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尊敬的各位领导:
大家好!
首先,我代表**市**煤业有限公司对各位领导莅临我矿检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。按照年前国家安委明电【2019】3号(开展全国安全生产集中整治方案)、国家局警示教育会和黄玉治局长讲话精神以及河南省安全生产电视电话会议精神,矿立即组织安全管理人员和职能科室主要负责人讨论如何深入开展安全生产工作,并做好近期以及2020年安全工作,加强矿井安全基础建设,现将具体工作的主要措施汇报如下:
一、矿井基本情况
**市**煤业有限公司是一家由河南豫联煤业集团有限公司控股的股份制企业,位于登封市大冶镇石岭头村境内,距登封市17km,井田面积7.406K㎡,设计生产能力为45万t/年。采用立井开拓方式开采二1煤层,中央分列式通风,原始瓦斯含量最高为5.68m3/t,瓦斯压力0.32MPa,高瓦斯矿井。煤尘有爆炸危险性,煤层为III类不易自燃煤层,水文地质条件中等。煤层平均厚度3.31米,2013年补充勘探后保有资源储量3820万t,可采储量1700万t,服务年限27年。矿井证照齐全有效。矿井于2020年元月7日八点班停止采掘活动进行设备检修。
(二)矿井各系统基本情况
1、通风系统
通风方式为中央分列式,通风方法为抽出式,即主、副井进风,风井回风。主井井筒直径4.5m,井深528m;副井井筒直径5.0m,井深523m,主、副井落底标高-118m;风井井筒直径3.6m,井深239m,落底标高+118m。风井安装FBCDZ№23/2×185型对旋轴流式通风机2台,一用一备,电机功率185KW,矿井总进风量为2281m3/min,等积孔1.5m2,负压1010Pa,通风设施齐全,系统运行可靠。
2、安全监控系统
采用KJ95N型监测监控系统,瓦斯、一氧化碳、风速、温度、粉尘等各类传感器配备齐全,安设符合规定,监测数据传输及时。监测终端、监控机房设在调度室,与煤业公司、登封市煤炭局实现联网。监测监控系统运行稳定、可靠。
3、瓦斯抽采系统
地面建有瓦斯抽放泵站,安设2台2BEC42型水环式真空瓦斯抽放泵,功率185KW、抽气量为140m3/min。抽放主管风井井筒段采用Ф426mm无缝钢管,专回上山采用Ф400mm的镀锌钢管。购置有ZDY-3200S等大功率钻机,确保瓦斯抽放钻孔施工。
4、防灭火系统
所采煤层为不易自燃煤层,采取监控系统和人工日常巡监相结合的监测方法。矿井建有消防管路系统,制定有防灭火措施。井下巷道均采用锚喷或U型钢支护,采煤工作面采用ZH2000/16/24Z型悬移支架支护顶板。井上、下设置有消防材料库。主要硐室采用U型钢和锚喷不燃性材料支护,配备有灭火器和消防沙箱。采煤工作面上、下安全出口畅通;井下主排水泵房、变电所设有防火门;消防用水取自地面工业广场消防水池,井下按规定设置阀门、三通等。
5、粉尘灾害防治系统
煤尘有爆炸危险性,建立有综合防尘系统。地面建有550m3的消防水池,专供井下及平地消防防尘用水,沿风井敷设一趟Φ108×4.5mm无缝钢管将水送入井下,经井底大巷、采区巷道至采掘工作面和设备转载点。在设有供水管道的各条大巷、皮带运输巷均按规定设置三通和阀门。溜煤眼、转载点均设置有洒水降尘设施,水质水量满足要求。采掘工作面采用湿式打眼和煤层注水措施。井下各主要巷道设置隔爆水棚,主要回风巷和采面回风巷设置有风流净化水幕装置。
6、运输系统
主运输系统:井下原煤运输采用胶带输送机,工作面选用刮板输送机,胶带为阻燃胶带,胶带输送机烟雾、温度等综合保护配备齐全。
辅助运输系统:井下轨道运输采用1.0吨矿车,井下所需物料由副井入井后,经井底车场和轨道上山运至工作面。
7、提升系统
主井提升机选用2JK-3/20型单绳缠绕式双滚筒提升机,装备一对4t立井单绳箕斗;副井提升机选用2JK-3.5/20G型单绳缠绕式双滚筒提升机,装备一对1t矿车单层单车罐笼,担负全矿井的人员和物料升降任务;各种保护装置齐全,运行正常。
8、供电系统
采用双回路10kv高压供电,供电可靠,能够满足安全生产需要。井下中央变电所采用双回路供电,供电线路沿副井井筒敷设至井底中央变电所。井下全部采用矿用阻燃电缆和矿用防爆电器,高低压保护齐全。配有“过流、漏电、接地”三大保护,井上、下供电均安装有防雷电装置,并经监测合格,供电系统运行安全可靠,满足安全生产需要。
