科研经费管理中存在的问题
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科研经费管理中存在的问题范文第1篇
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0310-02
随着国家创新体系的建立和中国高等教育事业的迅速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费都呈现大幅增长的趋势，科研经费已成为高校自筹经费的重要来源。但高校在对科研经费的管理过程中却暴露出诸多问题，严重影响了科研工作的正常开展，也影响到财务管理工作的规范有效运行。因此，分析目前高校科研经费管理中存在的问题，提高科研经费管理水平，保证科研工作的健康发展，是一项非常现实而重要的工作。
一、高校科研经费管理存在的主要问题
1.认识不到位
在各大高校，都不同程度地存在对科研经费监管工作的认识误区，一部分高校领导认为拿到科研项目、获得科研经费可以提高学校的声誉，科研项目和科研经费越多说明学校的科研工作做得越好，因此只注重科研项目数量与规模，对科研经费监管却不够重视。科研管理部门侧重于科研项目的申报、立项及一些程序性的工作，以为只要课题经费到账了就增加了学校科研经费总量，至于科研经费开支的情况如何、是否合乎规定是财务部门的事情。财务部门认为科研经费只是一种代管经费，只需进行简单的收支核算，忽视了对科研经费支出合理性和真实性的审核。多数教师也认为，科研经费是教师凭个人能力和学术声望取得的，科研经费如何使用应由自己支配，学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管，加之许多教师对财经纪律和会计法规了解不多，致使科研经费支出混乱，导致科研经费滥用现象屡禁不止。
2.轻视预算
多数高校把科研经费作为考核科研管理部门、二级教学科研单位和教师的重要指标。科研项目的级别、科研经费的多少成了学校实力的象征，成为衡量科研部门工作水平的重要尺度，也成了教师能力的体现。许多高校把科研经费和教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连，所以科研人员想方设法去争取科研项目，科研部门也在全力协助科研人员争取科研项目。科研人员申报项目时必须编制项目预算，而项目预算的编制并不被人们所重视。项目负责人在编制相应的预算时并没有真正地和今后将开展的工作相联系，仅考虑如何安排能让评审专家满意，如何能让项目立项，而凭空想象出来，更谈不上与财务部门的共同探讨。当经费到位后，实际使用和预算相差甚远，也就理所当然地不按预算执行，预算形同虚设。
3.科研成本核算困难
高校的科研人员大多是科研、教学双肩挑，科研工作与教学活动有着密切联系，用教学的材料作科研项目的实验，或用纵向科研经费作横向课题的实验，使科研项目的成本难以准确计量；学校对从事科研所用的实验材料、仪器设备以及科研人员的工资等都不计入科研成本，而是从教育事业费中列支，无形中加大了教育事业费开支范围。目前，科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在何处，用途是否与科研有关，科研、财务等部门缺乏协作审核；加之科研人员普遍认为科研项目是个人努力争取来的，因而出现了科研经费支出的无序性和随意性，“专款未必专用”，而且支出结构也不尽合理。将科研经费转化成为个人消费基金的现象成为当前高校科研经费管理的通病。
4.监督与评价机制缺乏
目前，高校普遍存在科研经费管理监督检查意识不强现象，缺少对科研经费结题审计和效益分析。尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目成果与经费开支的综合考核没有开展，成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。此外，高校还存在科研经费使用中的“腐败”现象。近年来，随着科研项目和科研经费在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，加之目前科研项目立项制度的不健全，许多高校出现了科研机构和科研人员“拉关系”、“跑项目”的不正常行为。在科研经费使用中，便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定等不同名目的变相行贿，造成了“钱权交易”等腐败问题。同时科研项目结题不结账的情况大量存在，致使结余资金得不到充分利用，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度，并最终不利于科研项目的考核和评价。
二、加强高校科研经费管理的对策建议
1.提高认识
