学院护理协会工作计划

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学院护理协会工作计划范文第1篇

  春节过年节日工作计划

  针对我村现有实际情况制定20__年工作计划，主要有以下几个方面的工作：

  (一)加强村级班子队伍建设，提高素质：

  村党支部是农村基层组织钟的战斗堡垒，在街办党委的领导下加强我村两委班子队伍建设，与党委政府保持高度一致，努力践行"三个代表"重要思想，坚持公正、公平、公开的工作作风，深入贯彻民主集中制原则，严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项民主制度的要求，充分发挥村民代表会、村民监理小组等群众组织的职能作用，落实群众关心的财务和村务公开制度。在决策涉及全体村民的事项时，让全体村民知情议政，广泛征求群众意见，主动接受群众监督。转变两委干部工作作风，做任何事情都能够公开透明，特别市涉及群众切身利益的问题，从群众角度出发，依照政策和村民自治章程来妥善处理好各方面利益关系，把矛盾和问题解决在萌芽状态。

  (二)提高学习的时效性，拓宽发展思路：

  党支部注重班子成员的学习，提高素质，转变农村生产发展的传统观念，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，积极雪球发展新途径，加强对村组干部的教育管理力度，做到履职到位，协调好各方面的关系，积极争取上级的的支持，为来年发展打下基础。

  1、全面推进农村新型合作医疗工作，积极组织村民参加新型城乡医疗，参合率100%，彻底解决村民因病致贫、因病返贫。做好征地项目农转非人员安置工作。七一前夕慰问老党员，为他们送去慰问金、米面等，了解生活的困难并帮助解决，送去党的温暖。对我村残疾人做好康复需求摸底及残疾专项资金补助等工作。为了丰富群众业余生活，党支部注重抓好农村业余文化的宣传教育，广泛宣传党的路线、方针、政策，开展丰富多彩的文娱、科普活动，为群众提供健康向上的精神食粮，丰富农村文化。

  2、美好村貌，建设宜居农村，发展特色农业

  深入落实环境综合整治的长效机制，结合我村实际，我村选配了保洁员、备齐卫生保洁工具、修建了垃圾池，重点整治村内主要地点，通过实施环境综合整治工程，将村民的卫生意识、保护意识增强，杜绝以往柴草乱堆滥放、建筑物私搭乱建、卫生脏乱的现象，环境整治工作取得明显成效，村容村貌焕然一新，为社会主义新农村建设奠定坚实基础。

  3、加强农村劳动力技能培训，提高生产力

  加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农村劳动力的就业能力，是我们村今后工作的重点。为加强我村劳动力技能培训、就业服务和维权服务能力建设，村党支部积极和街办劳保所取得联系，请该所的干部为我村外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，尽的努力把剩余劳动转移出去，增加群众收入。

  4、坚决杜绝违章搭建，抢修抢建现象的发生，为未来发展降低成本，减轻工作压力，为未来的发展创造一个好的环境，一是宣传，贯彻落实政策，并对群众讲道理。做深做细群众工作，二是落实专人负责，分片管理。三是奖惩过硬，责任追究。

  5、定期分析研究我村的不稳定因素，掌握情况，做到底细清楚，确保我村的稳定。

  以上是我村20__年的工作计划，我村决心在以后的工作中加强以党支部为核心的村级组织配套建设，扎实工作，奋力创新，使我村的各项工作再上新台阶，实现新的跨越。

  春节过年节日工作计划

  志愿者精神是亿万中国人民艰苦创业旅程中的灵魂，是新时期服务社会的新生力量。青年志愿者“送人玫瑰，手有余香”的精神温暖着那些需求帮助、渴求关怀的人;青年志愿者竭诚奉献爱心,无私奉献的精神见证着人世间最为高尚的道德情操!

