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第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中国制造2025》、《中国制造2025.安徽篇》、《安徽省经济和信息化委员会关于印发安徽省智能工厂和数字化车间认定管理暂行办法的通知》和《芜湖市人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》,进一步深化制造业与互联网融合发展,协同推进落实五大发展行动计划,顺应制造业智能化的发展趋势,加快我市制造业转型升级,结合芜湖市制造业特点和技术装备状况,特制定本办法。
第二条 遵循自愿、公开、公平、公正和择优的原则,市级智能工厂和数字化车间每年认定一次。
第三条 芜湖市智能工厂和数字化车间的认定和撤销等管理工作由市经信局负责;各县(市)、区经信部门负责所辖区域项目的推荐申报、指导和相关管理工作。
第二章 认定
第四条 认定条件
(一) 凡在芜湖注册并纳税,具有独立法人资格和健全财务管理机构的工业企业,具有较好经营业绩。
(二) 企业编制了信息化发展规划,制定信息化工作制度,建立了信息化组织实施机构,拥有稳定的信息化管理团队。信息化建设经费纳入了本单位年度经费预算,企业信息化投入占固定资产投入比重逐年上升。针对企业员工,制定具体信息化培训方案,并有效实施。
(三) 企业信息系统以应用为导向,在“离散型智能制造”、“流程型智能制造”、“网络协同制造”、“大规模个性化定制”和“远程运维服务”等方面,持续改进,在本地区或行业中具有一定的典型性、代表性,以及示范和推广效应。
第五条 认定标准
依据智能制造“离散型智能制造”、“流程型智能制造”、“网络协同制造”、“大规模个性化定制”和“远程运维服务”五种模式的关键要素综合评定。评分细则参考附件1(《智能制造新模式关键要素及评分细则》)。
第三章 认定程序
第六条 组织申报。由县(市)、区经信部门组织辖区内企业申报,对企业上报的材料进行初审,出具推荐意见,加盖公章后汇总上报市经信局,推荐文件一份,企业申报材料提交电子版和光盘一份。
第七条 评审认定。市经信局受理并进行形式审查,组织专家对初审合格的单位进行评审,提出预选名单,并向社会公示,公示期5个工作日。市经信局根据专家意见和公示收集的反馈意见审批认定,由市经信局发文公布。
驻市经济和信息化局纪检监察部门负责全程监督。
第四章 管理措施
第八条 有下列情况之一的,撤销其芜湖市智能工厂和数字化车间称号:
(一)所在企业被依法终止的;
(二)弄虚作假、违反相关规定或有其它违法行为的。
第九条 因第八条第(二)项原因被撤销芜湖市智能工厂和数字化车间称号的,不再受理其认定申请。
第十条 芜湖市智能工厂和数字化车间发生更名、重组等重大调整的,应经县(市)区经信部门报市经信局申请更名。
第五章 奖惩
第十一条 主管部门应对工业企业开展智能制造加强指导,采取政府购买服务等方式,组织第三方服务机构开展企业智能制造发展水平诊断,提升企业两化融合水平。
第十二条 上报省级智能工厂、数字化车间原则上从市智能工厂和数字化车间中推荐;对每年新认定的智能工厂和数字化车间按当年市级新型工业化政策给予奖补。鼓励各县(市)区对新认定智能工厂和数字化车间给予支持。
第六章 附 则
第十三条 本办法由芜湖市经济和信息化局负责解释。
第十四条 本办法自之日起施行。
附件: 1、智能制造新模式关键要素及评分细则
2、芜湖市智能工厂申报书
3、芜湖市数字化化车间申报书
4、项目内容具体要求
附件1
智能制造新模式关键要素及评分细则
项目总得分由基本要素分、附加功能要素分和绩效分三部分构成,即
总分=基本要素分(≤60分)+附加功能要素分(≤30分)+绩效分(≤10分)。
根据项目的技术特征,从“离散型智能制造”、“流程型智能制造”、“网络协同制造”、“大规模个性化定制”和“远程运维服务”五种模式中选择一种,将各分项得分填入附表1,评定项目总分。
其中,基本要素属于单选项,即只能从多个基本要素选项中选择一项;附加功能要素属于多选项,附加功能要素得分为多个选项得分之和;绩效分参照附表1下方的评分细则。
1.离散型智能制造模式(M1)
1.1 基本要素(单选项)
(1) 智能单元(M1-A.1)。制造单元配备了数控机床、工业机器人、传感器和控制装备等数字化设备,通过网络实现设备间数据交换和共享。制造单元内各设备能够协同工作,具备故障自诊断等功能。【30分】
(2) 智能生产线(M1-A.2)。在智能单元基础上,建立了物料自动输送系统;通过网络实现设备间数据交换和共享,具备数据自动采集、保存和分析功能。智能生产线各设备能够协同工作,具备故障自诊断功能。【40分】
(3) 智能车间(M1-A.3)。在智能生产线基础上,建立了制造执行系统(MES),实现计划、调度、质量、设备、生产、能效全过程闭环管理。【50分】
(4) 智能工厂(M1-A.4)。在智能车间基础上,建立了企业资源计划系统(ERP),实现供应链、物流和成本等企业经营管理的优化。【60分】
1.2 附加功能要素(多选项)
(1) 产品(工艺)管理(M1-B.1)。应用三维数字化技术开发产品,建立了产品数据管理系统(PDM),实现产品图纸文件电子化,以及图纸文件集成管理;或应用三维数字化技术设计工艺,建立了工艺集成管理系统,工艺流程及布局均已建立数字化模型,并进行模拟仿真,实现规划、生产和运营全流程数字化管理。【10分】
(2) 可视化管理(M1-B.2)。建立了生产过程数据采集和分析系统,充分采集生产进度,现场操作,质量检验,设备状态,物料传送等生产现场数据,并与制造执行系统(MES)和企业资源计划系统(ERP)的高效协同与集成,采用大数据技术,提高生产管理精细化和智能决策水平。【10分】
(3) 信息安全(M1-B.3)。建有工业信息安全管理制度和技术防护体系,具备网络防护、应急响应等信息安全保障能力。【10分】
2. 流程型智能制造模式(M2)
2.1基本要素(单选项)
(1) 实时数据库(M2-A.1)。采用先进控制系统,工厂自控投用率达到90%以上。建立了实时数据库平台,并与过程控制、生产管理系统实现互通集成。【40分】
