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[关键词]绩效评估 政府 会计 体系 应用
绩效评估从根本上是对投入和产出之比进行界定,一般在企业管理中经常采用绩效评估的方法分析工作成绩。随着我国政府工作改革的稳步推进,对现行的会计体系实施绩效评估,有助于规范财政资金的使用。
一、政府会计工作的绩效评估
所谓政府会计,实际上是指财政总预算会计与行政单位会计的总和。按照《财政总预算会计制度》的规定,“总预算会计是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。”因此,这一会计工作是在政府建设目标的指引下,对财政预算资金的使用和管理。对政府会计工作的绩效评估是以政府的各项投入为核心,衡量其产出效果是否符合年度发展规划,是否落实了社会服务职能。绩效评估相当于是政府会计工作的一面镜子,财政预算资金只有经过政府会计管理环节,才能实现与各个领域的对接,缺少了绩效评估,政府会计的真实性和有效性不免受到影响。
二、绩效评估在政府会计体系中应用的意义
从我国政府会计的制度要求可以看出,总预算会计不可避免地带有一定的计划经济色彩。在新时期的建设过程中,遵守预算的核心指导是不容置疑的,但政府会计工作的效能并不能仅仅停留于遵守了预算规定,而是要从资金效能的角度体现政府服务于民的使命。为此,在政府会计体系中应用绩效评估具有重要意义。
第一,现行会计体系的核算基础问题。我国政府会计目前采取收付实现制作为核算基础,而不是权责发生制。这就导致政府部门在会计管理中是以实际收入和支出资金的时间进行核算。但是很多工作的开展并不是和现金流的变化实时对应的,例如有的政府工程已经立项,近期即将开工,只是资金没有拨付。对于此类必然要发生的会计支出,其相应的财务风险从立项之日起就已存在。这说明收付实现制不利于反应政府资金流动的趋势动向,也不利于财务风险的衡量和规避。通过绩效评估的介入,能够从权责发生的角度分析政府会计工作的整体方向,认识存在的风险,进而提前做好防范工作。
第二,现行会计体系的资产评估问题。按照现行的会计体系,现金是政府会计工作反馈的主体。现金流管理虽然是政府会计工作的重要组成部分,但它并不是全部,关于资产和权益的确认同样重要。对于国有资产和权益,政府会计的管理比较困难。绩效评估则可以全方位、多角度地反馈政府的资金、资产管理成效,不会受到现行会计体系的限制。换言之,绩效评估和政府会计是两个互不矛盾的体系,无论我国现行会计体系是否存在局限,需要改进,绩效评估只是对政府会计工作的真实性、规范性、效益性的反馈,为政府决策提供参考意见。因而绩效评估可以对我国政府会计的改革起到促进作用。
第三,现行会计体系的信息披露问题。政府财政资金的根本用途在于为人民服务,无论是现金还是非现金,都必须应用于国家建设,才能服务广大人民群众。但政府会计工作是否践行了应有的职责和使命,信息披露成为检验的手段。从政府会计的全部工作内容来看,财政收入和支出、各项资源的总量、内外债务规模等都可以得到体现,而问题的关键在于政府建设的成果究竟是增加还是减少了收入、支出、资源和债务,以及这些变动的作用效果如何,仅从政府会计报表中不能完全体现,只有在绩效评估的支持下才能揭示。
三、绩效评估在政府会计体系中应用的举措
为了更好地推动绩效评估在政府会计体系中的应用,今后应注重以下工作:
第一,设计科学的绩效评估体系。为全面反映政府会计工作的成果,绩效评估体系必须尽快建立。由于政府会计目前以预算为核心,其资产与负债信息应当在绩效评估体系中体现得更加全面。在评估体系中,纵向应列明需要评估的会计项目,横向列明该项目的权重指标范围。评估体系以政府会计的不同工作内容加以划分,最后综合评定年度政府会计工作的成绩。
第二,制定严谨的绩效评估制度。由于我国现行会计体系仍然需要进一步完善,为确立绩效评估的地位,助力会计体系改革,政府应明确建立绩效评估制度,实现与政府会计管理的对接。绩效评估制度应规定参与评估的主体、流程、内容。绩效评估的结果将作为下一年度财政预算制定的参考依据,同时政府还可通过绩效评估制度,对预算资金使用效能较高的领域给予相应的支持和鼓励,充分发挥政策杠杆的调节作用。
