财务收支审计要点

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇财务收支审计要点范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

财务收支审计要点范文第1篇

关键词：行政事业单位审计 强化 工作要点

对行政事业单位进行审计机关的重要工作内容之一，事关行政事业单位财政和财务收支的合法性，和国有资产的安全与完整。因此，必须强化行政事业单位审计工作，加大监督与促进力度。

一、行政事业单位财政和财务收支方面存在的一些问题

要想做好行政事业单位审计监督工作，就必须充分了解其财政和财务收支存在哪些问题。总体上讲，比较突出的问题有以下几个方面：一是行政事业单位违规乱收费现象仍然存在。主要是行政事业单位或通过其二三级单位自立收费项目进行收费，或对已经明令取消收费标准的项目仍然按原定标准征收，有的甚至是变更项目名称进行征收；二是行政事业单位税款申报和缴纳不够及时。比如行政事业单位的房屋出租收入、个人工资收入等不按时申报和缴税；三是行政事业单位固定资产核算管理不完善。一些行政不断更新新购置的固定资产不入账，不定期清理固定资产从而导致账面数额与实际情况不符；四是行政事业单位往来账目不规范。一些行政事业单位对往来账目不做明细表，对往来账目长期不清理，有的则违反相关规定使用现金支付往来款；五是行政事业单位档案资料保管不规范。有的单位对账薄管理不规范，导致会计凭证丢失。而有的单位对档案管理不重视，整理、归档、保管不善，使档案散落各处，给财务管理带来一定风险。

二、强化行政事业单位审计监督的工作要点

为了强化对行政事业单位的审计监督，应重点把握好以下几点：

（一）抓住对行政事业单位审计的重点对象

行政事业单位与企业相比较而言具有一定的特殊性，因此，在审计监督工作中要抓住以下重点。首先，要对具有执法权的单位进行重点审计。行政事业单位中具有行政处罚权、收费权的单位，如公检法机关等，要作为审计重点。在审计中针对有法不依、执法不公等问题严格审查。其次，要对财政拨款数额大、预算外资金多的部门和单位进行重点审计。这些部门与人民群众的生活关系密切，社会影响巨大，必须作为重点对象进行审计。再次，要对重点资金和专项资金加强审计。如城市建设资金、社会保障资金、农业专项资金、住房公积金等，要通过审计来发现挤占挪用专项资金的现象。

（二）要抓住行政事业单位的要害问题进行审计

首先，要抓住行政事业单位财务收支是否真实。对行政事业单位截留预算内、外资金，小金库等问题要严肃对待，在审计中如果发现线索一定要重视，并进行深入、透彻的审计和追查。其次，要抓住行政事业单位收费的合法性。在审计中要从被审计单位收费票据的管理环节入手，审计是否存在自立项目收费或超过规定标准收费的现象。要对账表、会计凭证等财务资料认真复核，从中发现“账外账”“小金库”及“三乱”等问题。再次，要突出行政事业单位支出的合法性和效益性。在审计中要重视审查被审计单位预算批复和预算执行情况，看支出是否符合规定、开支是否真实、有无随意扩大开支范围和标准等问题。此外，还要对行政事业单位经费支出的效益进行审查，看经费支出是否达到了预计目标，有无浪费等情况。最后，要抓住行政事业单位资产的完整性，避免国有资产的流失。在审计中，要对行政事业单位的资产如存款、房屋、设备、现金等的流动、保管维护、资产核销手续、资产活动报批手续等重点内容进行审查，看是否符合有关规定。

（三）要抓好延伸审计，把审计工作向下级单位延伸

行政事业单位一般都设有二三级预算单位，有的事业单位还设有经济实体，上下级单位之间的资金、收支业务活动关系密切。在审计中，要针对行政事业单位违纪现象下转问题予以足够的重视，防止行政事业单位通过转移资金、费用摊派、资产违规处理等方式，把本单位可能产生的违规违纪现象转移给下级单位，从而规避本级单位出现问题。

