加强财政监管

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加强财政监管范文第1篇

［关键词］ 财政资金；监管；加强

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 022

［中图分类号］ F812.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0038- 02

1 我国财政资金管理中存在的问题

目前，我国正处于财政改革过渡时期，在财政管理工作中存在着诸多问题，主要表现在以下方面。

1.1 监管过程中的问题

自分税制改革之后，为了能够将财政溢出效应转变为公共服务均等化，转移支付制度逐渐产生，成为我国财政体制中的一个修正机制。但是就目前来讲，我国的转移支付制度以及投资管理制度并不完善，从现状来看，转移支付制度更像是一种应急机制，而且还出现了一些和分税制相违背的问题。一般性的转移支付是为公平公共服务提供保证的，相对来讲比较规范、透明，但是专项性转移支付却缺少相关的法制规定与约束，且立项以领导决策作为依据，项目与投资的分配并不透明。因此，从这个角度来讲，我国目前财政资金管理中的问题主要为：①预算的公开透明性较差；②资金分配的公平公正性较差；③管理制度的规范性较差。由于这些问题，导致我国教育、卫生等需要用钱的地方无法得到充足的资金，整体财政资金使用效率低下。

1.2 资金分配组织中的问题

目前，我国财政资金的分配组织与协调的力度不足。由于财政发展资金多为分口管理和分配，较难进行整合使用，这样的分散决策机制，必然会导致我国财政资金的分散分配。在财政分配组织中比较突出的问题为专项资金的问题，一般专项资金多是由多头进行分散式管理，例如科技三项费用、农业资金等，都是由两个或两个以上的部门进行共同管理，而这些同类性质的专项资金分散在不同管理部门中的情况，必然会导致财政资金无法统筹使用。另外，我国尚无财政资金使用效益的考核和评价机制，在资金使用时，并没有突出保障基本的公共性追求、最大经济社会效益的追求等，使用纳税人资金的观念和责任感并不强烈，且在事后对一些资金使用失误等情况也没有责任追究的相关制度，这必然会造成我国财政资金的监管不足。

1.3 财政支出制度中的问题

近几年来，随着我国经济的不断增长，我国财政支出的增长速度超过了国家财力的增长速度，导致收支矛盾凸现出来。究其原因，主要为我国财政支出的管理制度改革无法适应我国整体财政制度的改革。例如财政职能的作用无法适应我国市场经济的要求，财政支出既存在着缺位的情况，又存在着越位的情况，总体的财政支出结构不够合理；再如我国的预算管理改革进程十分缓慢，许多方法都不够科学，并且缺乏约束力和严肃性；另外，我国财政支出的效益较低，存在许多浪费的现象；我国的理财思想和思路无法适应当前经济社会的发展要求和变化形势。

1.4 监督检查工作中的问题

虽然我国财政监督工作较以前来讲，已经有了明显的提高，但是仍然存在着一些不足，例如财政监督和管理工作出现脱节现象；没有对各个财政监督主体之间的关系进行理顺；现行的财政监督方式和手段十分落后；财政监督队伍的建设无法满足实际需求；没有良好的财政监督执法内外部环境等。

2 加强我国财政资金监管的建议

我国目前对财政资金的监管较以前已经有了一定的提升，但是仍然存在一些不足，本文认为，可以通过以下方式来逐步加强我国财政资金的监管。

2.1 加强财政项目资金管理

加强我国的财政资金监管是一项比较复杂的工作，因此不能一蹴而就，要有顺序、有层次地进行。通过加强各个项目的财政资金管理工作，能够保障每笔项目资金都能够用到实处，从而实现对整体财政资金的监管。加强财政项目资金管理，可以通过建立专门的项目资金管理小组来实现，让企业中使用项目资金的部门负责人担任小组组长，让企业的财务人员、管理人员等担任小组组员，共同实现对项目资金的管理。

