会计法的地位

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会计法的地位范文第1篇

[关键词] 小企业会计制度 地位 作用

财政部于2004年4月27日颁布了《小企业会计制度》，要求从2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。广州市财政局、广州市国家税务局、广州市地方税务局联合发文（穗财会[2005]168号），转发粤财会[2004]72号《关于加强贯彻实施工作》，要求广州市有关部门结合实际贯彻执行。三年多过去了，据笔者实地调查发现，广州市小企业贯彻执行《小企业会计制度》的情况不容乐观。因此，我们有必要重新认识《小企业会计制度》在广州市经济发展中的地位和作用。

一、广州市小企业的特点

长期以来，作为中国改革开放前沿阵地的重镇，广州市各类小企业有如雨后春笋，发展迅速。据广东省“中小企业管理局”提供的相关数据，在广州市工业企业法人中，按照新的企业划分条件，小企业占工业企业法人总数的98% 以上。小企业的机制一般比较灵活，产权比较明晰，已成为广州经济发展中的新增长点，提供了大量的税收和就业机会，创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。

1.机制灵活，创新能力较强，工作效率高

与其他地区比较，广州市的小企业组织更简单，经营更富有弹性，生命力更旺盛，比其他企业有更强的市场应变能力。为了在激烈的竞争条件下谋求生存和发展，往往依靠其灵活的机制和创新能力，大多采用集中一点战略，寻找空白战略、特色经营战略、竞争战略联盟，突破战略等。这也是广州市小企业能够创造和开发大量的科技成果的根本原因。但同时也要看到，由于小企业的规模 、资金 、政府的支持程度等在竞争中均处于弱势，融资困难，技术创新能力不足，市场开拓能力不强困扰着小企业的发展。

2.企业规模小，行业涉及面广，业务品种单一

由于广州市“寸土寸金”和融资主要靠内部积累和向亲朋好友借款等解决等原因，广州市的小企业资金投人量不大，资产总额小，从业人员较少，年营业额较小，大部分属于小规模纳税人；涉及的行业门类较齐全，既有批发也有零售，既有服装加工、食品加工，也有机械、化工甚至于高科技等，但大部分仍从事劳动密集型、产品附加值较低的加工单；往往只侧重于某一项产品或业务的经营，很少多元化经营，更少涉及对外投资，其业务流程及会计核算相对简单。

3.组织结构简单，缺乏现代组织制度，权力过于集中

小企业组织结构相对较简单，一般采用独资和合伙的形式，与其他地区比较，广州市小企业较多的是采用有限责任公司的形式，但这些“有限责任公司”往往实际情况与登记注册上报的资料不符。无论采用哪种组织形式，小企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次。很多企业都没有设立相应的管理决策机构，即使有限责任公司有董事会，也只是一个人或少数几个人说了算。管理制度、工作规范、技术规范等都很少，即使有也不全面。管理人员十分有限，一个人身兼数种职务的现象普遍存在。

4.管理粗放，家族式、家长制现象普遍，经营风险较大

小企业管理者大多没有经过正规的管理学教育，经过科学化管理的熏陶。首先表现在管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主，管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化，奖惩没有制度，财务不透明等，不重视精神激励，只注重物质激励等，往往易伤害从业人员的积极性。特别是小企业，家族式管理现象普遍存在，强调家族利益。有的小企业负责人的素质较低，在经营中偏好投机取巧，想方设法打球，把违法当成习惯，毫无风险意识。

5.“三角债”问题较为突出，逃避纳税和债务的愿望较强烈

小企业在经营过程中往往缺乏相应的品牌意识，不注重质量管理和市场开发，产品进入市场一般采用预先免费提供一部分货物给销售商的铺底形式，造成这部分货物的款项在今后的经营中难以回收。而对于欠别人的债务，因为信用体制的缺失，当外部的有效监管不足时，小企业还款的积极性往往不高，在经营状况不好的时候，逃避债务的愿望往往比较强烈。同时，不少小企业往往把应该缴纳的税款看成一笔较大的开支或成本，为了自身的利益有通过逃避纳税来增加企业财富的想法。