（四）抓好审计方法的选择与应用

首先，要抓好点面结合的审计方式。在审计项目的安排上要保证全面审计与重点审计相结合，并在审计过程中坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，在全面进行财政财务收支审计的同时加强对其他方面的违规违纪现象的审计，做到应查尽查，查有成效。其次，要重视延伸审计，对存在问题的本级单位与下级单位一查到底。再次，要重视现代审计技术的应用。目前，计算机辅助审计已经作为常规审计手段被广泛应用，有些地方对计算机审计也取得了一定成效。在实践中要重视对相关技术手段的研发与应用，推动行政事业单位审计监督工作迈上一个新台阶。

参考文献：

[1]刘万钧.如何在行政事业审计中发现大案要案线索[J].中国审计，2010

财务收支审计要点范文第2篇

一、 细致抓好审前调查工作

通过调研确定审计的重点内容。审前调查应当收集与审计项目有关的资料：法律、法规、规章和政策，银行账户、会计报表及其他有关会计资料，重要会议记录和有关文件，审计档案资料；电子数据、数据结构文档和其他需要收集的资料。同时，根据审前调查所了解到的相关材料，总结分析审计的侧重点和注意事项，形成审前调查报告，依此编制出科学合理的审计实施方案，为开展行之有效的审计奠定坚实的基础。

二、有效抓好方案制定

审计工作方案应当具有指导性。主要内容包括：审计工作目标，审计范围，审计对象，审计内容与重点，审计组织与分工以及工作要求。审计目标是指审计组办理审计项目所要完成的任务，是审计工作方案的审计工作目标的具体化。审计范围是指被审计单位财政收支、财务收支所属的会计期间和有关审计事项。确定审计内容就是要为实现审计工作目标而制定的具体操作事项。审计重点是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。审计组应当对审前调查所取得的资料进行初步分析，关注资料间的关系和变动情况，分析被审计单位财政财务收支及其有关的经济活动中可能存在的重要问题和线索，以此来确定审计重点。

三、认真抓好两个座谈工作

审前座谈和审后座谈。审前座谈主要是为了了解被审计单位的基本情况，包括：经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况；财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系；职责范围或者经营范围；财务会计机构及其工作情况；相关内部控制及执行情况；重大会计政策选用及变动情况；以往接受审计情况；其他需要了解的情况。审后座谈就是征求意见。该环节应注意：被审计单位对征求意见的审计报告有异议的，审计组应当进行核实，并作出书面说明。必要时，应当修改审计报告。被审计单位自收到审计报告之日起十日内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。征求意见的审计报告应予保留。

四、全力抓好审计查账工作

这是审计过程的重要环节，要突出抓好以下内容：应当有针对性地查找与审计事项相关的审计证据。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，应当在审计工作底稿后附有审计证据。其他审计事项以审计日记记载审计事项的查证过程和结果，必要时可以附有审计证据或者相关资料。可以查找能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，也可以采取文字记录、摘录、复印、拍照、转储、下载等方式取得审计证据。查找实物证据时，应当注明实物的所有权人、数量、存放地点、存放方式和实物证据提供者等情况；收集视听资料或者电子数据资料时，应当注明制作方法、制作时间、制作人和电子数据资料的运行环境、系统以及存放地点、存放方式等情况。必要时，电子数据资料能够转换成书面材料的，可以将其转换成书面材料；在收集鉴定结论和勘验笔录时，应当注明鉴定或者勘验的事项、向鉴定人或者勘验人提交的相关材料、鉴定人或者勘验人资格等。取得审计证据，应当由证据提供者签名或者盖章；不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。取得的审计证据数量较大的，可以编制汇总的审计证据，由证据提供者签名或者盖章。

五、扎实抓好审计取证工作

就是搜取详实资料和审计有效证据。审计人员应当按照下列方法收集审计证据：通过检查方法收集审计证据的，应当取得与审计事项相关的会计资料、被审计单位承诺书、会议记录、文件、合同等资料，以及审计人员编制的汇总表、调节表、分析表等材料；通过监盘方法收集审计证据的，应当编制实物资产盘点清单和现金、有价证券盘点表等材料，并由审计人员和被审计单位有关人员签名；通过观察方法收集审计证据的，应当编制观察记录，注明观察的事项、内容和结果等情况；通过查询方法收集审计证据的，应当取得被查询的单位或者个人的书面答复材料或者口头答复记录，并注明查询事项、内容、方式和查询结果等情况；通过函证方法收集审计证据的，应当取得被函证单位或者个人的回函，编制函证记录，注明函证事项、范围和回函结果等情况；通过计算方法收集审计证据的，应当编制计算表或者计算工作记录，注明计算的事项，所根据的相关数据，计算的方法和结果等；通过分析性复核方法收集审计证据的，应当编制对比分析表、比率分析表和趋势变动表，分析和说明异常变动项目、重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异情况。

