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今天,我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会,是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,财政局被列为6个试点单位之一,充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位,我们要按照统一部署,抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控,促进财政事业健康发展、科学发展。下面,我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义
(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前,我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声,学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲,就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控,主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败,是科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”要求,在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领,当前和今后一个时期,要以推进此项工作为重点,促进反腐倡廉建设的科学发展,从而真正达到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的目的。
(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施,增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性,可以提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进决策民主、程序公开、运行规范,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头,未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,以免铸成大错,这也是体现以人为本,关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵
廉政风险:是实施公共权力的主体,在行使权力过程中,发生滥用公共权力或的可能性。
预警防控:是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险发生的可能性,或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中,前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题,规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点
(一)工作程序
廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。
1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组,明确工作职责,确定廉政风险防范管理目标,制订实施方案。
2、贯彻执行。通过查找廉政风险点,分析风险发生的原因和结果,评估风险发生的可能性和影响程度,建立风险库,制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际,在从上到下或自下而上清权明责的基础上,查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果,提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法,评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限,有针对性地提出防范措施,着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面,点、线、面相结合,环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库,对风险进行综合分析,把握重点,提炼共性,及时修正防范措施。同时,逐步建立廉政风险预警机制。
3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
4、修正完善。按照年度运转,周期循环的推进方式,根据检查考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正完善防控制度等,推动工作进入新一轮循环。