加强科研经费管理，提高资金使用效益是高校科技事业持续、健康发展的基本保证。按照教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号），高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。因此，各高校要做好宣传教育工作，认真学习贯彻《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》。加强科研人员的财经法规和财务知识的教育，提高他们自觉合法使用科研经费的意识。加强学校主管领导、科研管理部门和财务管理部门工作人员对科研经费监管工作的重要性认识，增加科研管理和经费管理知识，明确科研项目管理部门、经费管理部门和项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，真正做到各司其职、各负其责、相互配合与协作，提高科研经费的使用效益。
2.强化预算管理
预算不仅仅是为了申请到项目，项目申请到以后，预算也并不是束之高阁，而是项目申请到后要依据预算执行。所以项目的预算编制决不能马马虎虎。项目申请时，课题组负责人负责项目预算的编制，财务部门应协助课题组负责人编制预算。项目经费来源和经费开支预算编制要科学、合理、详细、明确、切合实际。科研部门审核时不仅要强调项目申请人的学历、职称、项目方向、金额，更要注意审核项目的预算编制。对于预算编制不负责任的课题组，绝对不能接收。项目经费到位后，科研部门要和财务部门、审计部门密切配合，根据项目进展情况，以项目预算为依据，共同监督经费支出情况，发现不合理的支出及时纠正，让有限的经费用在刀刃上，提高资金的使用效益和科研管理水平。
3.加强成本核算
科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。当前，高校应在完善科研经费预算管理的基础和前提条件下，加强对科研经费日常开支核算的从严管理。一方面，要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算且与本项目无关的内容，以及国家和学校明确禁止的消费项目不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的全额成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验材料、实验设备使用费和折旧费等间接费用，应该按科学合理的比例予以分摊。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的教育事业经费项目的发生。
4.逐步完善监督与考评机制
科研经费管理中存在的问题范文第2篇
关键词：高校科研经费；问题；措施
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，要求高校形成培养拔尖创新人才的教育模式，加大了对高校科研经费的投入。高校科研经费拨款、科研事业收入增加，使高校的科研经费大幅上升。
科研经费在推动和促进高校教育事业、科研事业、科技创新、服务社会的贡献日益突出，但是高校科研经费管理的现状却存在诸多的缺点和不足。
目前我国高校的科研经费从项目预算申请立项、实际使用、结题结算处理、监督管理等方面依然存在不少问题，主要体现在一下方面。
1.科研经费配置非合理化明显，项目立项预算经费金额虚增，预算编制与实际支出内容差别大。
近年来我国在科研经费配置上人为控制因素比较明显，受行政力量影响比较大，使得科研经费资源配置非合理化日益突出。
在科研项目申报时，项目申请人需要预算科研项目在以后实际运行中的支出金额，此时申报人往往把一些非正常、非必要的支出增加到预算中进行预报，虚增了科研项目的支出数。
而科研项目一旦立项又轻视预算，在科研项目实际运行中，科研经费支出不遵守预算安排，随意性大。从而也造成了项目结题时预算编制与结题结算不匹配，只能人为调整支出成本，造成数据失真的问题。使预算编制并没有发挥科研经费预算的真正作用。
2.科研经费使用过程中违规开支较多，资产、资金流失严重。
科研经费使用方面随意性大，招待费、交通费、复印费、劳务费、日常办公费等支出份额增加；有的科研人员开具虚假的报销发票骗取科研经费：有的科研人员外出旅游考察的费用也予以报销，假公济私。有的项目负责人采用虚构人物或冒用、借用学生身份，领取劳务费，套取科研人工经费，甚至让自己的亲属或亲近的人，在校外成立挂名公司，假借与该公司进行科研协作，将科研经费转入该合作公司，转移资金，套取科研经费，逃避学校及相关部门的监管。
