题要立即上报消防安全管理人,并做好记录。消防设施、器材丢失、人为损坏的,要及时上报并追究相关人员责任。因消防演习或者火险扑救使用后,要及时向消防安全管理人报告,及时保养补充。
参考文献:
[1]郑瑞文、《消防安全管理》化学工业出版社 2009年出版.
【关键词】公共娱乐场所 问题 管理对策
1 公共娱乐场所存在的问题
虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查,对发现的问题及时督促责令整改,但因这类场所的特殊性,导致问题反反复复,仍然存在不少问题,主要有以下几个方面:
1.1 消防安全主体责任制落实不到位
公共娱乐场所具有经营转包快,消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点,使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心,短期思想导致消防安全处于应付状态,缺乏长远打算和整体安排,普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制,在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入,导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。
1.2 失控漏管现象较普遍时有发生
我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化,形式多样,名称花样繁多,具有发展快、消失快,随市场变化性很强的特点,这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线,时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所,这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。
1.3 场所自身日常消防安全管理不到位
有些娱乐场所在消防监督检查时,安全出口、疏散通道符合要求,O督检查人员一走,就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人,有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器,人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响,公共娱乐场所在“关、停、转”期间,消防安全管理存在松懈状态,该坚持的制度不坚持,值班人员责任心缺失,做事敷衍了事,不认真对待,甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况,导致这类场所存在的火灾隐患较多。
1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位
不少场所自救措施落实不到位,有的根本就没制定灭火应急预案,有的虽有但没有进行演练,仍是停留在纸面上。一旦发生火灾,如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散,其人员分工和职责不明,程序不清,措施不晓,势必造成混乱,导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
2 应采取的对策和措施
针对现实存在的问题,如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理,努力避免和减少火灾事故的发生,尤其是恶性火灾事故的发生,笔者认为应当做到以下几个方面:
2.1 健全管理制度,狠抓落实,从制度源头上扼制火灾隐患的形成
公共娱乐场所业主要根据场所自身情况,建立健全消防安全教育、培训制度;消防设施、器材维护保养制度;防火检查、巡查制度;安全疏散管理制度;用火、用电、用气安全管理制度等制度,并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为,从制度源头上遏制火灾隐患的形成,从而确保场所安全。
2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律
作为公共娱乐场所的从业人员,首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规,通过内外培训教育,要达到提高认识,摆正经营与消防安全工作间的辩证关系,增强抓好消防安全工作的自觉性,积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实,才能做到基础扎实,管理到位,使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。
2.3 公安机关消防机构要严格执法,强化监管
要坚持把公共娱乐场所列为监管重点,始终纳入视线,紧抓不放,确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作,充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等,公安机关消防机构要严把审验关,绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时,要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查,对发现的火灾隐患要及时督促业主整改,要督促业主建立微型消防站,配齐相应的灭火救援器材和人员,定期开展消防演练和培训工作,使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所,公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处,并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚,把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统,实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理,从而实现对此类场所的动态监管。
