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一、组织建设
一年来,协会稳抓组织建设,稳固工作根基这一工作目标,加强了各级协会的会员吸收和推荐工作,全年有近十位美术工作者加入美协,有四位分员加入美协,有汤远志等五位会员加入省美协,从而使得协会的会员整体入会级别得到了较大提高,壮大了创作力量。年初,协会还成立了国画、油画等四个专业艺委会,成立了四大区域的工作组,并在协会年会上发文通过,强调了工作职责,制定了工作计划并卓有成效地开展了各项工作。同时,协会理事会定期超次数召开了主席团会议和理事会议,确保了协会工作的有力领导。
二、工作开展
今年来,市美协立足会员创作水平,整合现有本土采风资源,提升协会工作品位,服务全市文艺建设落实了各项工作:一是继续抓住协会网络这一重要交流平台,有效地进行了信息传达,活动宣传,创作交流及作品拍卖等工作,真正实现了信息无纸化传递。从而促进了协会工作的高效有力推进。吴玉其、李卫等同志通过网络这一平台成功拍卖了多件作品,获得了良好的社会效益和经济效益。二是在原有办公电脑的基础上,添置了一台电脑及其他办公设施,优化了协会办公条件。三是协会成立了会员创作中心,共设置了十八间专用创作室并添置了创作画架、画板等创作用品,有力地激发了会员创作激情。使得会员创作热情高涨,全年协会创作作品近600件。四是接待了省、市协会采风团三批次,共接待来客四十余人。省美协陈和西副主席,市美协主席柯桐枝等领导对美协工作给予了高度评价,说这是“美协现象”。通过采风,有力地宣传了旅游各方面工作。五是协会组织各艺委会成员开展了写生采风活动三次,分别赴大围山、白沙、明月山、官渡、周洛、高坪、凤凰古城等地开展写生,大大地提高了会员专业创作积极性和主动性。六是在市文联的正确指导下,成功组织了“潘颂华老师书画作品展”、“水岸山城文化节现场书画笔会”、“古港镇书画笔会”、“河秋韵音乐会书画演示”等活动,根据工作安排协会正在紧锣密鼓组织十二月底的协会第十八届迎春画展,并计划将此次展览办成协会成立以来,规模最大、水平较高、影响最深远的一次展览。七是组织了余件作品参加全国、省市各级美展。如“第十一届全国美展全国展、省展”、“市庆祝建国周年精品展”“市中青年美术作品展”“省漫步山水间走进娄底作品展”“省美协庆祝建国60周年精品展”“市载风雨之路”文艺作品成果展等。八是配合市委宣传部,市美协组织了三批“两帮两促”竞赛活动,组织会员深入到神力胶业集团、桂星山花等企业开展企业文化帮促活动,得到社会广泛关注和好评。九是组织作品作为市政府出国访问礼品赠送到日本、英国、美国等,扩大了协会知名度,弘扬了中化民族文化艺术。十是协助老画家何亮、邹祖福等老师出版画集,协助李亚辉、李卫等老师开展艺术成果推介等工作。十一是如期召开了协会年会,并邀请了市委宣传部、市文联、市文体局领导出席了年会,邀请会员数量超过规定人数。十二是协会组织骨干会员外出、武汉、上海等地观摩展览、参观学习。这一系列的工作,虽说在此未能总结全面,但是已取成绩就是我努力创作和继续的动力。
三、所获成绩
一年来协会通过全体全员的共同努力,取得了不少的成绩:一是周小愚老师被评为“之子”,并且是全省艺术类美术专业唯一的获奖者;二是组织作品参加第十一届全国美展,其中有十八件入市展,十四件入省展,相对第十届全国美展来看,无论从件数还是质量上又一次得到提升,(第十届入选省展八件,全国展一件),居地区四县市之首;三是等作品八件入选“美术精品展”得到省市专家高度认肯;四是参加市庆祝建国周年作品展中,共计十九件入选,居地区首位,并有是吴海波、周石山同志获银奖和铜奖;五是李卫老师作品《畾》在深圳成功拍卖,售出8400元,其作品很小但能成功拍卖,也充分证实了作者的专业水平;六是吴玉其作品《九曲河》等作品九件被银天大酒店收藏,作品《山家》、《山风》等被瑞典收藏。王向荣、张勇、刘里波、吴海波作品相继被省内外收藏家收藏;七是李亚辉、周石山、陈莹、吴玉其作品成功入选“艺术”精品展并入选作品专集;八是在艺术成果的学术刊物上,周石山、陈莹等会员艺术成果被《美术》等报道,吴玉其美术成果被全国学术刊物《墨色》作为新锐进行八个专版的报道;九是协会被市美协评为“优秀协会”(奖牌待发),这些成绩的取得得力于市委、市文联的正确领导,得力于全体会员的共同努力,这是成绩,更是新的起点,协会前进的不限动力。
二、切实为居民办实事疾人申请困难救助金1950元;为5位精神病人办理长期服药卡。为长期生病的低保户、残疾人10户家庭申请到大病医疗救助款31900元。
三、扶贫济困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社区在发出“慈善捐赠、温暖灾区”活动倡议通知后,得到了辖区居民的大力支持。大家在家庭条件并不宽裕的条件下纷纷为灾区人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共计1418元,8成新冬装363件,为地震灾区人民再次奉献了真诚的爱心。
五、社区廉租房保障工作