第三,实施有力的社会监督机制。为体现对人民负责的态度,绩效评估在政府会计体系中的应用需要和信息披露相结合。通过法律和公众的监督,政府会计工作的严谨性将会提高。此外,我国政府信息公开建设已经逐步深化,借助政府信息平台,年度会计工作的绩效评估结果可反馈到信息平台,从而使社会公众了解政府会计工作的现状以及管理的成效,增强政府工作人员的责任心和使命感。
四、总结
我国会计体系正处于发展和建设的过程,在科学发展观的指导下,建立行之有效的绩效评估机制,不仅有利于加速政府会计工作的改革,更有利于树立严肃的工作作风,杜绝问题,使服务型政府的职能真正落实。
参考文献:
20xx年,是本人在会计科工作的第二年。在一年的时间里,本人能够遵纪守法、认真学习、努力钻研、扎实工作,以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作,在会计岗位上发挥了应有的作用,做出了贡献。
一、认真学习政治理论知识,参加有益的政治活动,不断提高自身思想修养和政治理论水平。
20xx年,积极参与到“文明执法树形象”、“向任同志学习”等政治活动以及“爱岗敬业”演讲比赛、“两个条例”知识竞赛活动中,在参加活动的时候,明确目标、树立榜样、锻炼胆识、提高认识。
通过进行政治理论学习和参加政治活动及各种竞赛,本人在思想上、行动上与中央保持高度一致,同时使得政治思想素质和执法水平得到了极大的提高,加强了廉洁自律、拒腐防变的能力,增强了执法和服务意识,为做好会计工作奠定了思想基础。
二、爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担,热情服务,在本职岗位上发挥出应有的作用。
1、顾全大局、服从安排、团结协作。今年,根据会计科的工作安排,本人从原来的记账岗位上调整到报账岗位上。在岗位变动的过程中,本人能顾全大局、服从安排,虚心向有经验的同志学习,认真探索,总结方法,增强业务知识,掌握业务技能,并能团结同志,加强协作,很快适应了新的工作岗位,熟悉了报账业务,与全科同志一起做好会计审核和监督工作。
2、坚持原则、客观公正、依法办事。一年以来,本人主要负责会计报账工作,在实际工作中,本着客观、严谨、细致的原则,在办理会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督,严格执行会计纪律,按照会计报账制度和会计基础工作规范化的要求进行会计报账工作。在审核原始凭证时,对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出,坚决不予报销;对记载不准确、不完整的原始凭证,予以退回,要求经办人员更正、补充。通过认真的审核和监督,保证了会计凭证手续齐备、规范合法,确保了我所会计信息的真实、合法、准确、完整,切实发挥了会计核算和监督的作用。
3、任劳任怨、乐于吃苦、甘于奉献。今年以来,由于场所整体搬迁和会计基础规范化整改工作,会计工作的力度和难度都有所加大。除了完成报账工作,本人还同时兼顾科里的内勤工作及其他业务。为了能按质按量完成各项任务,本人不计较个人得失,不讲报酬,牺牲个人利益,经常加班加点进行工作。在工作中发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神,对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责。在完成报账任务的同时,兼顾内勤,做好预算,管理劳教存款,出色地完成各项工作任务,起到了先进和榜样的作用。
4、爱岗敬业、提高效率、热情服务。在会计战线上,本人始终以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。对待来报账的同志,能够做到一视同仁,热情服务、耐心讲解,做好会计法律法规的宣传工作。在工作过程中,不刁难同志、不拖延报账时间:对真实、合法的凭证,及时给予报销;对不合规的凭证,指明原因,要求改正。努力提高工作效率和服务质量,以高效、优质的服务,获得了民警职工的好评。