(2) 生产流程模型化(M2-A.2)。在先进控制系统的基础上,工艺流程建立了数字化模型,具备模拟仿真和工艺优化功能,实现生产流程数据可视化。【50分】
(3) 决策智能化(M2-A.3)。在生产流程模型化和可视化基础上,建立了制造执行系统(MES)和企业资源计划系统(ERP),实现过程量化管理,成本和质量动态跟踪,从原材料到产成品的一体化协同优化,以及企业经营、管理和决策的智能优化。【60分】
2.2附加功能要素(多选项)
(1) 运行过程动态优化(M2-B.1)。建立数据采集和监控系统,生产工艺数据自采率达到90%以上,物流、能流、物性和资产全流程监控与高度集成,制造和管理信息全程透明、共享,运行过程动态优化。【10分】
(2) 风险自动监控(M2-B.2)。对于存在较高安全风险和污染排放的项目,实现有毒有害物质排放和危险源的自动检测与监控;安全生产全方位监控,建立在线应急指挥联动系统。【10分】
(3) 信息安全(M2-B.3)。建立了工业信息安全管理制度和技术防护体系,具备网络防护、应急响应等信息安全保障能力。【10分】
3. 网络协同制造模式(M3)
3.1基本要素(单选项)
(1) 协同平台(M3-A.1)。建立了网络化协同开发或云制造平台,具有完善的体系架构和运行规则。【40分】
(2) 协同制造(M3-A.2)。借助协同平台,面向制造需求和社会制造资源,在企业内实现制造资源弹性配置,以及网络化协同制造。【50分】
(3) 企业间协同(M3-A.3)。借助协同平台,围绕重点产品,采用并行工程,实现异地设计、研发、测试、人力资源统筹与协同;【60分】
3.2附加功能要素(多选项)
(1) 产品溯源(M3-B.1)。利用工业云、工业大数据、工业互联网标识解析等技术,建立了围绕全生产链协同共享的产品溯源体系,实现产品生产制造与运维服务等环节的信息溯源服务。【10分】
(2) 管理框架动态重组(M3-B.2)。信息、资源高效统筹、异地共享,研发、生产、测试等环节跨区域协同,企业生产组织管理架构实现敏捷响应、动态重组。【10分】
(3) 信息安全(M3-B.3)。建立了工业信息安全管理制度和技术防护体系,具备网络防护、应急响应等信息安全保障能力。【10分】
4. 大规模个性化定制模式(M4)
4.1基本要素(单选项)
(1) 差异化定制(M4-A.1)。借助电子商务平台,建立了差异化产品数据库,采用模块化设计,通过差异化的定制参数,组合形成个性化产品。【40分】
(2) 个性化定制(M4-A.2)。借助电子商务平台,应用大数据技术对用户的个性化需求特征进行挖掘,建立了个性化产品数据库,实现个性化产品开发和销售。【50分】
(3) 定制服务平台(M4-A.3)。建立工业互联网个性化定制服务平台,通过定制参数选择、三维数字建模、虚拟现实或增强现实等方式,实现与用户深度交互,快速生成产品定制方案。【60分】
4.2附加功能要素(多选项)
(1) 数据驱动(M4-B.1)。建立了基于数据驱动研发、设计、生产、营销、供应链管理和服务体系,快速和低成本满足用户个性化需求。【10分】
(2) 资源协同(M4-B.2)。建立了资源管理系统(ERP)、客户管理系统(CRM)和供应商管理系统(SRM),网络定制平台与企业研发设计、计划排产、柔性制造、营销管理、供应链管理、物流配送和售后服务等高度协同与集成。【10分】
(3) 信息安全(M4-B.3)。建立了工业信息安全管理制度和技术防护体系,具备网络防护、应急响应等信息安全保障能力。【10分】
5.远程运维服务模式(M5)
5.1基本要素(单选项)
(1) 云服务平台(M5-A.1)。建立了云服务平台,具有多通道并行接入能力,对装备(产品)运行数据和用户数据远程自动采集,并建模分析。【40分】
(2) 数据处理(M5-A.2)。借助云服务平台,有效筛选、梳理、存储与管理装备(产品)上传的数据,采取数据挖掘等技术,自动生成装备(产品)运行状态报告,并推送至用户端。【50分】
(3) 增值服务(M5-A.3)。建立了专家库和专家咨询系统,提供在线检测、故障预警、故障诊断与修复,以及预测性维护、运行优化和远程升级等服务,为智能装备(产品)远程诊断和运行维护提供决策支持。【60分】
5.2附加功能要素(多选项)
(1) 远程操控(M5-B.1)。借助云服务平台,远程监控设备状态、作业操作和环境状况,远程下达操作指令,调整设备运行参数,具备接管用户端大部分现场操作的功能。【10分】
(2) 协同与集成(M5-B.2)。建立了产品全生命周期管理系统(PLM),客户关系管理系统(CRM),云服务平台与产品研发管理系统高度协同与集成。【10分】
(3) 信息安全(M5-B.3)。建立了信息安全管理制度,具备信息安全防护能力。【10分】
表1 智能制造新模式评分表
单位
名称
项目
名称
模式类别
编号
模式
得分
离散型
M1
流程型
M2
网络协同
M3
大规模定制
M4
远程运维服务
M5
基本
要素
得分
(单选)
附加功能要素
得分
(多选)
绩效
得分
总分
绩效评分参考细则:
(1) 生产效率提高20%以上【5分】;生产效率提高不到20%,酌情给分。
(2) 运营成本降低10%以上【5分】;运营成本降低不到10%,酌情给分。
(3) 产品升级周期缩短30%以上【5分】;产品升级周期缩短不到30%,酌情给分。
(4) 产品不良品率降低5%以上【5分】;产品不良品率降低不到5%,酌情给分。
(5) 单位产值能耗降低5%以上【5分】;单位产值能耗降低不到5%,酌情给分。
(6) 替代恶劣或危险环境下的人工操作【5分】。
绩效分等于(1)至(6)分项得分之和;总分超过10分,按10分计。
附件2
芜湖市智能工厂申报书
申报单位( 盖 章 )
智 能 工 厂 名 称
智 能 工 厂 地 址
申 报 日 期
芜湖市经济和信息化局编制
一、企业和智能工厂基本信息
(一)企业基本信息
企业名称
机构代码
成立时间
单位地址
联系人
姓名
电话
职务
手机
传真
企业负责人
姓名
职务和职称
电话
近三年主要经济指标
20 年
20 年
20 年
总资产(万元)
总负债(万元)
主营业务收入(万元)
利润(万元)
税金(万元)
企
业
简
介
(发展历程、主营业务、市场开拓等方面的特点,400字左右)
(二)智能工厂基本信息
智能制造模式
离散型智能制造模式 流程型智能制造模式