(二)工作重点
查找风险点,是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。
1、把握查找廉政风险的方法
通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法,从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手,查找廉政风险点。
2、把握查找廉政风险的类别和程序
(1)廉政风险三大类别:思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。
(2)廉政风险查找程序:第一步,针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际,通过查找风险“五步法”,认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步,针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程,查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位
重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
4、把握查找风险的四个关键步骤
(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。
(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。
(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。
(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
5、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。
二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。
三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。
四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。
五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来,贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。
四、具体要求
(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,我局作为试点单位之一,各股室(单位)要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作,确保防控腐败的各项要求落到实处。
(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。
一、目的意义
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理能够实现关口前移,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性,真正做到用制度管权、管人、管事。
二、指导思想
以总书记“三个更加注重”要求为指导,全面落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,以党风廉政建设责任制为龙头,以完善惩治和预防腐败体系为重点,围绕中心、服务大局,逐步建立反腐倡廉长效机制,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为营造和谐的政务环境和经济发展环境提供保障。
三、实施步骤
(一)“定”,制定切实可行的工作方案,搞好思想发动。(2009年4月)
组织召开全局干部职工大会,学习相关文件,广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义,制定本单位实施意见,对此项工作做出具体部署,营造浓厚氛围,形成思想共识。
(二)“查”,根据工作实际,全面开展风险点排查。(2009年5月)
根据不同的单位、岗位、职责,结合反腐倡廉工作实际,界定廉政风险点。重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。
1、单位自查。以局机关各科室和基层分局为单位,特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财务管理权、企业荣誉称号审批、推荐权的部门,细化分析廉政风险的内容和表现形式,查找本单位的廉政风险点,并提出具体防范措施。
2、岗位自查。按照全员参与的要求,依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况,细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,每个岗位都要找出廉政风险点,并提出具体防范措施。