6.会计信息需求程度相对较低

小企业会计信息的主要使用者、投资者已经内化成为企业的内部人，他们对小企业会计信息的需求可以直接从日常的生产经营过程中获取。对于小企业的外部信息需求来讲，税务机关和银行是这类企业会计信息的主要需求者， 他们仅需要概括性强的信息。小企业数量众多，行业分布十分广泛，作为税务部门或银行无需了解每一个企业的详细情况，只要对其发展状况有个大致了解即可。

二、《小企业会计制度》在广州市经济发展的地位和作用

小企业不仅缴纳了大量税款，而且吸纳了众多劳动力，是促进广州市经济结构调整、国民经济发展和维护社会稳定的重要力量。从长期效果来看，小企业对于扩大就业、启动民间投资、优化经济结构、加快生产力发展、建立政治文明，在广州市经济发展中具有举足轻重的地位。

1.实施《小企业会计制度》是广州市经济健康发展的必然要求

长期以来，小企业所提供的会计信息普遍失真，缺乏可靠性，这与会计制度的不合时宜密切关联。《小企业会计制度》的颁布实施，就是治理我国会计信息失真的一个非常重要的举措，用以规范小企业会计行为来促进小企业发展，从而促进市场经济的发展。

广州市的小企业无论是在数量上还是规模上发展势头都十分强劲，成为广州市国民经济的重要组成部分，在繁荣市场、充分就业、发展高新技术、推动专业化分工方面发挥着不可替代的作用。小企业99%以上是民营企业，根据党的十七大“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的精神，广州市的小企业必将进入新的发展阶段。因此，小企业执行《小企业会计制度》是关系到改革战略实施的重要问题，是广州市经济健康发展的必然要求。

2.实施《小企业会计制度》是整顿和规范会计工作秩序的重要步骤

实施《小企业会计制度》并非只是企业的自我行为，而是贯彻实施《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规、整顿和规范会计工作秩序的重要举措，加快我国会计工作的法制化建设进程，实现与国际接轨，从而降低社会的交易成本，创造一个公平、健康的经济环境，促进小企业健康发展。有调研表明，小企业普遍账目混乱、会计数据失真，政府对小企业会计信息披露行为的监管缺乏具体尺度，监管无力，这就导致了小企业普遍存在偷漏税、税务部门主要为完成征管任务而征税的现象。根据《中华人民共和国会计法》，“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”可见，对众多符合条件的的小企业而言，实施《小企业会计制度》是必然的选择。因为，根据财政部、国家税务总局《关于印发加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知(财会[2004]15号)，“小企业在进行会计核算时，应当按照《小企业会计制度》的规定，结合本企业实际情况制定适合于本企业的具体会计核算办法，并做好新旧会计制度之间的衔接。”“税务部门在征收所得税时，以按照《小企业会计制度》核算的利润总额作为纳税调整的基础。对于没有按照《小企业会计制度》核算或者账目严重混乱的小企业，税务部门依法加强税收征管”。对于这些企业的负责人而言，应该考虑的不是执行不执行新制度的问题，而是怎样更好地贯彻落实新制度的问题。

3.实施《小企业会计制度》是壮大广州市小企业队伍的唯一选择

从小企业与大、中型企业竞争的角度来看，由于小企业在规模效益、资金渠道、资本成本以及政府的支持程度等方面在竞争中处于劣势，相形之下产生了巨大的生存压力。而为数众多的小企业为了在市场竞争中获得生存与发展，通常容易因一些利益的诱惑可能出现短期行为。在执行《小企业会计制度》后，由于小企业需要披露更多的信息，违规经营也会受到遏制，违规盈利会相对减少，这样会使小企业在竞争中处于更加不利地位。但这是必不可少的阵痛，是小企业发展壮大的必修课。因为小企业普遍存在着重销售、轻理财的现象，财务管理基础薄弱，财务管理体制不协调，财务信息不真，财务风险巨大。这种局面对于小企业的进一步发展壮大十分不利。一方面财务信息是一个企业的晴雨表，一个企业的危机首先会表现在财务报表上。财务报表上的许多指标可以帮助企业管理者判断经营状况，进而发觉危机征兆，提早采取措施防患于未然；另一方面，根据资产边际报酬率递减规律，小企业达到一定规模后，就不可能再保持原来的发展速度。因此，小企业要真正发展壮大，必须符合国际运作惯例，必须正视自身的财务背景，重视财务管理功能的发挥，重视会计信息职能作用的发挥。一般而言，除规模较大或准备上市融资的企业应该选择《企业会计制度》外，符合条件的小企业都要执行《小企业会计制度》，大力规范财务管理体制，加强财务管理工作，以降低经营风险，并实现健康持续发展。