1.社区均对困难户无住房家庭进行了摸底、统计,并对符合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助,建立廉租住房台帐,长期了解他们的生活状况;
2.去年12月底均按照上级要求开展低收入家庭住房困难情况摸底调查工作,对辖区68户住房困难家庭的情况进行了统计并上报。
五、民政活动工作
1、为加强社区残疾人服务,我们利用残疾人协会展开活动,帮助他们解决生活需求,提高他们“人残志不残”的坚强意志,鼓励他们参加社区各项活动。如今年的6月23日社区青年志愿者助残服务队,社区党员结对帮扶残疾人、困难居民家庭服务队,在石新路鑫泰铭居前开展了丰富多彩的志愿者活动,为残疾人困难居民家庭提供法律咨询、免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。
2、对特困户和急需帮助的居民通过社区“爱心屋”免费赠送日常生活用品和无偿租借家用工具;
3、为了方便社区居民,居委会与格林医院联系,3月16日在居委会1楼免费为居民做体检。体检内容有:称体重、量血压、做b超等,为居民群众身体健康创造了条件。
六、老年工作
1.社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计,建立台帐;
2、全年为60岁以上老年人办理老年优待证 47 人;
3、2012年4月、社区为老年人服务,开展了“敬老爱老”发低价油活动,此次共发领油票1000张。
4、为了丰富老年人的生活,居委会请辖区的老年人到巴国城开展了活动。活动内容有:开座谈会、击鼓传花等。
七、双佣工作
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2.为了庆祝“八一”建军节,社区组织民乐队在福源来广场开展了“庆八一”音乐晚会,受到了广大居民及退伍军人们的欢迎。
3、为了关心辖区企业军转干人员的生活,及时了解和掌握他们的思想动态,8月27日下午,街道领导与社区一起召开了军转干座谈会。会上街道领导非常关心军转干人员的生活,使他们深受感动,纷纷表示不会采取非正常及非法的途径反映问题。
八、殡葬管理工作
1、社区均建立了殡葬管理台帐、死亡人员台帐,2012年社区全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社区居委会组织社区居民小组长、社区成员代表等骨干培训时,社区均对《重庆市殡葬管理条例》等方面的文件进行了培训工作;
九、按时完成民政月报表、随时掌握低保户、残疾人、困难居民的动态情况。
十、在做好本职工作的前提下,积极参加街道的其它工作。
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创
立于20世纪初的音乐零售巨头HMV是数字音乐的最新牺牲品。1月15日,HMV宣布申请破产。负责人称其原因是受到网络下载影响过于严重以及未能成功寻求到资金。虽然一周后就有美国私募基金Hilco伸手援助使其最终免于破产,但对太多人来说,“唱片已死”,实在不是新鲜话题。
巨人轰然倒下的背影并未引起音乐行业过多的伤感,有音乐人将HMV的申请破产比喻成拖了很久的植物人终于要“拔管子”了。
与唱片业无止境噩梦相对的则是数字音乐行业不断传出的好消息。据IFPI(国际唱片业协会)的数据,2012年全球实体音乐销售额下滑5%,数字音乐销售却增长了9%,这不仅能够弥补实体音乐销售的下滑额度,还使全球音乐销售额上涨0.3%,这是音乐行业在1999年达到286亿美元的最高纪录之后首次增长。
但是在唱片同样衰落的国内,全球数字音乐市场的繁荣更多像一场光明的梦,路在前方,却不知谁能抵达。
唱片已死,但还有听众
“唱片早就死了,我们已经不会为了实体唱片的销售量去花心思”。在问到现在一张专辑能卖多少张时,叶云甫并没有表示出太大兴趣。他是滚石中国艺人发展总监。曾经唱片公司最恨盗版,但是“现在我去拜托盗版商卖,他们也不一定会卖”,叶云甫不断强调,“买碟的人太少了”。
对滚石唱片本身来说,目前最主要的收入还是来自旗下艺人的商业演出。2009年,滚石唱片汇聚罗大佑、李宗盛、张震岳、周华健四位老将组成乐团“纵贯线”,并进行长达十月余的海内外巡演52场,场场爆满,为滚石贡献不少收入。
“为什么以前演唱会少?在实体唱片销售最好的时候,大家接触音乐的方法就是买CD、买碟。载体改变之后,艺人一直办演唱会、办演出。我们不做这些事情,消费者就碰不到我们。”
如今叶云甫主要的工作就是“把艺人做红”,包括台湾来大陆发展和滚石在大陆签约的艺人。现在手上负责的艺人是郁可唯,2009年快乐女声(以下简称“快女”)中签约的第一人。在这之前,滚石已经有6年之久未在大陆签约艺人,上一次还是1998年签约的羽泉组合,后者在2003年离开。
据叶云甫介绍,在签约郁可唯时,滚石和天娱传媒尝试了新的合作模式。滚石负责音乐内容的部分,“简单来说,只要这个歌手开口唱歌,就是滚石的权利”。滚石和天娱在2009年所找到的新型合作模式实质为滚石、天娱、郁可唯三方合约:滚石负责郁可唯唱片、演出、演唱会、主题曲等;天娱负责声音以外部分,影视剧演出、商业代言等。三方将收入进行分成,声音部分滚石占比较高。
