高校廉洁风险点

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高校廉洁风险点范文第1篇

关键词：高校 财务人员 综合素质

随着高等教育的蓬勃发展，高校的办学规模日益扩大，其办学资金来源的渠道越来越多样化，对高校财务管理工作也提出了更高的要求。在笔者看来，只有不断提升高校财务人员的综合素养，才能从根本上满足现代高校的财务管理要求，为高校的长远发展发挥其有效的作用。

一、当前高校财务财务人员基本素质简析

目前高校财务人员素养的不足之处包括以下几个方面：

1. 职业归属感有待提高

近年来，在高等教育不断普及，高校规模不断扩大的形势下，高校财务工作的职能在不断扩充，财务人员的编制数额也应该得到合理的增加。但事实上并非如此，这几年来国家一直在大力深化事业单位改革，推行精简事业编制人员的政策，其结果导致高校的财务人员编制数量无法得到相应的增加，与高校办学规模不能配比，许多高校为了解决这一问题，往往通过人事或人才派遣方式招聘非事业编制的财务人员，虽然这种方式暂时解决了财务人员不足的问题，但随之产生的“同工不同酬”的状况，容易让这部分非事业编制的财务人员缺乏职业归属感，工作积极性减弱，进而导致高校财务工作效率下降、财务人员流失比率上升等严重问题。[1]

2.专业素质急待提升

高校财务管理承担了整个高校筹资、投资、资金分配等经济活动的管理工作，要完成好这些管理工作，就需要财务人员具有较高的专业素质。就高校财务人员而言，其应具备的专业素质不仅仅是指专业技能，还包括了服务素质、协作素质等。但当前高校财务管理人员的专业素质在这些方面均存在不足，在专业技能方面，目前的高校财务人员的的专业技能多局限于精通财务管理、账务处理、审计等专业知识，对于计算机和财务软件应用等相关知识学习较少；在服务素质方面的培养也存在一定问题，不少高校财务人员对自身的定位不准确，总感觉自己是一名机关管理人员，没有树立起为学生、教职工服务的意识；在协调合作方面，由于多数财务人员都只会埋头“管账”，欠缺沟通意识，当严谨的财务制度与实务操作产生问题时，不能积极的与高校其他部门进行有效的沟通，导致了一些具体的财务管理工作难以顺利开展。[2]

3.职业道德素质方面有所欠缺

近年来，高校的案频频发生，犯罪主体以校领导、主管财务人员居多，这已成为社会和媒体关注的热点。这说明很多高校的财务管理人员在利益、金钱的诱惑下容易迷失自我，不能做到遵纪守法，廉洁自律，客观公正，缺乏高尚的职业道德素养和法制观念。

4..风险意识较为薄弱

自从高等教育规模化以来，高校的资金来源已不仅仅是依靠财政拨款，还包括了科研、捐赠、银行贷款等多种渠道，尤其是贷款规模日益加大，致使很多高校都背上了巨额负债的包袱；另外，很多高校由于存在沉淀资金，开办了第三产业或对外投资，但却因决策失败等种种原因而导致投资失利、高校资金流失等情况，以上这些问题的产生，与财务人员缺乏风险意识，未能及时向高校领导层在融资、投资决策方面提供相关合理化建议密切相关。

二、提高高校财务人员基本素质的对策与措施

笔者以为要全面提升高校财务管理人员的素质与修养，应从以下几点着手加以改善：

1.严格财务人员录用标准，加强其对于岗位的认同感

财务管理工作是高校管理工作的重要组成部分，财务人员的素质直接影响到高校财务管理工作运行的效率与质量。因此在人员聘用上一定要严格要求，引进高素质的财务管理人员，并且在工资待遇上尽可能做到“同工同酬”，既可以增加财务人员的工作归属感和认同感，更有利于高校财务工作的顺利开展。

2.注重高校财务人员综合能力培养，提高专业素养

首先，随着网络与通信技术的的不断发展，高校财务管理对电脑的应用日益广泛，凭证管理、银行对账、往来款管理、财务报表制作、税务申报、各类预决算报表上报、财务数据分析等大多数工作都依赖于计算机上各类财务软件的熟练应用，因此高校的财务人员除了要具备专业的财务知识外，还应该大力加强对计算机操作及软件应用能力的培养。

其次，高校资金来源的多样化，沉淀资金的持有量越来越多，怎样有效的利用好这些沉淀资金，也成为高校管理者非常关心的问题。这就要求高校财务人员增加金融理财方面的知识积累，让高校的沉淀资金能够“活”起来，更好发挥其价值作用。