对于用科研经费形成的各类有形和无形的资产，高校资产管理部门并无认真准确及时的核对、登记，纳入有序的管理。对于多次购入组装而形成的固定资产，并未仔细核对，形成对其有效地管理。对有待处理的科研资产，高校资产监管部门并未对其按照规定进行处理，造成高校科研资产后续处理工作的一大缺失。科研项目结题后或科研人员不在本校工作时，其相关负责人不能及时通知资产管理部门对其使用的科研资产清理、回收，使大部分的科研资产仍滞留在原科研人员手中，造成资产流失严重。对于以个人名义与校外行业、企业密切合作形成的横向科研经费，科研人员在使用学校大量资源的同时，还占用学校的试验场地和设备，不向学校缴纳任何使用费。而形成的经济利益更不会增加学校的收入。
3.科研项目已经结题，剩余科研资金久未结账，致使剩余科研经费长期闲置。
科研研究课题完成以后，相关部门就会组织专家小组对科研成果进行评估验收，对已达标的科研进行结题，对剩余的科研经费进行收回、留归课题组支配或转配其他课题经费。但是目前由于多方面的原因对剩余的科研资金没有做出及时的处理，仍然需要对其进行管理。
一方面造成了科研资金的长期沉淀，对科研形成的资产不能及时清理，使有限的资源闲置、浪费。
另一方面给财务管理工作也带来了诸多不便，使科研经费支出在年终的会计报表中反应的不够真实、准确、全面。
针对以上科研经费使用过程中出现的问题，我们必须正确认识和加强管理工作，认真分析科研经费使用管理中出现的新情况，制定具体有效的管理措施，才能有效保障科研经费安全、合理、高效的使用。
1.制定并严格执行科研经费管理办法，完善科研经费资助制度，加强项目预算经费的审查，加强对科研人员财经法规的宣传，提高其遵纪守法意识。
合理合法的对科研经费进行管理离不开严谨的管理制度约束，明确管理内容、工作程序、职责范围、审批权限、开支标准、范围等，使科研及管理人员有章可循，有法可依，自觉进行项目费用的自查和监督，节约经费开支，提高经费使用效益。
在科研经费资助方面，体现体现公平、公正、公开的原则，以同行对科研申请项目的评价为主要依据，择优录选申报的科研课题。资助的方向更多的放在资助学科和申请人的优势上，选择优等的申请者给予资助，鼓励自由竞争。
2. 建立健全科研经费使用管理制度，全面监督科研经费的使用情况，保证其合理合法性以及与预算安排的一致性。
充分发挥现有的技术优势，利用网络平台合理地把科研、财务、项目负责人、资产、以及审计等部门联系起来。使每个项目从立项到结题，对所有的经费使用情况进行全程跟踪监督，各个部门各施其职，各负其责。
首先由各单位项目负责人对科研经费支出的合理性、真实性、必要性审查，使可能发生的不合法、不合规、不合理的行为消灭于萌芽状态。
其次由科研和资产部门对使用科研经费形成的资产进行实物核实、价值评估，以免虚、高开发票，套取科研经费支出；对已经调离或即将调离人员用科研经费形成的固定资产和无形资产，根据《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》进行清查核对，及时收归学校，纳入学校资产的统一管理。再次，由财务部门对购物发票、资产清单进行合理合规性审查，检查发票的真实性、合理性，然后根据实际进行账务处理，以保证实际支出与项目立项的一致；对需要转出的项目合作费等，财务部门要依据相关规定、合法凭证，合理合规有序的予以办理。
最后，由内部审计部门对财务账目、会计报表、结题支出的完整性、合法性审查。
3.制定合理的奖惩措施，对科研剩余资金加强管理。
根据国家有关政策规定，科研项目一旦结题，科研项目负责人应该在六个月内对剩余科研经费予以结账。
对于无正当合理的理由而又逾期不予办理结账的科研项目，学校有权根据自己的规定进行处理。针对目前各高校科研项目不结账，教育资源大量闲置浪费，高校及相关主管部门应该制定科学的可执行的科研经费结账管理办法，严格规定课题结账时间，明确剩余科研经费的处理办法。科研、财务、审计等部门要及时互通信息，严格认真执行结题规定。对于提前完成的科研项目，学校要对其奖励，鼓励其提前结账，比如节约的预算资金自己留用，或者学校专门设立一项奖励基金。只有监督有力奖惩分明，才能避免结题不结账的现象发生。
4.建立健全科研经费内部审计管理制度，强化审计人员的素质，扩大内部审计监督的威慑力。
高校内部审计部门除了对科研项目从预算到结题的过程进行跟踪审计，还应对科研项目形成的科技成果、无形资产，作为学校资产纳入统一管理，进行审计监督，防止资产流失，促进国有资产的保值和增值。
同时，对审计出的问题认真考证，形成事实确凿，具有说服力的事实关。根据相关的法律法规进行严肃处理，做到审计一个，成功一个，审计一点，影响一片。
对于科研经费的有效管理，只有用严格的财经管理制度去约束，相关人员职责分明认真履行，时时用财务法律法规规范自己的行为，才能真正确保高校科研经费的合理高效的使用。（作者单位：曲阜师范大学财务处）
参考文献：
[1]教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见.教材200511号.