取证结束后，由审计组根据查找的数据等材料进行汇总分析后，草拟审计报告。

六、全面总结好审计报告

这是总结审计结果的主要表达形式。内容主要包括审计依据、被审计单位的基本情况、被审计单位的会计责任、实施审计的基本情况和审计评价意见。发表审计评价意见应运用审计人员的专业判断，并考虑重要性水平、可接受的审计风险、审计发现问题的数额大小、性质和情节等因素。审计机关只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实和定性、处理处罚决定以及法律、法规、规章依据，有关移送处理的决定。必要时可以对被审计单位提出改进财政收支、财务收支管理的意见和建议。

七、精心抓好审计复核工作

复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将以下材料报审计组所在部门复核：审计报告；被审计单位对审计报告的书面意见；审计组的书面说明；审计实施方案；审计工作底稿；审计证据以及其他有关材料。审计组所在部门应当对下列事项进行复核，并提出书面复核意见：审计实施方案确定的审计目标是否实现；事实是否清楚；审计证据是否充分；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当；其他需要复核的事项。

八、有力抓好审计整改工作

审计查出问题后，如果不及时纠正、不迅速整改，就达不到审计的目的，就无法实现审计的预期效果，更不能维护审计工作的严肃性和权威性。对审计查出的问题，被审计单位应在审计文书生效后，按照审计机关规定的期限向审计机关报送整改情况报告，内容包括：审计查出问题的整改措施及审计建议采纳情况，有关责任部门、人员的责任追究处理情况，尚未整改（处理）到位的原因，以及下一步整改（处理）措施等。

九、细心抓好审计跟踪工作

重点内容有：对资金的跟踪审计，要以实现资金的安全有效、防范资金运行的风险为目标；对投资项目的跟踪审计，要以实现投资项目的有力、有序、有效为目标；对政策的跟踪审计，要以促进政策的落实和对政策的改进完善为目标。

十、耐心抓好审计归档工作

财务收支审计要点范文第3篇

一、政府绩效审计目标内涵

经济效益审计的目标是通过效益审计所要达到的预期结果。什么是经济效益审计要达到的预期结果呢？

就政府审计而言，“政府审计也考虑政府组织是否达到了批准项目和筹集资金所期望的目的，工作是否经济，是否有效率，是否遵循现行法规。” ①据此，确定的经济性和效率性审计目标包括：

1、被审机构是否正在经济有效地管理和利用其资源，诸如人力、财产和场地；

2、工作效率不高和不经济的原因何在；

3、该机构是否遵守了有关经济性和效率性问题的和规章制度。

确定的计划项目效果审计目标包括：

1、由权力机关确立的预期结果或效益是否正在实施；

2、该机构是否考虑了可能以较低的成本达到预期效果的其他可供选择的办法。

最高审计机关国际组织认为，绩效审计的主要目标一是向政府中的决策者和社会并通过他们向人民提供信息来加强行政部门的责任；二是改进政府部门的质量，其是鼓励和促进更好的计划工作得力的管理方法，建立适当的综合信息系统，经济有效地使用资源。对原有方法不断进行评估，用适当的办法改进缺点，以达到预期目标。最高审计机关认为通过绩效审计为公营部门改善一切资源管理打好基础，为经济更强、效率性更高和效果性更好的公营部门管理作出贡献，并促使公营部门的信息和全面经济责任得到改进。

由此可见，政府绩效审计不但要审查信息质量，还要提出促进提高经济管理质量的目标（建议），要求克服缺点，采取措施，经济有效地实现被审单位本身的目标。它可以通过对政府项目的绩效评估，检查国家资金的用途和使用范围及其使用结果是否达到了预期目的，评估这些资金项目的实施对国家和整个社会将产生什么。

在我国，县级党政领导干部经济责任的效益审计与法定目标相联系，可将其经济效益总目标概括为审查、评价被审计单位或党政领导干部受托经济责任的有效履行情况。可分为一般目标和项目审计目标二个层次。