最后，高校的财务人员应该具有双重身份，他们既是管理者，也是服务者，财务工作是高校管理对外的窗口，直接关系到高校的声誉与影响。财务人员的服务对象包括学生、一线教师，服务的领域包括教学、科研、后勤等多领域，要做好这些服务工作，就要求财务人员放下管理者的“身段”，培养和树立良好的服务理念，不仅能为高校的发展树立良好的形象，更进一步提升了高校的综合实力。

3.加强高校财务人员法制教育和职业道德教育

高校财务管理的工作性质决定了财务管理人员必须具备良好的职业道德和法律意识。尤其是高校建设规模日益扩大，更需要对高校财务人员加强职业道德和法制教育，财务管理人员只有牢牢坚守职业道德这条生命线，增加法制观念教育，才能使高校财务人员在工作中具备诚实守信，客观公正，廉洁自律，遵纪守法的良好职业素养，最大限度地避免财务工作中可能出现的违法违规事件。[3]

4.强化高校财务人员风险意识培养，更好的为高校领导出谋划策

高校的财务风险主要包括信贷风险、投资风险、资金流失风险等。近年来随着高校办学规模扩大，资金来源的渠道不断增多，相应的财务风险也随之增大。为了防范高校财务风险，必须积极培养财务人员的风险意识，在高校领导进行投资、筹资等决策的过程中，财务人员应当充分考虑影响决策的财务因素，向高校领导提出合理的意见和建议，有效化解财务风险，帮助领导层做好管理工作，不断提高管理水平。

参考文献：

[1]. 王晓平.财务人员素质提高策略探讨――以高校财务人员为例[J]. 《中国集体经济》.2011（21）

高校廉洁风险点范文第2篇

关键词:高校;风险;审计;应用

风险导向审计作为在账项基础审计和制度基础审计上发展起来的一种新型审计模式，它通过识别和评估影响组织目标实现的各种系统性风险和非系统性风险，立足于对审计风险进行系统的分析和评价，并以此作为出发点，制定出多样化的审计计划，将风险考虑贯穿于整个审计过程。随着高校规模的不断扩大，高校也成为腐败案件的多发区，使高校内审责任和风险日益突出。因此，高校开展风险导向审计势在必行，笔者认为开展风险导向审计中应注意以下几个方面:

1、提高内审人员综合素质，增强风险意识

当前，高校经济活动的日益复杂，要求内部审计把审计监督拓展到学校经济活动的各个方面，这就对内部审计人员素质提出了更高的要求。审计人员面临着更新知识的需要，他们不仅要有丰富的会计、财务、审计知识和技能，而且随着高校新校区的建设，还需要掌握工程专业的审计人才，同时还要了解计算机知识和相关软件的应用。目前高校内审人员理论知识单一，往往只懂财务或审计方面的知识，缺乏具有综合知识的复合型人才。内部审计力量不足，人员素质不高，审计工作缺乏深度与广度，这些都影响了审计评价的真实性，从而增加了审计风险。

为此，高校开展风险导向审计客观上要求内审人员必须进行现代风险导向审计知识体系的培训，改善审计人员的知识结构，必须具备较高的业务素质，确保其综合分析问题和解决问题的能力得到提高。应重视法律、风险管理、工商管理等专业人才的培养，为现代风险导向审计对人才的多元化需求打下基础。因此，合格的审计人员不仅应具有较强的理论知识，还要具备较高的专业胜任能力和风险识别能力，严格遵守专业标准和职业道德，保持合理的职业谨慎，这是控制审计风险的根本对策。

2、应将审计关口前移，完善内控制度建设

传统账项基础审计的重心在详细检查，因而是滞后的;制度基础审计的重心移到控制风险，向前迈进了一步;风险导向审计则将审计重心再次前移。高校内部审计的方式应逐步从事后审计向事前审计转变，干部经济责任审计应由离后审转向任期审，强化内控制度建设，这样可以及时发现问题，及时采取措施进行纠正。新校区建设、重大建设项目由原来的事后竣工结算审计向全过程跟踪审计转变，这样可以有效控制工程造价、降低审计风险，同时还能提高领导干部廉洁从政意识。

高校能否正常实施风险导向审计并收到预期效果，通常取决于被审计单位的管理制度是否健全，内控是否有效等。因为内控管理制度的不健全及内控制度的低效率，会产生较高的固有风险。在这种情况下要保证审计风险降到允许出现的误差范围以内，就必须降低检查风险，扩大样本量，甚至进行详细审计，这样势必增加审计工作量。因此，必须建立和完善被审单位内控制度的建设，实施风险导向审计才能取得有效的进展。

3、注重审计手段和方法的创新，加快审计信息化建设

现代风险导向审计需要使用被审计单位的大量信息，同时需要对所收集的信息进行全面、细致的分析研究。而目前高校内审仍旧采用传统的审计方法和手段，审计效率较低，已远不适用新形势下高校的迅速发展。在审计技术方面，风险分析和计算机应用甚少，由此降低了审计工作效率。据报道，西方发达国家比较重视辅助审计软件的开发和运用，它可以直接对数据库进行加工分析，依据软件模型自行处理数据，使运用分析性测试程序成为节约成本、提高审计质量和效率的重要手段。