参考文献:

[1]中华人民共和国财政部.小企业会计制度 [M] .北京：经济科学出版社，2004

会计法的地位范文第2篇

关键词：地图现势性；卫星遥感；影像融合；地图更新

Abstract: present situation is one of the main features of the map, it is the practical basis of map, how to achieve the map’s current potential and dynamic updates of map workers in China are facing a new topic. This paper point out a satellite remote sensing images quickly update the map method, and the experiment proved the feasibility of using this method.Key words: maps are now potential; satellite remote sensing; image fusion; map update

中图分类号：P283.49 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

引言

地形图上的要素分为自然要素和社会经济要素，随着社会经济的飞速发展，地形图中的自然要素变化不大，而社会经济要素却发生了很大的变化。改革开放30多年以来，我国的经济一直处于快速的发展时期，全国各地到处都发生着翻天覆地的变化。这种变化体现在地图上的就是地图上的社会经济要素变化较大，那么如何实现地图的更新与经济发展同步是地图工作者当前面临的难题。需要地图科学工作者研究解决这一较为突出的问题。

1.1居民地变化

居民地是地图上的主要要素，居民地的变化主要体现在居民地平面形状变化：目前随着我国城市化进程的加快，在城市内部和外部的变化巨大，不论是在我国的东部经济发达地区还是在西部经济相对落后地区，这一变化都能亲眼目睹。从城市内部街道的拓宽、建筑物的拔地而起、公园绿地的增加到城市郊区的片片小区崛起，到处都体现着城市居民地的巨大变化。

1.2道路变化

1.2.1公路

公路交通是运输体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础设施，是地图上表示的重要内容，公路的变化主要表现在以下两个方面：

① 公路总量大幅度增长。1985年底我国的公路总里程为94.24万公里，而了2011年底我国的公路总里程为400万公里。

② 高速公路迅猛发展，2011年我国新增高速公路1.10万公里，截至2011年底我国高速公路总里程达8.5万公里。

1.2.2铁路

目前我国铁路营业里程跃居世界第二,并跨入高速时代,高速铁路里程世界第一,为发展国民经济和提高人民群众生活水平提供了重要保障。2011年年底全国铁路营业里程已经达到9.9万公里。

2.遥感技术的发展为地图的快速更新提供了数据源

卫星遥感技术应用于20世纪70年代。进入21世纪，卫星遥感影像的种类增多，现在高分辨率的卫星遥感影像已应用于数字城市的空间基底建设，因此应用卫星遥感影像更新地图具有广阔的发展空间。

从地图比例尺及地图更新成本考虑，用于地图更新的卫星影像主要有：

2.1 TM卫星影像

TM卫星影像是美国陆地资源Landsat-4,Landsat-5携带的专题成像（TM）传感器接收的多光谱遥感影像，共7个波段，分辨率为30米，每景影像的范围为：185公里×185公里。1999年4月15日Landsat-7号卫星发射成功，该卫星携带了增强型的专题成像（ETM+）传感器,其增加的第8波段分辨率为18.5米。由于TM卫星影像分辨率较低，所以在地图更新当中，主要是利用TM影像进行小比例尺地图的道路更新。

2.2 Spot卫星影像

Spot卫星是由法国空间研究中心设计制造，第一颗Spot卫星于1986年2月发射，以后又陆续发射了3颗，接收的影像其单波段全色影像分辨率为10米，多光谱影像分辨率为20米，每景影像的范围为：60公里×60公里。2002年5月4日又成功的发射了Spot 5号卫星，其影像分辨率可达2.5米，能满足大于1：5万比例尺城市地图更新。