  “～年元旦春节”之际，##初教学院青年志愿者协会提出以下服务设想：

  一、捐献“爱心包”，提供生活护理，发扬志愿者救助于为难之际的高尚品德。

  社会上有很大一部分人在生活中笼照着阴影，他们没有亲人，孤独寂寞，自己消遣晚年的生活;有的身体存在障碍，对生活失去信心……这些残疾人，孤寡老人，下岗职工，贫困户等社会弱势群体急需社会的关怀，所以青年志愿者统一行动，筹备爱心包，为他们送去必要的生活用品和精神慰藉。此外，鼓励残疾人对生活要充满信心和勇气，提供康复指导和大家一同度过一个欢乐祥和的新春佳节。

  二、开展“为奉献者奉献”志愿者行动，为那些默默奉献者提供生活护理和文艺演出

  青年志愿者协会一直照顾着许多军烈属、退休干部等，在春节即将来临际再次看望老人，陪老人聊天为老人做卫生，送去最真挚的关怀;并且艺术团的同学还会组织一些文艺节目，给老人们送去欢乐。

  三、开展“周末奉献两小时”创卫服务活动。

  部分青年志愿者将深入到小区，如：福乐园小区，勤源里社区等协助居委会布置板报，清扫环境卫生等;部分青年志愿者走上十字路口，协助交警指挥交通，擦拭广告牌和垃圾筒等;部分青年志愿者走进老年公寓，为老人们清洗衣物，陪老人聊天，送去温暖等。

  四、“托起明天的太阳”捐献爱心包雏鹰计划

  为了更好的铸就明天的希望，培养未来的栋梁之才，给那些家庭困难的孩子实质性的帮助，唐师青年志愿者协会将实行雏鹰计划。～年1月中旬志愿者代表慰问家住银行楼社区的张若楠同学，给她带去一些学习用品并将～年里坚持“电视报益卖”活动挣得的钱全部捐给她，并定期为她做义务家教辅导，帮助她完成学业。

  五、开展“科技知识三下乡”和“义务家教”服务活动

  寒假期间部分青年志愿者深入到县区，开展心理咨询活动和义务家教，并为农民讲解科学文化知识，帮助他们更好的了解社会和先进科学文化;部分青年志愿者走进小学、幼儿园，辅导孩子们学习功课;

  六、开展“传递爱心”大型文艺活动

  为了有利于更好的帮助社会上的特殊群体，让他们感受到来自社会的关怀，作为爱的使者传递爱心。初教学院的志愿者将于～年1月20日来到##是聋哑学校为那里的孩子们义务辅导功课、做卫生、互动游戏并与残疾儿童共同表演节目。

  我们的口号是：“哪里需要我们，那里就有我们青年志愿者的身影”，我们的宗旨是：“将温暖传递给周围的每一个人”。

  春节过年节日工作计划

  一、指导思想

  以《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》为指南，进一步落实《规程》、《纲要》精神，围绕幼儿园工作计划，坚持求真务实，求精创新的工作作风，创设良好的环境，优化一日活动，促进幼儿健康成长，推进教学改革。

  二、工作思路

  以管理求生存，以质量求发展。以抓实教育教学活动研讨为核心，优化教学活动的组织，合理安排一日常规，优化区域游戏活动开展，继续尝试新课程改革。

  三、主要工作

  ㈠强化教育教学常规管理，重视家园联系。

  1、建立科学的一日活动常规，细化每一环节的管理，从入园、晨间活动、集体教学、游戏活动、餐点、午睡、起身、离园，每一环节有具体明确的要求。

  2、重视对个别幼儿的辅导，建立家园联系簿，密切家园联系，建立家长委员会，定期召开会议，提高家教园地的质量，做到更换及时，内容丰富，有较强的指导价值，并做好记录，形成家园教育合力。

  3、建立0—3岁早教指导站，正常开展0—3岁亲子园活动。0—3岁婴幼儿早期教育是学前教育的重要环节，是整个教育的起点和开端。本学期我园将着力开展0-3岁的家长养育指导与亲子教育活动，保证0—3婴幼儿及其家长接受早期教养指导方面发挥示范和辐射作用，切实提高家长和看护人员科学育儿的水平，促进0—3岁婴幼儿快乐健康成长。