9、排水系统
在-118m水平建有中央排水泵房、内外环水仓,水仓容量4000m3,一级排水,矿井实际涌水量为50m3/h。主泵房内配备MD500-57×10型高扬程耐磨离心水泵3台,单台水泵排水能力为500m3/h,排水管选择Ф325×10mm无缝钢管,沿副井敷设2趟。
10、安全避险“六大系统”
采用KJ95N型监测监控系统(现已经升级KJ95X系统,正在试运行);配备一套KJ69J型矿用人员安全监测系统;压风自救系统由地面压风机房安装2台DVA-250+/1.0型螺杆式空气压缩机,1台工作,1台备用,可满足压风自救系统的供风要求。压风管路为Ф159mm无缝钢管一趟,沿副井井筒引入井下;供水施救系统水源来自大冶水厂,满足生活饮用水的水质标准,供水管路采用无缝钢管,从风井引入井下;通讯联络系统为一套KTJ103数字程控调度交换机。在轨道上山中下部建有能容纳100人的紧急避险系统。
二、深刻汲取事故教训,开展警示教育活动
**市**煤业有限公司始终把事故警示教育作为安全教育培训的重要手段,以增强干部的风险意识,培养职工的安全意识。根据国家局事故通报我矿先后组织职工观看《平禹四矿2010.10.16煤与瓦斯突出事故》、登封市兴裕煤矿1.4瓦斯爆炸事故、河南省鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故、义马气化厂7.19重大爆炸事故、商丘市“12.17”重大火灾事故警示教育片。针对10月下旬以来5天内全国发生3起较大事故,尤其是山西二亩沟煤矿11.18瓦斯爆炸事故和山东淝城11.19火灾涉险事故、12.14四川省川煤集团杉木树煤矿透水事故、12.17贵州省广隆煤矿煤与瓦斯突出事故、分管副矿长以及各科室科长认真进行了剖析,针对当前**市**煤业有限公司井下每个作业地点、各个系统认真找不足、查漏洞,进行风险辨识并制定相对应的管控措施,贯彻落实到班组,确保年前安全稳定。12月25日在副井口更换最新煤矿事故警示教育宣传栏。
针对事故教训我们开展了专项评估工作,共评估重大风险2条,对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人,12月18日矿长组织安全管理人员对矿井进行专项评估(贵州省广隆煤矿12.17和四川杉木树12.14透水事故),共评估出重大风险1条,较大风险2条,对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人。
三、贯彻学习讲话精神,开展集中执法活动
我们组织召开专题会议,学习贯彻黄玉治局长11月22日讲话精神,结合上级文件制定专项排查方案,共查出隐患22条,逐条对隐患进行剖析,按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的原则,制定整改方案,认真开展隐患治理工作,所查出隐患已经全部整改到位。
四、隐患清零活动
2019年1-12月份,上级部门来矿检查55次,检查出隐患560条,已整全部整改到位。
五、年末随初确保安全措施及2020年重点工作
(一)减少掘进工作面、减少维修作业地点。减少井下作业人员:“三违人员”、不按措施施工人员等全部清退。
(二)瓦斯治理
瓦斯抽采上严格落实好各环节施工管理和技术管理,积极探索新工艺、新材料、新装备的应用,力争建设成“三化一工程”标杆矿井。
(三)强力推进双重预防体系建设
坚持问题导向,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,抓重点、抓关键、抓薄弱环节。明年的重点是把双重预防向纵深推进,形成管理层从技术和管理上堵住漏洞,杜绝大事故;现场从施工上严格落实风险管控和隐患排查治理,消灭小事故。
(四)提升安全生产标准化水平
目前**市**煤业有限公司为二级安全生产标准化矿井,2020年要重新制定达标计划,争取向一级安全生产标准化矿井迈进。
(五)实施“一优三减”、“四化”建设
按照我矿制定的“一优三减”、“四化”建设实施方案,严格落实任务进度,完成方案计划项目。
“我从商场买了一双鞋,还没穿多久就开胶了,想问一下这算不算产品质量问题?”