科研经费管理中存在的问题范文第3篇
关键词：高校；科研经费管理；问题；原因；对策
随着我国经济水平的不断提高，国家综合实力不断增强，我国对教育的重视程度也越来越大。近年来，国家对教育事业的投入经费呈大幅度增长趋势，资金渠道也呈多元化趋势，高校科研经费就是其中之一。高校科研经费是指用于高校发展科研事业的费用，其资金来源主要为国家政府赞助，除此之外，还有来自民间组织、企业、基金会等的赞助支持。高校科研经费又分为横向科研经费与纵向科研经费两种。横向科研经费一般是社会或企业提供的项目科研经费并制定了经费的使用范围、用途、开支标准控制等。纵向科研经费则是国家政府直接拨款资助某一个或多个项目的经费，根据批复的开支比例及预算范围使用经费。这两种科研经费在提升高校科研能力、学科建设及专业建设等方面具有十分重要的作用。
一、高校科研经费管理中的问题
在高校的总资金比例中，科研经费比重越来越大。科研经费的增长在促进高校科研力量、提升内涵建设的同时，也暴露出不少问题。总结高校科研经费存在的问题，主要有以下几点。
1.科研经费的预算不科学
高校科研经费预算不科学主要表现为经费预算不合理、模糊化、不够精细。在科研立项时，缺乏严谨的成本核算和计量方法，且易受项目申请人及项目评委的主观影响。这导致经费无法真实反映项目的预期科研成果。一些经费的分配不合理，如给予专家教学的科研经费可能是普通教师的几十倍，造成一些项目经费过多，而一些项目经费却非常紧缺。另外，科研经费预算模糊化、粗略化表现为对科研经费的预算支出粗略，很少按照季度、年度进行精细化的预算，极易导致科研经费使用的随意性并因此造成不必要的浪费。例如，有些项目已经完成，但经费结余迟迟不动，有些项目还未完成，经费已经套现。这种缺乏科学合理性的预算机制严重影响了科研经费的有效利用。
2.科研经费管理与项目脱节现象严重
现阶段，很多高校的科研经费由该校的财务部和科技处共同管理。财务部门主要管理科研经费的使用，如科研经费的审核、报销、预算、支出、统计等相关工作。科技处则主要负责管理科研经费使用的科研项目，如科研项目的立项、申报、合同、验收、统计成果等。两个管理部门的管理系统各自独立，加上部门间缺乏配合和沟通，科研经费管理难以对项目进程进行控制。在这种管理模式下，科研处一般多看重科研项目的争取和研究成果，而忽略了科研经费的使用情况，如经费使用的合理性、有效性等，而财务管理部门往往只注重科研经费是否安排到位、经费使用情况等，对科研经费运营的整个过程缺乏有效的监督和管理，从而造成项目管理与科研经费严重脱节的现象。
3.科研经费的核算不合理
财务人员在核算科研经费的成本时，往往将科研人员的费用及间接产生的费用算在成本之外。另外，很多学校还将科研过程中使用的房屋、实验材料、仪器设备、水电等费用排除在科研经费成本之外。进行科研过程中，科研人员没有向学校缴纳相应的费用，而将这部分费用作为学校事业费的支出，在一定程度上加大了学校的教育成本，也无法真实反映科研活动的实际效益。
4.对科研经费使用的监管力度不够
目前，我国在科研管理制度中没有明确提出对科研管理进行监督的审计方法。我国绝大多数高校对科研经费管理缺乏有效的监督和科学管理。科研经费管理缺乏有效的监督机制，造成高校经费的结题审议及科研效益分析不到位，导致学校的审计部门难以发挥监督作用，使得科研经费的使用问题层出不穷。例如，有些科研人员对科研经费存在错误的认识，认为科研经费是自身争取来的，因此如何支配是自己的问题，与其他人无关。一些财务人员也睁一只眼闭一只眼，对其采取默许、纵容的态度。一些科研人员也因此进行违规操作，将个人的日常开支，包括家庭开支费用都作为科研经费来报销。有些甚至将项目经费作为个人的收入，放入自己的腰包。科研经费腐败案件的频频发生提醒着相关部门应对科研经费加大监管力度。