  ㈡强化幼儿常规习惯的训练，重视养成教育。

  1、立足习惯养成，养成良好的学习、生活、卫生习惯。在一日活动中渗透，认真落实幼儿在园一日常规要求，幼儿行为习惯评估要求，把幼儿良好习惯养成落到实处。

  2、丰富幼儿活动。一是丰富户外体育游戏活动的开展，坚持每天的户外体育游戏锻炼。二是开展丰富多样的幼儿竞赛评选活动，节日庆祝活动等，创造机会为幼儿提供展示的舞台。三是丰富创新亲子运动会，让幼儿在活动中锻炼成长。

  ㈢深化课程改革，促进幼儿全面发展。

  1、落实新《纲要》，学习新《纲要》，并写好学习笔记。实践新课改，使用好教材。在课程实施过程中，以幼儿积极体验为中心，组织幼儿相互学习，促进幼儿智力因素与非智力因素协调发展，将教育过程的知识性、趣味性、活动性有机结合。努力做到一主题活动多，单一活动少;二尝试教育多，灌输教育少;三材料准备多，伏案抄写少。

  2、认真钻研教材，探索好的教学方法和教学经验，开展公开教学看、听、议、评活动，优秀教学活动评选等，通过活动的开展，优化教学活动组织，扎实搞好学科课教学。

  3、加强集体备课。组织教师研究教材，筛选教材或新教材内容进行替换、修改，科学合理制定各项教学活动计划，注重教材的分析把握，教学活动的前期准备。

  4、继续开展互相听课、年级教研课活动。每位老师每周必须听课一节，园长每周听课三节，听课后并及时评课。

  四、月主要工作安排：

  二月：

  1.幼儿报名注册，做好开学准备工作

  2.各班环境创设

  三月：

  1.上报小班学籍及各项报表。

  2.制定教育教学工作计划

  3.各班环境创设、器械制作评比

  4.小班家长会

  四月：

  1.举办家长学校讲座

  2.0-3岁婴幼儿亲子活动

  3.中、大班家长会

  4.组织幼儿统编操、韵律操比赛

  五月：

  1.幼儿预防火灾安全演练活动

  2.各班幼儿养成教育大评比

  3.幼儿期中发展情况抽测

  六月：

  1.组织向家长半日开放活动。

  2.0-3岁婴幼儿亲子活动

  3.养成教育案例评比

  4.班级区域活动评比

  七月：

  1.幼儿发展情况抽测

学院护理协会工作计划范文第2篇

关键词：示范性高职院校 校企合作 本土化

校企合作的人才培养模式是指在培养应用性人才过程中，充分利用学校与企业不同的教育资源与教育环境，发挥各自的优势，把以课堂传授知识为主的校内教学与直接获取实践经验和岗位能力的生产现场相结合的教育模式；同时，地方高职院校培养的人才又是服务区域经济的基本元素，区域经济的发展给地方高职院校的建设提供了物质保障。常德职业技术学院（以下简称常德职院）于2009年8月被湖南省批准成为省级示范性高等职业院校项目建设单位，在示范性高职院校建设背景下因地制宜、扬长避短、发挥自身区域优势、自身特点来实施本土化的校企合作，是示范建设的重要内容之一。

一、实施“校企合作”本土化的意义

1.便于把握区域经济的发展现状，为职业教育的专业发展提供信息

在高职院校与本地企业实施校企合作的过程中，能及时掌握到一线人才的需求情况，分析常德区域内产业结构的演变情况及产业对人才的需求现状，进而及时根据市场需求进行专业开发及课程体系建设，培养符合区域经济发展的专业人才。

2.有利于校企之间的研究开发、资源共享和成果转化

地方职业院校实施本土化的“校企合作”能极大的整合区域内的科技信息，建立高效、开放、资源共享的信息平台，能尽快的把科研成果转化为社会生产力，最终增强科技持续发展的能力和服务常德区域经济发展的能力。

3.提升“两型”社会的建设水平，促进常德区域经济的跨越式发展

常德市作为以“长株潭”为核心的3+5城市群建设中的一极，在对接“长株潭两型社会”规划纲要上提出了“数字常德、工业强市”的口号，并要打造“常德工业走廊”。实施本土化的校企合作能将区域内的政府、高校、企业、科研机构、金融机构、信息窗口等有效的整合在一起，极大的提升常德工业建设水平，促进本地经济的跨越式发展。