网络协同制造模式 大规模个性化定制模式
远程运维服务模式
项目名称
项目地址
起止日期
项目投资(万元)
项
目
简
述
(对项目的智能化特征进行简要描述, 400字左右。)
申报
单位
真实
性承
诺
我单位申报的所有材料,均真实、完整,如有不实,愿承担相应的责任。
法定代表人签章:
公章:
年 月 日
县(市)、区经信局初审及推荐
意见
推荐单位(公章)
年 月 日
二、智能工厂基本情况
(一)项目概述
(二)项目实施的先进性(与项目实施前的效果比较,与国内外先进水平的比较,目标产品市场前景分析。)
三、项目实施现状(此部分具体编写要点见附4,如申报多个模式试点示范,需分别描述。)
四、示范作用(突出对典型行业和区域内开展同类业务的可复制性和示范价值。)
五、相关附件
1、企业营业执照复印件;
2、企业上年经会计师事务所审计的财务审计报告原件复印件,包括审计报告正文(含会计师事务所盖章和注册会计师签字)、财务报表(资产负债表、利润表或损益表、现金流量表)、报表附注;
3、企业智能制造关键技术装备、软件的清单及品牌、供应商和发票复印件;
4、企业智能制造方面取得的专利;
5、能够证明满足智能工厂的基本条件的其他文件资料。另附能够突出反映企业智能工厂建设成效的视频资料(清晰度不低于1080P,时长5分钟左右,并配以说明性旁白)或电子照片(大小不低于5M,像素不低于800万,张数不少于10张,并附照片说明性文字)。
(填报格式说明:请用A4幅面编辑,正文字体为4号仿宋体,1.5倍行距。一级标题3号黑体,二级标题3号楷体。)
附件3
芜湖市数字化车间申报书
申 报 单 位(盖章)
数 字 化 车 间 名 称
数 字 化 车 间 地 址
申 报 日 期
芜湖市经济和信息化局编制
芜湖市数字化车间申请表
企业基本信息
企业名称
所属行业
(按国民经济行业分类具体到中类,如:制造业-化学纤维制造业-纤维素纤维原料及纤维制造)
所属地区
填写格式: xx县(市、区)
组织机构代码
成立时间
详细地址
联系人
姓名
电话
职务
手机
传真
上年末总资产(万元)
上年末资产负债率(%)
上年末信用等级
上年销售(万元)
上年税金(万元)
上年利润(万元)
企业简介
(发展历程、主营业务、市场销售等方面基本情况,限400字)
车间
基本
信息
车间名称
车间智能化改造完成投资(万元)
车间建设开始时间
xx年xx月
车间建设完成时间
xx年xx月
车间生产产品及产量
车间上年度产出(万元)
车间内全部设备台套(产线)数
其中工业机器人数量
车间总体描述
(从车间智能装备应用及联网、生产过程实时调度、物料配送自动化、产品信息可追溯、环境与资源能源消耗智能监控、设计与生产联动协同、售后服务智能化等方面,对拟申报示范数字化车间的智能化情况进行简要描述,不超过500字。)
车间
基本
信息
智能装备广泛应用
车间内自动化、智能化设备台套(产线)数
车间内自动化、智能化设备占全部设备比重(%)
车间设备实现联网
车间内自动化、智能化设备联网数
车间内自动化、智能化设备联网数占自动化、智能化设备总数的比重(%)
生产过程实现实时调度
生产设备运行状态监控情况
(请简要说明生产设备运行状态实时监控、故障自动报警和诊断分析的情况)
(请简要说明关键设备自动调试修复的情况)
生产数据采集分析情况
(请简要说明车间作业计划生成情况)
(请简要说明生产制造过程中物料投放、产品产出数据采集、传送情况)
(请简要说明生产制造过程根据产品生产计划实时调整的情况)
物料配送实现自动化
自动识别技术设施、自动物流设备使用情况
(请简要说明生产过程采用自动识别技术设施的情况)
(请简要说明车间物流自动挑选、实时配送和自动输送情况)
产品信息实现可追溯
关键工序智能化质量检测设备使用情况
(请简要说明产品质量在线自动检测、报警情况)
(请简要说明产品质量自动诊断分析和处理情况)
产品信息管理情况
(请简要说明采用智能化技术设备实时记录产品信息的情况)
(请简要说明产品采用批号/批次/序列号管理的情况)
数字化车间建设前后经济、社会效益情况
数字化车间建设前后经济、社会效益情况总体描述
(从产出水平、生产效率、产品质量、绿色制造、安全生产、服务型制造等方面,对拟申报示范数字化车间建设前后情况进行对比分析,并说明目前在行业内所处水平)
数字化车间建设前后经济效益情况
建设完成前的企业年销售(万元)
建设完成后的企业年销售(万元)
建设完成前的企业年利润(万元)
建设完成后的企业年利润(万元)
建设完成前的企业年税金(万元)
建设完成后的企业年税金(万元)
车间人数情况
建设完成前车间人数
建设完成后车间人数
生产效率提升情况
建设完成前每人每天产出水平(元/人/天)
建设完成后每人每天产出水平(元/人/天)
产品质量提升情况
建设完成前产品合格率(%)
建设完成后产品合格率(%)
建设完成前优良品率(%)
建设完成后优良品率(%)
申报
单位
真实
性承
诺
我单位申报的所有材料,均真实、完整,如有不实,愿承担相应的责任。
法定代表人签章:
公章:
年 月 日
县(市)、区
经信局初
审及推荐
意见
推荐单位(公章)
年 月 日
一、企业情况概述
(一)申报单位概况:成立时间、发展历程、资本性质、组织结构、财务状况、经营情况等;
(二)技术水平:研发队伍、科研成果、知识产权、提供技术支持和服务的能力和条件等情况;
(三)行业优势:在相关行业、区域以及智能制造方面已具备的技术优势、服务优势,已有的智能制造基础和取得的经济、社会效益。
二、数字化车间情况概述
(一)企业建设数字化车间的目的和意义
(二)企业建设数字化车间的目标和任务
(三)当前国内外同行业数字化车间建设情况
(四)车间智能化改造实施前后社会、经济、环境效益对比,在提升智能制造水平、提高产品质量、促进安全生产、实现绿色发展等方面取得的经济和社会效益分析;(着重介绍,尽可能列出数据、图片或视频资料)
(五)数字化车间对引领行业转型升级的示范点、创新点;
三、数字化车间具体情况介绍
(一)智能装备应用情况。车间内应用的自动化生产线、机器人等自动化、智能化生产、试验、检测等设备情况,包括台套(产线)数、占车间设备台套(产线)数比例以及设备的具体功能及性能指标等。