2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作
公共娱乐场所一旦发生火灾,其火灾扑救的首要任务就是疏散人员,抢救人员生命。因此,无论是公共娱乐场所,还是公安消防队伍或其它形式的消防队伍,都要高度重视其火灾扑救和火场救援工作。公安机关消防机构和场所微型消防站人员既要做到对公共娱乐场所情况熟,又要有切实可行的应急处置预案并强化协同作战演练,无论何时间、何地和什么样的情况下发生火灾,都能确保成功予以处置,确保百战百胜才能最大限度挽救人员生命财产损失。此外,公共娱乐场所还要建立与周边场所微型消防站及各种形式的应急队伍的区域联防机制,并加强经常性演练。
不慎就有可能产生多米诺效应,导致连锁反应,影响油田正常生产、生活秩序和社会稳定。多年来,***油田各级领导干部和职工十分重视消防安全工作,取得了油田成立三十一年来没有发生重大消防安全事故的好成绩。
一、领导重视,不断提升油田消防安全度
1、加强组织领导,严格落实消防工作责任制。多年来,***油田不断探索消防管理工作的新路子,牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的消防理念,建立消防长效管理机制,明确单位主要负责人是本单位消防工作第一责任人,对本单位消防工作负总责,坚持重大火灾事故一票否决制。坚持“预防为主”的工作方针,健全组织管理网络,结合单位实际,明确职能部门的消防职责,把消防工作纳入本单位双文明建设的总体规划,与职能部门、基层队(站)签订的生产经营、安全承包或综合治理责任书,明确有消防安全工作要求。做到消防安全与生产经营、安全稳定工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖罚。定期召开的消防安全工作会议,单位负责人认真听取职能部门的消防工作专题报告,分析存在的问题,研究解决办法。
2、加强消防设施建设,为油田消防安全提供坚强保障。***油田不断加大消防专项资金投入,提升了生产装置防火防爆的本质安全度。先后在刘陆大站、黄四原油库、崔庄联合站等重点油气站库投入800万元改建消防固定系统。投入200万元购置移动消防炮、防火隔热服、空气呼吸器等器材装备配备到一线基层站库,提高了基层站库的自防自救能力。确保油田在今年未发生一起重大火灾事故,为油田创造了良好的消防安全生产环境。同时还加强了专职消防队伍建设,油田消防支队,下辖五个消防中队,有各类消防车17台,机动消防泵5台,专职消防队员115人,消防支队实行武警消防部队管理模式。油田还投入500万元,为专职消防队购置了大型消防车、机动消防泵、个人防护器材等装备,提升了专职消防队伍整体灭火作战能力。
二、加强培训,不断强化职工的消防安全意识
1、严格消防培训,加强对职工消防安全知识教育。***油田十分注重对消防重点单位的消防安全负责人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班人员和操作人员的培训,实施持证上岗制度。在加强对消防管理人员培训的基础上,油田还注重加强对普通职工的培训,使职工做到了“四懂三会”:即懂本岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识;会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾。还组织职工学习掌握重点防火单位(部位)的基本情况,了解与掌握其建筑特点、工艺流程、危险物品的存储与使用、火灾危险性、灭火措施等情况。要结合火灾案例,有针对性的展开学习研讨,借鉴别人的经验教训,
2、加强日常消防安全宣传,提高职工家属的防火意识。在职工家属中树立天天都是“119”的观念,大力开展了一系列具有油田特色的消防宣传“进站库、进工地、进井场、进小区”活动。
由局安全处、宣传部、综治办等部门牵头,通过电视、广播、报刊、版报等宣传形式,持续开展职工消防宣传教育月、百日安全活动赛、“119”消防宣传周等宣传活动。在施工工地显要位置,设置消防宣传栏,在施工人员居住点设置消防器材箱,定期对施工人员进行消防知识讲座,使消防安全意识随着宣传的深入而渗透到工地的每个角落。在进井场的宣传活动中,通过流动板报、消防宣传图片、消防知识讲座、初起火灾扑救演练等形式,提高了井场职工的自防自救能力。在进小区宣传活动中,针对住宅生活小区火灾特点,印制了《家庭防火小手册》两万多份,发放到油田小区居民手中,引导居民养成良好的用火用电习惯。在今年“119”宣传周期间,扬管中心在小区内组织了灭火体验和逃生演练等活动,使小区居民在寓教于乐的过程中,学到了不少消防常识。
三、开展演练,不断提高职工的消防安全技能
1、树立全员消防理念,推进义务消防队的发展。加强义务消防队伍的建设,油田现有义务消防队40余支,800余人,分布在油区的各个角落,实现了基层队都有义务消防队。每年组织两次义务消防队骨干到专职消防队进行技能培训。重点开展熟悉技术装备操作、固定消防设施维护、保养和使用、岗位灾害事故处置程序和对策及岗位灾害事故处置预案演练。通过检查、考核、竞赛等途径检验效果,支队和中队两级督导员还坚持每季对全油田40多个基层单位的义务消防队本文章共2页,当前在第2页 上一页 [1] [2] 进行巡回检查督导,采取现场提问、现场操作、实地演练和模拟处置突发事件的形式,确保义务消防队把时间训够、人员训满、内容训全、技术训精。在***油田组织的义务消防员竞赛中,来自13个基层单位的39名义务消防员在利用干粉灭火机(器)灭油盆火、两盘水带连接消防栓射水打靶、配戴空气呼吸器往返跑、选择灭火剂灭火4个竞赛项目中展开激烈角逐,充分