二、常德职院实施校企合作本土化的现状及不足

1.校企合作的现状

常德职院根据各专业的特点和市场需求，按照基于“工作过程，能力本位”的思路与本土企业进行了大量校企合作，主要体现在以下几个方面：

第一，“2+1”的教学模式。学院现有护理、机电、药学、园林、建筑、旅游等25个专业，建立了覆盖所有专业的160多个校外实习基地，学生前2年以在校学习为主，第3年在实习单位顶岗实习一年。学生在顶岗学习过程中，具有员工与学生的双重身份，使企业的实际技能学习与校内学习有机结合，即是对校内所学知识的检验，更是实现能力与岗位的“无缝对接”。

第二，“订单式”的人才培养。近年来，学院坚持以需求为导向，根据企业需求，有针对性的设计培养方案，施行多种形式的订单培养。一是“委托培养”，如酒店管理专业与惠州康乃尔大酒店、常德共和大酒店等十多家五星级酒店签订合同，对酒店的新招员工都送到常德职院进行系统的专业知识学习；二是“定向培养”，如园林专业与常德大众园艺有限公司、常德武陵园林建设有限公司、常德武陵区润心园艺经营部等单位提前签订了就业协议，并与企业共同确定培养方向，根据企业岗位要求制定课程体系。

第三，与企业共建实训基地。在校企合作中的共建校内实训基地，是由学院提供场地和师资，企业提供设备、技术等共同建设资源共享的实训基地。如汽车检测与维修技术专业与常德市东亚汽车有限公司在校内共建了常德职院驾校，不仅可以提供驾照培训，更是学生进行汽车电器原理、汽车维修等专业核心技能课程的一体化现场教学及实训场所。

第四，为地方提供专业服务。如护理专业用学院的优质卫生资源，与社区医疗机构合作，组织学生为居民提供护理保健等服务，不仅加强了学生的人际沟通能力、健康教育能力和社区预防保健知识等方面的训练，同时也缓解了社区卫生服务机构人力资源不足的矛盾。

2.校企合作中存在的不足

目前，常德职院校企合作形式多样，取得了一定的成绩，但还存在着一些不足之处。

第一，校企合作的侧重点没有与区域经济特色相适应，没有强调自身区域的稀有资源性，校企结合流于某些比如签协议、挂牌、赞助等形式。如学院的160多个校外实训基地中，各专业分布不均，主要集中在医药卫生类专业，而会计电算化专业至今都没有由本地企业所提供的稳定实训场所。

第二，校企合作的形式单一。目前，常德职院的校企合作采用企业赞助方式比较多，但没有在行业内组合、形成集团化特色，大多数专业的校外实训基地还停留在初始建设阶段。如常德作为全国优秀旅游城市，被誉为“长沙的后花园，张家界的姐妹花”，常德职院的旅游英语、酒店管理等专业与常德市共和大酒店、桃花源景区等都单独签订了定单培养与就业协议，但与地方旅游协会间缺少合作，并且各实训基地之间也很少有合作项目。

第三，校企合作没有适时结合本地经济的优势发展自己的企业和服务实体，形成服务地方特色的多渠道、多层次、结合自身优势的校企合作。据2009年常德市政府公布的统计数据，重点建设的烟草、医药、机械、食品、纺织、纸业、铝材加工等行业的产值占到了全市GDP的80%以上。但在常德职院的25个专业中，护理专业是重点建设专业，呈现一枝独秀的发展趋势，学生规模占全校生的30%以上，也是校企合作做得最好，最成功的专业，这种现象与学院的“为地方经济发展服务”的理念显得不协调。

三、实施校企合作本土化的应对策略

1.专业发展方向应与区域经济的发展相适应

高职院校开展校企合作，应体现其专业特色、办学特色和区域特色。本土化特色反映在专业设置与区域经济结合的层面，也反映在办学模式、服务对象与性质等方面，不仅要校企合作，而且要探讨怎样积极参与区域经济发展，直接或间接融入企业的经营与建设之中，职业教育获得企业的认可才能保持可持续发展。