(二)车间设备联网情况。车间采用现场总线、以太网、物联网和分布式控制系统等信息技术和控制系统,建立车间级工业互联网的情况,车间内生产设备联网数,占智能化、自动化设备总量的比例。请提供车间信息通信系统与网络结构图,对架构进行说明;提供实现系统、装备、零部件以及人员之间信息互联互通和有效集成的方案;详细描述企业信息安全保障的情况。
(三)生产过程实时调度情况。生产设备运行状态实时监控、故障报警和诊断分析情况,生产任务指挥调度、车间作业计划生成情况。请提供制造执行系统的架构,描述与生产直接相关的子系统的功能;描述制造执行系统(MES)与企业资源计划管理系统(ERP)集成的技术方案。
(四)物料配送自动化情况。生产过程采用二维码、条形码、电子标签、移动扫描终端等自动识别技术设施的情况。请提供物流信息化系统的整体架构图;物流设施及设备的清单;描述物流系统的自动化、柔性化和网络化特征。请描述电子单证、无线射频识别等物联网技术的应用情况。请提供物流信息链软硬件系统架构图、信息集成图;描述多种运输方式的联动方式及效果;提供物流过程可视化、可追溯管理的实施方案;描述定制化增值服务的类别和相应的实施方案。
(五)产品信息可追溯情况。产品质量在线自动检测、报警和诊断分析情况;在原辅料供应、生产管理、仓储物流等环节采用智能化技术设备实时记录产品信息情况。
四、相关附件
(一)企业营业执照复印件;
(二)企业上年经会计师事务所审计的财务审计报告原件复印件,包括审计报告正文(含会计师事务所盖章和注册会计师签字)、财务报表(资产负债表、利润表或损益表、现金流量表)、报表附注;
(三)车间内智能设备、控制系统、软件的购置发票清单及发票复印件;
(四)其他相关文件。另附能够突出反映企业数字化车间建设成效的视频资料(清晰度不低于1080P,时长5分钟左右,并配以说明性旁白)或电子照片(大小不低于5M,像素不低于800万,张数不少于10张,并附照片说明性文字)。
(填报格式说明:请用A4幅面编辑,正文字体为4号仿宋体,1.5倍行距。一级标题3号黑体,二级标题3号楷体。)
附件4: 项目内容具体要求
模式一:离散型智能制造试点示范项目
1、项目系统模型建立与运行情况
请分别提供车间/工厂总体设计模型、工程设计模型、工艺流程及布局模型的架构及说明;提供上述系统模型模拟仿真的情况。
2、先进设计技术应用和产品数据管理系统(PDM)建设情况
请描述数字化三维设计与工艺技术的应用情况,以及通过物理检测与试验进行验证和优化的情况;提品数据管理系统(PDM)的整体架构图,描述其主要功能。
3、关键技术装备应用情况
请提供高档数控机床与工业机器人、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等关键技术装备的应用与集成情况。
4、生产过程数据采集与分析系统建设情况
请提供生产过程数据采集与分析系统的整体架构及功能描述。
5、制造执行系统(MES)与企业资源计划系统(ERP)建设情况
请提供制造执行系统(MES)的架构,描述其主要子系统的功能;提供企业资源计划系统(ERP)架构,并描述其主要子系统的功能。
6、工厂内部网络架构建设及信息集成情况
请提供工厂内部工业通信网络结构图,并对架构进行说明;提供制造执行系统(MES)与企业资源计划系统(ERP)实现信息集成的技术方案及运行情况;提供全生命周期产品信息统一平台的架构,说明其运行情况。
7、信息安全保障情况
请描述项目的信息安全管理制度、技术防护体系和功能安全保护系统的建设及运行情况。
模式二:流程型智能制造试点示范项目
1、项目系统模型建立与运行情况
请分别提供工厂总体设计模型、工程设计模型、工艺流程及布局模型的架构及说明,并提供上述系统模型模拟仿真的情况。
2、数据采集与监控系统建设情况
请提供数据采集与监控系统架构图、系统建设和运行情况;描述现场数据采集与分析情况。
3、先进控制系统建设情况
请提供先进控制系统架构图、系统建设情况;描述关键环节实现自动控制与在线优化的总体情况。
4、制造执行系统(MES)和企业资源计划系统(ERP)建设情况
请提供制造执行系统(MES)的架构,并描述其主要子系统的功能;提供企业资源计划系统(ERP)架构,及其主要子系统的功能。
5、健康安全环境监控情况
对于存在较高安全风险和污染排放的项目,请提供有害物质排放和危险源的自动检测与监控情况,安全生产的监控情况,描述在线应急指挥系统主要功能及运行情况。
6、工厂内部网络架构建设情况
请提供项目的信息通信与网络系统的架构,并对架构进行描述;描述数据采集与监控系统与制造执行系统(MES)实现信息集成的技术方案;描述制造执行系统(MES)与企业资源计划系统(ERP)实现信息集成的技术方案;提供全生命周期数据统一平台的架构,说明其建设和运行情况。
7、信息安全保障情况
请描述项目的信息安全管理制度、技术防护体系和功能安全保护系统的建设情况。
模式三:网络协同制造试点示范项目
1. 网络化制造资源协同平台建设情况
请提供网络化制造资源协同平台的软硬件系统架构图(包括技术架构、逻辑架构等)和运行规则;说明各协同企业的信息系统与该平台对接方式。
2. 开展协同开发的情况
请描述跨企业、跨部门开展协同开发的业务流程,以及异地资源的统筹和协同情况。
3. 开展协同制造的情况
请描述基于网络化制造资源协同平台所提供的制造服务和资源,企业间、部门间的典型应用场景。
4. 产品溯源体系建设情况
请提品溯源体系的建设情况,描述主要环节信息溯源服务开展情况。
5. 制造服务和资源的动态分析和柔性配置情况
请描述企业制造资源协同平台实现对制造需求和社会化制造资源的动态分析和柔性配置功能。
6. 信息安全保障情况
请描述项目的信息安全管理制度和技术防护体系建设及运行情况。
模式四:大规模个性化定制试点示范项目
1. 产品采用模块化设计的情况
请提供可定制产品的品类、各品类可定制的参数、定制服务模式、用户定制流程、企业个性化制造流程。
2. 个性化定制服务平台的建设情况
请提供个性化定制平台的软硬件系统架构图,包括技术架构、逻辑架构等,描述与用户的交互方式等功能。
3. 个性化产品数据库的建设情况
请提供个性化产品数据库的建设情况,描述对用户个性化需求数据的挖掘和分析的情况。
4. 个性化定制平台与相关系统集成情况
请提供个性化定制平台与企业设计、生产、营销、供应链管理、物流配送、客户服务等数字化制造系统的协同与集成情况。