“这件衣服买回来掉色特别严重,可以找商场退换货吗?”
这是消费者们带着自己的疑惑向山西省纤检局的工作人员进行咨询,而工作人员则针对具体情况或给予回答,或安排产品检验,或出具质量问题证明。记者也有了疑惑:为什么会有这么多的消费者前来咨询?
局长任磊对记者说:“现在山西省消费者协会遇到服装鞋帽类的消费纠纷,也建议消费者先来我们的投诉举报中心做免费鉴定。而且全省的超市和商场,都以我们的鉴定作为仲裁结果。”
这些年,山西省纤维检验局不仅成立投诉科为山西人民搭建了一个维权的平台,还在服务和监管中有力助推了纤维产业和地方经济的发展。
追溯历史,从60年前开始
“现在的山西是天然纤维产量小省,在14个产棉省份里面排名靠后,但以前山西的棉花产量及纺织服装行业是很强的。”任磊介绍道。
早在1953年,山西省纤维检验机构就作为河北纤检的分支机构成立了,主要任务是棉花检验和棉花标准研究。1987年由纤检所改为纤维检验局。1999年拥有了皮革制品检验实验室,2010年购置了劳动防护用品检验设备,从2012年开始,重点提升实验室的检测环境,现有检测设备260台(套)。
山西省在历史上也曾是我国的产棉大省,早在清朝末年,山西就发展出了现代纺织工业,领先于周边省份。当时的纺织服装企业数量也很多。一直持续到20世纪80年代,山西都是我国的产棉大省,山西纺织服装行业在全国都很有影响力。但90年代初,山西更加侧重煤炭资源开发利用,确定了“以煤为基”的九大支柱多元发展战略,而纺织服装行业排除在九大支柱之外。从那时起,山西棉花产量总体开始下滑,纺织厂也越来越少。
党支部书记张明回忆说:“现在山西省的国营纺织服装厂已全部消失,除一家军工厂外都是民营企业。目前山西省棉花年产量约8万吨,生丝年产量300吨左右。”
生产企业少,无法与广东等沿海省份比;棉花产量小,无法与新疆等大省区比,在这样的现状下,山西省纤检局如何履行职能开展工作呢?
经过调研,山西省纤检局以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指引,积极面对纤维检验工作的新形势,深入剖析新问题,观念上求新、管理上求细、技术上求精、安全上求严,坚持关注民生,高效履职,努力提升服务发展水平,在延伸服务上做文章,开创了自己的一套工作路径和方法。
面对新局面,从观念创新开始
“在全面深化改革的新局面下,要力争主动,就要从新的观念开始。”山西省纤检局的班子充分认识到:十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。要适应改革形势,最根本的一点就是要发挥作用,用提高工作质量和效果来巩固自身地位,在改革中力争主动。
山西省纤检局兼具行政监督和检验检测双重职能。对此,他们同时在两个方面布局。首先在行政执法方面,要树立纤检工作的权威性、公正性和公信力,保证数据准确性、执法严肃性。做到有为必有据,有为必有序,有为必有责,有为必有果,做到依法决策,依法执行,依法监督。
其次在检验检测方面,时刻体现服务意识和责任意识,保证抽样工作的公正性、检验数据的可靠性,进而以高效优质的服务赢得市场,提高社会的认知度和信任度。
为了达到这个目标,山西纤检局强化纤检为经济社会发展服务的理念,明确了以质量为中心、做服务大文章的思路,并细化服务措施,提升服务水平。
在新观念的指导下,山西局通过“三个坚持”来强化服务:一是围绕山西“一县一业”、“一村一品”发展战略,为提高棉花、茧丝、絮用纤维制品等纤维质量及其竞争力,规范生产和经销企业的质量行为,坚持为企业服务。二是坚持从繁荣和规范市场、满足市场对纺织皮革制品检验服务的需求出发,坚持为市场服务。三是为促进纤维产业发展,适应新原料、新产品、新技术的发展形势,走产学研发展之路,坚持为科技和标准化服务。
实践新举措,从服务民生开始
有了清晰的工作思路后,山西省纤检局随即在创新发展方面大胆尝试,大胆实践。