常德承接“长株潭两型社会”建设的辐射，通过发挥自身优势着力构建的湘西北中心城市，担负带动整个湘西北地区发展的重任，在对接“长株潭两型社会”规划纲要上，市政府提出了重点发展医药、机械、烟草、食品、纺织、纸业、旅游、铝材加工等行业。为适应区域经济发展的需要，常德职院应对原有25个专业进行优化重组，调整专业建设规划，重点打造制造、生化与药品、农林牧渔、旅游等专业，主动适应区域经济社会发展和行业企业的需要，对接区域经济支柱产业。

2.全面加强同地方企业的交流与合作形成行业特色

常德职院一直把“服务地方经济发展”作为学校的办学理念，是为地方经济发展培养技术人才的基地。因此,学院应与常德的医药、机械、烟草、食品、纺织、纸业、旅游、铝材加工等企业的对口需求之间形成相互依赖、相互支持的紧密合作。积极争取重点企业对学院的教学、实验设备等的支持，并策划建设资源共享的校企合作项目；建立双方合作的长效机制，推进校企合作项目对接，充分发挥“校企”双方优势，发挥职业教育为社会、企业服务的功能，为企业培养更多高素质、高技能的应用性人才；加大学院科技服务区域经济的特色，积极推广农业、机械等领域的研究成果，推动学院整体科研水平的发展，提高学院服务区域经济的能力，扩大学院在地方企业间的影响。

3.充分发挥校企合作在人才培养中的作用

第一，制订工学结合的人才培养方案。各专业在修订人才培养方案时，应制定校企合作工作计划，发挥专业建设指导委员会的作用，在与企业充分研讨、论证的基础上，完善工学结合的人才培养方案，构建特色鲜明的工学结合人才培养模式，实行开放办学。部分专业应改变“2+1”的人才培养模式，实施灵活机动的顶岗实习安排，做到顶岗实习“可控、有效、双赢”的效果。

第二，对课程体系进行改革。大力开展“双证书”教育，学校各专业与企业专家共同组建工学结合课程建设项目组，聘请企业实践专家全面参与课程建设工作，将职业资格认证、职业规划和职业道德素质教育融入课程体系及课程教学内容；加强工学结合配套教材等教学资源库建设，完善课程标准，实现课程教学设计与专业职业岗位、岗位群、技术领域任职的深度融合。

第三，加强校外实训基地建设。学院各专业应把握专业的发展趋势，加强对已建成校外实训基地的维护、升级与管理。不断完善校外生产性顶岗实习的管理与监控体系，切实保证在企业内进行的实践教学质量，提升校外实验实训基地的社会服务功能。

4.加强社会培训服务工作

常德职院高度重视对外培训工作,2008年牵头成立了常德职业培训教育集团，包含国家建造师培训基地、市高技能人才培训基地、市农民教育培训基地、省现代农业技术培训基地、省移民转移就业技能培训基地、省“雨露计划”职业学历教育培训基地等，至2010年底为常德市及周边地区培训学员14000多人次，取得良好的经济效益与社会效益。学校还应进一步拓宽社会、企业培训服务渠道，开辟新的培训市场，增加培训项目，不断加强对企业的培训力度。例如在各单位的培训示范任务指标中，提高对企业人员培训的比重。确立种植、机械制造、生化制约、农产品加工等本地重点行业培训基地的地位，争取尽快实现与重点企业共建培训基地的目标，不断增加社会或行业企业培训中心、技能鉴定站(点)的数目，增加职业技能鉴定工种，扩展职业技能培训资质。通过完善技能培训和职业资格鉴定管理制度，协调各系部的教学资源，强化过程监控，建立奖励机制，从而搭建起学院技能培训和职业资格鉴定的平台，不断提高学院服务区域经济建设的能力和水平。

参考文献：

[1]丁金昌.实施“校企合作、工学结合”学校层面的思考及示范院校建设的实践[J].温州职业技术学院学报，2008，（9）.