模式五:远程运维服务试点示范项目
1. 智能装备/产品的数据采集、通信和远程控制功能
请描述智能装备/产品的数据采集、通信和远程控制功能,及所采用的技术方案、数据接口格式。
2. 远程运维服务平台建设及运行情况
请提供远程运维服务平台的系统架构(包括技术架构、逻辑架构等)和详细功能;描述基于远程运维服务平台提供的具体增值服务,以及各种增值服务的业务流程和实施方案。
3. 远程运维服务平台与相关系统集成情况
请提供远程运维服务平台与产品全生命周期管理系统(PLM)、客户关系管理系统(CRM)、产品研发管理系统的集成方案。
4. 专家库和专家咨询系统建设情况
请描述专家库、专家咨询系统的系统架构、主要功能、运行情况。
一、基本情况
对市场秩序的监督管理是工商局的基本职能,在繁荣市场经济,为国民经济发展保驾护航等方面发挥着重要作用。因此,如何加强市场秩序的监督管理,充分发挥工商管理人员的作用,成为各级工商部门积极探索的课题。在过去,敦化市工商局市管工作受到管理方式粗放、跟踪监管不到位、信息反馈不畅等因素的制约,致使市管队伍管理观念僵化、管理手段陈旧:一是市管人员重管理、轻服务,经营户满意率低;二是市管人员重处理、轻教育,违规户不能成功转化;三是市管人员重结果、轻过程,工作程序不规范;四是市管人员重办案、轻走访,市场巡查流于形式;五是市管人员重表态、轻落实,执行力有待提升;六是市管人员重检查、轻记录,工作痕迹化水平不高;七是市管人员重业务、轻学习,整体素质需要加强。正是基于着力解决上述问题的思考,局领导班子于13年年底,明确提出我局市管工作要在创新中发展,在发展中创新的指导思想,力争用一至两年时间,切实改变队伍管理难、监督考核难、工作切入难等问题,努力开创我局市管工作新局面。在深入分析存在问题的根本原因,反复探索创新工作方向的基础上,我们决心借助现代化信息技术提升市管工作管理水平。其基本思路是:以履行市管人员岗位职责为标准,以市管工作内容和程序为支撑,以信息化管理为手段,开发市管软件综合平台,全面促进我局市管工作上台阶。
目标确定以后,我们立即开始酝酿工商行政管理数字化监管办公系统平台的雏形,2013年下半年先后三次到沈阳市和平区工商分局学习其移动平台建设经验,13年11月,正式启动此项工作。2014年1月投入16部移动终端在我局胜利分局做为试点,经过3个多月的试运行取得了明显的成效,2014年6月全省数据大集中,软件系统统一改版,此项目需重新进行二次开发,局党组对新版的移动业务系统提出了更高的要求,要求将OA办公系统及12315投诉举报系统、监管轨迹跟踪等功能一并整合到移动平台中,局长孙兴春仅为电子地图数据接口一事就曾三次到州移动协商解决,经过开发公司及孙局长数次协调沟通历时半年多,今年1月份新版的移动监管平台投入运行,但其中的巡查轨迹功能由于“数字敦化”的地图迟迟不能完成(地图绘制由于投资巨大,工商部门不可能单独完成),经过开发公司与我局多次沟通研究,最后决定暂时采用Google免费地图为巡查轨迹提供地图数据,4月2日,巡查轨迹与移动办公平台开发完成并投入使用。整个平台由移动监管、移动办公、12315消费维权短信、流通领域重要商品远程监控等四个模块组成,每个模块又细分为若干小项,能够涵盖和突出目前我市市场管理的主要工作。经过1年多的试运行,我们开发的工商行政管理数字化监管办公系统基本满足了设计要求,运行情况良好。在此期间,局局长、主任、主任和信息中心的领导多次莅敦化市局对数字化平台软件的设计和运行情况进行关心和指导,对该软件给予了充分肯定。
二、功能和作用
工商行政管理数字化监管办公系统平台,填补了我局工商行政管理工作尚未实现电脑信息化管理的这一空白,利用现今广泛的通讯网络,依托全省业务信息系统及办公自动化系统和我局已有大量信息资源,根据基层工作需要开发了的移动监管、移动办公、消费维权短信、流通领域重要商品远程监控四位一体综合监管系统。实现了高科技手段和传统管理模式进行了无缝对接。它突出了全覆盖、可跟踪、易操作三大特点,具备了移动监管、移动办公、监督控管、快速查询四项功能,起到了市场监管工作系统化、规范化、信息化、痕迹化、程序化五种作用。和传统的市场管理模式相比,数字化监管办公系统的运用,能够使领导更加直观地掌握市场状况和市管人员的工作情况,确保督办和考核工作更加有针对性,业务平台还详尽地提供了市场管理的第一手资料,为领导的决策提供重要依据。简洁明了的菜单式界面,便于查询、汇总和分析,帮助市管人员了解辖区企业及经营户不同阶段的市场销售、诚信等级和守法经营等情况,快速筛选出自己所需的重要信息,通过对各类信息的整理、对比、分析,及时掌握企业及经营户的动态,在变量中找出不法经营者的蛛丝马迹,对不法分子施以精确打击。
为便于我局人员掌握该平台的使用,有效提高工作效率,我们在软件设计之初,就确立了操作鼠标化、功能“傻瓜”化的指导思想。操作鼠标化是指使用和录入系统信息时,尽量采用鼠标操作,减少键盘操作,使不能熟练打字的同志也能进行日常维护和使用。功能“傻瓜”化是指我们在软件平台中增加了系统默认功能和后台运算功能,把需要大量重复录入的工作和人工计算的工作交由电脑完成,从而节省对系统的维护时间,减轻市管人员的工作强度,保证市管人员有足够的时间进行市场稽查。
三、成效和体会
(一)工商行政管理数字化监管办公系统实现了高科技和传统管理模式的无缝对接,有利于管理更快、更准、更富有效率。在市场管理工作中,如果能有效地运用工商行政管理数字化监管办公系统,既能提高管理效率,也能降低管理成本。工商行政管理数字化监管办公系统让每名我局市管员的每项工作活动留下工作痕迹,由于具有查询功能,既为领导和职能部门了解工作进展、指导工作提供了便捷途径,也为工作检查考核提供了依据,更为领导和职能部门加强队伍管理和工作督导,实行从工作状态、工作过程、工作结果全方位的真线控管提供了便利,使管理更直接、督导更及时、落实更到位、考核更有力。软件的应用使员工的责任意识明显提升,执行意识明显增强,工作效率明显提高,有效解决了领导管理离得远,部门管理难得见的管理难、考核难的问题。同时,通过与“12315消费维权短信平台”对接,从中捕捉到对市场管理有用的信息,对违法经营行为实施快速、准确打击,提高市场管理效率,发挥了事半功倍的作用。