一般目标就是审查、评价被审计对象经济活动的经济性（指节约地取得一定数量和质量的经济资源的程度）、效率性（指从投入与产出的比较关系上反映经济资源的有效利用程度）和效果性（指经济活动目标和结果的实现程度），另外，还有收益性②。一般目标是审计必须达到的目标，适用于所有审计项目；项目目标是按每个项目或每类业务分别确定的目标。依据经济性、效率性和效果性的不同的表现的特殊性，在具体实施某项经济效益审计时，应确定的适用于某一特定项目的目标。

二、县级党政领导干部经济责任效益审计目标的特点

具体到一个县级党政领导干部经济责任效益审计目标的特点来看，其审计目标的实现要受以下因素的影响：

1、审计目标的高层次性。 效益审计是建立在财政财务收支的基础上的更高层次的审计，它要以预算执行和决算，预算外资金、专项基金、固定资产、内部控制制度、其它预算收支、重大投资及决策为主要审计事项，但它又高于财政财务收支审计，要在审查财政财务收支的真实合法的基础上，进一步审查经济活动的经济、效率和效果性，原因，提出改进的建议。他既是法定目标的合理归位，又是评价党政领导干部履行经济责任的客观需要。也是科学全面评价领导干部履行经济责任的基本环节和基本要求。“政府绩效审计是保证国家资金有效、正常、合规使用的有效方式。检查国家资金使用不当，重复建设及‘豆腐渣’工程绩效远比检查财政财务收支本身等给国家带来的损失浪费，和由于违反财经法规所造成的损失要大得多。”③

2、审计目标的特殊性。党政领导干部所在的单位效益表现与有很大的不同，企业一般是以利润最大化为目标，其效益主要表现为经济效益，且很容易用货币形式来反映，而党政领导干部所在单位是非盈利单位，其效益主要表现为其经济活动所产生的效果，这种效果大多表现为社会效益，往往很难用货币形式来反映。成果不是有形的产品，通常是一种无形的东西，如法律、法规、人才、技术专利、管理服务等。

3、审计目标对象的多层次性。按国家有关规定，党政干部可划分为党政、事业、县（市）区或乡镇领导干部，因审计对象的不同，一般在审计评价一个领导干部业绩时，即要确定宏观目标，又要确定具体目标；既要考虑直接经济效益，又要考虑长远的经济效益，既要立足宏观经济效益，又要放眼综观、微观效益，既考虑定性标准又要考虑定量标准的评价。

4、实现审计目标手段的复杂性。

（1）表现在审计的程序上，审计目标的实现，包括制定计划、组织实施、报告和后续审计四个阶段。审计计划阶段依据审计目标制定科学、合理的审计计划。根据计划有目的地进行审查、评价、取证，以便作出切实、正确的审计结论。 实施阶段，围绕目标，对内控制度系统加以调查、测试，对形成经济效益的主要原因和因素加以分析，找出有利因素和不利因素，获得确凿的审计证据。 报告阶段：整理、评价、综合审计过程收集到的审计证据；复核审计工作底稿；在分析经济效益基础上，形成审计意见，提出进一步提高经济效益的方法、途径、措施以及加强管理、提高管理水平的建议。 后续阶段，审计人员要跟踪检查审计建议执行情况，看落实审计建议，实现目标的程度。

（2）评价、论证方法的多样性。

（3）审计建议的可操作性。

（4）审计目标落实的不确定性。

（5）审计标准的模糊性，由于党政事业单位成果表现为一定的社会效果和影响，评价比较依据一般是显得很模糊，没有现成的帐户和法定标准，难以量化。例如，政府部门政策制定的好坏，对国民经济会产生很大的影响，但某项具体政策究竟能产生多大的经济效益却很难用明确的数字来表示。

（6）审计人员素质及配备情况。

县级党政领导干部所在部门、单位效益审计目标是经济性、效率性和效果性。从其整个过程去分析，它也是以一定的投入，经过业务过程的管理，最终产出一定成果的过程。

三、党政领导干部所在单位效益审计目标及其、范围

行政机关的活动是一种管理活动。审查其效益应侧重领导干部管理的效率和管理的水平。因此，审查效益离不开对其所辖地区（部门）管理结果的分析和评价。一方面要对行政机关自身经费使用的经济性进行评价，即审查行政机关对各项经费的使用是否节约；另一方面，更重要的是要对行政机关资金使用的效果性进行评价，也就是对行政机关管理活动的绩效进行审查。其审查的要点包括：

