公路工程安全生产责任制

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公路工程安全生产责任制范文第1篇

关键词：公路工程安全管理原因 措施

引言

随着我国经济取得举世瞩目成就的同时，交通公路建设也在高速的发展中，但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生，令人触目惊心。由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工安全管理中值得思索的问题。

公路工程安全问题原因分析

公路工程施工安全事故种类繁多，总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生，主要原因有以下几个方面。

1.1施工人员安全意识淡薄

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

1.2施工设备的安全管理问题

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工环境影响安全管理，

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。

1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

1.5工程分包带来的安全管理问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。

1.6 违规作业带来的安全事故

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原则

1、管生产必须管安全的原则

即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全并重。

2、谁主管谁负责的原则

即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。

3、预防为主的原则

即安全管理工作重在预防，由于事故的不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。

4、动态管理的原则

即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。

5、计划性、系统性原则

安全管理的两个显着特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

6、奖励和惩罚相结合的原则

即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。

3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。

特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。

3.3确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

总结

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

方东平.工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.

张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］.广东科技2006，（9）.

公路工程安全生产责任制范文第2篇

【关键词】 公路施工 安全管理问题 改进措施

引言

目前，我国经济建设正处于快速发展时期，经济建设的高速发展也带来了公路建设的蓬勃发展，然而在公路施工中安全管理却没有跟上发展节奏，施工中安全事故时有发生，形势比较严峻。[1]所谓公路安全施工管理，不仅在于维护国家财产安全，而且更重要的是维护现场施工人员的生命安全，从长远来看，施工安全管理决定着我国的公路建设事业前景。因此，对于公路施工安全管理必须引起施工单位及各参与方高度重视，在实践过程中，应该认真总结，并借鉴相关经验，加强我国的公路安全施工管理建设，降低事故发生率，促使我国的公路建设向着更加健康和成熟的方向发展。笔者根据参与公路工程施工有关经验对目前我国的高速公路施工中存在的安全管理问题做了较详细分析，并就公路施工安全管理中存在的问题进行了分析，在分析基础上提出了相应的改进措施。

1.公路施工安全管理中的问题分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在着对安全事故没有引起足够重视、安全管理资金欠缺、现场人员的安全意识不足、管理制度不完善、不规范等问题。

1.1 管理人员对安全事故没有引起足够重视

我国处于市场经济体制中，各施工企业一般都是采取自主经营并且自负盈亏的方式，由于是自负盈亏，追逐利益最大化成为了企业的目标，在追逐利益过程中不可避免的忽视了安全的重要性，导致施工中安全事故时有发生。

1.2 安全管理资金没有落到实处

通过调查发现，安全事故发生的主要原因是安全管理的资金投入不足，导致安全防护设备不到位，对现场施工人员没有起到真正的保护作用。而且目前许多项目经理追求高利润，将应该用于安全管理的费用作为项目利润，在安全设施上投入极少甚至没有投入，只求在短期能够取得经济利益，而忽略了长远影响，心存侥幸，急功近利，导致安全设备、宣传、培训等经费投入不足，事故隐患多，发生率极高。有的单位甚至将劣质安全设备带进施工现场，没有真正起到安全保护效果。这些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的问题。[2]

1.3 现场人员安全意识不足

目前，有许多公路企业的领导对安全生产相关政策、法规的认识不足。当进度、质量、效益同安全生产产生冲突时，一般是安全让步于进度和效益，没有将安全当作施工中的大事来抓。有些专、兼职的安全管理人员自身安全素质较差，对规范、标准不熟悉，对施工中的安全操作规程了解不足，对施工环境中存在的安全隐患视而不见。而且现场施工的一线从业人员大量为农民工，他们缺乏相关公路的施工经验，在上岗前也未认真对其进行培训，对安全知识了解较少甚至根本不知，缺乏对自身安全保护的意识及知识，对出现的不当行为自控能力差，在操作中习惯性的违章较严重，而且人员的流动性较大，缺乏安保知识，教育及安保制度约束，在施工中容易导致这类群体中的人员安全事故发生[4]。另外，公路施工的工地大多位于较偏远地区，远离城市，安全部门监管不足，造成有关特种岗位的人员持证率较低。从而导致了安全事故的发生。