以往的合作模式中,唱片公司和艺人的经纪公司所签的唱片合约,唱片公司负责制作发行唱片,收入主要依靠唱片销售数量。“比如现在收入最多的商演不在唱片公司的掌握中,她唱歌,是经纪公司拿到费用。这很难去维持一个公司的盈利。”
叶云甫称自己喜欢将问题简单化。所谓唱片没落不过是没人买唱片,但唱片公司可以努力找到其他的收入途径。在后来,和天娱的合作模式成为后来许多唱片公司的选择。
滚石唱片也是最早介入数字音乐的唱片公司。2000年,滚石唱片进军网络业,成立网站“网站可乐”,试图通过互联网从事付费下载,却深受盗版困扰。2005年滚石总经理段钟潭接受采访时承认公司亏损,进军数字音乐5年总计亏损1,000万美元。
不过就在当年年底,于2002年成立的滚石移动成功融资3,000万美元,创下数字音乐公司融资的纪录。同一个时间段,滚石移动逐渐解决困境,步入增长。接连几年,滚石移动通过提供无线音乐娱乐服务成为国内数字音乐领域龙头。
模式之痛
2003年,苹果的iTunes音乐商店上线,新的销售模式加速改变了唱片业和音乐人的生存之道。2012年,全球数字化音乐的销售就已超过了实体音乐的销售。然而对于国内音乐人来说,数字音乐赚钱仍是一个难题。
在国内,“所有的唱片公司在CD时代要结束的时候都在想,我们到底怎么办?”叶云甫告诉记者,他2005年从台湾来到北京,“当时还是希望能用歌曲看能否产生消费行为,就做数字音乐,最早很多都是宋柯做的。”
宋柯的数字音乐历程从2003年开始,当时的新浪准备拓展其音乐下载业务,找到时为华纳唱片中国区副总的宋柯,要购买其手中影视歌曲的一半版权。因为金额较小,被华纳拒绝。宋柯却借此机会以麦田音乐之名签下合同,并迅速跳槽成立太合麦田音乐。他看好新技术给音乐带来的巨大商机。
随后,中国移动推出的彩铃下载业务就证明了这点。宋柯买下刀郎等歌曲版权,通过SP向中移动提供彩铃业务。而仅《2002年的第一场雪》一款彩铃的点击下载就达250万次。当年,彩铃为太合麦田带来收入超过1,000万元,占总收入一半左右。
2011年,国内的数字音乐产值超过300亿元,其中无线音乐的收入占279亿元。但2012年刚开始,宋柯卖烤鸭去了。
在后来的采访中,宋柯不止一次地表示互联网时代音乐行业的尴尬:整体大环境对音乐的不尊重让从业者处于自生自灭的位置,内容商方面缺乏能够主导话语权者。在无线音乐领域,运营商处于绝对的强势地位。
279亿元的收入里,180亿元是功能费,60亿元是会员费,运营商不承认这些属于无线音乐收入。彩铃的包月费会给少量版权费用,按照宋柯的算法,这个数字是5亿,占总值的2%。按照彩铃等手机业务的分配比例,电信企业、服务商和版权方三方所占比应为15%、45%、40%。但问题是,电信企业普遍不开放后台数据,没有人知道实际的数量是多少。
中国数码版权集团的许东升、许东棋兄弟曾试图在内地建立起这样的版权管理系统:唱片公司和音乐人将音乐上传至该平台,运营商、网站等使用者通过该平台付费抓取内容。作为平台方,将会给双方提供具体的流量数据和分析,并从交易费用中抽取一定比例作为收入。在日本,这个数字是17%,这套系统有着成熟的运作模式。
凭借手上拿到的独家授权,2007年,许氏兄弟在北京成立公司,想在空白的内地市场搭建起版权管理帝国。
但到现在,这个花大力气建立的版权管理系统都没有被使用。两兄弟最先想从卡拉OK入手,消费者在包厢里点唱一首歌,数据即被上传至管理系统,各方进行分成。但花大力气建立的系统最终还是没有找到切入途径。
也想过和平台商做生意。“但电信运营商和网络商更希望用买断的方式取得内容,对这个平台是不喜欢的。现在是大锅饭,模糊分配方式”,对仍被闲置的管理系统,许东棋表示非常遗憾。但许氏兄弟也逐渐摸索出更适合国内环境的运作策略:2010年底,中国数码版权集团获得华纳、环球、索尼的授权,三大唱片公司所有歌曲在华的数字版权,并于2011年2月与联通签约,以之作为销售三大唱片数字音乐的渠道之一。
而在许多音乐人的眼里,互联网公司的做法显得比电信企业更恶劣。很多音乐网站大致遵循这样的发展轨迹:“盗版”——攒用户——“转正”。互联网上充斥着大量的MP3下载链接,赚取流量,再换来广告。
陈戈在创立巨鲸音乐网时想走的是iTunes路线:向唱片公司购买版权,用户付费下载。但很快,平均一天1000元的收入让他不得不寻求更适合国内环境的模式:得到谷歌700万美元与技术的投资后,借助谷歌导入流量,让用户免费下载正版音乐,依靠广告获取收入。
2012年9月,谷歌宣布关闭在中国的音乐搜索服务,巨鲸无奈搁浅。
虽然同样依靠广告的酷我在去年底声称已实现盈亏平衡,但他们面临的,则是饱受诟病的版权问题。和视频网站一样,提供正版音乐的网站也要承担庞大的版权开支。IFPI数据显示,2012年iTunes音乐商店营收的43亿美元中,34亿美元当作版权费支付给了唱片公司。而国内坚持高品质音乐下载的虾米网,花在版权上面的费用则高达收入的10倍以上,原因是唱片公司更喜欢保底费用而非分成的合作方式。
用户就是生产力?