（一）审查评价行政机关人员经费的使用效益，促进行政机关合理使用干部，节约使用人员经费。可用下列财务指标考核：

本年实际经费支出数

本年人均经费 = ——————————————

本年平均人数

将此数与数据或同类先进单位数据进行比较，即可得出结论。

（二）审查评价行政机关办公经费的使用效益，促使行政机关有效地使用办公经费，合理使用办公设备。既不断地提高单位管理的化水平，又不盲目追求购置现代化办公设备，防止国家资金的浪费。可以下列指标考核：

比上年经

本年实际支出总额 - 上年实际支出总额

=

———————————————————×100%

费节约率

上年实际支出总额

比预算经

本年预算经费 一 本年实际经费

= ——————————————×100%

费节约率

本年预算经费

自筹经费数

经费自给率 = ————————×100%

实际使用经费数

实际支出费用数

单位工作量费用率 == ————————×100%

实际完成工作量

（三）审查评价行政机关所辖地区（部门）规划的合理性和实施的有效性，促进行政机关优化地区（部门）经济结构，适应我国经济发展的需要。该项，审计人员可采用实地考察、听取汇报及咨询专家意见等进行评价。

（四）审查评价行政机关所辖地区（部门）管理效果，主要审查经济指标的完成情况，促进行政机关提高管理效率和管理水平，坚持办实事、办群众关心的事。可用量化依据考核：

所属地区

本年社会总产值 一 上年社会总产值

=

——————————————————×100%

总产值增长率

上年社会总产值

所属地区国民

本年国民收入总额 一 上年国民收入总额

=

—————————————————— ×100%

收入增长率

上年国民收入总额

所属地区引进

本年引进外资总额 一 上年引进外资总额

=

—————————————————— ×100%

外资增长率

上年引进外资总额

所属地区出口

本年出口创汇总额 一 上年出口创汇总额

=

————————————————————×100%

创汇增长率

上年出口创汇总额

（五）审查评价所辖地区（部门）的利税上缴的计划完成情况，上缴是否及时和足额，促进行政机关树立全局观念，努力完成国家预算。可用本年利税完成率考核：

本年实际上缴利税数

本年利税完成率 = ———————————————— ×100%

上年上级下达利税指标数

（六）审查行政机关对群众来信来访的处理情况，促进行政机关树立群众观念和公仆意识。可用群众来信来访率考核：

本年己处理来信来访件数

群众来信来访处理率 = —————————————— ×100%

本年来信来访总件数

（七）县（市）长经济责任审计除审查以上内容外，还应对财政收入增长、税费上缴增长同GDP增长是否一致、财政结构比率进行；对贯彻落实国务院及国家其它法规条例规定情况进行检查。当前要着重检查关系国计民生的热点，如社会保障、劳动就业等展开调查分析。

（八）经济责任目标完成情况。要审查农民人均纯收入、农业、、投入、固定资产投资、用电变量、公路等级等，审计时要注明数字来源。

（九）重大经济决策情况。包括重大的对外投资、基本建设、引进外资等宏观经济管理措施及制度建设等。审查投资的程序是否合规合法，有无盲目投资、管理混乱，造成重大损失的。

注释：

① 催彤：《经济效益审计学》，2002年4月版，第46页。

财务收支审计要点范文第4篇

以保障卫生经济健康有序发展为主线，认真贯彻落实卫生工作会议精神，围绕卫生中心工作，坚持审计监督与服务并重的理念，扎实有效开展内部审计监督工作，促进领导干部廉洁从政和卫生经济管理依法开展，充分发挥内部审计在卫生事业改革与发展中“免疫系统”功能和监督、服务职能。

二、工作要点

（一）完善内审组织建设，强化基础规范

一是按照卫生部《卫生系统内部审计工作规定》第二章第五条的要求，区级医院须设置独立的内部审计科，配备专职审计人员；其他单位可以根据需要，设置独立的内部审计科，配备专职审计人员，也可以授权本单位其他科室履行审计职责，配备专职或者兼职审计人员。各单位领导要高度重视，积极支持，确保全系统内审组织网络建设得到进一步增强。