(二)工商行政管理数字化监管办公系统的作用,有利于融洽局企之间的关系,做到企我双赢。随着市场经济的发展,融服务于管理之中将是工商局市场管理的必由之路。我们认为市场管理应从引导入手,在服务上下功夫,在感化上做文章。我们可以从工商行政管理数字化监管办公系统所收集的经营历史信息和实时信息的对比中发现问题,有针对性开展管理和服务工作。我们在系统中设计12315消费维权短信平台模块,就是要让市管员高度重视消费维权这一服务工作,转变管理理念,自觉融服务与管理之中。工商行政管理数字化监管办公系统一方面可以促进我们改进工作方法,提升服务水平,提高管理能力;另一方面,也为融洽双方关系,共同管理市场提供了有效途径。较好地解决了市场管理中因经营户思想抵制难管理的问题。
(三)工商行政管理数字化监管办公系统的运用,有利于提高市管人员电脑操作水平,促进队伍素质整体观念提升。长期以来,我局市管人员的日常工作重点在于案件稽查和市场走访,工作中很少应用电脑。因此,不少市管人员,特别是年龄偏大的同志更是对电脑知识一无所知。市局统一配备给分局的电脑也因为应用不高而被束之高阁。自平台开始运用以后,电脑操作成为市管人员日常工作中必不可少的一个环节,促使市管人员狠抓电脑知识的学习,对自身的不足进行充电。如市管员同志为了工作不掉队,主动利用业余时间参加社会开办的电脑培训班学习,电脑操作技能明显提高。经过1年多的强化学习,我局市管人员全部掌握了电脑的基本操作,队伍的整体素质得到了有效提升,再次掀起了比、学、赶、超的学习热潮。
过去十年,我国网络服务经济借助庞大的消费市场和宽松的创新环境异军突起,成为全球网络服务经济发展的领头羊,实现了由传统实体经济向现代网络平台服务经济的跨越发展。然而,在快速发展的同时,我们也要看到由此衍生出的风险。一是畸形的定价机制。传统经济产业定价权始终掌握在产品和内容制造商手里,服务流通环节是在产品制造成本基础上增加服务附加值而形成的定价机制。而目前的网络平台服务经济发展模式则是服务平台商主导绑架消费者,制造商困于低价销售。这既造成了经济不能有效循环、良性发展,催生了“劣币驱逐良币”现象,也不利于营造制造业由中低端向高端发展的市场环境。二是网络付费消费的机制不健全。由此滋生了各种深不可测的不透明商业模式,造成价值分配扭曲和价值泡沫化,使得真正的产品制造商和专业内容服务提供商难以获取实际的制造和创作价值,对网络服务望而却步。三是网络可信监督机制不完善。知识泛化成了不确定的模糊信息,原本希望通过网络搜索得到的精准信息定位和专业知识解答入口成为虚假广告的策源地,大众不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。对网上假冒伪劣产品缺乏有效监督和惩戒机制,建立社会化监督机制势在必行。四是竞争性垄断现象严重。网络平台服务经济造就了少数大平台任性撒钱、垄断市场的格局,中小服务商难以独立生存,要么被大平台收购吃掉,要么因烧不起钱而破产。因此,现阶段的网络平台型服务经济形态应该被视为一种过渡性的新兴行业自发行为,并非健康良性的数字产业发展生态环境的最终形态。当前,我国正逐步进入以数字经济为代表,以创新驱动为第一发展要素的高质量发展阶段。这是继传统实体经济向网络平台经济跨越发展之后的第三个经济发展阶段,是一次新的跨越。这一时期的关键任务是修正企业主导的竞争垄断型平台经济弊端,构建以产业生态环境为核心的透明服务网络数字经济运行新格局。这种新格局更强调在社会治理基础设施、公共基础服务、公平价值交换服务贸易和社会化监督等方面的体系化和生态化布局,可以支撑价值分配更均衡、资源信息更透明、公共服务更公平、经济协作更高效、生产服务更专业、网络治理更精准、社会监督更穿透的经济发展模式。如今,国家已采取了一系列的网络反垄断、反不正当竞争措施。中央深改委第二十一次会议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发,着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度。
把握数字文化经济价值高地,主动融入数字经济发展体系
一是积极适应数字经济发展规律,推动文化数字化创新发展。文化是综合国力的核心要素,是产业经济发展的重要组成部分,是提升产业竞争力的关键资源,文化、科技与经济的深度融合是未来社会经济发展的必然走向和核心价值。过去,我国文化产业主体市场竞争意识不足,缺乏依靠科技提升竞争力的主动意识,导致在企业主导的网络平台数字经济发展阶段,传统文化产业难以形成集聚化经营资源和竞争优势。在当前数字经济高质量发展的重要节点期和机遇期,文化产业应积极适应数字经济发展规律,调整发展方式,大力发展数字文化经济,加快推进文化数字化创新发展进程。二是主动融入数字经济发展体系,构建数字文化经济生态体系。文化数字化不是简单的文化资源和内容数字化加工处理,而是涵盖文化发展全过程的“数字化、网络化和智能化”。首先,要将优秀文化资源转换为具有网络经济价值的资产。过去较为普遍的做法是把文化遗产资源全拿过来,不分优劣、不谈价值地全盘转化,这是缺乏意义和效益的。文化遗产资源是整个中华民族拥有的财富,是全社会的和公益的。这些资源只有在有限权责下经过加工整理处理,形成可复用、可转换的资产,才会具有经济循环的产业价值。其次,要积极构建数字文化经济生态体系,形成数字文化经济健康发展的市场秩序。按照新型数字经济运行格局在社会治理基础设施、公共基础服务、公平价值交换服务贸易以及社会化监督生态化体系构建的要求,建立包含文化市场监管、数字版权保护、舆情风控与文化传播安全、文化服务信用和服务质量保障等功能的数字文化市场治理基础设施体系,推动数字文化市场治理现代化;建立数据隐私保护、社会公共文化资源服务等公共基础服务体系,将公共资源和个人隐私信息数据采集从各类互联网应用中剥离,统一下移至公共基础服务体系中;建立公平透明的价值交换服务贸易体系,保障产业生态中各方利益,打击垄断性定价,杜绝价值迂现;建立基于区块链的社会化监督及辅助管理体系,强化从业自律及社会化监督管理功能。
加强文化和科技融合创新,切实融入创新驱动发展战略体系
关键词:数字化 建筑市场 信用综合评价平台 信息资源中心
0 引言
当前建筑业的粗放型发展,导致了建筑市场监管的粗放型,随着信息化技术水平的不断提高,建筑市场信息化建设正在由以实现独立业务管理为目标的系统集成阶段,向以实现关联业务互通和信息共享利用的数据集成阶段过渡。因此,需要建立统一的信息资源中心,以实现信息共享。