5.对科研固定资产的管理不规范
一些高校对科研固定资产的管理缺乏重视，在购买、使用、处置这些固定资产的过程中存在多种问题，造成科研经费不同程度的流失和浪费。虽然也有相关规定要求这些固定资产必须入库，但在实际操作中，却难以真正实现。一些学校利用科研经费购买固定资产后，要求办理入库手续，由于对这些固定资产的日常管理力度不够，很多时候在科研项目结题后固定资产就会被科研人员私自占有，造成国有资产的流失和损失。另外，在购买固定资产时也存在多种问题。有些项目的研究可以使用相同的设备仪器，但由于设备仪器不属于同一部门而不能共享，从而导致重复购买相同的固定资产，造成资源、资金的浪费。一些科研人员在使用固定资产时，对设备仪器缺乏必要的保管和爱护意识，也会造成科研经费的流失。
二、改善高校科研经费管理的对策
针对以上高校科研经费管理中存在的问题，采取有效措施完善高校科研经费管理势在必行，具体可采取以下几项措施。
科研经费管理中存在的问题范文第4篇
摘要：本文在阐述高校科研经费管理现状基础上，分析了目前高校科研经费的管理制度、预算管理机制以及经费监管中存在的问题，通过对问题的探讨提出了几点对策，以期通过对制度的改革，促进各大高校科研事业更好的发展。
关键词 ：高校 科研经费 管理 对策
近两年，国家对一些财政政策进行了改革。新的高校科研经费制度增加了公共财政改革涉及的相关会计业任务，对于科技产品的核算方式，国家进行了进一步的改进，以使其能更好的确保科技产品成本数据的真实性与准确性；同时，国家制定了新的制度将间接费用的核定和项目承担单位之间建立联系，部分项目承担单位有更大的自主权对于管理规范、创新成果等方面，要加强监管在放开自主权的方面。
一、高校科研经费管理存在的问题
1.科研经费管理机制不完善。目前，多重因素制约和影响着高校科研经费的管理，如宏观经济因素、政策制度法规和学校内部因素等，同时，不同种类的科研项目的各个方面如项目的立项方式、过程管理及结题验收等均存在一定的差异性,但是大多数高校是按照统一的标准来制定的科研经费管理制度，并没有针对不同的学科、不同的领域来设计，显然统一的管理标准并不能满足实际的需求。例如，对工科而言，许多科研项目都需要购买大量的实验材料或器械等，而社会学的研究项目则更多的需要外出调研而产生更多的劳务费用，因此，统一的经费管理标准并不能满足实际的需求。
2.科研经费预算管理机制不完善。虽然现今许多高校都在完善相关的科研经费预算管理制度，并取得了一些成效，但仍存在一些问题。如一些高校未建立较为完善的预算执行、分析与考核制度；一些高校的预算执行没有受到强有力的约束，这些问题都是高校科研经费预算管理机制不完善的表现。此外，大多数高校的项目负责人，往往为了保证其项目能够实施、结题并验收顺利，或其他一些目的，大多不愿意主动向科研主管部门申请预算调整，这是缺少预算执行与预算监督考核方面的强有力的约束与激励制度的结果。
3.高校科研经费监管不到位。从各大高校对科研经费的监管方面看，审计部门没有发挥好自身在科研经费使用之前、之中以及科研经费使用之后的监督作用，同时也没有及时的去发掘科研经费的使用中存在的一些漏洞，更没有纠正不合理的科研经费预算，这些问题的原因是由于没有建立对高校科研经费监管的审计制度，并且，高校没有对不合理的经费使用建立相关的追责机制，这不仅弱化了其他追责问效机制的警示作用，同时也加大了高校科研经费监管的难度。
二、高校科研经费的管理改革建议
1.完善科研经费管理制度。针对目前科研经费管理制度中存在的一些不足，要对科研经费的管理制度进行改革，在内容上，要更进一步的对各类条目不同的科研经费的使用的具体规定进行细化修订。最终实现科研经费使用的最大效益，并且达到促进高校科研成果的转化与社会经济的发展的目的。高校的科研经费制度应该符合国家科研经费管理办法的基础上，高校根据自己实际情况结合本校自身特点制定科研经费管理制度，对于不同的学科、领域、项目等，要有具体的管理办法。