2.2 完善监管制度

我国财政资金监管工作中存在问题的根源，便是我国资金监管制度、体系的不健全，导致许多资金在下发之后，便无人过问，让一些不法分子有了可乘之机。因此，要建立健全资金监管规章制度，让监管制度能够落实到资金使用的每一个环节中。例如企业内部可以制定相关的制度和办法，如《行政事业单位公务接待管理办法》、《规范公务员津贴补贴方案》、《规范行政事业单位会议管理》等。通过完善财政资金的监管制度，能够让企业内部各项资金活动有据可依，例如在财政资金使用时，能够严格按照各项制度来进行，资金的使用用途、使用效果、使用效益等都要通过书面报告的方式提交到企业内部财务人员和管理人员手中。另外，要建立财政资金使用监督机制，让财务人员能够实时对资金使用情况进行追踪监督和控制。

2.3 推行公开制度

要逐步建立财政管理事项的公开制度，保证科学、民主、依法理财，要对财政管理中涉及群众切身利益的问题、宏观政策在执行过程中出现的问题、财政资金使用之后带来的效益问题等进行公开，并要虚心听取群众的意见，经过专业分析论证之后，有针对性进行调整和修改，让财政政务工作与人民群众的意愿相符，不断完善财政资金监管的工作内容、方法、机制等，真正实现民主、科学的理财，树立良好的形象，赢得群众的口碑，为企业和群众办实事，促发展，构和谐。另外，要注重各项制度的落实，提升服务的质量，建立并健全财政规范体系，规范服务的行为，在保证提高服务质量的基础之上，加强财政监督管理力度。相关单位要提高服务意识，规范业务管理流程，营造良好的行业风气，明确责任，建立起相应的规章制度，不断完善自身服务质量。另外，要建立健全财政政务公开监督机制，将财政政务公开工作纳入党风廉政建设责任制度和年度考核制度中，与各个机关的作风建设以及测评活动相结合，形成长效的检查监督机制。

2.4 完善协调机制

由于资金的分配管理涉及部门较多，因此需要高规格的机构对此进行组织和协调，防止多头安排和腐败等情况的发生，为财政资金的整合提供保证。具体可以通过以下措施实现：①建立健全资金分配组织协调机制，让主要领导或分管领导牵头与相关部门共同组建领导小组，对一些需要整合资金的工程或是项目，召开会议进行集体讨论，组织并协调好相关工作；②明确资金整合的目标及范围，要围绕目前发展中的重点项目进行整合，统一进行项目计划以及分配方案的编制，让资金能够发挥综合效益；③有侧重、有针对性地对资金进行整合，例如地方的安排和中央的补助、跨部门的资金等。

2.5 深化制度改革

要按照公共财政中的各项要求，实现我国财政发展目标，将科学发展观作为指导思想，转变理财观念，强化财政管理手段，深化制度改革，提高资金的使用效益，推进财政资金管理的可持续发展。首先，要推进政府收支分类的改革进程；其次，要深化预算管理制度的改革；再次，要深化国库集中支付制度的改革；另外，要深化政府采购制度的改革；除此之外，要推进公用支出的改革，推进绩效评价工作的实施。

2.6 健全监督保障机制

树立财政监督的意识，通过对目前财政监督工作进行客观的分析，建立起正确的财政监督意识。通过对财政内部的监督检查机制进行完善，能够健全制度，规范管理，防微杜渐，堵塞漏洞，保障资金安全，同时也是反腐倡廉的重要手段之一。严格按照国家财政部的要求，各地区的财政部门要将内部监督检查作为重点工作，将业务部门作为主要对象，将下属单位作为次要对象，健全监督保障机制。

综上所述，笔者对目前我国财政资金管理工作中存在的问题进行分析，针对如何加强我国财政资金监管提出相关建议。

主要参考文献

［1］王秀芝．人大对政府预算监督的五大问题［J］．财政监督，2009（7）.

［2］张杭平，王林尧．加强财政资金监管的对策探讨［J］．理论探讨，2007（7）.