1.4 管理制度不完善、不规范

公路建设中实行标准化施工，是促使工程的建设质量提高行之有效的手段之一，但是从 目前施工现场的情况来看，施工现场的安全防护措施极不完备，例如有的工地桥梁脚手架的搭设简陋，高空作业的沿边防护措施几乎没有即使有也是形同虚设，现场文明施工的警示标牌还极不完善，如操作要点安全警示标志、危险源告示牌等随意设置，而且信息不足，施工中作业不规范，例如隧道施工中仍存在着排水不到位，通风不畅，初喷和初期的支护不及时等问题[5]。安全检查大多流于形式，如有的施工单位存在着日常的安全检查工作细致度不够，对施工中违章作业人员的处罚力度不够，未按照制度规定进行奖优罚劣等。公路工程施工中所编制有关安全施工组织设计没以相应行业的安全技术标准为基础，施工中造成施工单位编制的有关专项安全施工组织设计针对性不强，只能将其作为在分部分项工程开工前按程序要求上报的审批资料，这些资料无法正确的指导施工，安全检查的内容和标准大多是各地的交通主管部门自行编制的，没有一个统一标准、规范造成安全管理难度较大。

2.公路安全施工改进措施

对于公路安全施工的改进措施主要应包括强化安全生产的责任制度，建立起健全的安全保障体系，推进施工安全的标准化管理，加大安全经费的管理，大力改善生产环境，加大安全生产的教育培训力度，提高人员安全素质等方面。

2.1 强化安全生产责任制度

在公路施工过程中，安全生产工作的主体施工单位首先应该建立健全的安全生产和管理的组织体系，并实行安全生产的责任制即可以根据在管理生产的同时必须管理安全的原则综合各项安全操作制度、安全生产管理制度，对各级领导及各职能部门的有关工程技术人员、生产工人应负安全生产责任作出明确要求。负责项目的安全管理的工作部门一般为安全环保 部门，其次要建立起安全生产的管理制度，主要包括各类人员的安全生产责任制度、各部门的安全生产责任制度、安全生产经费的使用管理制度、安全检查及整改制度、施工安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全生产教育培训制度、特种设备验收登记制度、特种作业人员的持证上岗制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产考核奖惩管理制度、重大危险源的管理制度、危险品管理制度、安全生产事故报告制度等。最后，应该落实安全生产的考核细则以及奖罚措施，并针对安全生产责任制内容及组织体系分工对各相关部门以及个人进行相应的奖惩。

2.2 推进安全施工的标准化管理

在施工中实施施工安全生产过程的标准化控制、安全生产例会制度、安全环保部门应每隔半个月组织召开一次安全生产工作会议，对项目上半月安全生产工作总结并对下半月安全生产的规划以及相关安全生产工作进行部署，项目部可以在每个季度召开一次专题安全工作会议，对本季度的项目安全生产进行分析研究，并对各个作业队存在的安全生产问题进行指导。安全环保部门应该在施工的初期完成项目危险源的辨识与风险评价工作，并制定相应风险控制措施。重大危险源在材料工艺设备防护、生产过程和环境等因素发生较大变化或国家有关标准发生变化时，应该对重大的危险源重新进行安全评估。施工单位应当在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案和安全技术措施，对危险性较大工程应编制施工安全的专项 方案等。

2.3 加强安全生产经费管理

安全生产经费主要用于施工中所用的安全防护用具和设施采购、更新，安全生产条件改善，施工安全措施落实、及安全生产的教育培训。公路工程项目在招投标过程中施工企业在工程报价中应包含安全生产费用部分；在合同签订时施工单位应该按照规定将安全经费划分 标准及金额进行明确。在施工中施工单位应该按专款专用、专户储存要求对安全生产的费用进行管理。