2.改革科研经费预算管理制度。经费预算管理制度改革包括多方面的内容，首先是对预算编制的改革。要在收集各种有效的需求信息并对这些信息进行有效的识别、筛选、比较，从而建立更为全面的预算管理机制。其次是对预算执行控制进行改革。高校应该建立预算相关的反馈制度，当发生变化时要及时进行预算调整。此外，还要充分发挥预算的预警作用，要建立科研活动信息分析系统，对科研人员提供的信息的有效性与真实性进行分析，对预算中没有预计而实际却存在的科研业务提出警示。
3.建立完善的监督管理机制。制度的执行力是监督机制保障，要真正发挥高校科研经费相关监督部门与监督人员的作用，就必须进一步建立完善的监督机制，从而辅助高校科研经费制度能够更好更有效的实施。在项目申报阶段，相关审计部门等要切身介于项目的预算，对预算的真实性与可行性进行考究，在科研经费的使用阶段，计财处以及科研项目管理部门等在监督项目的实施的真实性的同时，要对经费的开销进行真实性与有效性进行监督。在项目的结题阶段，要对项目实施后所取得的真真效益进行监督，确保科研经费的开销能在满足科研需求的同时，每一笔有具有真实的可行性与实效性。
总之，国家对高校科研经费所提出来的要求越来越高，各大高校要不断的改革高校科研经费管理中的经费管理制度、经费预算管理制度、成本核算体系以及经费的监督机制等，让高校的科研经费发挥其最大的激励与促进作用，进而更好的促进国家与高校的健康发展。
参考文献
[1]薛二勇.中国高校科研经费管理制度改革的政策分析[J].北京社会科学,2014（3）
[2]黄永林,李茂峰.我国高校科研经费管理政策与制度存在的主要问题及对策建议[J].教育与经济,2013（3）
[3]丁菊芳.高校科研经费监管存在的问题及对策分析[J].会计之友,2011（28）
科研经费管理中存在的问题范文第5篇
关键词 高校 科研经费 预算管理 现状 改进措施
一、前言
随着国家教育体制改革和对高校的资金支持，高校成为我国科研工作的重要力量。近年来，随着高校科研项目的增多，科研经费来源日益广泛。经费数额也日益增加。高校应该做好这些科研经费的预算管理。科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制。但是，目前高校的预算管理机制并没有跟上经费的增长步伐。两者矛盾日益锐化。高校科研经费支出预算管理是预算管理的组成部分，其成效直接影响到预算管理的发展。为了使高校的科研工作更好的服务社会，加强高校财务部门科研经费支出预算的管理意义重大。
二、高校科研经费支出预算管理的现状
科研经费管理是高校科研项目管理工作的基础，对高校科研项目的正常开展具有重要的保障作用。现阶段，由于高校科研经费来源多样化，科研人员在申报项目时，科研经费表中数据缺乏严肃性，只凭主观“经验”估算；高校也未认真对其进行审核；科研经费下来后，财务部门不清楚科研经费支出内容，无法全面控制项目经费使用范围；科研项目结束后，经费仍由主持人支配，常用于预算之外，导致经费流失。这些不规范现象造成领导不重视，财务人员管理难，支出混乱，预算准确性差，成本难以核算等一系列问题的产生。有效地控制项目支出，是深化部门预算改革，提高财政资金使用效益的关键。因此，高校科研经费支出预算管理现状急需改变。
三、高校项目支出预算管理存在的问题
（一）高校科研经费支出预算管理观念不强。 我国经济由旧的计划经济迈向新的市场经济，在市场经济的作用下，国家加大力度支持高校的科研工作，高校科研经费不断增高，但高校对科研经费支出预算管理的观念转变速度很慢，仍然存在计划经济的影子，这就给高校的发展带来很多障碍，最终导致科研经费管理缺乏规范性。