这些措施,总结起来讲就是精细合作、精准作为,最后落实到为民服务。树立精细合作的意识,就是加强同相关各部门的互动沟通,建立质量监管共享机制和联动机制。
在纤维质量管理工作中,山西纤检局加强了同各政府部门的配合,及时通报棉花、茧丝质量工作信息,主动反馈企业状况,为推动全省棉花质检体制改革作出积极的贡献。在集团采购絮用纤维制品及床上用品质量监管工作中严把产品质量关,成为全国较早在这些领域开展监管合作的省份。
树立精准作为的意识,体现在积极为企业提供标准技术服务。山西纤检局提出了“进企入市搞培训、现场指导解难题、质量分析找问题、改进管理保质量”的帮扶措施。
“进企入市搞培训”就是深入企业开展检验技术和标准等免费培训服务,提供最新标准和国家相关政策;进入商场开展纺织皮革制品质量知识培训,讲解商品鉴别及维护保养常识。
“现场指导解难题”就是定期派技术人员到生产第一线,了解生产工艺和质检状况,现场进行技术指导,帮助企业完善检验条件;定点定人到商场进行巡回检查,了解商品质量信息,对存在的标识、外观等质量问题随时指导经销人员纠正或下柜,对消费者的投诉或咨询现场给予解决。
“质量分析找问题”则是和生产及经销企业建立定点联系制度,及时反馈产商品质量信息,定期召开质量分析会,提供质量分析报告,帮助企业分析查找原因。
“改进管理保质量”通过深入了解企业的生产经营管理状况,查找质量管理方面存在的漏洞,帮助企业建立完善规章制度,完善质量保证体系,改进质量管理和服务水平,有效提升产品质量。
为消费者的诉求开辟绿色通道,这或许是山西纤检局比较独特的做法。2004年该局成立了投诉举报中心,免费受理消费者投诉,为消费者的质量安全诉求提供帮助。
据统计,该中心成立以来共受理消费者投诉一万多起,这一为民服务窗口和平台,不仅有效维护了消费者的权益,得到群众的称赞和欢迎,也得到了商家和社会的认可。不但太原市民会通过这一渠道维护自己的权益,山西其他地市的消费者也会慕名而来。
为了更好地服务民生,山西省纤检局对实验室进行了大量投入,现在的山西省纤检局已具备了开展棉花、毛绒、茧丝、化纤及纺织品、服装、皮革制品、劳动防护用品、救灾用物品等9大类261种产品的检测能力,同时实验室还拥有纤维和纺织皮革制品标准文献和图书资料上万份。
这些举措不仅为山西的消费者提供了便利,山西省纤检局还能够通过投诉情况对山西流通领域的产品质量进行分析,指导工作,进一步提升了科研能力。
提升竞争力,从科研能力开始
树立了正确的新观念,实施了相应的举措后,山西省纤检局还在技术上精益求精,不断满足市场和发展的需求。
近年来,山西省纤检局着力于人才队伍建设、科技纤检建设和基础能力建设,全面提升全局的核心竞争力。为了达到这一目标,该局从实验室建设、设备改造、业务拓展、质量管理多方面推进,不断提高硬实力。一是在棉花质检体制改革工作中,紧紧围绕国家宏观政策,积极推动全省棉花质检体制改革工作;二是加强检验装备的改造,先后投资600余万元购置实验室设备;三是结合山西产业发展,成立了“山西省劳动防护用品质量监督检验中心”,开拓了劳动防护用品检测业务,服务山西安全发展;四是建立质量管理体系并持续改进,加强内部检测工作质量控制,取得国家级“计量认证”、“机构验收”及“实验室认可”资质和证书,保证了检测结果的科学、公正、准确、可靠;五是建设新的纤维检验检测基地。新基地规划面积近7000平方米,年底主体工程将完成,等建成入驻后,还将继续投入大量资金进行实验设备的更新换代。
“科技兴检,人才强检”,软实力和硬实力一样重要,硬件到位的同时,山西省纤检局在人才培训方面也下了很大力气。为了推进了人才队伍建设,局领导班子十分重视员工的教育培训,每年坚持有计划地开展10余次不同规模、形式多样、内容贴合工作实际的内部培训。通过事业单位公开招考,选拔技术专业对口的硕士和本科毕业生,弥补检验岗位对技术人员更高层次的要求,充实人才队伍,为大力实施“人才强检”战略储备力量。还与科研单位、高等院校及企业开展学术交流等多层次的合作,带动检验人员技术水平的提高。采取积极的鼓励措施和奖励政策,大力倡导科研之风,创造人人争学技术的氛围,激发学习热情。