加强财政监管范文第2篇

关键词：国有资产；运营；问题；预防

近年来，我县国有资产管理及运营工作取得了一定成绩，但在发展过程中依然存在一些制约因素和问题。为进一步深化国有资产管理体制建设，加强对我县国有资产的管理和监督，促进国有资产管理的规范运营，实现以国有资产存量聚政府之财，本文就桓台县国有资产监管运营情况组织了调研，现形成报告如下。

一、我县国有资产管理运营现状

为了加强对国有资产的管理，合理配置和有效经营国有资产，提高经济效益和社会效益，保证全县企业产权制度改革顺利进行，由桓台县国有资产管理局，具体负责全县行政事业单位资产管理工作，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，由县财政局副局长兼任国资局局长，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。

县国资局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全县行政事业单位国有资产工作进行宏观管理、监督管理。一是完善制度。近年来，出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等管理制度，将资产所有权归位于政府、使用权归位于单位、管理权归位于财政，明确对国有资产和产权实行统一经营、集中管理，规范了国有资产购置、处置和监管等工作，最大限度合理配置和有效利用国有资产，实现国有资产保值增值。二是规范管理。我县行政事业单位需购置、处置的固定资产经审批后由政府采购部门负责招标采购或拍卖，对于处置资产收益和房屋租赁收益都缴入财政专户或国库，实行收支两条线管理。筹备县级公物仓，加强对全县闲置资产的管理，完善行政事业单位资产配置管理办法和标准，进一步做好国有资产管理信息化工作。三是开展清查。每年开展全县规模的资产清查工作。摸清县属各行政事业单位资产和土地房屋资产的存量结构、管理使用等情况，为进一步强化资产管理和盘活资产存量打下了良好的基础。

二、我县国有资产监管运营存在的主要问题

1.行政事业单位国有资产管理不够规范。有些部门盲目增加配置数量，结果造成了资产闲置浪费和资产利用效率不高的问题。我县资产管理信息系统尚不完善，导致财政部门、主管部门和单位之间资产信息渠道不畅通，难以有效控制资产重复购置等问题的发生。此外，全县国有资产总量偏小，政府融资平台体系还不够完善，国有资产配置效率不高，融资的办法不多、难度仍然很大。

2.资产运营和保值增值难度加大。大量存量资产沉睡，得不得有效利用。这些存量资产在管理方面存在“散、乱、小、死”的特点：管理部门分散，多头管理；管理方式混乱，家底不清；资产规模偏小，难以发挥规模效应；管理手段僵化，不能适应市场经济要求。

三、充分发挥职能，全力做大做强财政实力

1.转变观念，深挖政府资源。国有资产既是社会公共资源的重要组成部分，又是国家建设、政府履行公共服务职能不可或缺的物质基础，需要我们认真研究把握有关政策情况，目前地方政府债务迅速膨胀，在此背景下，就必须创新理念，开阔思路，变通方式，牢固树立“大财政”理念，善于运用市场化、产业化手段，做大做实做强县公有资产公司和其他融资主体，加大优质资产注入力度，健全完善资产管理和运营机制，建立资源变资产、资产变资金可持续发展模式，以国有资产存量聚政府之财，在地方财力不足的条件下，能够全力保障公共基础设施建设和公益事业发展。

2.加强制度建设，严格国有资产管理。要强化全县资源“一盘棋”的观念，采取强有力措施坚决杜绝国有资产部门化、利益化现象。建章立制，规范管理。国有资产管理必须建立起“财政部门、业务主管部门、占有使用单位”三级监管机制。财政部门必须坚持“规范存量，控制流量，管理增量，搞好运营”的总体思路，严肃财经纪律，对本级政府管辖的国有资产实行综合监督管理，依法管好、用好国有资产，防止国有资产流失，并在财政部门内部建立起“财政拨款、政府采购、资产备案、资产处置、产权登记”的国有资产管理链条，以进一步完善好国有资产管理机制。强化监督，预防腐败。对行政事业单位占有、使用土地、房产等资产进行严格的登记，实行年检，由资产管理部门认真核对每项资产的名称、数量、购买日期和价值，严格登记，逐一对照，进行确认。处置国有资产时，要先评估，通过公开招标拍卖等市场竞价方式进行公开，能够对重大专项资产进行严格监管，既发展了经济，又促使原有资产增值。确保了国有资产安全。