三、遵纪守法、廉洁自律,树立起劳教工作人民警察和会计工作者的良好形象。
本人作为劳教系统的一名会计工作者,具有双重身份。因此,在平时的工作中,既以一名劳教工作人民的标准来要求自己,学习和掌握与劳动教养相关的法律法规知识,做到知法依法、知章偱章。又以一名财会人员的标准要求自己,加强会计人员职业道德教育和建设,熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度,做到秉公执法、清正廉洁。在实际工作中,将劳教工作与会计工作相结合,把好执法和会计关口,实践“严格执法,热情服务”的宗旨,全心全意为民警职工服务,树立了劳教工作人民警察和会计工作者的良好形象。
四、努力学习,增强业务知识,提高工作能力。
为了能够适应建设现代化文明劳教所和实现我所会计电算化的目标,20xx年,本人能够根据业务学习安排并充分利用业余时间,加强对会计业务知识的学习和培训。通过学习会计电算化知识和会计软件的运用,掌握了电算化技能,提高了实际动手操作能力;通过会计人员继续教育培训,学习了会计基础工作规范化要求,使自身的会计业务知识和水平得到了更新和提高,适应了现在的工作要求,并为将来的工作做好准备。
会计员年度工作总结
一年一度的会计决算工作就要到了,为了使各分公司会计人员真正搞好决算的结账工作与新建账的衔接与过度,特提出如下注意事项和要求:
1、善于发现问题。
会计其实就是掌管一大堆的乱麻,通俗说就是保管单位的“针线笸箩”,该往出取的货币等费用,应按照财经纪律及有关支出规定行事,对于不合理、不合法的会计业务,就要运用法律及相关的会计知识予以鉴别,以便及时地发现解决问题,堵塞漏洞,减少损失。
2、监控齐动手。年终对辅材、原材彻底盘点。“铁路,各管一段”。每人经管的这一小环节抓好了,企业通盘的大环节才有保障和依靠。“千里之堤,溃于蚁穴”,作为会计工作警示语妙极了。会计人员对于原始凭证的取得应与业务人员多联系和沟通,首先保证你取得的第一手票据真实合法,单位名称、税号等重要元素务必填写正确。年终对账,对银行帐、现金账、辅材账、原材料账都要核对清楚;对于未达账项,应编制银行余额调节表调节平衡。
3、对年终决算工作高度重视。
结合企业年度方针目标及本部门的生产工作实际,该酝酿的酝酿,该倒算的倒算,对应上交总公司的占用应缴款项逐项核查清楚,按应计提上交的比例计算清楚,于年终足额清缴完毕。该算的收益算够,不愧对下面职工,不该计算的费用支出,也不要牵强,毕竟会计人员的账是要经得住反复多次地稽查的,让时间去验证,让历史去评说。各位,我们会计人员要清清白白做人,不要一查一个问题,都是经过我们一手操办的,这样对人对己,对企业及影响都不好。
4、重申职业道德与保密工作。
会计人员是企业的经济卫士,自身要作风过硬,恪守会计职业道德,维护企业职工利益,说话办事要注意自身形象和方寸,哪些话该说,哪些事不该办,心里要自有一杆秤,前提条件和衡量的标准就是国家的财经纪律、财税法规和本企业的各项规章制度,市场浩渺无边、变化莫测,作为会计人员对保密工作既要重视,又要不失自己的一言一行,“成本不公开,家丑不外扬”,从一点一滴做起。
5、仔细、细心、认真是对会计人员的最起码要求。从原始凭证的审核,记账凭证的编制,到账簿记录,报表的及时报送,都要做到数字书写规范,摘要简明扼要,一目了然,无刮擦涂改痕迹,让人有一种舒服感,一看就知道出自你内行的手笔,此之谓你这人上了会计这门道儿。
6、重视学习,不断提高自身的业务素质。
最后,让我们规范达标,夯实基础,向会计工作的现代化更高层次迈进。
会计员年度工作总结
在弹指一挥间日子就毫无声息地流逝了!在需要回头总结的时候,才猛然间意识到岁月是那么的匆匆。
回顾20xx年的工作,在取得成绩的同时,更找到了工作中的许多不足和缺憾。主要存在于对各项会计制度的把握及执行的可行性还有待进一步的探索,尤其是历年审计都暴漏出来的那些陈腐问题,每次总在敷衍了事中得过且过。不过,这也激励我进一步学习研判相关专业知识,将其运用到新时期现实业务的处理上去,攻坚克难、获取更大的成绩。