“为了支持科研工作,我们在去年制定了一套科研管理及奖励办法,每年拿出20万元的科研经费用于科研及奖励基金。凡获立项的国家级项目奖励5000元、省级项目奖励2000元,项目完成后再分别予以奖励。除此之外,发表学术论文和专业文章也给予一定的奖励。”任磊介绍说。
仅2014年该局就有2项地方标准批准,3项地方标准通过审查,2项行业标准通过立项审查,5项地方标准完成制修订起草工作,在国家和地方专业刊物发表专业文章共16篇。
履行监管职责,从落实措施开始
“为了严格风险防控,我们局一直强调‘严’字当头,提出了‘四强化四落实’的监管措施,这就确保了消费品生产加工等环节没有发生系统性、区域性、行业性质量安全问题和重大舆论热点问题。”张明说。
首先强化组织领导,落实岗位职责。按照分区域分片监管的原则,由分管领导负责把11个地市及所辖县区的监管责任落实到相应科室,再由科室分配到小组,定岗定人,保证监督工作不缺位,不留死角。
在岗位职责落实后,紧接着就是强化责任意识,落实监督责任。全局职工牢固树立了底线思维,强化“红线”意识,做到履职有位,依法监管,守土有责。
2013年,山西省纤检局完成各类棉花公证检验19万吨,生丝公证检验193批;完成纺织皮革制品定期监督检验6715批,监督抽查890批次,同比增长23.6%;全年接待消费者投诉1360起,开展各类培训780人次;组织集团采购验货125万件,受理委托检验1618批,同比增长11.8%。监督领域涉及纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的生产经销企业、酒店宾馆浴业,学校幼儿园、民政救灾、煤矿、电力、化工、水泥企业、建筑工地等,监督产品包括棉花、茧丝、纺织品、服装、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防护鞋九大类产商品,监督责任得到有效落实。
为了强化舆情监测,落实应急预案,该局还建立了网络媒体查询制度,指定专人负责每日查询网络媒体的信息,做到对舆情反映案件和问题早发现、早控制、早处理,并且建立了安全风险应急预案,明确职责,制定方案,做到科学防范,妥善应对。
该局加强同山西省教育厅、民政厅等部门的联系,加强对高校学生床上用品、服务性公用纺织产品及救灾衣被的全程质量监管,完善供货企业质量信息和电子档案,落实絮用纤维制品质量监督系统数据收集和报告责任。同时继续开展中小学校服的质量监督和校服生产企业的质量安全培训。做到了强化部门联合,落实把关责任。
展望未来,从做好现在开始
未来是要展望,但做不好现在,就不会有未来。
2013年,该局共组织仪器化棉花公证检验5530吨,完成2012年度国储棉入库公检任务11万吨。在出入库公检工作中,山西省纤检局与其他检验机构密切配合,与库方主动协调沟通,向中纤局及时请示汇报,展现出了良好的职业素养和技术水平,得到各方的一致好评。
该局还根据山西省质监局的安排承担了全省纺织皮革制品、劳动用品的质量监督抽查工作。仅2013年,就抽检了890批次,定期监督检验全面覆盖了全省11个地市,涉及多个领域100多个品种。监督检查各类企业1510家,抽检6715批次。
改革之年,山西省纤检局的领导班子感到肩上的担子很重。质检体制改革的步伐在不断加快,在棉花临时收储政策结束和不再开展流通领域定期监督检查工作,事业单位分类改革,检测机构实施整合等新情况下,他们已经开始积极应对未来可能出现的挑战。一是认真分析国家政策走向,早预判,早准备;二是高标准履行好国家赋予纤检机构的职能;三是加大与发达地区的合作力度;四是力争得到上级部门及较多相关部门的支持;五是坚持不懈练内功,打基础,一步一个脚印地积淀发展资本。