因此，推行审计软件的开发和应用，加快审计信息化建设对高校内部审计未来的发展具有重要的意义。可以进一步优化完善审计方式和手段，全面提升内部审计质量和水平，也是高校实施风险导向审计的重要举措。

4、重视后续跟踪审计，实行审计结果公示制度

后续跟踪审计，是指审计部门在审计报告或审计决定发出一定时段后，审计人员检查被审单位纠正、整改的问题是否得到落实，审计报告中所提出的建设性的建议是否被及时采纳，或者审查和监督被审计单位是否采取了其他相关的风险防范和控制措施。后续跟踪审计也要坚持风险导向和成本效益原则，如果存在的问题较大或性质严重的，不仅分管的校领导要重视后续审计，而且内部审计部门也要投入必要时间、精力，保证后续审计项目的深度和广度。通过后续跟踪审计，可以及时监督审计提出的建议或决定落实、整改情况，同时树立了审计工作的严肃性和权威性，有利于进一步提高审计工作质量，降低审计风险。

高校实行审计结果公示制度是一把双刃剑，一方面可以利用学校教职工舆论督促被审计单位及时纠正问题，形成各部门齐抓共管的良好氛围，共同遵守财经法纪的局面，震慑其他相关单位;另一方面对内部审计部门及人员起到很大的监督作用，在实施高校内部审计结果公示前，审计人员必须反复斟酌公示内容，须经相关领导批准后，才能向外公布。有利于促进审计人员提高审计质量，增强内审部门的权威性，同时要求审计人员充分权衡利弊两方面的影响，把审计风险降到最低。

总之，在高校开展风险导向审计，应当将风险审计理念始终贯穿于审计工作全过程，充分发挥内部审计人员“风险顾问”的作用。帮助和督促职能部门(单位)及时发现、堵塞教学、科研、资产、新校区建设等方面存在的管理缺陷和漏洞，不断提高管理水平、办学效益和投资效益。

参考文献

高校廉洁风险点范文第3篇

【关键词】 高校 财务风险 会计制度改革

近年来，随着高校纷纷大规模扩招和扩张建设，资金需求和资金投入逐渐加大。由于财政对高校的投入资金有限，银行贷款便成为高校解决资金需求的主要来源，负债办学渐渐成为一种普遍现象，因此引发的高校财务风险越来越严重。为了更好地促进今后高校持续、稳定、健康地发展，高校财务风险问题亟待解决。财务风险与会计制度的变革息息相关，应对财务风险更重要的是高校会计制度的制定。

一、财务风险的含义

财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能无法按期支付负债融资所应负的利息而导致投资者预期收益下降的风险。例如，企业若因呆帐过多导致现金不足以付息，或是举借了过多的债务，所得利润不足以偿还债务等等皆有可能。企业财务风险贯穿于生产经营的整个过程中，包括四个方面：筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险。主要特征是客观性、全面性、不确定性、收益与损失共存性。财务风险是企业在财务管理过程中必须面对的一个现实问题，财务风险是客观存在的，管理者不能完全消除风险，只能尽可能地降低风险。

二、高校财务风险的种类

高校是高等学校的简称，包括大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校。高校属于事业单位，如果出现财务风险，它不会因为资不抵债或者过高的负债率而破产。但高校的流动资金可能短缺，另外像拖欠教师工资、支付不起日常费用、拖欠支付工程价款等这些现象都有可能发生。近几年，随着高校往“大学城”、“巨无霸”、“多校区”方向发展，高校纷纷通过银行贷款来缓解资金的不足，这使高校面临着巨大的财务风险。

1、筹资风险

筹资风险，即高校的债务风险。高校筹资活动风险主要是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后到期无法偿还债务而严重影响教学科研和人才稳定等不良后果的可能性。随着高等学校办学规模的不断扩大，资金使用数额越来越大。有些学校没有按照自身的规模和发展状况合理负债，造成学校盲目负债，利息负担过重，甚至超出偿还能力，因此，借款利息导致财务风险。另外，高校贷款往往是信用贷款，如果贷款不能及时偿还，会影响银行对高校的信用评级，负债过多又会导致高校的信誉风险。