二是重点加强对单位内部控制和风险管理有效性、合理性的审计，努力构建内部审计监督长效管理机制，推动内部审计工作的转型和发展，实现以“合规审计”为主向以“风险和内部控制为导向审计”的转变，提升内审工作水平。

（二）围绕中心，突出重点开展内审工作

1．强化领导干部任期经济责任审计。

自20xx年起，拟对局属各单位任期五年以上的正职领导干部或主持工作的副职领导干部有计划地进行任期经济责任审计工作。不断完善以任中审计为主、对主要领导干部进行任期内轮审的工作制度。重点审查单位负责人在任期内的重大事项决策、内部管理制度、银行帐户、经营情况、财务收支、资产管理、债权、债务等，客观、全面地反映领导干部履行经济责任情况。

2．建立局属单位“主要领导干部经济责任告知制度”。

发放《领导干部经济责任告知书》，提前告知每位领导干部已被纳入经济责任审计范围，并对任职期间应负有十一项经济责任及所在单位、个人应禁止和避免的十项经济行为进行明确告知。运用审计手段实施权力监督，强化预防和警示作用。

3．深化常规性财务收支审计。

主要是加强单位货币资金、固定资产、往来款项、专用基金等审计监管，加大对财务风险和违规行为的纠正力度，保证财务信息的真实、准确及国有资产的安全、完整。

各单位要在本年度中安排不少于4次对出纳人员、收费人员库存现金的随机抽查；4月份完成：截止20xx年3月末本单位城镇职工医保、新农合刷卡未结款项——“应收医疗款”、区级医院POS机刷卡应收款以及局直属单位财政专户存款的核对工作；完成本单位20xx年财务收支的合规性、合法性审计。具体审计方式：凡具备自审条件的以单位自审为主，不具备自审条件的可委托具有法律资质的社会中介审计。审计检查情况或出具的书面报告单位存档并上报区卫生局，针对自审中发现的问题，必要时卫生局将组织人员进行复审，复审结果报局主要负责人或相关会议讨论处理。

4．严格基本建设、维修工程项目结算审计。

随着卫生服务体系建设、标准化达标加快推进，加强基本建设和维修项目专项资金的使用监管、充分发挥资金效能显得尤为重要。各单位要严格按照《县卫生系统基本建设管理规定（暂行）》中相关规定执行，基本建设、维修工程项目结算审计重点检查被审单位在项目招投标、合同签订、工程款支付、相关工程设备材料采购核算、竣工决算（外审或局基建领导小组内审）、资产交付使用等环节的运作情况和相关经济管理活动的审计监督，规范基建行为，防范基建投资管理风险，保障工程建设的顺利实施，提高资金使用效益。

各单位务必认真清理已竣工交付使用、尚未进行决算审计、未转增固定资产的基本建设项目，抓紧做好后续相关工作，确保10月底前全面完成，从而准确、真实地反映单位国有资产的实际状况。

5．开展经济效益审计调研和专项审计调查。

根据省卫生厅要求，4—6月分别组织开展20xx—20xx年度重大公共卫生服务项目、20xx年—20xx年新型农村合作医疗基金管理、20xx—20xx年医疗卫生服务体系建设项目、20xx年—20xx年乡镇卫生院配置医疗设备的使用情况的专项审计调查。强化专项资金监管，促进专项资金的专款专用及有效使用。

6．切合实际，多形式开展内审，提高风险防控能力。

围绕医疗体制改革大局，经济管理、财务控制、审计监管的任务十分繁重。考虑目前财务、审计人员紧缺，区卫生系统内审工作将通过单位支出事先报账审核、事中单位自查、互审及领导干部经济责任审计、专项审计等多种形式开展，认真分析审计中问题产生的原因，及时反映基层单位的困难和建议，提出合理的审计整改措施和审计建议，从规范制度、堵塞漏洞、提高效益方面发挥内部审计的功效。