现将过去一年来的思想、学习和工作情况总结如下:
一、业务工作方面
过去的一年,我谨记自己的职责。严格要求,坚持原则,秉公办事,顾全大局。以新《会计法》为依据,认真履行总预算岗位职责。一丝不苟,忠于职守,圆满完成了20xx年的预算编制和20xx年的预算执行;合理调配资金,按时足额上缴了我办承担的非税收入;加强市容专户的收支管理,确保保洁员工资全部按卡转账发放;认真做好会计基础工作,仔细审核原始凭证,会计资料手续齐备、装订整洁、帐目清晰。
另外,除按时完成本职工作,我还积极参与了村回迁、辖区突发性事件、重点人员监控、假日维稳等街办临时性中心工作。
二、思想学习方面
我深知作为会计工作人员,肩负责任的重大。要更好的履行职责,就必须不断的学习!学习业务知识和目前新形势下的方针政策。坚持把学习和积累作为提升自身素质,提高工作能力的基本途径;坚持把参加各种学习活动与日常工作中遇到的问题结合起来,做到学以致用。
一年来,自己无论是在政治思想上还是业务水平方面,均有了较大的提高。
三、年度预算的编制、执行方面
年度预算编制是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要是根据《国家预算法》、上级单位预算编制原则和本年度的各项改革重点等,编制出本单位下一年度的收支预算。这不仅是反映我单位会计情况、人员情况和资产状况的书面文件,更是便于领导了解情况、掌握政策后制定我单位下一年度会计收支的重要决策依据。
由于前期准备充分,这项工作已于十一月圆满完成。
四、生活方面
作为一名来自农村的青年,父母的教养和从小所经历的艰苦环境使我一直都信奉节俭、反对铺张!生活中从不与人攀比。平时,我性格开朗、严以律己、宽以待人,善于和普通百姓沟通,乐于帮助困难群众。虽然言辞不华,但规定中的每一句、每一个字都烙印在我心间!是对我们政府工作人员的具体要求和警醒。
会计基础工作是整个财务的基本环节,其工作的规范后程度,会显著影响到整个会计工作的质量,因此强调会计工作的规范化,加强对其管理工作,可确保各项会计工作完成的质量,同时在促进市场经济的稳定性方面也同样有着极其关键的实践意义。市场经济的完善使得会计工作受关注的力度越来越高,尤其是近些年来,国家已采取一些措施制定相关法规法律对会计工作进行指导与完善,本次就会计基础工作其规范化的现状进行分析,进而总结出相关对策予以改善。
关键词:
规范化管理;会计工作;现状;对策
作为财务工作的基石,会计基础工作需扎实做好,否则,不论利润如何高,此种短暂性的成就依旧无法掩饰实际工作中的弊端,且无法经受时间的考验。大量的事实证明会计工作中出现的诸多问题,均是由一些简单且为大家忽略的小问题导致,立足我国会计基础工作管理规范化中存在的问题,本次主要总结出对应的策略,以期解决或改善会计规范化工作中的问题,进而使会计工作的管理更加突出优越性与规范化。
一、会计基础工作规范化的现状
我国财会基础工作与国外相比发展较晚,但随着经济建设与市场经济化的不断跟进,我国企业同样在不断完善并加强自身的建设,并且在会计工作的规范化方面取得一定的成果,但其本身亦存在诸多不足之处,只有合理客观分析此类弊端,予以有效及时的措施加以解决,方能使我国企业财会工作更加规范化。
(一)管理体制的缺乏
当下会计基础性的工作主要是由相关会计人员在日常工作中不断摸索,且通过自身积累的经验完成的,其带有极强的主观意识,缺乏具体的章法作为依据,因此未形成成熟的管理体制,同时,财务会计工作的开展无引导,且无健全制度确保会计工作的顺利开展。
(二)监管的力度不强
诸多企业管理者缺乏对会计工作规范化方面的管理,同时在监督过程中形式化现象太严重;还有一些管理者仅在口头上对会计工作的情况稍稍询问,并未依照企业所规定的具体建立内容来执行监管。因此,监管力度的缺乏,使得会计工作的实施具有随意性。
(三)认识偏差的存在