2.3 Ikonos卫星影像

Ikonos卫星是1999年9月美国发射的世界上第一颗商用卫星，接收的卫星影像具有1米分辨率全色影像和4米分辨率的多光谱影像，通过对1米分辨率全色影像和4米分辨率的多光谱影像融合，可以获得1米分辨率的多光谱影像。2000年3月正式商业销售图像，Ikonos卫星影像的商业应用对于数字城市空间基底的建立及大比例尺城市地图的快速更新具有质的飞跃，尤其对比例尺大于1：1万的地图更新提供数据源的支持。

目前，我国自主发射的地球资源卫星（CBERS）3号已经开始接收影像，也将成为国家地图更新的重要数据源。

3.基于卫星遥感影像的地图快速更新技术方法研究

利用卫星遥感影像快速更新地图，是空间信息技术发展的必然。根据地图比例尺不同，采用下述两种技术方案，基于TM,Spot影象的更新方案主要用于小比例尺的地图，基于Ikonos影象的更新方案主要用于较大比例尺的地图。

3.1前期准备

3.1.1收集有关更新地图的最新资料，包括最新出版地图的各种图件、地图所在区域的地形图、通车路线及地名等变更资料。作业时要认真分析资料的现势性、可靠性及权威性。

3.1.2购买该更新地图范围内最新的TM及Spot卫星影象。卫星影像应满足于TM为7个波段的多光谱影像，Spot则为全色影像。

3.1.3系统软件准备：地理信息系统软件arc/info，遥感图象处理软件Erdas，图像处理软件photoshop，制图软件corelDRAW及常用字库等。

3.2地形图纠正

地形图纠正应用遥感图像处理软件Erdas的Data preparation模块完成。选择Data preparation模块中的几何纠正选项，椭球体与地图投影的选择与地形图一致，并导入地形图角点大地坐标，即可完成地形图纠正，形成数字栅格地形图。

3.3卫星遥感影像处理

3.3.1 TM影像的合成：在图像处理软件photoshop中分别打开TM的3、4、5波段影像，利用“通道”中的通道合成功能可以合成为RGB模式的TM影像。

会计法的地位范文第3篇

关键词 法律责任 民事责任 行政责任 刑事责任

中图分类号：D922.26 文献标识码：A

一、会计法律责任基本概述

会计法律责任是指会计主体（包括单位和个人）违反会计法律法规所应承担的法律后果。这里所指的法律法规不仅包括《会计法》以及会计准则、会计制度，同时还包括证券法、公司法、审计法、CPA法、税法、破产法等。作为会计法律义务履行的保障机制和会计法律义务违反的矫正机制，会计法律责任在会计法律体系中占有十分重要的地位。其目的在于通过对权利的救济和对违反会计法律法规的行为的制裁，来使会计责任制度所保护的权利得以实现，义务得以履行，从而有效预防违反会计法律法规行为的发生，为国家经济健康稳定和有序发展保驾护航。

法律责任按照不同的标准可作不同的分类，在法律实践中，最基本的分类方法是根据法律责任的类型所作的分类，一般可分为行政责任、刑事责任、民事责任。行政责任是我国目前会计法律责任的主要形式，《会计法》的不少规定涉及对会计行为的行政管理，属于行政法律规范。《会计法》对违反这些行政法律规范的行为，规定了行政处罚和行政处分两种法律责任。刑事责任是因违反刑事法律而应当承担的法定的不利后果。行为人违反刑事法律的行为必须具备犯罪的构成要件才承担刑事责任。《会计法》、《刑法》、《公司法》均设定了刑事责任。刑事责任作为最具威慑力的制裁形式，适合于严重违反会计法规的犯罪行为。会计责任中的民事责任在国外、特别是英美法系国家中是一个非常引人注目的现象。在我国则不突出，只在证券法、CPA法及法院有关司法解释中有所涉及，而《会计法》则根本没有设定。