建筑市场主体信用缺失,虚假招标、违法分包、转包等行为严重影响建筑市场管理秩序,然而当前建筑市场管理系统没有有效的手段和信息支撑进行信用综合评价,对于失信企业,不能有效实施惩戒,对于守信企业,无法给予奖励,区域信用壁垒也限制了信用体系的建立和发展[1]。因此,需要建立统一的信用综合评价平台,以引导和鼓励建筑业企业守法守约经营、工程质量创优和安全文明施工,进一步营造公开透明、诚实守信的市场环境。
基于以上问题考虑,设计数字建筑市场,以信用综合评价平台为核心,依托统一的信息资源中心,实现对建筑市场的动态监管。
1 数字建筑市场框架
数字建筑市场设计框架如图1-1所示。监管平台分为省级、市级和县级,信息资源中心建立企业、人员、工程三大数据库,各个管理系统将采集的企业、人员、工程信息通过数据共享交换体系录入到统一的信息资源中心对应的数据库中,以保证数据的一致性和动态更新。通过信用综合评价平台获取信用信息,并将信用信息作用于行政审批系统,以实现对建筑市场的动态监管。
2 信用综合评价平台
2.1 平台建设目标
信用综合评价平台旨在建立完整的建筑业企业信用评价机制和企业信用档案,实现工程建设项目信息和建设企业、从业人员信用信息共享。推动建筑市场标准化、规范化和精细化管理,形成市场与现场监管合力,不断提高工程建设水平,促进建筑业市场健康快速发展。
2.2 平台建设原则
统一建设,科学管理原则。遵循“统一信息平台、统一评价标准、统一管理制度、统一推广使用”的宗旨,整合现有信息和管理资源,高起点、全方位进行平台设计。
实时采集,动态评价原则。充分把握市场与现场各业务管理的联系和相关数据关系,确保信用信息互通互联、共享使用,确保信用信息采集和评价的实时性、准确性、科学性。
总体规划,分布实施原则。信用综合评价平台建设,先启动、后完善、逐步提高的原则,合理确定近期和长远工作目标任务,分阶段、有计划推进各项工作扎实有效开展。
“谁主管,谁负责”原则。省、市、县建设主管部门按照职责分工,统一信息平台、统一评价标准、统一管理制度、统一推广使用,并对各自评价结果负责。
2.3 平台业务关系
信用综合评价平台业务关系如图2-1所示。信用评价内容主要来源于三个方面:市场交易与合同管理、工程质量监督、建设工程安全生产监督、违法行为记录等业务管理系统,企业申请和管理部门录入。其评价结果共享应用为其他业务系统提供信息支撑,辅助资质管理、招投标管理等。
信用综合评价平台,实现了与违法行为记录系统、安全生产动态管理系统对接,多方征集企业信用综合评价内容,提供信用计分、计分汇总、信用排名、查询分析、信用档案管理等功能,为各级管理部门监管提供决策依据。从而,建立完整的信用综合评价档案,实现工程建设项目信息和建设工程企业、从业人员信用信息共享,整合现有业务资源,及时、准确的进行征信、评信,评价结果;为企业资质管理、招投标管理和公众服务等活动提供有效的信息支持。
3 信息资源中心
为消除信息孤岛、实现信息共享,建立信息资源中心,确保数据能够“一口录入,多处共享”,既保证数据的准确性、及时性和完整性,又避免了数据冗余和数据不一致现象[2]。信息资源中心数据关系如图3-1所示,包括企业、人员、工程三大数据库,三者之间的关系为一一对应的关系,通过人员库可以找到该人员所在的企业,进而找到该人员在该企业所做的工程,其行为可录入到信用评价体系中,实现数据动态更新及信息共享。
4 总结
数字建筑市场建设应遵循顶层设计的原则,整合现有系统信息资源,统一的信息资源中心使所有数据信息都“活”起来,信用综合评价平台是数字建筑市场的核心,数字建筑市场要改变“重审批,轻监管”的现象,着力打造服务型政府,通过信用综合评价平台,实现对建筑市场的动态监管。
参考文献:
[1]王进,王宁江,章铖.对我国社会信用体系建设思路的若干思考[J].浙江经济,2006,(22).
一、以信息化建设年年创新有为,推进全局工作,实现“地方争第一,系统创一流”的独好风景
近年来,该局形成局所联动,整合资源,充分利用该局现代管理手段,在信息化建设中年年有创新。____年开发了个体工商户信用分类综合监管系统软件,该项工作走在了全疆的前列。投入使用后,因该软件系统与实际工作紧密结合,具有很强的操作性和实用性,受到了国家总局个体司领导的肯定和表扬,同时,也被自治区、地工商局进行了推广应用。____年,我局又加大了信息化建设的步伐,积极鼓励局干部研究开发制作了××红盾廉政纠风网、食品安全监管电子地图、农资监管电子地图、××红盾电子阅览室。
不仅如此,____年结合工作实际制作的《食品监管电子档案》,得到了自治区食品安全工作督查组一行的一致好评,并在自治区食品安全工作会议上特别表扬和肯定。____年又开发了红盾人事管理软件得到了自治区工商局组教人事领导的高度评价,并在××三个地、州推广使用。____年,该局又在以往的基础上更新了××工商局红盾内网,建立了××工商数字办公平台,还在内网上建立了各科、所四级电子档案,将全局各科所的工作全部随时纳入数字办公平台,方便上级和本局领导考核,推动了本局了无纸化办公的进程。
该局的信息化建设逐年创新有为,为全局打造效能工商和数字化工商,基本实现了无纸化为公和办公自动化。信息化建设的各项软件的开发运用,大大节约了人、财、物的使用,推动了全局的工作,节约资金在__万元以上。××工商局举*瞩目的信息化建设成绩使该局的各项工作实现了“地方成第一,系统创一流”的目标。
二、依法行政,服务社会,展示务实、尽职的工商风采
近年来,××工商局把国家总局提出的“四个统一”的要求贯彻工商市场监管工作的始终,不断强化监督和规范各类商品交易市场,进一步深化市场监管方式的改革创新,坚持日常巡查与专项治理相结合,强化对市场交易行为和市场竞争行为的监管力度,继续规范和整顿市场经济秩序,认真开展各项工商职能。
(一)严格依法行政,创造公平市场环境
该局在市场监管中,按照“四个统一”的要求,有力地维护了当地的市场秩序,在执法办案中,不断推陈出新,今年实行“案件科所联办制度”以来,使该局的案件查办力度较以往有了较大的提高,今年的案件查办数、罚款额和案值与去年同比增加了__%、__%和__%,工商所办案数与去年同比增加了__%,工商所大要案的罚款金额与去年同比增加了___%,多年来,所办案件无一起行政诉讼案件发生,为地方经济协调发展,社会稳定进步创造了良好的环境。