岁末年初,电商巨头开始纷纷对数字音乐下手:2012年11月19日,京东商城上线数字音乐;2013年1月上旬,传出阿里巴巴收购虾米网成立音乐事业部的消息;1月10日左右,亚马逊推出 Amazon AutoRip 服务,购买CD音乐的用户将免费获得MP3版。
国内音乐网站的也开始尝试收费业务:1月7日,豆瓣FM推出收费版本——豆瓣FMPro,不提供下载,主打纯净音质和无广告服务;8日,虾米网推出虾米联通沃电台,联通用户每月花费9元可享受手机端的包流量音乐服务。
而腾讯和百度两家巨头也做出相应调整。2012年年底,QQ音乐启动“QPlay”战略,开放API(应用程序接口),支持各种终端设备无线播放手机上的QQ音乐,试图建立将上下游整合在一起的音乐生态圈,开拓数字音乐的商业模式。在这之前,百度就已将首页的“MP3”标签改成“音乐”,从纯粹的MP3文件传输变身为音乐服务的提供商。
一时间,国内的数字音乐市场像是在酝酿一场变革。而事实上,对作为渠道商的网站来说,向用户收费更像无奈的选择。2012年10月,有消息传出称华纳、索尼、环球三大国际唱片公司将联合国内的百度、酷狗、酷我、QQ音乐等多家音乐网站,从2013年1月1日起,尝试推出收费服务。到年末,却变成各家服务商的分头行动。
“我从来不觉得收费是靠几家公司一起做就能做到的”,虾米网CEO王皓解释,虾米网一直走的是免费在线试听+付费下载的运营模式,这次和联通的合作,则是虾米尝试的另一种收费方式。
“现在整个行业从上到下都有问题。价值回收可以有两个实现途径,一是付费下载,二是在线听音乐套餐。靠广告支撑整个行业并非一种健康方式,广告的单价非常低,转化率的准确数字也很难检测。”
据王皓介绍,去年虾米网提供下载获得的收入约有200万,“对浅度用户来说,收费方式就是广告,但对深度用户来说,就很有必要买单。”而能够让用户产生付费的前提,则是提供好的服务,王皓认为现在很多网站做不好的原因是服务不到位。
随着移动互联网的大规模爆发,手机端也成为下一块收费的“试验田”。大小音乐网站的客户端之外,艺人App也成为一种新的尝试,与网站的打包模式不同,后者直接把产品销向自己的粉丝。
2012年3月5日,独立音乐人曹方发行EP《浅彩虹》,与以往不同的是,其表现形式是一个App唱片。这张包含五首歌曲的专辑在App Store上售价30元,实体专辑定价则为79元。据称,“国内首张真正意义上的App唱片”之后,多家唱片公司都将App研发列入重要工作计划。
关键词:广西汽车旅游;旅游营地;营地发展;建议
汽车旅游营地是指在交通发达、风景优美之地开设的,有一定场地和设施条件,专门为自驾车爱好者以及其它汽车旅游者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等,是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。
随着国内高等级公路路网的完善、私家车拥有量的提高和自驾车旅游的快速增长,我国的旅游业发展迎来了新的机遇。自上世纪末本世纪初,我国开始借鉴和模仿国外汽车露营地(Auto Camping Travel),逐步研究、建设和发展我国汽车旅游营地(又叫自驾车旅游营地或房车营地、汽车营地等),取得了一些成效。自2008年广西开始,北京、山东、广东、浙江、四川、江苏、天津、云南等省市都先后建立了首批(家)汽车旅游营地。
广西一直努力推动汽车旅游营地的发展,自2007年开始,广西陆续推出了全区汽车旅游营地发展规划和汽车营地星级划分与评定地方标准,并着手建设第一批汽车旅游营地;到2015年,广西已建成14个汽车旅游营地并对外营业;到2020年末,规划将建成30家汽车旅游营地。
一、广西汽车旅游营地建设现状
(一)广西汽车旅游发展现状
本世纪初,自驾车旅游这一新兴的旅游方式开始在广西迅速发展起来,到2015年,自驾车旅游已经成为了广西旅游出行的主流方式,成为广西旅游的热点,这与近十几年广西高速公路的不断完善、城镇居民人均可支配收入的不断增加、私家车保有量的不断提高等分不开。
广西高速公路通车总里程在10年间(2005-2015年,本段同)增长了近3000公里,基本实现了县县通高速;城镇居民可支配收入在10年间年均增长了9.13%,到2015年城镇居民可支配收入已达到了中等收入国家水平;私家车保有量在10年间年均更是增长了23.17%,为居民汽车旅游出行提供了必要的条件。