在我国大部分的企业中,内部工作人员以及管理者均对会计管理规范化的重要性认识不足,常常将会计工作定义为企业的收入与支出活动,不够重视企业会计的规范化管理,在思想观念上仅认定会计工作有专业会计人员担任即可,管理方面可不比大费周章,因此,企业的会计工作因缺乏有效的管理造成了其工作的随意性,再加上未按照我国所规定的程序开展管理工作,进而使此类工作常出现混乱情况,即会计工作中漏洞较为普遍,不仅对企业工作的开展造成影响,还使企业自身的发展受到影响。
(四)会计人员职业技能不高
信息化的不断推进,使互联网在日常工作学习中的应用愈发广泛,其中会计工作亦不例外,核算、审计以及数据处理等工作均需要通过电脑来完成。但部分企业中的会计人员岁数较大,不熟悉电脑操作,进而使财务工作的进度受到影响;年龄较小的会计人员又缺乏手工记账的相关经验,对电脑的依赖性过高,一旦出现大量的会计工作,常因无法应付而手忙脚乱。因此,新旧会计员工自身的不足均为会计工作规范化中的问题所在。
二、会计基础工作规范化对策
在任何一个企业中,其会计工作质量的优劣会直接对单位的经济运行与管理造成影响,如何准确分析出会计工作中较薄弱的环节,进而制定出有效的处理对策,以此提升会计工作的水平与质量,对会计工作基础工作来说至关重要。
(一)制定具体的管理制度
若想使会计规范化管理工作得以实现,必须制定具体的制度规章,规矩对一个企业来说意义重大,只有健全的体制方能使会计工作顺利实施。对企业来说,管理制度的监理可从审核程序或者报表的编制入手,还可结合其发展的特点,将《会计基本工作规范》与企业相结合,进而制定出适合企业发展的体制,确保企业财会工作有效顺利完成。
(二)加强会计人员的职业素质
企业若想得到较好的发展,就必须紧跟时展的步伐,由于当下社会已为信息化所覆盖,财会工作大部分是依靠电脑来实施,这便要求会计人员努力学习电脑知识,规范化管理会计工作时,利用信息技术的强大功能,使信息化的管理更加高效化与规范化;重视职业道德修养,熟练掌握法律法规;预测企业发展的前景,提出有效决策方案,制定出合理的经济规划。除此之外,企业的管理者还可提供给会计人员职业技能与素质提升的机会,通过培训,使其综合素质得以提高,进而高效且规范化管理企业的财会工作,为企业创造出更多的价值;企业管理者还需继承传统财会管理的优势,并于当下财务管理的内容相结合,因此顺应社会经济市场下企业长久发展的目的。
(三)提高企业财务规范化管理的重视力度
对企业领导者来说,在财会管理工作中,为使企业的发展立于不败之地,其必须要高度重视会计工作,并将此种管理工作归纳进整个企业的管理工作中去,并划分至个人管理工作中来,明晰职权。还可在企业内部人员中挑选出财会经验较丰富的人员管理财会工作,让其把关日常财会工作,有效防止会计工作中的疏漏,保障企业财产安全,使企业持续发展。
(四)加强会计工作的监督管理
企业管理者可将企业会计工作的管理规范化归为年度考核指标中去,制定出具体的考核标准,让企业各部门工作人员明确会计管理工作实施的具体方向,在日常操作中能够做到贯彻落实,此外,还可通过考核来提升管理者工作中的积极性,有益于促进会计工作进行的有效性。同时还可具体划分会计工作规范化管理的内容至其企业内部人员的职权中,实施有效管理,如此做法可使各个人员对自己的本职工作保持负责任的态度,有利于会计工作的有效顺利实施。
三、结束语
会计基础工作规范是会计工作中的重要环节,在实际工作中,会计工作因责任重大,且不容忽视,因此实施会计工作时容不得半点松懈,只有有效预防会计工作中潜在或者已存在的问题,并采取及时有效的管理措施,方能在实践中取得令人满意的效果,最终做好会计基础工作,确保企业更快更好发展。
参考文献:
[1]郑丽颖.关于工业企业会计工作规范化探讨分析[J].财经界,2014,28(33):157-158
[2]赵海让.基于管理视角的会计基础规范化分析[J].新经济,2014,23(4):115-116
一、加强会计基础工作必要性