2、投资风险

投资风险，即高校在其财务运转过程的投资环节存在的投入资金无法收回的可能性。在对外投资方面，由于高校对外部环境和复杂经济业务的变化，缺乏预见性而导致管理滞后，如对校办企业和金融产品的投入，因其收益低导致投资期满本金难以收回的风险。在对内投资方面，如对固定资产和后勤经营资产的投入，由于固定资产规模与学校规模的不匹配以及后勤经营的“微利”思想，导致投入资金收回困难的风险。此外，高校的产品――学生“销售”出去后投入资金收回时间和金额不确定，包括：学生学费拖欠、政府的资金前期投入不足、学生和社会企业对高校的捐赠数额和时间不确定，从而导致了资金回收风险。

3、经营风险

经营风险，即高校在日常财务运转过程中存在的收支失衡的可能性。高校收入一方面来自政府拨款，另一方面主要来源于学生的学费，目前高校学费一般一年4000元左右，有些高校学费达1万多元，但学费具有刚性，一旦制定，短期内很难变动。学费收入与每年招生有关，招生越多，收入越高。但随着教育体制改革的不断深入，高校的生源逐年呈下降的趋势，因此，学校来源于学生的学费收入越来越少。另外，收入的减少影响了支出，表现在教育经费的不足，进而导致教育质量下降，这又反过来影响生源数量和收入。因此，经营风险与学校的发展呈负相关。

4、内部控制风险

近年来，有些高校的领导者利用职权，没有做到清正廉洁，为了个人利益做一些地下交易，从而帮一些投机的家长达成目的。此外，有些财务工作者也不作为，财务工作中出现内部牵制机制不健全、会计工作秩序混乱等问题，导致挪用公款、公款私存、套改账目、隐匿偷盗钱财物资等严重非法现象，造成高校的资金大量流失。

高校的财务风险问题随着规模的扩大和教育体制改革接踵而至，因此，高校的会计制度改革变得越来越重要。

三、高校会计制度概述

为适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，财政部根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号），对《高等学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕105号）进行了修订。修订后的《高等学校会计制度》于2014年1月1日起施行。

高校会计制度经过2013年的改革，有以下几点变化：一是在核算基础方面，适当引入权责发生制，提高了高校会计制度提供的信息含量;二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销，更加真实反映资产价值;三是明确规定了基建投资业务相关数据定期并入高校会计“大账”，增强高校会计信息的完整性;四是进一步细化事业支出的分类和核算，更为清晰地反映高校支出结构，为高校的内部成本费用管理提供会计信息支持;五是统一要求将校内独立核算单位会计信息纳入高校年度财务报表反映，确定了将全部校内独立核算单位的资产、负债和净资产全额并入学校资产负债表、将后勤保障单位的收支净额纳入学校收入支出表、将其他校内独立核算单位的收支总额并入收入支出表;六是系统完善了财务报表体系，优化了财务报表结构，进一步提高财务报表的通用性和有用性。

四、针对财务风险的高校会计制度改革的探讨

要降低和防范财务风险，必须有可计量的财务风险预警指标，而高校的财务风险预警指标有：一是资产负债率，是衡量资产与负债的比率，判断资产负债结构是否合理，一般以系数1为标准;二是流动比率，是流动资产与流动负债的比率，衡量能否快速变现，从而满足现金的需要;三是偿债保障比率，是衡量学校收入的偿债能力的比率，该比率越低表明学校的偿债能力越强;四是收入支出比率，如果该比值大于1，说明学校收入大于支出，有结余，财务运行正常;如果比值小于1，说明学校入不敷出，财务出现隐患。然而高校对上述四项预警指标涉及的会计要素不能达到标准，导致这些预警指标不能发挥其应有的作用。

2014年新施行的高校会计制度汲取了现行事业单位会计制度的优点，虽然拓展了核算内容，提高了会计信息质量，通过多次采集意见修订了高校会计制度，达到了完善效果。但会计核算方式的具体实施性、可比性低、会计科目设置存在缺陷、会计报表不完善等问题依然存在，因此，高校财务风险并不能有效得以降低和防范。鉴于此，应进一步深化高校会计制度改革，对高校会计制度进行适应性的创新，以使高校能够可持续发展，具体建议如下。

1、会计核算方式有效结合

新制度规定“高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。”这是一大跨越，因为收付实现制已经不能满足高校资产和运营的需要，所以应尽快用活权责发生制的核算方式，实现权责发生制和收付实现制的有效结合。

2、完善会计科目

新制度中对相关科目进行了较大的调整，科目设置更加合理，但仍有缺陷之处。建议增设以下科目：一是计提坏账准备。随着高校改革的深入，市场经济理念已经融入高校运行的各个方面，但也加大了高校在投资、经营运作等方面的风险和不确定性。因此，在经济业务核算时，遵循谨慎性原则可提取坏账准备。二是增设“人才培养支出”一级科目，用于核算高校人才教育培养成本。将新制度中与培养成本有关的支出类费用全部纳入该科目，对其他支出费用的核算范围也做相应的调整。