3.小结

本论文中主要介绍了公路工程施工中存在的安全管理问题，安全管理问题已经成为公路建设中一个亟待解决的问题，在文中详细阐述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且对存在的问题提出了一些有针对性的解决方法，这些方法的提出对于以后的工程实际问题具有一定的参考价值。

参考文献

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖纯任. 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J].工程管理，2012，（11）

[3] 裴延磊. 浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].建筑科学，2009，（10）

公路工程安全生产责任制范文第3篇

关键词：施工安全；安全管理制度；安全措施

前 言

随着社会的进步和经济的发展，公路与桥梁成为了连通经济区域的重要纽带，国家也增加了对公路建设的财政支出和扶持力度，使得高速公路工程建设得到完善和发展，但是，与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理体系。才能为高速公路设立一道安全的屏障。本文主要从施工安全的重要性去分析如何加强施工安全管理的措施和方法。

第一章 施工安全要求

建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。近年来建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。

一、一般定

工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形，地质水文，气象等资料，在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。

参加施工的人员，必须接受安全技术教育。施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全检查人员，按企业职工总数3‰～5‰配备；企业的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。

施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效。保证其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品。

二、施工前安全事项

1、施工前应做好施工现场的总平面布置。

2、施工现场应设置安全标志，不得擅自拆除；施工现场内的沟、坑、水塘等边缘应设安全护栏。

3、施工场内道路应经常维护，保持畅通。

4、施工现场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。

5、施工便桥搭设前要进行强度结构计算。

三、人员安全培训

所有的施工人员，包括管理人员和施工工人都必须进行安全培训，内容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必须限制工作面，留出足够的地方让道路使用者安全的通行。

部门领导、交通和安全工程师及其他在道路上施工的人必须对其特殊工作进行培训，培训关于交通控制的知识。

第二章 施工令

一、施工现场令

1、严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。

2、严禁一切人员在提升架、吊篮及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。

3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。

4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、沙泥及一切物体。

5、严禁土方工程不加支撑深基坑开挖施工。

6、严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。

7、严禁在未设安全措施的同一部位同时上下交叉作业。

8、严禁携带小孩进入施工现场作业。

9、严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作。

10、严禁危险品、易燃品、木工棚的现场仓库吸烟、生火。

二、安全生产令

1、安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作。

2、不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位或施工现场。

3、不戴好安全帽，严禁进入检修，施工现场或交叉作业现场。

4、未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业。

5、未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业。

6、未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统联通的管道、机泵等设备。

第三章 安全管理目标

一、项目部控制目标

1、杜绝任何重大伤亡事故。

2、一般事故年负伤率不超过2‰

3、安全达标率100%，优良率85%

4、实现安全生产，文明施工优秀红牌工地。

5、责任期内不得发生经济损失超过5000元的事故。

二、班组目标

1、杜绝任何重大伤亡事故。

2、一般事故年负伤率不超过1‰

3、每天坚持班前会，班中检查，班后验收制度做到工完场清，不留任何安全隐患。

三、个人目标

1、杜绝违章作业。

2、杜绝一切事故。

3、爱护安全设施，正确使用安全防护用品。

4、遵章守纪。

5、发现隐患及时上报。

第四章 安全管理制度

一、安全生产责任制

为确保本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全各级安全生产责任制。切实分解、落实安全生产责任制。明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保本项工程实现安全生产目标。

二、项目经理安全生产责任制：

1、项目经理是工程安全生产第一负责人，对本项目工程安全生产负责。

2、认真贯彻执行国家、政府主管部门及企业的安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施。

三、项目质量员安全生产责任制：

1、贯彻执行安全生产有关法令、法规、规范、标准、操作规程及公司安全生产规章制度。

2、负责监督、验收安全防护用品的质量是否符合有关验收标准。

3、负责项目部分项目工程砼强度的检测，确定砼拆模时间，确保工程质量和安全。

四、项目施工员（工长）安全生产责任制

1、项目施工员是项目工程分阶段的安全生产负责人，对所管的分部工程安全生产负直接责任。

2、项目施工员应熟悉掌握有关安全生产操作规程，帮助督促生产班组遵守安全生产规章制度和本工种安全生产技术操作规程。

3、认真执行安全生产规章制度，不违章指挥。

4、安排施工前，应将施工组织设计中的安全措施详细向施工班组进行书面安全交底，对施工环境应采取有效的安全防护措施，并督促班组执行。

五、项目安全员安全生产责任制

1、项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。

2、监督检查本项目施工安全、文明生产。

3、配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，协助项目经理组织安全检查，并做好安全资料管理工作。