3、群众评议。对单位和个人查找出的廉政风险点,由廉政风险防范领导小组办公室以座谈、问卷、网上专栏的形式广泛征求群众的意见和建议,对已查找出的风险点进行补充和完善。
(三)“评”,对查找出来廉政风险点定级评估。(2009年6月)
局领导小组对查找出来的风险点,依据风险点不廉洁行为的后果严重程度,按涉嫌犯罪为一级、涉嫌处分为二级、一般为三级的标准,重点对证照发放、费用征收、案件办理、财务管理、干部管理、基本建设、各类市场主体推优评先(荣誉)等无形资产的赋予等环节进行风险等级评估,对风险点实行分级、分层管理和防范。
(四)“防”,根据各类风险有针对性地制定防范措施。(2009年7月-8月)
在摸清、找准廉政风险点的基础上,对照查找到的廉政风险点,依据法律法规及上级各项禁令、规定,有针对性地研究制定本单位和个人的防范措施,制定、完善相关有效的管理制度、管理办法和管理措施,包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等,并认真组织实施,抓好落实。
(五)“考”,对风险防范措施落实情况考核验收。(2009年9月-10月)
领导小组制定廉政风险点防范管理工作考核标准,全面系统的考核评估各单位、个人风险防范各项措施的落实情况,考核结果与年度考核挂钩,纳入党员干部个人廉政档案。
四、具体要求
(一)加强组织领导
市局成立廉政风险防范管理工作领导小组,由局长王建伟任组长,蔡小成、叶昌隆、王贤林、周庆祥、叶兆荣任副组长,机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,叶兆荣兼办公室主任,徐建书兼副主任,办公机构设在监察室,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施,形成上下一致、协同配合的工作体系。
(二)严密组织实施
各单位主要负责人作为第一责任人,要把廉政风险防范管理工作放在突出位置,以高度的政治责任感和积极负责的态度认真研究部署,做好思想动员,形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。严密组织,认真、全面查找每个岗位、每个职责和每个人存在于廉政风险点,研究制定切实可行的防范措施,并严格执行。
(一)加强组织领导,广泛开展思想动员
1、加强组织领导,建立工作机制。为切实抓好廉政风险防控建设工作,根据县纪委安排部署,及时组织全体工作人员进行传达学习,对廉政风险防控工作进行了专题安排部署,明确了工作要求,落实了工作责任。成立了场廉政风险防控工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相互配合的良好氛围。
2、结合工作实际,制定实施方案。根据《实施方案》,结合就业处工作实际,起草了处党风廉政建设工作方案,方案中明确了廉政风险防控工作的总体目标、工作机制、各阶段工作目标和任务以及工作要求,并多次召开专题会议,讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法,对有序开展廉政风险防控工作奠定了基础。
3、大力宣传,营造氛围。廉政风险防控工作是一项要求高、涉面广,时间紧、任务重的工作,我场紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全场党员干部的思想认识,形成工作合力:一是传达学习省、市、县廉政工作会议精神,使全场上下深刻认识了廉政建设的重要性,切实把廉政建设工作摆在更加突出的位置;二是加强廉政教育,多次组织集中学习,并展开了热烈的讨论,让全体党员干部筑牢个人思想防线,达到了坚定理想信念、加强道德修养,弘扬清风正气、汲取反面教训,努力自省自律的教育目的;三是组织场领导班子、中层骨干层层签订党风廉政建设责任书,从加强学习、履行岗位职责、廉洁自律等方面进行责任分解、“一岗双责”。通过宣传教育,积极营造浓郁的活动氛围,使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
(二)扎实推进廉政风险防控体系建设各项工作
1、梳理权力清单,编制职权目录。根据《场党风廉政建设工作方案》的安排,组织全体人员对权力进行了梳理,编制了职权目录。一是根根法律法规,结合单位实际,对全场管理等方面的权力进行了全面清理,摸清了权力底数,对单位、股室、分场的岗位权力事项进行清理规范,并经场班子会讨论审核;二是由各股室、分场对审定后的权力进行分类整理,编制了“职权目录”,明确了职权名称、职权类别和实施依据;三是由各股室、分场对照职权目录,结合自身实际,对权力运行的每个环节逐一检查,逐项绘制了流程图。通过编制职权目录和权力运行流程图,对权力运行流程进行了规范和完善,做到了责权明确、程序规范。