3、统一会计制度，保证会计信息的可比性

新制度将基建项目加入“大账”进行核算，提高了高校会计信息的完整性，但对于部分会计科目的核算原则仍没有明确规定，若不进行统一规范，高校便不能参照统一的标准进行核算，只能依据高校财务人员的职业习惯进行判断，加大了人为可操纵性，同时也使各高校会计信息不具有横向可比性，降低了会计信息的质量。因此，建议统一核算标准，降低相关账目的可操作性，以提高高校财务信息的可比性。

4、继续完善高校财务报表体系

（1）借鉴美国大学的财务报告公开制度，在高校建立实施财务报告公开披露制度和外部审计制度，引入外部监督机制，从而提高财务信息的可信度和资金使用的透明度。

（2）在学校网站建立“人才培养成本表”，向已缴费上学的学生和家长及时披露高校人才培养成本的信息，同时也起到向未及时缴费的学生以提示作用。

（3）增加现金流量表，明确反映高校现金流状况，这样不仅有利于提高高校资金运营效率、增加效益，也能为高校的筹集资金和投资活动提供重要依据。

（4）在学校网站披露非财务信息，例如学校管理人员的水平、素质等人力资源方面的信息，学校综合实力、师资力量、专业排名、毕业生就业率等信息，同时对这些信息进行实时更新。

五、结语

高校财务风险制约高校的长期发展，而财务风险的防范又需要良好会计制度的支撑，因此，进行会计制度改革尤为重要。当然，这不仅需要国家财政部门建立制度风向标，更重要的是高校自身的财务风险应对和对会计制度协调性、适应性的践行。

【参考文献】

[1] 孙云良：新时期高校财务风险及其防范[J].昆明理工大学学报（理工版），2008（5）.

[2] 袁徽鹏：高校财务风险与会计制度改革探析[J].财会通讯，2009（7）.

高校廉洁风险点范文第4篇

高校内部审计要践行促进高校法制建设的增值路径，首要任务就是建章立制，推进内部审计工作的规范化建设。首先是要建立健全与审计业务直接相关的各项管理制度，高校审计部门紧紧围绕学校中心开展工作，因此要结合学校实际制定各项审计业务管理制度，如重要审计项目审计方案外部“论证”和内部“会诊”制、审前调查操作规程、审计组长岗位目标责任制、委托社会审计相关办法等。同时要建立高校审计联动机制，一是要建立审计工作联席会议制度，保障审计部门与被审计部门和相关部门的信息反馈渠道畅通，促进审计方案制定的科学性、审计实施顺利及审计结果运用。二是要建立审计公告制度，规范审计公告的程序、形式和内容，真正履行审计监督与服务并重的职能。三是要建立跟踪审计整改落实制度和责任追究制度，形成督查机制。四要建立内部审计轮审制度，每年有计划地开展对若干下属单位(部门)主要负责人进行经济责任审计，在一定年限内完成一轮审计，实现审计对象全覆盖。

二、优化高校内部审计资源配置

高校内部审计资源是高校内部审计正常履行职能、提供增值服务的基础保障，在总量稀缺的客观条件下，审计要有所为有所不为，统筹考虑风险、重要性水平和审计目标等因素，对审计资源科学有效地加以配置，促进高校内部审计价值实现。高校内部审计机构要依据风险分配审计资源，运用各种方式、方法去识别学校各部门、领域的风险系数，根据高风险高配额的原则分配审计资源，将审计力量集中在高风险领域和关键控制点上，放弃低风险环节得以释放审计资源，减少审计成本。高校内部审计机构也要依据重要性水平来分配审计资源，审计人员靠专业判断科学合理地对各个被审计事项的重要性水平进行确定，包括性质、涉及金额、牵涉面等，确定审计资源的配置。高校内部审计机构还要依据审计目标来分配审计资源。按审计目标分主要有真实性、合法性和效益性审计。财务收支审计、预决算审计等侧重于真实性、合法性审计目标，一般不能直接增加经济效益，一定程度上促进规范管理;内部控制审计、管理效益审计、风险管理审计等则侧重于效益性审计目标，能直接增加经济效益，促进被审计单位和学校可持续发展。可以说等量的审计资源投入，效益性审计为高校增加的经济效益一般要大于真实性、合法性审计。

三、加强高校内部审计质量控制

高校内部审计质量是内审机构发挥增值功能的本源条件和筹码，其控制可从机构质量和项目质量两方面上下功夫，确保高校内部审计质量能满足内审增值服务职能的要求。

1.高校内部审计机构质量控制。实现独立机构的设置，实行向校长报告的工作负责制，配置合理数量、合理知识结构及综合素质过硬的专职内审人员，提供系统性长期性的后续教育和培训机会，使得内审人员的能力和资质与内审工作的要求相匹配。利用高校特有的学术优势，建设“研究式”内部审计组织，可以使审计人员能够站在一定的高度，以科学的理论指导审计，以先进的技术实施审计，以专家型的审计队伍创新审计，理论研究“从实践中来、到实践中去”，形成良性循环。