公路工程安全生产责任制范文第4篇

关键词：公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（c）-0000-00

公路工程项目安全生产管理，不仅涉及到经济、技术以及管理，而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。在当前的形势下，加强对公路工程项目施工安全管理问题研究，具有一定的现实意义。

1、公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理

督导项目部成立安全领导小组，组建专业机构，明确施工现场专职安全管理人员，全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中，加强对施工现场的安全管理，确保生产、安全兼顾，安全管理以预防为主。在安全管理过程中，应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如，公路修建施工过程中，会涉及到爆破部分，这是安全管理的一项重要内容，其中包含土建工程，应当严格预审招标资格；同时还要确保爆破程序的细致性、标准性，严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作，以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制

公路工程项目施工质量，在很大程度上决定着施工安全工作，从某种意义上来讲，加强施工质量控制，可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中，应当做好安全生产管理，加大投入力度，确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中，安全保障资金一定要投入，而且还要制定并严格遵循硬指标，执行工作落实到实处，杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言，质保体系、施工质量计划非常重要，应当定期或不定期的对施工质量体系进行检查和明确。

2、公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位

一般而言，施工单位应当有完善的安全管理机制，并将其有效地落实到实处。然而，实践中却并非如此，安全责任工作多浮于形式，安全管理机制和措施无法有效的实施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全，而且落实不到位，安全责任无法落实到个人，因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位

由于安全培训机构以及安全管理机制不健全，培训不到位，导致安全生产管理乏力。第一，公路工程施工人员多为农民工，没有进行安全岗前培训，加之自我保护意识差，施工现场安全隐患多；第二，部分技术和管理人员安全施工能力差，不具备发现和解决安全隐患的能力；第三，施工单位与农民工之间的关系相对短暂，人员流动性比较大，安全教育培训敷衍了事，无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够

近年来，随着社会经济以及建筑行业的快速发展，为降低公路工程建设成本，部分单位评标过程中以低价位作为中标依据，压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标，不惜提供“优惠政策”，造成恶性循环，这些都不利于安全管理。

3、公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析，要想加强公路工程安全管理，可从以下几个方面着手：

3.1对分包队伍加强安全监理

安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管，并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时，还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性，并且督促和落实安全生产责任制，有效杜绝安全事故隐患，并将安全风险有效地控制在允许的范围之内，从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用

为预防和杜绝安全事故发生，应当持续有效的加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时，应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”（财企[2012]16号）文件规定，明确“安全生产费用”的提取比例和金额，安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则，并按规定计量支付，监督项目部应当专款专用。同时，监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查，以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中，应当本着为单位着想，站在单位利益的角度，多跑、多询问、货比三家，尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；不得弄虚作假，骗取安全生产费用；必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训

实践中，应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力，三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位，应当高度重视安全培训，从制度上、资金上以及人员上予以保证，这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”，以此来提高施工人员的安全意识。同时，还要加强教育培训监督检查，保证教育培训工作能够有效落实到位，措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中，管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力，能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作

成立专门的工人培训基地，对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业，而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育，只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之，随着社会经济的快速发展，公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全，实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。本文从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析，就如何科学的安全生产管理，提出了几点建议，旨在提高施工安全可靠性。

参考文献：

[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J]中国新技术新产品，2014（03）.

[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J]科技与企业，2012（11）.