二、我国会计法律责任的现状分析

首先，从我国会计法律体系来看，会计法律责任存在以下几方面问题：一是重行政责任轻民事责任。我国现行会计法律体系在会计的法律责任方面最注重的是追究行政责任，同时辅之以刑事责任制裁，从而形成了偏于行政责任，少刑事责任，基本不关注民事责任的会计法律责任现状。二是法律责任衔接不好。《会计法》、《刑法》及《证券法》、税法等相关经济法律在会计法律责任的规定方面存在不协调性，以致有法难依。如《会计法》从第42-46条列举了应当承担行政责任的具体违法行为，而且在上述每一条中都提到如果情节严重、构成犯罪，要依法追究其刑事责任。但我国《刑法》并没有对上述所有行为单独规定为犯罪、追究刑事责任。再如，《会计法》与《证券法》、税法等规定的会计违法行为的罚款数额不一致，这必然导致执法机关有法难依，也为违法单位逃避法律惩罚提供了操作空间。三是会计法律责任不够明确。《会计法》等会计法规对会计法律责任的规定比较笼统，在许多地方不够明确，不具备可操作性，造成法律执行上的困难。

其次，从会计法律责任制度的贯彻与执行来看，也存在一些问题。一是不少单位负责人没有认清肩负的会计法律责任，对于《会计法》规定的自己应承担的会计责任未予足够重视，从而疏于对单位会计工作的领导与管理。二是核算与监督同为会计人员的基本职责，但会计人员往往只重视会计核算，而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用。而且，由于会计人员的从属地位，也决定了其很难坚持依法行使内部监督职权。三是许多会计人员对法律本身的理解熟悉程度令人堪忧，会计法律普及工作尚需进一步推进。四是有法不依、执法不严现象普遍存在，会计违法行为往往得不到应有惩处。

三、针对我国会计法律责任现状的改进措施

1、强化单位负责人的会计法律责任意识。单位负责人不仅是单位的决策者，对单位的重大事项和全局负统领责任，而且也是本单位会计工作的第一责任人。单位负责人首先必须转变观念，充分认识会计工作的重要性，以及自己在单位会计工作中应承担的会计责任和法律义务，从而担负起对本单位会计工作的领导责任，不断提高单位会计管理水平。

2、加强对《会计法》及其他财经法律知识的学习，增强会计人员法制观念。作为一名会计人员，除具备一定的财会专业知识外，对财经法律法规熟练掌握也是至关重要的。现实中，很多会计人员对于会计工作的基本职责和规范，尤其是会计法律责任方面的知识都较欠缺，这在一定程度上助长了虚假会计信息的产生。因此，进一步推进会计法律普及工作，加强会计人员对《会计法》等法律法规的学习，增强法制观念，促使其在法律规定的范围内开展会计工作，十分必要。

3、进一步完善我国会计法律责任制度。针对我国会计法律责任制度的不足，政府相关立法部门应紧随时代步伐，密切注意会计的发展，及时有效地制定、健全有关会计法律法规。一是建立完善的民事赔偿责任制度。民事责任在会计法律责任体系中的缺位使得难以对违反会计法律法规的行为进行有力的惩戒，因此应加强民事责任立法，尤其是在《会计法》中应补充民事法律责任制度，以加大违规者的违规成本和保障出资者、债权人等利益相关者的受害损失能得以弥补。二是针对我国会计法律责任制度体系缺乏系统性和连续性，甚至法律法规内容相互矛盾的状况，立法机关应对现有法律法规进行清理和修订，弥补法律规定的漏洞，排除法律规范相互之间的矛盾，使《会计法》与其他法律中有关会计法律责任的规定得以协调、衔接和统一。

会计法的地位范文第4篇

关键词：会计法；单位负责人；会计责任

新《会计法》针对我国会计工作中存在的突出，对原《会计法》做出了多处重要的修改和补充，特别是突出了单位负责人的会计责任，明确了单位负责人是会计工作的第一负责人，强调单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这意味着如果本单位的会计工作不能依法有序展开，提供的会计资料不真实、不完整，披露的会计信息不规范、不公允，单位负责人就要承担相应的法律责任。因此，如何切实履行新《会计法》所赋予的神圣职责，规避因违反新《会计法》所引起的法律责任风险，是每个单位责任人都必须认真思考的重要问题。