会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定。会计资料所记录和提供的信息也是一种重要的社会资源。会计资料是在会计核算过程中形成的记录和反映实际发生的经济业务事项的资料,包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,由此构成了会计基础工作。
(一)加强会计基础工作,提高财务管理本质要求
会计基础工作的好坏,不单纯是单位内部事务,它将影响到会计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益;影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营管理、防范经营风险等方面功能作用的发挥;影响到相关群体的利益分配和社会资源的合理配置,进而影响到国有经济秩序的顺利运行。保证其提供的会计资料真实、完整、可靠性,能为各利益关系者普遍认同和接受,是维护人防经济秩序正常运转的客观要求。因此会计工作是一项重要的经济管理工作,而会计基础工作又是会计工作的基本环节。对一个单位而言,生成并提供真实,完整的会计资料,是会计工作最基本的要求,也是最重要的会计行为,而在实际工作中,会计行为的规范和会计资料的质量,完全取决于会计基础工作。
(二)加强会计基础工作,是规范会计工作秩序的需要
正常有序的会计工作,应当是以规范的会计基础工作为保证的。近年来,国家非常重视会计基础工作规范化,社会更加关注经济运行质量,越来越多的人开始关心企业的会计报表,要求得到真实可靠的财务数据,这在客观上也要求会计工作要符合《会计基础工作规范》。而会计基础工作的好坏直接影响到会计工作秩序,继而影响会计工作实质,最终影响经济运行质量。因此,规范会计基础工作不但是制度的要求,而是经济社会的约束,更好人类社会进步的使然。
(三)加强会计基础工作,是人防会计职责所系
根据《会计法》、《人民防空会计制度》、《人民防空财务管理规定》、《人民防空预算管理规定》等相关制度规定,人防会计人员职责大体归纳为以下六项:(1)根据会计制度规定,科学设置各种会计账册。做好记账、算账、对账、报账等日常会计核算工作,按照会计电算化的要求,坚持做到及时记账、按时结账、如期报账。(2)严格加强会计核算,定期检查、分析并汇报本单位的财务计划和年度预算的执行情况,及时向领导提出加强财务管理和会计核算的意见和建议。(3)严格划清资金渠道和各项支出性质,认真进行会计监督。通过对记账凭证和原始凭证的逐笔审核,及时发现和制止违纪行为和各种不规范行为。定期清查各类财产物资,建立健全资产档案,按规定及时审查和处理本单位财产物资的购置、计价、调拨、变卖、报损、报废等事宜。及时清理和结算各类债权债务。(4)负责按期编制、汇总和报送各种会计报表,及时向领导及有关部门提供详实的会计资料和分析报告。(5)按照会计档案管理的要求,妥善保管好会计凭证、会计帐薄、会计报表及其他各种财务、会计资料,严格遵守国家保密制度,未经批准,不得对外公布各种会计资料。(6)承办领导交办的其他财务工作。显而易见,加强会计基础工作,是人防会计职责所系。
(四)加强会计基础工作,是人防工作职能使然
人防国有固定资产管理是人防工作的重中之重工作,而人防财务管理是其重要组成部分,管好用好人防国有固定资产是各级人防部门和每一个、财务管理者与使用者的责任。人民防空设施、指挥通信、警报、科研设备以及交通车辆等固定资产,都有相应的人民防空财务科目纳入会计核算,实行统一管理。从而使财务科成为人防部门内部工作、经济活动的中心,为人防工作的健康有序发展发挥着举足轻重的作用。
二、当前人防财务会计工作中存在的问题