公路工程安全生产责任制范文第5篇

关键词:公路施工;农民工;安全生产管理;安全生产教育

中图分类号:U415文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)24-0167-02

0前言

为了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划,交通基础建设持续升温,一大批重点交通项目开工建设,吸纳了大批农民工投身于交通基础建设。维护和保障农民工安全健康是推动和实现安全发展、构建和谐社会的重要内容。如何加强和规范公路施工企业农民工的安全生产管理,保障农民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,是一个重大的课题。

1公路施工企业农民工安全生产管理现状及原因分析

公路工程施工是高危行业,劳动密集,农民工往往从事苦、脏、累、险、劳动强度大的工作岗位,安全生产管理问题日益突出,农民工因安全生产事故伤亡人数多,对农民工的安全生产管理是企业花费心思、伤透脑筋的大问题,必须充分认识,高度重视。

1.1 农民工安全生产意识薄弱,安全技能缺乏,构成安全生产重大隐患

由于大批工程上马,对农民工数量急速增长,大量的农民工成为公路施工企业劳动力主体。近年来,公路施工行业不同程度出现了“民工荒”,施工企业对农民工往往没有很大的选择余地,绝大多数农民工都是才出农田就上工地。所招录的农民工流动性大,文化程度不高,没有受过专门的技能培训和安全教育,安全技能缺乏,基本素质普遍较差,安全意识薄弱,自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低。同时农民工又受到农村自由经济的影响,对安全生产的法律、法规和企业安全生产规章制度的重要性认识不足,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等行为,“三违”现象比较严重,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。

1.2 公路施工企业安全生产管理不严,安全生产责任落实不到位

公路施工企业对农民工的安全生产管理也存在管理上的问题,主要是:部分企业负责人迫于工期压力和经济利益的驱使,对安全生产不重视,安全法制观念淡薄,心存侥幸,冒险生产,重效益、轻安全;随着业务量急剧膨胀,安全生产管理力量配置不足,难以满足安全生产管理的需要,且存量与需求间的差距越来越大,安全责任没有得到充分落实;部分企业安全生产管理仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”喊得多而实际行动少;部分企业对劳务分包存在“以包代管”现象;相关安全生产规章制度没能做到及时更新,指导性和可操作性不强,无法保证在技术、资金、设备上的大投入和高保障;企业的安全管理不规范,监督检查不严,各项安全管理措施执行不到位;对农民工重使用轻培训,安全教育不足,仓促上岗;农民工劳动强度太大,经常加班加点疲劳作战,工作过程中容易出现失误。

2加强公路工程施工农民工安全生产管理的对策

安全生产是公路施工企业的头等大事,而农民工的安全生产管理是公路施工企业必须面对而又要迫切解决的问题。公路施工企业应建立完善的安全管理体系,完善管理手段,制定安全生产管理办法,全员参与安全管理,共享安全知识和经验,达成安全管理共识,使安全成为每一个人的事情。

2.1高度重视农民工安全生产管理工作,不断提高思想认识

安全生产是党和国家的一贯方针,是保护劳动者的安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。安全生产关系千家万户,公路施工企业的发展壮大绝不能以牺牲农民工安全健康为代价。农民工是我国劳动力资源的重要组成部分,其生命安全和身体健康同样弥足珍贵,同样受到国家安全生产相关法律的保护。任何漠视农民工安全生产的思想和行为都是要不得。因此,公路施工企业必须全面正确地理解安全生产的意义和作用,从法律的角度来认识安全生产的重要性和严肃性,必须按照“管生产必须管安全”的原则,在保证安全的前提下组织生产。

2.2建立安全生产组织机构,层层落实安全生产责任制

安全生产组织机构是保证公路工程施工企业实现安全生产的人力资源保证系统,公路施工企业应建立安全生产委员会,健全安全生产保证体系,设置专门的安全管理机构,项目经理部应建立安全生产领导小组,按照工程规模设置专职安全生产管理人员,落实经费、人员、场地,层层落实安全生产责任制,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。