（二）高校科研经费支出预算管理不严。由于高校对科研经费管理意识不强，从申报项目至项目结束，科研经费由始至终均做不到严格管理。由于成本效益意识淡薄，大多数高校没有进行科研项目的全成本核算，偏重于科研经费的总量，对科研工作取得的经济效益的考量重视不够，或者造成科研成果的高成本，降低了在市场上的竞争力。由于管理不严格，科研经费支出预算达不到预期效果。出现预算不准确，支出范围过大，报销失真等问题久久不能解决。
（三）高校科研经费支出预算缺乏监督管理机制。科研经费在支出后，虽然财务部门对支出做好记录管理，但由于缺乏监督部门，有些支出只是账面上的事，甚至科研项目结题不结账，科研经费并没有真正用在科研工作上，这大大改变了科研项目的初衷。对于此类问题，增强高校科研经费监督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研经费支出预算内部管理制度，科研经费预算各环节的内控制度尚不健全,无法真正保障科研经费支出预算的科学管理。
四、高校科研经费支出预算管理改进建议
高校科研经费支出预算管理关系到高校的事业发展，关系到地方财政预算管理水平和国家财政预算管理水平的提高。因此，改进高校项目支出预算管理有以下几点建议：
（一）增强对高校科研经费支出预算管理的认识。任何单位及个人要做好一件事，首先其观念要正确。高校科研经费支出预算管理也是如此。加强科研经费支出预算管理，学校各级领导首先要真正认识到科研经费支出预算的重要性。因此,高校需要加强宣传《预算法》，健全科研经费支出预算管理内控制度，从思想上、行动上重视科研经费预算管理工作，确实发挥科研经费支出管理的职能作用，抓好项目的申报与实施，保证科研资金的安全和完整。
（二）加强科研经费支出管理。高校应以本校发展为中心，加大力度加强科研经费的支出管理。财会人员在科研经费支出时严格审核，拒绝假发票、不正规发票、不符合科研经费支出范围的发票、假的招待费、虚假劳务费、项目结束时科研人员上报的经费支出明细与真实的支出情况不符时要真实监管，严把科研经费支出门槛，使科研经费真正用在刀刃上。
（三）科研经费支出要严把“提取”关。国家科研项目管理规定，科研单位“提取”科研经费必须按预算进行，且提取部分需作为学校预算统筹使用。因此，在经费下来时，对于提取部分经费，必须严格把关，防止将提取作为掩饰来鼓励科研人员和加大对经费的管理费的支出，防止国有资产的流失，进而加强科研经费的作用，保证科研项目的质量。
（四）加强科研经费支出的协调管理。高校在进行科研经费支出时，必须在申报科研项目时的经费支出预算范围之内。科研部门和财务部门要相互沟通、相互理解各自的工作职责，在符合规定的前提下，协调管理科研经费。科研项目的执行离不开科研人员的辛勤劳动，在科研经费的使用上同样也离不开财务部门的正确指导。因此，财务部门和科研部门要共同努力，合理的使用科研经费，加强项目科研质量。
（五）加强对高校科研经费支出预算管理的监督。为了充分保证高校科研经费支出预算执行的公开、透明，高校不但要定期在内部进行科研经费支出预算的严格审核，还要按规定定期向主管部门报送本校科研经费预算执行情况的报表和详细的文字说明材料。这样既可以及时发现问题及时解决，又可以让上级主管部门如实掌握本校的科研经费的支出预算情况，认真做好审查监督工作，使科研经费真正用在科研项目上。
五、总结
高校要严格按照国家对科研项目经费的管理规定，精准掌握本校的发展方向，充分发挥科研经费支出预算管理对本校科研工作开展的积极作用，为本校科研事业的健康发展开辟绿色通道。
参考文献：
[1]张娟,高跃峰.浅析高校科研经费管理存在的问题及对策[J].当代经济.2009,(08).