2.高校内部审计项目质量控制。审计质量是审计工作的生命线，要确立“质量至上”的理念。针对高校机构运行特点，合理选择内部审计增值点，加强贯穿审计准备阶段、审计实施阶段和审计完结阶段的质量控制。在审计准备阶段，要加强对审计项目立项和审计计划编制的质量控制。要建立和执行审计立项相关制度，围绕高校中心工作，提高审计立项的科学性，可行性、合理性和针对性;成立可胜任的审计小组;备足审前功课，抓住关键节点，编制操作性强的审计实施方案;明确审计目标、审计范围和审计内容，细化审计步骤，合理组织、分配审计资源。在审计实施阶段，要加强审计证据、审计工作底稿和审计复核的质量控制。善于解剖易麻雀，坚持查深查透，灵活应用观察、询问、函证、监盘、审核、计算、分析性复核等方法收集和整理充分有效的证据，适时做好延伸审计、追踪审计，并设置审核环节，落实审计承诺制度，在此基础上形成客观的审计评判;要规范审计工作底稿编制的格式和内容，建立多级审查机制。在审计完结阶段，要加强审计报告、审计档案管理的质量控制。可出具审计报告征求意见稿在相关范围内限期征求意见，正式的审计报告要求事实清楚、重点突出、证据充分、表述完整、评价客观、定性准确，审计建议切实可行;确保审计信息资料归档的及时性、完整性、延续性，为日常工作提供档案保障;要加强后续审计，切实抓好审计意见书的整改落实，提升审计结果运用水平，确保审计价值的最大化。

四、内部审计工作向广度深度拓展

高校内部审计为学校提供增值服务，这种增值型价值可分为批判型、建设型和防护型三种形式。在各种审计形态中，财务收支审计、干部经济责任审计侧重于批判型，内部控制审计则侧重于建设型和防护型。高校内部审计职能的设置上不能仅仅考虑就事论事式的财务审计或专项审计，要强调制度层面的干预，将制度的完善视为起点，也视为归宿。同时也要从“物本审计”延伸到“人本审计”，将审计内容和着力点从货币财产收支等物性的标准转移到人及其经济行为的合规性、经济性、效益性以及其行为产生的经济价值。高校内部审计价值最大化的路径之一便是拓展其广度和深度。

1.加强高校领导干部经济责任审计。全面推进高校领导干部、学院二级单位(部门)、下属企业的主要负责人的经济责任审计，关注领导干部“一观三化一廉”即决策是否符合科学发展观，权力运行的公开化、资源配置的市场化、操作行为规范化以及个人廉洁自律。实务操作中，紧紧地围绕内部管理领导干部岗位职责，检查单位(部门)的预算执行、国有资产采购和管理、内部控制建立和执行等情况，关注领导干部有关目标责任完成、重要经济事项决策及个人廉洁自律情况。加大任中经济责任审计力度，建立和推行离任经济事项交接实施办法，提高经济责任审计的规范性和有效性。

2.加强高校基建工程重点领域的审计。高校结合自身的实际情况，加大对基建工程重点领域的审计监督。对建设工程项目从立项、竣工到交付使用各阶段经济管理活动真实性、合法性、效益性进行监督、评价。着力做好重点环节的跟踪审计，加大工程量清单审核力度，促进在源头上有效控制工程造价。整合审计资源，适当依托社会审计开展建设项目全过程审计的经验，对受托中介机构审计质量进行评价，努力提高基建工程审计质量。

3.拓展专项资金审计和审计调查。高校设有多个职能部门和学院，以及各个经济实体，可说是一个社会的缩影，高校内审部门要为各个组织提供监督、签证、咨询、评价等增值服务，必须实行借助专项资金审计和审计调查的方式，掌握被审计对象的信息，为做好审计项目打好基础。专项审计调查的特点是针对性强，时效性高，代表性突出，因此确立专项审计项目必须遵循高校内审项目立项制度，关注学校师生关心的热点、高校管理工作的难点、学校发展的关键点等方面，比如各类学生活动专项经费审计调查、科研经费审计调查、学科建设经费审计调查、实验室建设经费审计调查、研究生培养经费审计调查、对外投资审计调查等。

4.着力抓好审计整改落实。高校内部审计开展的每一项审计，都要通过边审边改、下发审计整改通知、典型问题通报、审计整改跟踪检查回访等方式，确保审计发现的每一个问题都能全部整改到位。努力做到审出一个问题，完善一项制度，堵塞一个漏洞。尽量避免做无用工，对反复出现、屡审屡犯的问题，切实地将任务分解到位。