3.引入绩效考评机制，有效预防风险。建立政府投融资财政绩效评价机制，将政府性投融资和项目确定等作为财政考核评价的重要内容，依据财政绩效评价指标体系，积极参与政府性投资、融资、项目的论证、监管和决策，保证项目科学性、合理性、可操作性，增强政府投融资行为的抗风险能力。要合理确定融资规模，将资产负债率控制在合理水平，保证融资规模与我市经济社会发展水平和偿债能力相适应。要建立完善债务风险评估和预警体系。对投资企业的要健全完善担保责任，以化解投资风险，对不能提供可靠担保和有效抵押物的单位，可以考虑指定担保公司介入，增加反担保措施化解风险；要加强合同管理，完善借款合同，让企业提供有效的抵押和担保，在保证收益的同时确保投资的安全与完整。

参考文献：

加强财政监管范文第3篇

伴随改革开放的纵深演进，国家财政政策在经济社会发展中的作用也是越来越大，而地方财政管理又对于国家的整体财政政策的实行而言具有十分重要的意义，因此应该适时强化地方财政管理。具体而言，其作用表现在如下几个方面。

首先，地方财政管理能够确保国家财政政策的可实现性。国家的财政政策通常需要地方财政的顺利运行为保障，地方的财政管理水平能够直接决定着国家总体经济、社会及各个方面的发展状况。因此，落实国家财政政策离不开地方财政管理的积极进行，可以确保国家的财政措施收到应有的效果。

其次，地方财政管理能够保障国家财政政策的恰当性。国家财政政策仅是一个宏观层面的指导性政策，其是否恰当还应充分考虑到地方性财政方面问题。因此，地方行政管理部门是国家总体经济政策是否合理的试金石，也是确保国家财政计划科学有效进行的必要条件（吴秀敏，2010）。因此，地方财政管理在遵循财政法规的基础上，也对国家总体财政政策起着评价的作用。

第三，地方财政管理能够保障国家财政政策信息的完整性。从国家层面而言，财政政策信息的披露包括着财政资金运行信息及相关的管理信息。然而，无论是哪一项信息，都离不开基层财政管理工作的支持，如果不能有好的基础性信息，则国家财政政策信息的真实性无法保证，并且在有些情况下更是会导致信息的残缺不全，不利于政策实施与效果的评价。最后，地方财政管理能够保障国家财政政策以更为安全、经济的方式加以实行。作为国家的经济保障性工作，财政政策的实施往往所涉及的范围及内容较大，这也使得对财政政策的实施存在着较大的成本。地方财政管理如果具有较高的效率，则会极大的降低财政政策由于低效率运营而导致的不必要支出。另外，地方的财政管理状况也能够促使财政政策的执行具有科学性，增强了执行的安全性。

二、地方政府财政管理存在的问题

尽管地方政府财政管理对于国家财政政策的实施而言具有十分重要的作用，但不可否认的是，目前我国各级地方政府对于财政的管理方面仍然存在着颇多问题，这些问题可基本归纳为如下几点。

首先，存在着地区之间的抢税行为，导致了对税收的管理无法有效控制。以施工单位为例，不少施工企业的施工地点与企业所在地并不在统一地区，从而使得两地的税务部门都会向该施工企业进行收税，这就导致了矛盾现象的出现，也加大了协调矛盾的支出增加，也为税收管理增加了难度。

其次，地方政府之间抢夺税源现象。地区的发展离不开企业的投资，为了吸引投资，不同地区之间往往存在着不合理争夺投资方的现象，这实质上是一种对税源的争夺，这种争夺不仅导致招商引资的措施不合理，而且也容易导致地区环境被破坏，威胁地区的可持续发展。

第三，税收任务的完成迫使地方政府对上级的收入进行不合理的剥夺。伴随改革开放的纵深进行，不同的所有制企业层出不穷，这使得主管部门与企业的从属关系均不够明确。

最后，不少地方政府对上级税收的征收不够积极，导致税款的大量流失。以房地产为例，由于土地的使用税存在着省市之间的交叉，由省、市共享收入，因此较低一级的县政府机关就对征收该项税收不够热情。因此，在缺乏基层政府组织的支持之下，该项税收往往存在着大量的漏交的现象，为国家发展带来了损失。