(二)严格履行职能,服务地方经济
该局着力在履行工商职能上做文章,积极服务地方经济发展,丰富和深化工商职责内涵,为社会创造了一个优质高效的服务环境。一是积极配合县委、政府实施“品牌兴县”发展战略,制定商标发展规划;二是积极开展“红盾护农”行动。近几年,该局狠抓准入监管机制,推进农资市场监管工作关口前移。对全部的农资经营户建立了留样备查、定向检测经济户口档案,指导农资经营者建立健全“两帐两票一卡一书”、“种子留样备查”、“先行赔偿保证金”等制度。该局还深入企业对公司格式合同的订立和履约情况进行了实地调研和监管。共监管各类订单_____份,涉及种植面积达__.__万亩,每年抽取__%的订单留档备查;三是加强对个私从业人员的法律法规、职业道德和职业技能培训,近年共举办各类培训班___期,参加人员_.__万人次;四是该局巧妙运作,把原先的部门行为巧妙地转变化政府行为,开展了“一会两站”工作和“农资放心店”和“产品质量和食品安全示范店”创建活动,积极打造诚信××。
(三)落实工商优惠政策,关注民生,帮扶弱势群体
近三年,该局贯彻落实国家的各项优惠政策,对军人、残疾人、下岗失业人员提供了“绿色”服务通道,优先办理证照,共对___户经营户实行了优惠,共减免费__._万元。同时该局对持有计划生育“两证”家庭从事个体经营的个体户进行了每户年减免__元的政策优惠,
累计减免_._万元。
三、工商文化建设层层跃进,为××金色红盾铸魂添彩
近年来,××工商局深入开展了以引导人、激励人、凝聚人、发展人为主要内容的工商文化建设活动,塑造了昂扬向上,奋发有为的工商队伍形象,为××金色红盾铸魂添彩。
(一)以工商文化建设为载体,拓展思想政治工作新领域
开展“六个一”工商文化建设,即:一场先进事迹报告会、工商法律宣传出好一个节目、办好一场文艺晚会、开展一场学先进、比先进学习活动、召开一场反腐倡廉警示教育现场会、办好一场职工运动会。通过“六个一”工商文化建设,构建了和谐××工商,使全局干部职工同心同德,上下一心,连年完成上级下达的各项工作任务。
(二)抢占新兴文化阵地,用正确的舆论引导人。
一是建立××工商廉政纠分网站、开展在线学习讨论;二是开展健康向上、寓教于乐的体育、登山、野炊、文艺等活动;三是办好《工商信息》、《工商简报》,加强宣传工作;四是开展爱国主义教育;五是抓好工商所五小建设,特别是电子阅览室的建设,搭建干部学习平台,激发干部的学习热情;六是开展军训、打靶活动,用铁的纪律打造工商队伍。
(三)发挥先进典型的示范作用,以奋发向上的精神激励人。
一是评选出在工作中具有创新意识、创新能力的优秀工商干部,实行物质重奖,并把他们的事迹作广泛的宣传;二是在工商所开展评选“月岗位标兵活动”;三是开展争先创优活动,按照“内强素质、外树形象,地方争第一、系统创一流”的工作要求,一大批先进集体和个人先后涌现,在全局范围内形成了学先进、比先进、争贡献的氛围。
(四)深化制度文化建设,以科学完善的机制发展人。
该局建立健全了《××县工商局制度手册》,用制度来规范干部职工的执法执纪行为。积极探索建立干部绩效考核评价体系,建立干部创业机制,使一大批优秀的年轻干部脱颖而出,全局呈现出“风正气顺、家和兴业”的崭新局面。
(五)提炼精神,总结理念,将工商文化推向纵深。
该局在工商文化建设中,于____年提炼出了“追求高尚,事争一流”的××工商精神,指引全局。将××工商精神悬挂于局显著位置,以激励全局干部人人在做人方面追求高尚,在做事方面勇争一流,成为干部的座右铭,催人奋进。__年完成了××工商文化建设基本理念框架体系,提炼出治局方针,诠释工商人的价值观,已着手准备装订成册。通过积极努力,将工商文化活动推向纵深,也使该局的工商文化建设走在了全疆的前列。
四、打造“三种过硬”作风,按照“四化”建设要求锻造和谐、文明、进步的工商团队风范
近年来,该局把强化“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍建设放在工商工作的首位,打造出了新型、和谐、文明、进步的工商团队风范。
(一)完善用人机制,打造政治过硬队伍。该局完善了干部选拔、用人机制,将政治坚定,党性强,有群众基础的干部选配到科、所长岗位上,全局上下政令畅通,打造出了一支政治过硬队伍。
(二)完善干部培训机制,打造业务过硬队伍。一是鼓励和奖励职工自学成才;二是重视干部培训,不间断地组织干部学习培训,采取送出去请进来、远程教育、自学等培训办法。建立健全干部自学、培训档案。通过培训,达到人人业务过硬。
(三)完善监督机制,打造作风过硬队伍。通过推行政务公开、局务公开、开展党风廉政建设、行风建设、民主评议行风活动等工作,大力整顿行业作风,实行阳光运作,让社会各界对工商执法、办事过程进行有效监督。近年来,局纪检监察部门对全局办理的全部案件进行了廉政跟踪回访。通过一整套有效的监督制约机制,进一步加强了全局干部廉洁自律意识,打造了作风过硬的工商队伍。
(四)完善考核机制,按照“四化”要求管理干部。在工作中,该局建立健全了严格的工作责任制和目标考核制度,按照干部管理制度化、规范化、程序化、法治化的“四化”要求构建干部长效管理机制,每年都向党政机关、相关部门及服务对象发放调查问卷,满意度达__%以上。
五、科技强局,优化服务环境,树立文明的工商风尚
近年来,该局通过建设数字化工商,创造了优越的管理条件;通过建设规范工商,形成了优良的管理秩序;通过建设效能工商,取得了优质的工作绩效;通过开展“六好”工商所创建活动,打造了优良的工商队伍,把××工商建设成为执法公正、服务规范的坚强集体。
(一)加强基础投入,提升服务质量。该局坚持“再紧不紧基层”钱往一线花的经费使用原则,近两年为机关、工商所购置投影机、电子液晶显示器等现代化管理设备,基本实现了办公自动化。
(二)加强工商环境建设,提高服务水平。一方面开展了“自治区级花园式单位”、“自治区级爱国卫生单位”的创建活动,不断绿化、美化工商服务环境。另一方面,认真落实文明服务的工作规范,制定和落实承诺服务制,首问责任制,限时办结制和“一口清”等一系列制度,规范干部的言行,严格依法办案和服务规范,为市场主体提供规范、快捷、优质、高效的服务。