[2]彭万勇.重庆构建区域经济产学研“一体化”论略[J].重庆教育，2009，22（4）.

学院护理协会工作计划范文第3篇

【关键词】人口老龄化；养老服务业；养老机构；服务体系建设

人口老龄化激发了对社会养老服务的需求，并促进了养老服务业的生成与发展。作为新兴的服务行业，其发展离不开政策的扶持与培育。本文通过对商洛养老服务的调查分析，提出了促进商洛养老服务业发展的对策，以此为该市养老事业发展提供借鉴。

一、选题背景及意义

我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。目前，我国60岁以上的老年人口已达1.8亿，占总人口的13.3%；预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。我国人口老龄化程度的进一步加深，将对老年人的养老保障、医疗保健、生活照顾等造成巨大压力。但中国老龄事业的发展在整体上仍然滞后于经济和其他社会事业的发展，远远难以满足老年人的养老服务需求。养老需求与社会供给矛盾相当突出。

陕西省2000年进入老龄化社会，2009年老龄化程度（按60岁以上老年人比例计算）达到12%。商洛的老龄化起步时间和达到老年型的时间均比全国、全省晚了4-5年，但发展速度却高于全国、全省平均水平。全国进入老年型后60岁以上老年人总数年递增3%，而商洛则为4%，这就是说，商洛仅用了6年时间就走完了全国、全省10年的老龄化历程。根据2009年人口普查的结果显示，全市总人口243万，60岁以上老人30.59万，占总人口的12.59%，65岁以上老人20.45万，占总人口的8.42%。人口老龄化的加快，推动了商洛养老服务行业的产生和发展，但同时也给商洛养老服务带来了巨大的挑战。如何推动商洛养老服务业的发展，进而满足老年人的养老需求是我们所面临的一个亟待解决的理论和现实问题。

养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业。发展养老服务业是当前解决老年人生活中的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体和谐相处以及构建社会主义和谐社会的重要内容。它包括养老机构、老年照料服务、老年旅游、老年保健康复、老年文化体育事业等等。它既包括满足老年人的物资生活的需求，也包括满足老年人精神生活的要求。这项产业以满足老年人的特殊需求为目的，以开发老年消费市场为途径，以促进国民经济增长为目标，是集老年经营、服务为一体的综合性产业。

??????????????????????????????????二、理论基础

“代际伦理关系”理论，就是人类代与代之间伦理关系和伦理规范的总称，是社会伦理关系和伦理形态的重要组成部分。虽然现代社会的家庭养老职能正在逐渐被社会养老职能所取代，但在中国现代社会，有两个基本因素制约着这一过程，一是文化的因素，即传统孝道文化仍然根深蒂固地影响着人们的心理和道德观念；二是现实的因素，即社会经济条件使完全由社会来承担养老职能的能力十分有限。代际关系的发展趋势将会对我国的养老模式选择的影响起到决定性作用。

“社会福利社会化”理论，是以社会共同责任为理念基础，通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化，实现福利对象的公众化。人口老龄化进程加快，使原本由政府单方面承担的社会养老服务无法满足日益扩大的养老需求，针对社会福利事业资金渠道单一、服务对象狭窄、管理方式落后、服务水平不高、人员素质偏低等问题，民政部提出了社会福利社会化的概念和设想，依靠社会力量多形式、多渠道、多层次发展社会福利事业。

马斯洛需求层次理论，亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕・马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。在过去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭内部得以实现，社交需要、尊重需要和自我实现需要不强烈且可以在家庭内、家族内就得到部分满足，但这三种需要往往是作为生理和安全需要的补充。家庭户均人数的减少，一代户比重上升与二代户比重下降同时发生等家庭结构小型化现象越来越常见，表明更多的老年人可能不再与其子女生活在一起。当老年人面临生活自理能力欠缺、健康状况欠佳、高龄老化和空巢家庭等问题时，其生理需要和安全需要在小型化结构家庭中常常无法得到及时、有效的满足，更不必提其他更高层次的需要了。家庭照顾功能在弱化，老年人社会福利需求如果仍要维持原有水平或者提升至更高水平以分享社会发展成果，向家庭之外寻求更多的支持就成为必然。