2015年,广西旅游各项主要经济指标持续增长。据统计,2015年1-11月,广西全区接待入境过夜游客约429.19万人次,同比增长7.1%;国际旅游(外汇)收入约18.54亿美元,同比增长12.71%;国内游客人数约3.05亿人次,同比增长16%;国内旅游收入约2898亿元,同比增长26%;旅游总人数约3.09亿人次,同比增长16%;旅游总收入约3011亿元,同比增长26%[数据来源:2015年广西旅游工作总结及2016年工作计划]。据不完全统计,2015年1-11月,广西接待的游客人次中,自驾游人次占比达70%以上。自驾游更是广西周末和节假日旅游的主力军。2015年春节假日期间,共有6.24万多台自驾车辆进入桂林阳朔,桂林阳朔、龙胜、南宁青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田园、北海银滩、巴马等等重要景点所在地车流量较平时增长约3成左右,柳州市自驾游与团队游客比例甚至高达9:1假日七天; “十一”黄金周期间,自驾游仍是广西旅游的主角,桂林阳朔、龙胜、兴安,南宁青秀山、大明山,北海银滩,巴马,崇左大新德天瀑布、名仕田园,桂平西山等重要景点自驾游游客约占景区接待总量的75%以上[数据来源:广西旅游在线-2015年国庆假日旅游信息综述(第8号)]。
为适应蓬勃发展的汽车旅游新业态,广西一直努力推动汽车旅游营地的建设和发展。2007年底,广西推出了《广西汽车旅游营地发展规划(2008-2020年)》,并启动了广西首批14处汽车旅游营地建设。2008年,广西有9家汽车旅游营地正式对外营业。2009年初,广西推出了《汽车旅游营地星级的划分与评定》地方标准。2015年,广西已建成14家汽车旅游营地并对外营业。
(二)广西汽车旅游营地建设现状
广西已建成14个汽车旅游营地,分布在全区9个地市中,其中桂林较多,共4家营地。具体情况如下表:
地市 汽车旅游营地
南宁 乡村大世界农村休闲汽车旅游营地
桂林 乐满地休闲世界汽车旅游营地、愚自乐园汽车旅游营地、超然派山野运动度假汽车旅游营地、外雕塑艺术汽车旅游营地
北海 北海田野观光休闲汽车旅游营地
百色 横山古寨民族文化休闲汽车旅游营地
河池 宜州刘三姐风情园
崇左 大新明仕汽车旅游营地
玉林 海峡两岸农业交流示范园、朗仕田园
梧州 梧州运动健身汽车旅游营地、
贺州 姑婆山度假氧吧汽车旅游营地、紫云洞天休闲观光汽车旅游营地
广西已建成的汽车旅游营地具在以下特征:1、在原有景区基础上加建;2、营地内只提供停车和帐篷露营服务,其他住宿、餐饮、观光、娱乐等需求依托于景区原有设施;3、基本配套了水、电、路到达场地内,但没有标准的汽车旅游营位;4、基本建起了洗浴室和后勤服务中心;5、加建起来的营地场地均不超过8000平米;6、经济效益较差。
从广西现有的汽车旅游营地现状来看,均存在各式各样的问题,无论是从营地的数量、规模、质量还是从营地的投资、经营、效益等方面来看,都与政府规划和设想的相距甚远,与欧美、日韩等发达国家相比差距更大。
二、广西汽车旅游营地建设存在的问题
(一)用地情况各异,获取用地时间较长,用地价格偏高
2015年12月,国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号),明确提出房车营地用地按旅馆用地管理,可以说为汽车旅游营地的用地性质明确了方向。由于政策滞后原因,目前,广西已建的汽车旅游营地用地情况各异,有的为出让地,有的是集体用地,有的是“只征不转”地,有的是流转地,造成了用地管理的混乱。
同时,现有的汽车旅游营地大多离城市建成区较远,在土地利用总体规划中没有规划预留相应的用地类型,导致汽车旅游营地在选址和立项中多以单独选址项目开展选址和立项,增加了项目前期工作时间。同时,在用地指标、用地审批等方面,由于是新增用地,较其他用地类型,在审批方面层级更高、程序更多,项目用地获取时间较长。
再次,众所周知,旅游项目一般回收期要十几年甚至更长,但是,在现有的土地政策中,旅游用地未单独设立基准地价,在地方政府评估地价时,主要参照商业服务类用地基准地价,造成旅游用地出让价格偏高,最终增加了项目的投资成本,进而影响项目投资的积极性。
(二)营地建设简单粗放,配套设施不齐全,特别是针对汽车旅游的硬件和软件服务不齐全
受营地投资资金较大、游客消费习惯还未形成、整体业态发展较慢等因素影响,目前,在投资建设营地上,“现有景区顺带做”、“花点小钱简单做”心态很普遍,很多已经建起来的汽车旅游营地只是在景区原有设施的基础上整整场地、拉拉水电就做起来,是原来景区新增加的一个内容,只简单提供帐篷露营服务和汽车停车服务,其他服务如餐饮、观光、休闲、住宿等只能依托于原有的旅游景区既有设施,缺乏针对汽车旅游的服务如加油服务、维护保养补给和营区内特有的功能等,导致现有营地沦为原有景区的附属产品,这样的营地显然不会有更多人性化设计,更不能适应市场的需求,营地经营举步维艰,甚至有些已经荒废掉了。
(三)专业人才不足