5.探索构建信息系统审计。探索搭建高校内部审计信息系统，对于资料管理、功能应用、系统设置等进行合理的功能设计与功能组合，建设在审计管理体制、提高工作效率、提升工作质量、审计项目管理、提高人员素质和加强审计工作自身监管等方面进一步加强管理，以达到“整合审计信息资源、夯实审计结论，加强审计质量监督、促进审计管理，实现审计工作规范、推动方法创新，提升审计业务能力、提高工作效率，拓宽审计范围领域、实现过程监督，保障审计成果利用，加强资源共享”的信息平台。相关部门利用好网络资源，搭建畅通有效的信息资源收集方式和渠道，让信息资源得到充实、完善和丰富。实现真正意义上的共享，消除“信息孤岛”，实现各子系统之间的资源整合。

五、有效管理审计冲突

审计主体和客体之间目标冲突的客观存在，是横亘在审计人员和被审计单位之间的鸿沟。高校内部审计管理要在强调审计监督职能的同时，更重视服务、咨询职能，构建和谐审计环境。首先是要转变观念，从过去单一的监督审计，向管理审计、效益审计等多方面、多领域的审计过度;加强审计双方的互动沟通，可采用“参与式审计”，与被审单位开展座谈、反馈会、审计联席会等形式，及时分析存在的问题，商讨提出解决问题的措施与方法;要充分考虑被审计单位的意见，在沟通的基础上，注重平衡报告审计结果，不仅要将审计查出的问题客观公正地陈述在审计报告中，也要对合规合理效益性审计事实做出正面评价;要建设审计人员兼容心理，要学会换位思考，分析被审计部门的主观动机，注重合作性人际关系的建立，避免审计工作陷入人际困境，创建和谐审计环境，这是实现内部审计价值最大化的人文条件。

六、构建高校内部审计绩效评价体系

高校廉洁风险点范文第5篇

（一）因地制宜，建设农村学校劳动实践场所

为了贯彻教财[2003]6号文件精神，抓好我省农村学校劳动实践场所建设工作，我办年初召开了全省勤工俭学工作会议，统一部署，要求每个县至少抓好一乡，每个乡至少抓好一个点，并列入年度考核。3月份，我办对全省农村部分学校的劳动实践场所进行了调研。按照“宜工则工，宜农则农，宜林则林，宜养则养”的原则，我们及时给予了指导，提出了具体要求。目前，我省70%的县市都建立了至少一个有一定规模的劳动实践场所和为学生提供以学农学工学军为一体的综合教育实践基地，在铜鼓县、崇义县开展的寄宿制学校种植蔬菜的试点工作已经初见成效。

（二）改革校办产业制度，创办教育工业园区。

为解决校办企业历史遗留问题，我们紧紧抓住全省校办产业改制及发展市场经济的机遇，建立与社会主义市场经济体制相适应的“产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理”的现代企业制度，充分利用政策优势，采取改组、联合、兼并、租赁、承包等经营方式，实行“供血”和“造血”并举，让传统产业注入新的活力。全省90%的校办企业实现了改制，创办“以县为主”的教育工业园区36个，实现了所有权与经营权的分离，提高了企业和资本的运行效率。

（三）依法行政，规范管理教育市场

一年来，根据《行政许可法》的要求，针对我省中小学生作业本和学生装的生产经营情况，按照依法行政、强化管理力度、提升产业水平原则，我们了《学生服面料及服装通用技术规范》和江西省《中小学生作业本》地方标准，并为我省的中小学生作业本和学生装申请、注册了统一的商标。我办先后举办了全省中小学生作业本和学生服装生产经营技术人员培训班，就江西省《中小学生作业本》地方标准和《学生服面料及服装通用技术规范》进行了宣传、贯彻。按照江西省《中小学生作业本》地方标准和赣教计字[]183号文件的要求重新设计、制作了江西省中小学生统一作业本封面。

（四）发展第三产业，增强自身造血功能

我们用改革的思路、发展的眼光、市场经济的头脑积极引导、规范全省各级各类学校开展勤工俭学，发展第三产业。全省大部分农村中小学校开展了一堂、二场、三店的服务业工作；城镇中小学校开发了学生公寓、食堂等社会化服务项目。这些项目既方便了师生生活，又增加了学校经济收入，增强了学校的造血功能。省市县勤工俭学管理部门适时地加强了对这块工作的检查力度。我办今年两次参加了省教育厅组织的学校开学安全收费工作大检查，在检查过程中，我们特别注意学生食堂、校园小卖部、服务部食品卫生的检查。