2.3建立规范有序的安全生产管理制度和操作规程

公路施工企业应当贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。根据农民工在工作中的实际情况,制定劳动纪律,建立并健全适合各工作岗位安全需要的包括安全生产责任制度、班组及岗位人员安全生产管理制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查管理制度、安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度、员工违章处罚管理制度、安全教育培训管理制度、生产安全事故行政责任追究制度等在内的系统的、行之有效的农民工安全生产管理制度和操作规程,认真予以贯彻执行,防止民工发生伤亡事故和职业危害。

2.4制订切实可行的监管措施,落实现场安全防范

公路施工单位应当加强对所用民工的安全监督和管理,出台切实可行的监督管理措施,从现场抓起,做好安全防范,力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。

2.4.1把好农民工进场关公路施工企业应当审查劳务民工队安全生产资格,认真执行“谁使用,谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务;各用人单位对所用民工应进行登记,并就其身体健康状况、文化知识、既往表现等与安全生产有关的情况建立个人档案;对从事机械操作、车辆驾驶、爆破、电焊等特殊岗位作业的民工,必须持操作证上岗,做到依法、安全使用民工。

2.4.2加大安全技术交底公路工程项目经理部必须将本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点、具体预防措施、安全操作规程和标准、安全事项、紧急救援措施等内容,逐级交底到农民工,使之贯彻到施工全过程。

2.4.3加强现场安全管理,抓习惯性违章在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施;按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;从戴安全帽、系安全带、拉安全网做起,重点做好临时用电、手持机具防护、接地装置、防护栏杆等现场隐患的纠正工作。

2.4.4不断改善劳动条件施工单位必须按规定为农民工提供符合安全标准的作业环境;依靠技术进步,改善劳动条件,降低劳动强度,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;做好操作设备的安全鉴定,精心维护和使用机械设备,提高安全可靠性;生活上关心农民工,为农民工创造一个良好的工作、生活环境,发挥他们在安全生产中的作用。

2.4.5劳动防护用品实行标准化管理公路施工企业应当根据生产施工中的安全需要,为农民工提供必要的符合国家劳动安全卫生标准要求的劳动防护用品,并按有关规范要求正确使用。

2.4.6定期组织安全演练公路施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案,定期组织安全生产突发事件应急演练,提高农民工快速反应能力。

2.5切实抓好对农民工的安全生产教育培训

安全生产教育培训工作是公路施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育和培训,是增强农民工安全意识和法律意识,提高安全素质和防范事故能力、应急能力的重要手段,是贯彻“安全第一,预防为主”安全生产方针的根本要求。

(1)营造浓厚的安全生产氛围。施工现场建有安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产醒目标志等,农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。

(2)坚持实行上岗前安全教育和培训制度。用人单位安排农民工从事生产施工或管理等工作,要坚持先培训后上岗制度,必须经过安全教育和培训,经认定具有安全生产资格后,方能安排上岗。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。未经教育培训考核或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。做到现有人员定期培训,新来人员随时培训,重点岗位重点培训,使安全生产教育培训常抓不懈。

(3)对农民工进行安全教育和培训,具体实施时,要立足于从事的具体工作岗位的安全需要,选择针对性强的安全内容,按照三级安全教育、经常性安全教育和岗前一分钟安全教育制度进行。教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程。

(4)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识。

2.6加强现场安全检查,奖优罚劣

安全生产检查是发现隐患,实现“预防为主”的重要手段。

(1)项目专职安全员每天要巡查施工工地,经常检查工地安全防护措施的落实情况,监督检查农民工在工作中的遵章守纪和佩戴劳动防护用品的情况,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的行为,及时予以纠正或整改。

(2)对农民工的安全生产情况对照安全生产考核标准,进行考核评分,做到奖惩分明。对遵章守纪并且工作任务完成较好的农民工给予表彰或奖励,对于违纪、违章和不听指挥造成严重后果的予以教育、惩戒。

3结语

珍惜生命,关注健康,时刻关注农民工的安全、健康和消除公路施工生产活动中的潜在危险,是每一个公路工程施工企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。

参考文献

[1] 中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材公路分册[M].北京:人民交通出版社,2005.

[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社,2008.