在我国,汽车旅游营地属新兴业态,相应的专业人才培养不足,广西也是如此。广西汽车旅游营地专业人才不足主要体现在以下三个方面:一是旅游规划类人才不足,二是旅游建设类人才不足,三是旅游经营和管理类人才不足。目前,广西汽车旅游规划类人才,主要集中在一些高校和旅游规划设计单位、旅游主管部门,这些人员对汽车旅游营地有了较深的认识、较为专业,但总量还是较少。现有的汽车旅游营地建设和经营管理人才主要脱胎于现有旅游景区的建设者和管理者,一部分来自社会其他各行各业。行业协会、专业公司、主管部门的人才辐射和带动作用不是很强,全区具有相关专业技术的建设和经营人才缺乏。
(四)规模较小,经营简单,未形成规模和特色,未形成市场吸引力和影响力,经济效益较差
由于现有的汽车旅游营地绝大部分都在原有景区“加建”而成,为此在规模都偏小;在经营上,汽车旅游营地只是作为原有景区的一个部门或者一个小区域经营,在建设和经营上均没有形成一个独立的、具有主题内容、配套设施完善和相关旅游产品丰富的项目,没有形成规模和特色,未能形成市场吸引力和影响力,经济效益较差。
(五)现有汽车营地较为分散
2007年,广西编制了《广西汽车旅游营地发展规划》,全区汽车旅游营地布局为“2纵3横3圈10线”,覆盖了广西全域。但在规划实施过程中,由于各地市旅游资源、招商引资等情况不同,规划的汽车旅游营地在实际中并没有建设实施到位,全区已建成的14个营地分布在北海、百色、贺州、南宁、桂林等9个地市,只形成了“点”,没有形成“纵、横、圈、线”等的布局,呈现较为分散的局面。
(六)营销不到位
一是政府宣传推广不到位,很多人并不知道汽车旅游营地为何物,大部分人认为汽车旅游营地就是提供最简单的野外露营服务,更有甚者认为汽车旅游营地就是一个“升级版”的停车场;二是还未形成全区系统的汽车旅游营地营销宣传活动、计划、方案等;三是各经营主体较少宣传汽车旅游营地,加之经费不足和各个营地各自为阵,汽车旅游营地出现“门庭冷落”现象。
三、广西汽车旅游营地建设发展建议
(一)加大规划实施力度,以全局化布局全区汽车旅游营地
加大《广西汽车旅游营地发展规划》的实施力度,在全区重点汽车旅游线路上、在距离大城市2-3小时车程范围内、在重点旅游资源周边布置汽车旅游营地,引导和支持投资商在上述区域内投资建设,尽快完成广西汽车旅游营地规划“2纵3横3圈10线”的布局,使全区汽车旅游营地形成“点、线、面”的发展态势。
(二)加强旅游产品设计,以主题化建设汽车旅游营地
在以《汽车旅游营地等级划分与评定》、《国家A级景区划分与评定》等为标准做好水、电、路、污水、卫生等设施建设的基础之上,更重要的是:在旅游功能和旅游产品等方面转型升级,以主题化建设广西汽车旅游营地,赋予汽车旅游营地“生命”和“灵魂”。要更加注重开发游客参与、体验、互动的旅游产品,与相关行业、相关企业相结合,经常性的举办音乐节、美食节、啤酒节、动漫节、儿童主题活动和各种主题派对等各种有特色的主题活动,把营地建设成为一个不用需要依附景区景点也具有自己独特吸引力、能开展独立运营的设施齐备、产品丰富的“旅游主题乐园”、“营地社区”,将项目建设成为一个集景区、娱乐、服务、休闲、互动等功能于一体的综合旅游度假地、旅游目的地。
(三)加快项目建设速度,以规模化发展汽车旅游营地
按照广西旅游业发展“十三五”规划,到2020年,全区要建成不少于30个汽车旅游营地,任务较重。为此,要加快已立项和在建的汽车旅游营地的建设速度,争取在规划期内完成目标营地数量的建设,甚至更多,使全区营地在数量上形成规模。同时,在单个营地的规划和建设上,也要体现规模,要按照“主题化”、“社区化”、“综合化”等方向规划和建设汽车旅游营地。还有,汽车旅游营地的投资经营企业也要形成规模化。要鼓励和支持区内大型旅游投资企业、旅行社、电商等建设汽车旅游营地,鼓励、引导和支持企业按照连锁、加盟、股份合作等经营模式、线上线下经营模式建设和发展广西汽车旅游营地。
(四)加强旅游人才队伍建设,以专业化培养汽车旅游营地建设和运营人才
加快引进、培养汽车旅游营地建设与运营急需的各类专业人才,完善汽车旅游营地人才培养机制。在广西高等院校、专科学校开设汽车旅游营地相关课程;在自治区旅游发展委员会、旅游协会、露营协会、人才交流中心等行业主管部门、行业协会和大型旅游企业等开设汽车旅游营地专业人才在职培训教育机制。同时建立健全专业人才奖励机制,对汽车旅游营地建设和发展、经营等做出突出贡献、取得专利、取得相关专业技术认证资格等人才给予适当奖励。
(五)加大旅游营销宣传强度,以整体化开展全区汽车营地旅游营销
政府要加大汽车旅游营地的宣传推广,逐步引导居民消费汽车旅游营地产品的习惯;在每年全区的旅游宣传活动、旅游推介会、旅游大篷车等设置汽车旅游营地宣传推广专题;自治区政府和部门安排经费用于和扶持全区汽车旅游营地的宣传推广,地方政府要按比例配套相应的营销扶持资金。经营企业以联盟、协会等形式统一开展汽车旅游营地的宣传推广活动;业主在每年的经营预算中也要加大汽车旅游营地的营销宣传推广费用预算,形成全区政府、部门、协会、企业等全社会整体化营销局面。