（五）推动校方责任保险，维护学校安全稳定

为了贯彻教育部第12号令和江西省人民政府办公厅【】3号文件精神，今年省教育厅第一次厅长办公会议专题研究并通过了在全省大中小学校推行校方责任险。随后省教育厅与中国保监会江西监管局联合成立了江西省校方责任险推动工作指导小组，下设办公室，由我办负责。在各有关处室的支持和配合下，我办于3月份和6月份分别召开了全省教育行业风险管理工作会议和高校风险管理工作会议，省教育厅洪三国副厅长都到会并作了重要讲话。按照会议的精神和要求，我们培训了风险防范管理人员180多人。有9个设区市和68个县区教育局和30多所高等院校相继成立了领导小组。

我们依托市、县及高校风险防范管理工作网络，积极做好学校风险防范和风险转移，推动校方责任险工作。今年全省有40%的中小学、50%的高校投保了校方责任险。南昌理工学院、九江学院在投保一星期内，学生发生伤亡事故，我们最早得到报案，并立即通知保险公司和UIB江西省分公司，一道参与事故的调查并预先要求保险公司理赔，减轻了学校的压力，维护了学校的稳定和正常的教育教学秩序。我们还编辑并正式出版了《学校安全教育与保险知识》2万册，免费发给学校和学生。

（六）内练硬功，外树形象

我办以优化政务环境评议评价活动为契机，从制度、学习、作风和廉政等方面入手，努力建设一支高素质干部队伍，树立勤办良好形象。我们制定了首问责任制、服务承诺制、党风廉政建设责任制和责任追究制等一系列规章制度，强化内部管理和服务意识。全年接待群众来访30余人次，处理群众来信13件，帮助基层纠正错误文件2个。我办人员对全省学校校办企业的各种检查都能严守纪律、廉洁自律。我们还积极参加各种公益活动，如捐赠一日工资等，还结对资助湖口县一小学贫困女生。基层企业和群众对我们的工作都比较满意，领导也给予了充分肯定。

回顾一年来，我们勤工俭学工作取得了一些成绩，这些成绩的取得归纳起来主要有3个方面的因素：各级领导的关心、重视是取得成绩的前提；一支爱岗敬业的勤工俭学工作队伍是关键；各级相关部门的支持配合是保证。

目前勤工俭学、校办产业发展存在的问题和困难主要表现在：

1、对勤工俭学、校办产业在新的历史时期的地位和作用缺乏新的认识。甚至产生了一些认识上的误区，有的认为勤工俭学过时了；有的把勤工俭学育人和服务教育的宗旨淡化了。

2、近年来，由于对学校劳动实践基地重视不够，学校管理不严，有的学校将劳动基地转让、出租，有的甚至闲置荒芜，造成学校劳动基地部分流失。

3、校办产业发展速度缓慢。企业改革改制没有完全到位，产权不明晰，资产运行效率低，缺乏现代科学的企业管理制度。

4、推进教育行业风险管理服务体系建设的工作难度较大，处置事故发生的防控体系还不健全。

二、年工作设想

（一）解放思想、转变观念、提高认识，认真贯彻党的教育方针，严格执行上级有关勤工俭学的文件精神，努力完成委厅交给的勤工俭学工作任务，做到创收育人、管理育人、服务育人，努力争取教育效益、社会效益、经济效益三丰收。

（二）切实加强农村中小学劳动实践场所建设。认真贯彻落实省教育厅、农业厅、国土资源厅《关于加强我省农村学校劳动实践场所建设的意见》，召开农村劳动实践场所建设暨寄宿制学校蔬菜基地建设现场会，总结经验，发现问题，寻求对策和发展思路。树立典型，全面推广。因地制宜，创建果园基地200个，蔬菜基地300个。

（三）进一步推进校办企业改革。认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》，积极协调、配合各有关职能部门，推进高校校办企业管理体制改革，全面完成我省高校资产公司的组建和资产划转工作。同时推进教育工业园区建设，年新创“以县为主”教育工业园区5家。召开一次校办产业改革改制经验总结暨（经济效益先进单位）表彰会。

（四）进一步加强教育消费市场的规范管理。建立健全教育服务市场的管理和监督机制；认真贯彻《学生服面料及服装通用技术规范》和江西省《中小学生作业本》地方标准，严把中小学生作业本和学生装质量关；加强学校食品、饮食卫生监管力度。进一步引入市场竞争机制，对进入教育消费市场的产品，实行公开、公平、公正、有序、合法的竞争，最大限度地减轻学校学生家长的经济负担。对进入教育市场消费品质量会同有关部门开展督查。

（五）加强学校风险管理工作，提高学校风险防范和风险转移能力。建立健全风险管理网络机构；坚持“行政推动，市场运作”的原则，积极做好学校、学生参加保险的宣传、发动工作；召开会议、举办培训班，提高学校风险管理人员的业务水平和素质。力争校方责任险中小学投保率达到50%，高校投保率达到70%。