近年来,人防系统十分重视会计基础工作,制定了一系列规章、制度,用以规范会计基础工作。与此同时,通过加强会计人员职业道德教育和业务培训等措施不断提高广大会计人员的基本业务技能,促进会计基础工作的改善和提高。但是,会计基础工作还存在着很多薄弱环节,如登统误差,会计科目设置导致两套账、财产不实,数据失真,;会计软件滞后不适应时展需要,人防内部财务监督、管理制度不健全,坐收坐支,不按《人民防空国有资产管理规定》和《人民防空预算外资金管理规定》办;会计业务能力和职业道德有待提高等。更有甚者,实际工作中,一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果,任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表;有些会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职能,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策,(例如:某市人防财务负责人,利用职务之便,制造虚假的收费发票,收取人防经费,导致自己被开除公职不说,还连累了许多无辜的人);会计不认真审核和填制会计记账凭证,随意性很大等等。如此不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,对单位的经营管理工作产生了极为严重的消极影响,也在一定程度上干扰了社会经济秩序。
三、加强会计基础工作的几点建议
(一)加强对会计基础工作的管理、监督和指导。
由于人防部门国有资产建设、管理、使用部门分设,各部门统计口径因时因地变化很大,财产登记、统计与财务报表存在差距,甚至财产不实,数据失真。在实际工作中,要遵循会计核算手续,避免出现账物不符、财产不实和数据失真的现象。同时应采取切实措施,指导和督促各基层单位加强会计基础工作,整顿会计基础工作中不规范、不协调、不统一的做法,纠正少数地区存在的财产不实、数据失真等严重问题,将会计工作渗透到人防建设、管理、使用、收益各个部门,以期提高会计基础工作水平。定期组织会计基础工作情况的检查。认真履行《会计法》赋予的职责。财政、国有资产管理部门要协同业务主管部门定期组织检查、抽查或专项督查,并对检查中发现的问题,提出整改意见,督促整改落实到位。
(2)健全人防内部会计管理制度,强化内部监督机制
健全人防内部会计管理制度,强化内部监督机制,严格人防国有资产管理。要将财务制度、会计制度、财政及税收制度等相关制度有机结合,制定符合人防特殊需要的人防财务管理制度,使之全国人防财务制度相统一,全国人防财务与财政、税收、会计等相关制度相协调,全国会计科目设置、固定资产登统与地方财政和国有资产管理部门财务相融合,置人防财务于财务制度、会计制度、财政及税收制度框架内,既有利于内部监督也有利于人防外部监督。要建立人防国有资产财务月报表、季核查、半年检查、年度审计机制,实行年度审计、单位目标审计和任期责任审计相结合,建立健全内部监督机制,确保财务制度有效落实。
(3)规范会计人员行为,提高业务素质和职业道德
针对上述会计人员不良行为,笔者认为必须从规范会计人员工作行为入手,如会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手,统一规范自制原始凭证格式,严格审核外来原始凭证,切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据,为经济管理提供真实可靠的数据资料,把好会计监督的第一关口。严格按照会计法律、法规及国家统一规章制度的要求复核会计原始单据,对不符合规定的原始凭证不予受理,对审批手续不全的财务收支,应当退回,要求补充、更正;明确对原始凭证进行审核和监督的职责,加大审查力度。要制定人防财务培训、教育、奖惩、激励制度以期实现提高人防财会队伍的整体业务素质和职业道德。
构建企业会计职业能力评价体系是一项系统工程。一个科学的评价体系既要具有很强的实用性、科学性,又要充分发挥评价体系的鉴定、诊断和管理作用。因此,在建立评价体系时,必须首先确定所要坚持的基本原则,只有这样才能把这项工作做到实处、发挥它的应有效果。
(一)导向性原则
这是建立评价体系必须遵守的根本性原则,因为它体现评价工作的目的和价值,关系评价工作的得失和深层次的影响。会计职业能力评价的总体目标是提高企业会计人员的整体素质,以此提高会计工作质量,最终发挥会计职能的最大功效。为实现这一目标,首先必须搞清楚构建会计职业能力评价体系的导向性问题,即该体系要评价什么、怎样评价和评价起什么作用。为此,构建评价体系时,必须紧紧围绕有利于达到调动会计人员积极性的目的、促进会计人员进行学习的目的、发挥管理功能的目的、提高会计工作水平的目的等方面进行,同时还应该处理好这些目的之间的关系,使他们有利于而不是有悖于达到评价目的。