(六)加大项目扶持力度,以体系化完善汽车旅游营地政策支持
在财政扶持、税费优惠、土地利用、评级奖励、投资融资、项目前期等方面依法制定和出台对广西汽车旅游营地建设发展的扶持政策,形成体系化的政策扶持机制。在财政上,政府通过旅游发展委员会在每年的旅游发展资金中安排一些扶持资金,用于汽车旅游营地规划、基础设施建设、营销推广等;在税费优惠上,按国家鼓励类旅游产业投资项目减免企业所得税,享受其他税收优惠政策;在土地利用上,实施区分对待,用于建设永久设施的土地归为旅馆用地,不用于建设永久设施的其它用地,按原用地性质管理,或可转为景观用地;依法降低用地价格。在评星奖励上,积极鼓励汽车旅游营地评星,对评上相应星级的企业予以相应的资金奖励。在投融资上,按人民银行基准利率甚至更低的利率给予汽车旅游营地贷款,国家开发银行等政策性银行推出汽车旅游营地行业发展扶持基金和贷款。在项目前期审批中,各部门要加强联合审批制度,缩短项目审批流程。行业主管部门要严格汽车旅游营地项目规划审批,加强汽车旅游营地项目前期、建设、经营、营销等的指导。相关部门可以研究并出台汽车旅游营地从业人员的从业资格和专业技术资格相关规定和认证。鼓励发展汽车旅馆、汽车租赁公司、汽车旅游服务中心、汽车旅游保险、汽车旅游营地电商等业态。
参考文献:
一、强化领导,健全机制,切实把教育优先发展摆上重要日程
近年来,麻山区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略,强化组织领导,完善工作机制,切实形成了教育优先发展的工作合力。
1.强化“三项制度”,全力推进教育优先发展。一是强化定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全区教育工作会议,每季度召开一次区委常委会或区政府常务会议,专题研究部署教育工作。二是强化领导干部联系学校制度。区委、区政府主要领导、分管领导、各部门领导干部坚持经常深入学校,为学校解决实际问题。三是强化人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协坚持每年确定不同重点,进行1-2次教育工作专项视察。每年关于教育发展的人大代表议案、政协委员提案均达到总数的10%以上,切实形成了上下联动、部门配合、齐抓共管的工作合力。
2.实施“五个纳入”,为教育优先发展提供政策支撑。在落实教育政策上,区委、区政府始终坚持执行“五个纳入”,即教育优先发展纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划。在落实经费投入上实现了“三个确保”,即,确保教育经费足额到位、确保财政对教育拨款逐年增长、确保教师工资按月足额发放。2009—2011年,麻山区教育经费投入实现了“三个增长”。财政预算内教育拨款分别为2034万元、2196万元、2678万元,同比分别增长4.4%、8.0%和21.9%。区财政对教育拨款增长的比例高于财政经常性收入的增长比例,达到了逐年增加。小学年生均教育事业费分别为10157元、10400元、13680元;小学年生均预算内公用经费分别为545元、577元、782元;初中年生均教育事业费分别为11173元、11440元、15048元;初中年生均预算内公用经费分别为599元、635元、860元;教职工年平均工资分别为34214元、35194元、37889元,实现了逐年增长的目标。
3.实施扶贫救助,完善教育优先发展保障体系。区委、区政府为保障青少年能享受平等的教育权,制定了进城务工人员随迁子女就学发展规划,建立了以政府为主导,学校、家庭、社会广泛参与的弱势儿童、青少年政策资助体系和动态监测机制。严格实施义务教育学校免试入学制度、三残儿童入学制度,三年来,麻山区小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率均为100%,巩固率为100%,初中毛入学率为100%,巩固率达99.5%以上。为减轻农民负担,保证农村住宿生通勤,区政府每年拿出10万余元,对通勤学生进行补助;对家庭特别困难的学生,借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“一帮一”捐助等活动进行帮扶,区工会、关工委、妇联、共青团、企业家协会等组织也相继开展了不同形式的救助活动。三年来,全区累计筹集助学资金30余万元,资助贫困学生1100余人次。目前,麻山区没有一个学生因贫困而辍学。