7．加强业务培训，完善内审基础工作。

在区内审协会的业务指导下，将进一步加强对基层单位内审人员业务培训，提高审计人员的业务素质。

财务收支审计要点范文第5篇

一、高校结算中心的功能演变

新形势下高校结算中心功能的完善需要高校财务转变过去的资金结算“单一中心”为“三个中心”的主体模块运行，即会计结算中心、资金结算中心和财务管理中心。会计结算中心负责校及二级单位经济业务的审核，复核，收支等会计结算业务。高校财务管理中有关现金和银行存款的管理和控制的职能归资金结算中心负责，财务管理中心负责对全校的核心资源、信息、资金进行统一、实时的控制和调配。做到权责明确、目标清晰，“三个中心”的职能相互独立又相互依存，共同实现高校的财务科学化和规范化。日前，教育部转发了监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署等四部门审议通过的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），更加彰显了当前完善高校结算中心功能等财务管理的迫切性和重要性。

（一）会计结算中心成立高校会计结算中心，统一负责学校各二级单位财务收支结算，同时为学校财务处提供各二级单位的分部报表，反映其财务收支情况。会计结算中心分别按各二级单位设立独立账套，在保证二级单位对其财务资源拥有完全支配权的基础上，办理二级单位会计结算事务。会计结算中心是一个相对独立的会计机构，与学校财务处平级，直接受分管财务的校长领导。会计结算中心的会计人员，既不隶属于各二级结算单位，也不隶属于学校财务处。这样使得结算中心会计人员可以摆脱对会计主体的依附关系，站在第三者的立场，客观公正的记录报告，并实施监督，从而使会计人力资源得到优化配置和合理利用。在新的体制下，高校会计结算中心主要起以下作用：（1）利用财务管理信息系统的多账套管理，为各二级单位提供内部独立结算，满足院（处）等二级单位内部管理的需要；（2）利用学校内部财务网络统一学校各二级单位财务收支的结算，向学校财务部门提供各二级结算单位的分部报表，满足学校财务部门管理的需要；（3）利用财务管理信息系统，严格控制各单位预算的执行，并为学校财务部门对二级单位的财务业绩考核提供依据。

（二）资金结算中心 成立资金结算中心是高校财务管理新体制的重要组成部分，它的成立可以解决资金分散和学校财务资源共享之间的矛盾。学校资金结算中心的主要任务是统一集中管理学校本部及各二级单位的资金，统一负责对外结算。资金结算中心具体运作模式是:学校本部及各二级单位分别在资金结算中心开设账户，进行内部资金结算;资金结算中心在银行开设独立账户，统一对外结算。在新的体制下，资金结算中心主要发挥以下作用：（1）学校本部及各二级单位的资金统一由资金结算中心管理，资金相互之间可以调剂使用，有利于学校财务资源的共享；（2）资金结算中心的成立为杜绝了各二级单位小金库等资金体外循环现象，为资金运作的合法性、安全性提供了保障；（3）资金结算中心的成立使学校能够有效控制各二级单位的财务收支，及时掌握各二级单位的资金状况。

（三）财务管理中心 集中式财务管理是目前高校需要推行的财务管理方式，其核心要点是高校本部抓住资金， 抓住财务信息，紧扣预算，在高校本部随时查到所有二级单位的每一笔财务信息和各种报表和投资回报进程，即高校本部对全校的核心资源、信息、资金进行统一、实时的控制和调配，每个二级单位只是利润中心或成本中心。高校财务管理中心主要发挥以下作用：（1）处理下属二级单位主要资金（信贷）合同管理，资金帐户管理等；（2）计划执行分析，分解经营目标，监督财务成果，分析并调整预算执行情况，审批每家二级单位下阶段用款计划、监控投资回收情况等。最终作为学校财务整体管理的一个核心参与并完善学校全程资金流、物流、信息流的循环。

二、高校结算中心目前存在的问题

随着高校结算中心发展和规模的日益壮大，高校结算中心的功能发生了很大变化。传统意义上的高校结算中心指借鉴商业银行的结算、信贷和利率杠杆而设立的高校财务管理新型模式，用于高校本部及二级单位办理现金收付、往来结算和存贷业务的内部资金管理机构。但随着近几年来形势的发展，高校资金流量的日益增大迫切需要学校的宏观指导和科学化规范管理，以便更好地为高校教学和科研服务。高校资金结算中心的单一管理模式亟待完善，原有的管理方式缺陷逐渐凸现，运作机制存在一些风险隐患，高校财务管理问题时有发生。