2、深入风险排查,确保廉政风险防控措施落到实处。以查找岗位、股室、分场风险为突破口,按照规定的程序、环节,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,采取自下而上和自上而下相结合的方式,先由个人自查、股室汇总、领导小组梳理,再提交会议讨论后进行整改。一是全场党员干部,特别是场领导、各股室分场负责人,根据自己所在的工作岗位,采取自查为主,互查为辅的方式,全面客观地分析各自工作岗位上潜在的廉政风险点及防控措施,深入了解违法、违规、一般将要承担的相应责任,认真填写了《个人廉政风险自查表》。二是组织各股室、分场工作人员对照岗位职责,认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点。三是由场领导成员集体查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的风险点,并制定出了防范措施,“三重一大”事项必须由场班子会进行议定。同时对每个风险点,都有针对性地提出了相应的防范措施。
3、科学评估风险等级。根据个人、股室、分场排查出来的风险点,采取自下而上的办法,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
(三)健全制度机制,构建防控廉政风险的制度体系
在生产现场,安全理念深入人心,大家越来越认识到只有牢固树立安全意识,强化岗位风险点管理,才可能杜绝各种误操作,保证安全生产。但是,反观石油专业课堂教学,往往只重专业技术知识传授,忽略了安全意识培养,没有要求学生在校学习期间就掌握较系统的风险识别知识,没有为提高抗风险能力打下基础。教学实训过程中存在以下问题:
1.教师缺少风险识别方面的系统知识
由于教师缺少风险识别方面的系统知识,造成了其对风险识别的认识有限,重视程度不够,识别能力不高等问题。在课堂教学过程中,出现教师重视的问题就提醒,不重视的问题就忽略的现象。
2.缺乏对学生进行系统的抗风险识别能力的培养
专注于学生专业技能知识教学,缺乏对学生系统的风险识别能力培养。在理论课上,教师会针对设备、工艺,告知学生可能发生的危险,以及造成的危害等,但并没有将这些风险知识点系统化,使部分学生只能死记硬背操作步骤和安全注意事项,进而造成在实训操作过程中,学生会按照老师的要求来做,但为什么要这样操作,心里并不清楚。
二、风险识别能力提升的教学准备
1.梳理生产现场危险、有害因素
首先,组织教师赴现场进行调研,通过各种途径获取现场作业资料。收集现场危害、危险因素,风险分析,安全检查表格,操作卡片等有关风险识别的资料,同时针对抗风险因子进行研讨分析,列举出生产现场的危害和危险因素。包括:工艺、设备、具体操作中存在的风险点,并对控制措施进行初步的加工整理,为后续针对性教学做足准备。其次,对现场操作人员的岗位职责进行划分归类,提出岗位操作要求,以及安全操作基本规章,并通过参观生产现场,观看现场作业视频等方式了解现场操作人员如何对风险、隐患进行辨识并采取控制措施,同时确定学生在今后学习过程中应该注意的风险点。并通过与作业现场生产员工的沟通交流,掌握在实际操作中曾经出现的问题和案例,吸取经验教训。
2.建立起生产现场风险识别知识系统
在课堂教学过程中,采用一定的教学技巧,制作风险识别课件,建立起生产现场风险识别系统,构建了在石油工程专业教学中系统化风险识别知识的框架根据该框架流程,一是从专业理论和生产现场两方面获取风险知识,并将生产现场采集的风险因子细化为习惯性风险行为、工艺设备风险点、实训操作风险识别等三个方面。结合专业教学过程向学生讲授,并通过阶段风险识别知识考核,检验其对知识掌握的程度。结合实训操作项目,结合现场设备、工艺、具体操作分析存在的危害、风险及应该采取的控制防范措施,进行风险识别能力的培养与提升。在实训过程中,如果学生仅具备理论知识,而没有进行过实际操作,那么对知识的掌握和应用只能是纸上谈兵。在日常实训操作教学过程中,有针对性的对学生进行指导,让学生注意操作中的危险因素,采取正确的防范措施。在分组进行单项实训操作时,首先由学生分析设备的原理和构造,以及存在的危害因素等,然后由实训指导教师演示操作步骤,并指出应注意的安全事项,即操作中可能出现的危险,以及应采取的正确防范措施等。接着让学生进行独立操作练习,其他学生从旁观察、分析其操作过程,发现存在的问题和隐患,并作好记录。三是教师指导学生做操作实训总结。根据实训过程中拍摄的有针对性的教学资料照片,组织课堂小组讨论,比对正确和错误操作,对出现的问题进行分析。通过对这些问题的总结,让学生针对每一项操作中出现的错误,以及可能导致的风险,进行逐一归纳,发掘出现错误的原因,并找出改进的方法,以达到巩固风险识别知识点的效果,使其风险识别能力最终得到改进和提高。
三、风险识别能力教学提升的具体方法对策
1.将风险知识融入理论教学中
建立生产现场风险识别系统知识,密切联系生产现场危险、有害因素,将风险知识融入理论教学中。如,在石油工程专业教学过程中,涉及到很多由各种管汇、设施构成的庞大而复杂的钻井设备系统,这其中必然就存在很多的危险源。如果这些危险源失控或出现意外,就有可能导致各种伤害。以识别出的危险源为基础,将现场的风险危害分为三个部分,分别进行了具体细化。一是列出生产作业现场存在的危险和有害因素。二是针对生产场站工艺、设备的主要危险、有害因素等进行分析。结合工艺和安装的设备、设施,分别描述其可能出现的隐患和危害。三是结合学校具体实训操作项目,分析存在的危害、风险,提出要采取的控制防范措施,便于在具体实训操作时,有针对性的对学生进行指导。
2.创建了风险识别知识教学框架体系