(二)客观性原则
这是决定评价结果是否真实准确的原则。首先,在构建评价体系时就要考虑到评价项目的全面性及其权重的合理性。项目构成不完整、不合理,即评价方案本身不符合会计职业特点及会计工作客观实际,就要影响评价工作的客观性;其次,平时收集评价资料、采集信息的工作必须仔细认真,客观准确,不得有任何疏漏,如果对该查的未查,该收的未收,该处理的未处理,无疑也会影响评价结果的客观性。最后,在评价实践中,要善于总结经验,根据经济形势对会计工作的新要求,不断改进评价方法,完善评价体系,以确保评价工作沿着正确的方向进行。
(三)激励与约束原则
这也是评价体系应具有的一项重要原则,是评价体系发挥管理功能的最直接体现。会计职业能力的评价,是对会计人员自身素质、工作能力、工作成绩进行的综合测评,它不同于评选先进。通常评先活动,先进人数一般较少,只占很小比例。而职业能力评价的结果应该是合格以上占大多数,使大多数有奔头,少数有赶头,这才能达到普遍调动会计人员积极性目的。同时,为了使激励原则发挥得更好,适当的约束也是必不可少的,这是评价体系的管理功能所在。部分会计人员还存在安于现状的思想,他们一般不会因激励所动,对于他们来说必要的约束是最好的促进手段,让他们总有一种迫于评价而产生的压力。
(四)易操作性原则
这是关系到评价体系能否顺利实现的关键原则。这一原则要求评价体系的建立必须做到易于操作、简单可行。一方面要集中主要精力抓住关键问题、解决主要矛盾,切忌不要事无巨细,过于繁琐;另一方面各项评价制度订得要清楚明白,符合实际情况,执行起来不会产生歧义。同时还要处理好与导向性原则和客观性原则的关系,使之既服从导向性原则和客观性原则的基本要求,又有助于他们的实现。
二、评价体系的内容
企业会计职业能力评价体系的内容,不能脱离企业所处的社会、经济环境,更不能悖于企业内部会计工作的实际情况。评价体系从建立到成熟要经历一个长期发展过程,所以建立之初在内容上还无法做到非常完整、具体,但必须具备以下几方面:
(一)评价宗旨
以市场经济发展对会计工作的基本要求为指针,根据企业会计队伍建设的实际情况,促进会计人员提高基本素质和会计技能,增强工作效果,最终有效发挥会计功能为企业发展服务。
(二)评价内容
评价内容是建立会计职业能力评价体系的核心,它体现评价体系的引导方向,决定评价体系功能的发挥。通常,评价的内容与会计工作目的与具体岗位紧密联系,有怎样的会计工作目的,从是怎样的会计工作,就应该有怎样的评价内容与之相对应。
(三)评价形式
评价形式是关系到评价是否有信度和产生实际效果的关键问题。首先,确定评价方式。可以采用单位行政评价、会计自我评价、单位其他人员与相关业务单位(银行、税务单位)评价相结合等多种形式;其次,要确定评价周期。评价时必须考虑评价的时间和周期等问题,一般以年度为周期,做到每年一评,并把评价结果记入会计人员工作档案。
三、评价体系的实施
(一)建立长远规划
会计工作的内容和任务,决定了会计工作必须时刻把握经济与社会发展的脉搏,在工作内容和形式上做到与时俱进。企业必须高度重视对会计人员职业能力的评价工作,发挥其管理和激励功能,为企业发展服务。所以建立规划、做长远打算,这是建立评价体系的前提。
(二)制定具体制度
评价内容是评价体系的核心,是评价体系的导向。在评价之初,必须把评价的内容用相关的具体制度确定下来,并使每个会计人员解其内容,这样在实际工作中努力的方向才会明确。比如在现有各种财务人员管理及考核制度上,可以实施岗位绩效评价制度、技能培训学习制度、科研制度等。
(三)奖罚措施
任何科学的评价体系都离不开相应的奖励和约束机制作保障,建立和实施会计职业能力评价体系时,要制定相关办法,采取适当的奖罚措施,会有利于更好的发挥评价体系的激励和约束作用。
(四)建立信息反馈系统