二、加大投入,改善设施,实现教育资源优化配置
麻山区大力整合教育资源,把13所农村中小学校整合为1所九年一贯制寄宿制学校,优化了教育资源,并投资1600余万元,实施了教育“六项工程”,推动城乡教育均衡快速发展。
1.实施青少年校外活动中心建设工程。该工程总建筑面积1800平方米,内设微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、棋艺室、图书室等场所,配置了电脑、汽车驾驶器、钢琴及各种民族乐器等设备,为丰富学生文化生活、培养良好的兴趣爱好搭建了平台。
2.实施明德幼儿教学楼建设工程。该工程建筑面积1600平方米,配备了一流的设施设备,引进了大连雅禾先进的教学管理模式,创办了优质的学前教育环境。
3.实施体育馆建设工程。该工程建筑面积3000平方米,集篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活动多功能于一体,为学生运动健身提供了理想场地。
4.实施食堂改造工程。维修了1800平方米的学生食堂,安装了太阳能热水器,改善了食堂服务设施,提高了工作间标准和档次,使学生的就餐条件得到极大的改善。
5.实施学校标准化建设工程。维修了学校的“老三室”,增建了10个各类功能教室,小学实现了“班班通”,中学配备了电子白板。现正在建设1.5万平方米沥青操场。2010年,麻山区顺利通过义务教育学校标准化建设督导评估验收。
6.实施远程教育工程。麻山区充分利用现代远程教育资源,与学科教学进行有机整合,有力地促进了学校教学质量大幅度提高。由于麻山区教育投入大、效果好,发展均衡,被市委、市政府树立为中、小、幼教育体系完备、设施齐全、教学争先的全市教育优先发展的先进典型,在全市各县区教育发展中起到了示范引领作用。
三、强化职能,保驾护航,全力改善教育发展环境
为确保教育事业均衡、快速、可持续发展,麻山区充分发挥有关部门的职能作用,从加强校园管理和优化校园周边环境入手,不断加大治理、管理力度,全力改善教育发展环境。
1.加大安保投入,保障学校安全。为教育系统配备了专职的安全副局长、安全副校长及保安人员,先后投入资金30万元设立了校园警务室,安装了监控和报警装置,配备了灭火器、防暴器材等设备,建立了学校和公安部门的联防联动机制,使学校安全工作实现了从人防、物防向技防、群防的跨越,切实增强了应对和防范应急突发事件的能力,有效地保障了校园的安全和教育事业的健康发展。
2.强化监督管理,优化发展环境。麻山区以创建平安学校、办人民满意教育为目标,各部门充分发挥职能作用,突出工作重点,加强分工协作,强化监管措施,全力改善校园及周边治安状况。区卫生局定期深入学校对传染病防控、饮食、饮用水安全进行专项检查,确保学校食品卫生安全。区教育局、交通局、交警大队定期对送子车辆进行排查、登记,严禁送子车辆超员、超速,对非法送子车坚决予以取缔,保障了送子车的安全运行。区公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门经常联合行动,对校园安全、校园周边治安环境,以及网吧和餐饮店开展专项检查,对学校宿舍、教学楼进行重点检查,发现问题,及时整改。区纪检、监察、物价等职能部门建立了教育收费公示、检查制度,严肃查处违规收费行为,全面优化了教育发展环境。
3.加强督导评估,规范办学行为。麻山区认真落实国家、省、市关于教育督导工作的有关规定,设立专职机构,配备专职人员,突出以规范办学行为和督学为重点,采取“监督与服务,规范与促进,评估与指导”相结合的措施,合理运用督导评估结果,充分发挥教育督导的激励和导向作用,使全区办学水平不断提升,教育教学质量稳步提高。
四、抓住重点,构建体系,倾力打造人民满意教育
近年来,麻山区始终以办好人民满意教育为宗旨,紧紧抓住义务教育这个重点,倾力打造学前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教学体系,有力地推进了全区教育事业的均衡快速发展。
1.强化义务教育管理,提高教育教学质量。一是以选聘优秀管理人员为切入点,加强师资队伍建设。麻山区打破选人用人常规,在全市教育系统先后选聘了两名管理能力强、业务素质高、教学理念先进的优秀校长到英林学校任职,为全区教育事业带来了新的管理和教学理念,增强了教育事业的发展活力。二是以德育教育为重点,强化素质教育。学校每月确定一个德育主题,并通过开展班队会、“十星”评比、“八个一”活动对学生进行集中教育,促进学生养成良好的道德品质。三是以强化日常管理为关键点,狠抓教学的细节管理。通过采取推门听课、观摩、研讨等多种形式对教师上课、备课、作业批改等关键环节进行检查、评价、分析,促进教师养成严谨的工作态度。