三、强化地方政府财政管理的思路与措施

基本而言，对地方政府的财政管理的强化需要从如下几点思路入手开展相关的活动。首先，强化地方财政管理的体制改革，严格遵循财政的层级设置原则。财政层级与政府层级是紧密相联的，但在不少地区却忽视了这一点，导致财政管理体制出现了一系列的问题。其次是有必要遵循循序渐进的过渡性改革方式，从而最终做到各级政府之间的有效配合，精简财政机构与层级，实现可持续发展。面对上述地方财政管理存在的问题及强化这种管理所需遵循的思路，各级地方政府有必要从如下几点入手，对财政管理进行适时的强化。

第一，必须对各级政府所拥有的事权与财权进行明确界定，以确保两种权力的统一。这一手段要求政府机构又必须分别做好如下工作（王全臣，赵文忠，2003）。首先是明确政府事权与自身所拥有的职责与权力，不仅需充分考虑到我国的基本情况，又要努力进行创新，划分出财政管理的受益方与受益范围；其次是根据政府所属的不同层级关系，分别对事权与财权进行划分，上一层级的政府机构有权利对下一层级的政府机构进行相应的事权与财权的再分配，并对出现的问题有直接的询问权，且需要负相应的责任；最后是将事权与财权进行综合统一，事权通常与各级政府所拥有的责任联系紧密。因此，务必要分清各级政府机关的支出规模与转移支付水平，从而最终确定财权，并使之与事权相统一。

第二，重新对政府职能所涉及的范围进行有效界定，并将各类社会性的经济活动范围加以确定。对于政府活动范围的确定是涉及地方政府财政措施的基础，不仅能够有效解决公与民各自的经济活动方向，而且也不易出现财政职能的确权与缺失的状况。

加强财政监管范文第4篇

[摘要] 本文针对河北目前的形式，从不同方面提出促进河北财政收入增长的政策建议和加强河北财政支出管理的政策建议。

[关键词] 财政收入 财政支出 优化产业结构

一、促进河北财政收入增长的政策建议

1.不断调整和优化产业结构，加快财源建设

多年来，河北省认真贯彻执行国家产业政策，积极推动产业结构调整，使产业结构趋于合理化，第二产业产业增加值占比明显上升，但由于第一、三产业发展不太理想，在一定程度上影响了河北经济的持续发展。为此，结合我省产业经济发展的内在特质，“十一五”时期，在科学发展观指导下，我省要进一步调整和优化经济结构。一是要 紧紧围绕“巩固加强农业的基础地位和农业增效、农民增收”目标，以市场需求为导向，以发展设施农业为突破口，以推进农业产业化经营为主要手段，充分依靠科学技术，在保护粮食综合生产能力的前提下，加快发展区域特色农业、绿色农业和创汇农业，提高专业化生产程度，促进农业由速度数量型向质量效益型转变，努力建设现代农业。调整农业内部结构，发展壮大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，成熟和完善“粮食――经济――饲料作物”三元种植结构，积极发展牧草、花卉、食用菌、甘薯、果品等产业；调整农业区域布局，加快龙头企业、专业批发市场、科技示范园区、无公害标准化生产基地和专业合作组织建设，因地制宜发展区域特色农业；运用现代科技改造传统农业，重点是抓好动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养、农业生物灾害防治、农产品储运加工等技术的研究、引进和推广应用。二是坚持工业强省战略，进一步优化工业结构。河北省比重上升较快的主要是轻型制造业和原材料等劳动密集型传统行业，一些技术密集型行业、新兴行业增长不快甚至比重下降，说明河北省工业结构仍未摆脱传统格局，产品档次低、技术含量低、附加值低的初级化状态没有得到有效根治。为此，要在改造提高传统产业的同时，大力发展高新技术产业，压缩淘汰落后工业，努力构筑“高效轻工、精深重工”的工业经济格局。三是要做强旅游文化品牌，促进第三产业发展。要以2008奥运会为契机，开发河北的旅游资源，形成独具特色的旅游文化产品，带动河北第三产业的发展。同时，要着力转变经济增长方式，实现从主要依靠资金和资源支撑经济增长，向主要依靠人力资本投入、劳动力素质提高和技术进步支撑经济增长的转变，在提高经济增长质量的发展中实现财政增收。