三、商洛养老服务业发展现状

“十一五”期间，商洛的社会养老服务体系建设步伐加快，逐步从单一的五保老人集中供养向为全社会老年人提供机构养老、社区服务、医疗护理、精神慰籍等全方位服务的方向发展。

（1）养老服务机构快速发展。目前，全市已建成养老服务机构87家，床位5663张，其中光荣院1家，床位12张；县级中心敬老院1家，床位320张；乡镇敬老院79家，床位5050张；五保集中供养点6处，床位281张。全市五保集中供养率达到30%。基本建成尚未正式投入运营以及已立项筹建的养老机构12家，总床位2810张。其中：县级中心敬老院5家，床位数1600张；乡镇敬老院3家，床位450张；老年公寓4家，床位760张。到工程全部竣工时，全市养老机构总床位将达到8473张，每千名老年人拥有床位将达到26.6张。

（2）居家养老的社区服务初步启动。依托部分村、社区老年人协会，组织志愿者为高龄、失能老人提供如打扫室内卫生、拆洗被褥、洗衣、理发等简单服务。乡镇、街道办事处养老服务中心，村、社区的日间照料中心、服务站已在部分县（区）建立。商南、商州正在个别重点乡镇和城市社区筹备建设居家养老的社区服务试点。全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作正在逐步探索。

（3）老年医疗保健逐步完善。全市已建成老年医院1家（市老干诊所），床位25张，商山老年公寓被陕西省确定为“爱心护理示范基地”，拥有护理床位50张。在市县中心医院、中医医院、农村区域医院设立有老年专科门诊、老年专科病房的4家，老年专用病床86张。全市有老年护理床位161张，占老年人总数的0.5‰。全市农村共有乡卫生院159家，卫生服务中心4家，标准化村卫生室1690家。依托基层卫生组织普遍为65岁及以上老年人建立了健康档案，并为其进行每年一次健康检查。

（4）老年文化丰富多彩。目前，全市共有老年人协会1078个，会员11.9万人；老年学校3所，在校人数740人；乡镇老年活动站、健身广场72处，建筑面积2万平方米；城镇社区和农村老年活动室633个，农家书屋1452个，配送出版物价值2904万元，平均每个书屋有图书1600册；配送音响、锣鼓乐器、演出服装等价值1900万元；在城镇和重点村活动场所安装了健身器材，如商南县167个村（社区）中，已有100个建起了活动室，除省市投入外，县上累计投入150多万元为其配制了图书、音响、钟鼓乐器、服装和健身器材，并统一制作了标志牌和规章制度牌。

四、商洛养老服务业存在的问题

虽然商洛养老服务业有了快速的发展，但是由于商洛经济和社会发展水平的限制，养老服务仍然处在一个相对较落后的水平，根本满足不了日益扩大的养老服务需求。

1.养老机构需求。希望能多建立一些养老机构，同时降低养老院收费标准，增加养老床位，提高养老院的服务质量。

2.医疗卫生需求。希望提高医疗服务质量，在各社区、各村都建立医疗点，方便老年人治病；适当减免老年人医疗费用；经常举办健康讲座。

3.养老金需求。希望提高养老金的发放标准，现在领取的养老金无法满足养老需求。

4.精神生活需求。希望开办老年大学，老年人艺术中心，定期举办文娱活动，满足老年人的文化娱乐需求。

为了更好地了解养老机构发展中存在的问题，针对陕西省商洛市的一些敬老院进行实地调研，从老年人需求和养老机构发展两个角度考虑，从中发现以下问题：

1.养老服务资源紧缺，供求失衡。从数量上看，目前全市各类养老服务机构共有104家，床位5007张，收养4682人，集中收养床位数仅占全市老年人口总数的1.5%。其中商南县有五保对象2504人，现有11所乡村敬老院，集中供养院民222人，集中供养率仅有8.9%。养老服务资源紧缺，供求关系不平衡，是制约商洛养老服务业做大做强的首要原因。