通过结合实训操作进行的风险识别能力的培养,建立了风险识别知识教学框架体系。针对学生的学习和接受能力,将风险辨识内容搭建成知识框架,从最普通的危险源认知入手,结合生产现场实际,辨识风险源,分析可能产生的伤害。首先,通过对进一步识别具体实训操作时存在的风险,掌握控制措施。其次,将知识点分类划入理论教学的专业课程中,并配上图片和提示,直观明确地表达教学内容。将风险识别方法和具体的采输生产现场存在的危害因素识别融入到实训教学中,实地演示强化练习,提升学生的风险识别能力,逐步形成以下两种判知风险的习惯。一是感知风险,了解各种风险(事故)。如,在仓库设施风险中,可能致损的风险事故有火灾、爆炸、交通阻断等。二是分析风险,分析引起风险事故的各种因素。研究导致风险事故发生的原因和条件。如,对引起火灾的风险原因进行分析,使学生能自发识别危害因素,杜绝误操作。
四、研究结论
前言:会计风险随着我国社会经济的发展日益复杂化,呈现出逐年递增的趋势。特别是部分企业受利益驱使,对会计风险视而不顾,严重损害了企业投资者、债权人的经济利益,促进了会计风险的大幅度提高。以下笔者就会计风险进行粗浅的分析,并针对风险存在的原因采取有防范措施,希望借此达到规避会计风险的目的。
一、会计风险的含义及产生的原因
在一定的时间与空间环境下,会计人员因会计信息的大量失误而造成损失的可能性,简称会计风险。根据风险影响对象的不同,可将会计风险分为管理者与会计人员责任风险、会计信息的使用者损失风险。会计机构或者会计人员工作过程中,由于会计信息的漏报、错报,造成财务会计报告失实或监控行为受失实信息的影响,造成企业损失的风险,就是会计风险。还有一点原因,我国企业对会计风险问题不够重视。
二、会计风险的防范措施
(一)强化人员职业道德教育,进行会计风险防范
会计人员的职业道德水平对企业的会计工作秩序具有直接的影响。因此,在进行会计风险防范是,企业可采取对会计人员的职业行为进行规范,建立考核、检查、奖惩和评价制度,并将其与精神(晋级、职务聘任、岗位资格)、物质奖励制度相结合。并实行岗位轮换制,使会计人员不断加强并遵守会计职业道德。使职业道德教育深入人心,实现会计人员抵制不良社会风气的自觉性。将会计基础工作规范与职业道德相融合,使会计行为更加规范合法。使会计造假行为得到遏制,有效降低企业会计风险。
(二)贯彻实施不相容职务相分离的原则,进行会计风险防范
会计信息失真以及会计人员、工作失误等是会计风险的主要表现形式。不相容职务相分离原则的贯彻实施,有利于会计工作的规范化、降低会计风险,实施岗位责任制,可以有效的明确会计人员职责与权限,实现各职能部门人员的分工合作,有利于完善我国企业的内部会计控制的制度,从而形成相互制约、监督的会计管理机制。
(三)会计信息技术的运用,有效防范企业会计风险
内部会计的控制程序通过对信息技术的利用而逐渐嵌入到各个内部会计控制环节,强化了对会计登记账与报表输出等环节内部会计控制,将每项会计工作业务录入会计信息系统,限定人员的操作权限,采取多级安全的保密措施,操作人员根据不同的职责程序与权限进行会计业务处理。而网络又为会计工作提供便利,其开放性与共享性也对造成了会计信息安全隐患,会计信息存在被恶意篡改或数据丢失的可能。因此,必须加强对网络安全、数据的输入、输出和文件的储存、保管等的控制,并对会计信息系统进行开发与维护,保证企业内部会计控制的办法与规定的行之有效,减少并消除人为操作风险,起到计算机会计风险的有效防范。
(四)迅速发展会计法规建设,实现会计风险防范
会计风险大多来自会计自身特点,只有完善会计的法规体系,才能有效降低会计风险。会计风险无法进行人为的消除。在对会计理论和实践的深入研究中发现,会计法规体系的不断完善与补充,才能更适应市场环境的变化,降低会计不确定性的程度。加快会计法律法规建设,加大对会计违法行为的处罚和赔偿力度,对违纪单位、个人及相关负责人予以曝光,做到会计行为有法可依、有法必依、违法必究。
(五)完善企业的会计监督机制,加强会计风险防范
完善的会计监督机制将会成为最有利的会计风险防范措施。监督职能是基本的会计职能,会计监督以内外两部分监督。内部监督依靠完善的内部控制制度来降低会计风险。建立相互监督、制约的会计工作程序,以此来实现对重要的经济事项的执行与决策,明确内部审计程序,完善企业内部控制与内部监督体系,使其更加系统、制度、规范,落实内部监督制度。加强国家与社会的监督,利用中介机构对企业经营活动进行审计,并客观公正地对其进行评价,促使企业提供真实可靠的会计信息,这种社会监督行为具有较强的权威性。而国家监督主要依靠法律法规对会计资料和会计行为的监督检查。
(六)提高人员素质,加强会计风险防范
会计人员素质的提高可以有效的降低企业会计风险。会计人员政策水平与职业道德的提高,可以增加员工责任感,提升法律观念。只有不断坚持职业道德以及社会主义道德来指导自身行为,形成对各种不良思潮的自觉抵制,使其树立严格执法、依法职业的良好的专业理念。不断提高会计人员的专业知识和技能,适应时代的发展需要。完善并提倡会计人员的继续教育制度、终身接受会计教育。关注会计政策变化,掌握良好的会计处理方法,提高会计人员的执业能力和水平。
三、结束语
会计风险无处不在,人的意志并不能使其发生转移,想要将会计风险完全消除是不可能的。但是会计人员和企业管理者可以通过对各种防范措施的运用将风险损失降至最低。因此,企业应不断加强会计人员的职业道德建设、坚持不相容的职务相分离的重要原则、充分运用会计信息技术、加快企业的会计法规建设、提高人员自身素质、完善企业会计监督制度等相关会计风险防范对策。
参考文献