2.完善收入分配制度，扩大消费对经济增长拉动的作用

从河北省统计局资料显示，2007年第一季度投资需求虽减弱，但仍是经济增长的第一拉动力，投资需求对经济增长的贡献率为49.2%，拉动GDP增长6.7个百分点，可看出河北经济增长主要靠投资拉动，要通过调整收入分配结构，不断提高消费能力，使投资与消费在新一轮经济增长中起到双轮推动作用。通过调整收入分配，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，缓解地区间和部分社会成员收入差距扩大的趋势，一要想方设法促进农民实现稳步增收，结合社会主义新农村建设，积极完善农村基础设施；解决农村义务教育问题；通过改革农村职业教育体制，不断提高农村劳动力的职业技能；有计划向外转移剩余劳力。二要推动城市化健康发展，要立法保证普通劳动者的最低工资水平，同时为其在城市创业提供均等机会，要建立对城市低收入者或贫困家庭的救助方式，为其在住房、就医、子女入学等方面提供帮助。三要制定强有力的政策措施，有效调节资源溢价、土地流转收入，弥补公共财政的资金缺口，实现社会的和谐稳定发展。

3.加强非税收入管理，进一步完善非税收入管理管理政策

鉴于行政性收费和罚没收入等传统的非税收入项目增长空间逐渐缩小，今后应着重于通过对公共淘汰实行市场化配置来促进政府非税收入的增长。一是对利用政府资源性收益和垄断经营性收益，纳入财政专户管理。二是对城市道路和特种行业经营权等稀缺性无形资源尽快从政府审批改为有偿使用，其收入纳入财政专户管理。三是稳步推进小汽车号牌公开拍卖工作。四是积极探索彩票市场发展规律，不断扩大彩票销售规模。五是在全面清理行政事业单位的资产工作完成后，充分盘活闲置资产，使之成为非税收入的增长点。六是对借助政府权力或以政府行为取得的社会捐赠、设立的社会公益性基金，纳入财政专户管理。

4.强化国有资产经营管理，实现国有资产保值

建立国有资产经营或监管体系：一是编制国有资产经营预算。有效监督经营性国有资产存量，促进其保值增值，防止无效或低效使用、非法转移、不平等交易造成的国有资产流失。二是加强行政事业单位国有资产管理。应以财政部门为主导，从改革体制入手，成立专门机构，实现产权集中管理，均衡资源配置。

二、加强河北财政支出管理的政策建议

1.进一步调整和优化财政支出结构

坚持以人为本，大力支持“和谐河北”建设。一是统筹城乡发展，支持社会主义新农村建设。调整交通水利、国土、教育、卫生、科技、文化等专项资金支出结构，重点用于农村生活生产基础设施，发展农村社会事业。支持建立和完善农村社会保障体系，切实保证农村困难群众基本生活。认真贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针政策，不断扩大公共财政覆盖农村范围。二是统筹区域发展，加大支持欠发达地区力度，进一步整合各类扶贫专项资金和相关的财政性资金，集中财力办大事，重点支持落后地区加快发展，促进县域经济发展。三是统筹协调社会不同群体利益关系，促进社会稳定，维护社会稳定。逐年增加就业再就业资金投入，把支持扩大就业摆在财政工作的突出位置，增社会保障预算投入，确保各类社会保障对象按时足额领取各项生活保障金。四是统筹人与自然和谐发展，积极支持建设环境友好型社会。加大财政对发展循环经济的资金支持力度，制定有利于节约资源的财政政策，合理开发利用资源，支持循环经济发展，加大生态环境建设投入力度，整合各类相关专项资金，集中财力支持环境保护和污染治理。

2.坚持以改革为动力，进一步加快公共财政制度创新

加快界定政府支出责任，合理界定财政支出范围，规范公共收支责权在政府部门间的横向配置，按照各级政府管理经济社会事务责权合理划分和分级财政原则，尽快明确省以下各级政府间财政支出责任，深化和完善省以下财政体制。按照“优化结构，完善办法，加强监管”的总体要求，进一步规范转移支付制度，增加一般性转移支付资金规模，调整专项转移支付结构，并逐步建立转移支付资金绩效评价制度。规范部门预算管理，建立和完善财政支出标准体系，完善预算项目库建设，积极探索复式预算改革，完善社会保障预算编制，探索编制国有资本经营预算。深化国库集中收付制度改革，建立国库现金管理制度，有利于全面监控财政资金的流向、流量，进一步硬化预算约束，增强财政部门的支出调控能力。进一步扩大政府采购规模，严格编制政府采购预算，提高政府采购效率，为财政支出结构调整提供有效的支出保证。