2.部分优惠政策难以落实。尽管商洛市下发的重要文件都提到了要重视和发展养老服务业，但很多都是一些原则性的要求，缺乏具体配套的政策。即使在已出台的相关政策上，在实施过程中由于受到部门利益等不同因素的影响，还存在落实难的问题。例如，在养老服务机构享受水、电等优惠政策时，自来水和电力企业的效益谁来保证。这从一个侧面说明，发展养老服务业的政策不配套。这种不配套会制约相关政策的落实，导致水电等相关部门的优惠打折扣等等，在很大程度上限制了社会力量的积极参与。

3.服务人员水平不高，人员素质、专业水平有待提高。培养一支业务精、素质好、热情高的为老年人提供养老服务的专业化服务队伍，是推进养老服务工作的关键。目前，商洛养老服务专业人员和志愿者队伍严重缺乏，现有服务人员业务素质普遍不高，难以满足开展养老服务的要求。

4.群众接受程度低，养老服务配套设施落后。受传统的养老模式影响，很多老年人不愿意去专业养老机构，对在社会养老机构养老存在一些偏见。养老服务配套设施落后主要体现在老年人看病难，养老机构没有匹配比较专业的医疗机构，给老年人看病带来很多不便。

五、商洛养老服务业发展的对策

1.三个“结合”

（1）生活照料与心理慰藉相结合。发展养老产业不能仅局限在为老年人提供生活照料上，更要注重为老年人提供精神上的慰藉。

（2）政府引导与社会参与相结合。政府应制定合适的政策、法律和规划，充分发挥综合引导的职能与作用，为养老服务业的参与者提供一个良好的氛围，鼓励更多的社会力量参与进来。

（3）经济效益与社会效益相结合。养老产业是一个较为特殊的产业，尤其是服务类别的行业，比如精神安慰服务、日常生活照料服务、健康服务、文化服务等等，必须始终坚持为老年入服务为宗旨，坚持经济效益与社会效益相结合，但以社会效益为主的方针，决不能以追求最大经济利益为目的。

2.加强养老机构建设

采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，有计划、有步骤地兴建一批适宜老年人集中居住、生活、学习、康复的老年公寓和养老院。市级和各县区要各建成一处代养能力达百人以上的示范型养老服务中心，并带动社会力量创办各种养老服务机构。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，创办家庭养老院、托老所、老年公寓等代养服务机构，推进社会化养老服务业发展。

3.政府的引导与扶持

养老产业的出现和发展是社会经济发展和人口年龄结构向老龄化转变的必然结果，也是社会经济结构调整的必然要求，它是一项全社会范围内的系统工程，需要国家和政府起主导作用。建立养老产业的法律法规体系是养老产业政策的一项重要内容，商洛政府有关部门应尽快制定相关的文件，让养老服务业的发展有章可循。老龄部门要编制养老服务业发展总体规划和年度工作计划，制定《养老服务中心建设方案》、《养老服务中心建设规范》等，建立养老服务信息系统。

4.加大资金投入，鼓励、引导资金筹集多元化

政府应该加大财政资金投入力度，建立发展养老服务业经费投入机制，市财政、县区财政制定老龄事业专项经费预算标准，分别列入同级财政预算，并视财力情况逐年增加。市、县区发行的福利彩票公益金要按一定比例用于发展养老服务业。金融部门应增加对养老服务机构建设项目的信贷投入，适当放宽贷款条件，提供（下转第57页）（上接第54页）利率优惠。发展多元投资主体，改变政府投资模式为政府与社会投资相结合的模式，鼓励社会团体和个人投资或集资兴建养老服务机构，实行谁投资谁管理的原则，形成合理的投资收益机制。寻求红十字会等社会公益团体的社会捐助，使养老服务得到充分的财力支持。

六、结论

养老服务业的发展离不开政府的扶持与引导，更离不开民间的广泛参与，只有相互配合形成合力，才能妥善解决养老服务业发展中存在的问题，才能促进养老服务业健康、有序、快速的发展。

参考文献：

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