（一）小集团利益和部门利益的矛盾增大了工作阻力 高校财务结算中心肩负着管理部门的监控职责，但有些二级单位如校办企业不愿置于学校的监控之下或是对结算中心缺乏信任，资金较为充裕的校办企业不愿在财务结算中心存款，资金紧张的校办企业等二级单位从财务结算中心贷款后又不愿还款，这些都影响了财务结算中心的正常运作，也影响到学校的整体利益。

（二）贷款管理较弱导致财务结算中心资金流通不畅 高校财务结算中心不同于商业银行，它作为学校的直属职能部门受制于学校的领导。银行实行资产风险管理，对贷款的审查极为严格，责任明确，而结算中心放贷由学校领导决定，极少考虑其资产状况和效益回报，既不用担保，也无需抵押，有的校办企业等二级单位从借款之日起就没打算将来要还。这样一来，当二级单位资金周转不灵、经营状况不好时，结算中心资金回笼十分困难，影响存款单位的正常用款需要，打击了存款单位的积极性，如此恶性循环，甚至会将整个学校财务拖垮。

（三）对结算中心的考核与评价存在困难 结算中心在高校中不仅要完成与外部银行相类似的结算、出纳、信贷职能，还应该是高校管理中一个重要组成部分，应该为高校的管理决策提供更多更有用的信息。目前大多数高校所实行的结算中心管理制度不能充分调动结算中心的积极性，不能充分利用结算的信息资源为高校管理者提供决策服务，同时对它自身工作的监督也未建立应有的程序。

三、高校财务结算中心完善对策与途径

实践表明，完善高校的财务监控制度应大胆吸收其他行业先进的财务监控理念，在不断完善高校财务制度的基础上，进一步理顺校、院（处）等的责、权、利关系，逐步强化校本部对二级单位的财务监控功能。

（一）制定严格的内控制度，确定科学的管理体制 财务结算中心的资金管理活动，不仅要体现出效益性，而且要体现出规范性，规范性是效益性的基本前提。内控制度的内容主要包括财务结算中心各职能部门的权责划分及其相互牵制制度，贷款业务的申请、调度，对有关信息资料的收集、处理等。结算中心要与财务部门分离，对结算中心进行独立结算、单独考核，贷款由结算中心主任负责，做到责、权、利相结合。

（二）坚持对校办企业等二级单位的全员管理 高校及其所属院、企等二级单位的资金必须全部纳入集团结算中心管理，其在经营过程中闲置待用的资金全额存入财务结算中心，并按季度、年度提交单位资金使用计划，由财务结算中心编制汇总管理。

（三）实行会计委派制 会计委派制的推行，正是建立起财务监控约束机制的一个有效举措，它在充分保证院（企）自的基础上，通过委派会计长驻二级单位内部，直接参与二级单位财务活动，使二级单位的财务预算约束能真正“硬起来”，使二级单位真正做到责、权、利的有机结合。委派会计充分发挥会计的监督职能，减少和避免了违法违纪事件的发生。实行会计人员委派制，是对明确会计人员的监督地位、完善会计人员管理体制的有益尝试，在强化国有资产监管，规范预算内、外资金管理，建立健全单位内部财务约束机制，提高会计信息质量等方面发挥了积极作用。

（四）完善内部审计机制 大量实践证明：任何一个高校资金要持续高效运作都离不开有力的制衡机制，内部审计作为委托关系中受托责任的一种控制机制，通过履行监督和评价职能，促进高校财务规范化运行，已经成为高校规范财务管理极具价值的资源。建立一个有利于保障内部审计独立性的管理体制，培育一支具有较高职业水准的内部审计团队，完善内部审计模机制，实现防弊、兴利、增值目标的有效结合，对于高校至关重要。而且通过扩大内部审计范围，能增强各部门的内控和风险防范意识，促进内部控制和风险管理的改进和提高。实际上反映内部审计成果的审计结论和建议已经直接或间接的体现出为高校增加价值的作用，因此，充分认识到内部审计查错防弊与兴利和增值目标的共存、互动关系，对于充分发挥内部审计在高校发展中的积极作用至关重要。