3.切实提高财政资金使用效益

一是建立财政支出绩效评价体系。目前，河北财政支出管理的绩效评价制度仍处于起步阶段，评价方案的制定、评价方法和手段、评价的量化指标、评价的责任主体及组织实施方面，都要进一步健全完善，将绩效评价结果作为财政资金分配的重要参考依据，促进预算单位管好用好财政资金。建立健全财政财政资金使用管理的激励约束机制。要探索和实施多层次奖优罚劣的激励与约束机制。实行上级财政对下级财政、财政部门对预算单位等奖惩制度。建立考核制度，根据考核结果，由财政部门在一定限度内，增加或减少对预算单位的专项补助。三是实行单位内部奖惩制度。在预算单位内部建立健全财政资金使用管理的奖惩制度，对经费管理和支出效益好的，由单位给予奖励；业绩差的，给予相应惩罚。

4.坚持依法科学规范理财，全面提高财政管理水平

努力完善预算编制、执行、监督相对分离、相互制约的部门预算运行监督机制，推进财政监督机制创新，实现对财政资金运行的全方位监督。建立包括政府监督、人大监督和社会中介机构监督三个层次的监督体系。在预算年度内，政府要通过自查对经费支出进行分析和监督，同时要接受人大和社会中介机构的监督。对监督主体的权利、监督程序、监督处罚，要以法律形式明确规定。

参考文献:

[1]陈锡文韩俊等:中国农村公共财政制度[M].北京:中国发展出版社,2005

加强财政监管范文第5篇

1、土地出让收入由财政部门征收管理，国土资源管理部门负责具体征收。从年起，将土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税征收工作纳入市级有关部门年度目标责任考核。

2、严格执行先缴税费、后办理有关证件的规定。对未按规定足额缴纳土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税的，国土资源管理部门不得核发国有建设用地使用权证书，规划部门不得核发建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，房产管理部门不得核发商品房预售许可证、房屋所有权证。

3、完善国有土地出让价格形成机制。出让国有土地使用权必须严格执行国家有关规定，凡工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当全部以招标、拍卖或者挂牌方式出让，按照国家有关的规定确定标底，由两个以上竞标者通过竞争确定出让价格，竞价低于标底的，不得出让。

4、上述税费，任何人无权减收、缓收、免收。在重大项目招商引资、公共服务设施建设、旧城改造以及国有企业改革中，确需减免土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税的，按有关程序提请市政府常务会议研究审定。

5、加大清欠税费力度。各有关部门要采取有力措施，对以前年度欠缴的土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税进行清欠、催缴。对拒不缴纳的单位和个人，有关部门可向金融机构、司法机关出据原核发证件已不具备法律效力的文书。

6、陈仓区区域内的城市基础设施配套费，纳入市级财政统筹管理，由市规划局统一征收，全额返还陈仓区。

二、规范财政支出预算执行管理

1、根据国家推行的大部制管理运行模式改革，严格审批机构设置，控制财政供养人员。特殊情况确需设置机构、提高机构级别、改变财政供养方式的，必须报经市编委会研究批准。

2、强化预算约束，严格预算执行。市级财政预算经市政府常务会、市委常委会审定、市人大批准后，年度执行中，市政府常务会一般不再研究单位申请追加财政资金的事项，财政部门不得在部门预算批准后办理预算追加事项。

3、实行国库集中支付，减少财政资金划拨中间环节。财政性资金及其他配套资金采购货物、支付工程建设和服务款项的支出都必须编制政府采购预算，严格按照《政府采购法》进行政府采购。

三、严格实行公检法部门“收支两条线”管理

从今年起，市财政对公检法部门经费实行全额预算保障。同时，清理、撤销公检法部门各类收费、罚没收入过渡账户。行政性收费、罚没收入等各类收入全部实行“单位开票、银行收款”办法直接上缴财政，严格实行“收支两条线”管理。