一、单位负责人的会计责任

根据新《会计法》第五十条的规定：“单位负责人，是指单位法定负责人或者法律、行政法规规定代袭单位行使职权的主要负费人。”新《会计法》 明确规定7单位负责人的会计责任，归纳起来，主要有以下六个方面：

1.保证会计资料质量的责任。新《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”该条款明确规定了单位负责人是本单位会计行为的责任主体，一旦出现问题，单位负责人首先要承担法律责任。

2.保证财务会计报告质量的责任。新《会计法》第二十一条规定：“财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位还须由总会计师签名并盖章。单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”单位负责人是一个单位的最高管理者，必须对本单位的一切活动和管理工作全面负责，对会计报表数据的合法、真实、准确和完整负有领导责任。在实际工作中，有些单位负责人只是“被动地”在会计报表上签名或盖章，认为“我签字盖章，一旦财务帐目出了问题会计人员会负责”，这种不负责任的违法行为，应当予以纠正，单位负责人必须依法提供一切物力、人力、财力方面的支持，确保财务报告真实、完整。

3.建立、健全内部会计监督制度的责任。新《会计法》第二十七条规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”单位内部会计监督制度是会计监督的重要方面，也是会计机构和会计人员的重要职责，更是单位及单位负责人的重要法定义务。建立、健全单位内部会计监督制度，强化单位内部制约的机制，能有效控制和防范会计违法行为和会计舞弊行为的发生。

4.保障会计机构、会计人员依法行使职权的责任。新《会计法》第二十八条规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第四十六条规定：“单位负责人对依法履行职责，抵制违反本规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。”以上规定表明：一方面，单位负责人要支持、保障会计人员依法进行监督，为会计人员撑腰，帮助解决会计人员在监督中遇到的困难和问题，在单位内部为会计人员进行有效的监督创造一个良好的环境；另一方面，单位负责人自己要以身作则，带头支持会计人员履行监督职责，尤其不应对会计人员依法履行监督职责进行干扰、阻碍，不得对依法履行职责的会计人员进行打击报复；否则，就将承担相应的法律责任。

5.依法接受监督的责任。根据新《会计法》第三十一条规定，单位负责人必须依照有关法律、行政法规的规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查，如实提供会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报，应当向接受委托的会计师事务所如实提供会计资料及有关情况，不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。否则，也将承担相应的法律责任。

6.依法设置会计机构，配置会计人员的责任。根据新《会计法》第三十六条、三十八条规定，各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。从事会计工作的人员，必须取得从业资格证书。国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型必须设置总会计师，以保障会计工作正常、有序地开展。

二、单位负责人违反新《会计法》须承担的法律责任，归纳起来主要有以下四点：

1.根据新《会计法》第四十二条规定，有下列行为之一的，对单位负责人可由县级以上人民政府财政部门责令其限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分（如警告、记过、记大过、降级、撤职或开除），构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不依法设置会计帐簿的；

（2）私设会计帐簿的；

（3）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（4）以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的；

（5）随意变更会计处理的；

（6）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；

（7）未按照规定使用会计记录文字或者计帐本位币的；

（8）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、丢失的；

（9）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施监督的或者不如实提供有关情况的；

（10）任用会计人员不符合本法规定的。

2.根据新《法》第四十三条规定：伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府予以通报，并可处以3000元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的处分。

3.根据新《会计法》第四十五条规定，授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

4.根据新《会计法》第四十六条规定：单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位，解聘或开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

三、单位负责人履行会计责任、防范责任的举措

新《会计法》对单位负责人提出了更高的要求，为了更好地履行其会计责任，防范由于违反新《会计法》所引起的法律责任风险，单位负责人必须努力做到以下几点：

1.学好新《会计法》，认真执行国家统一的会计制度。单位负责人必须转变观念，充分认识到会计工作对完善经营管理的重要性，真正树立起依法公正处理国家利益、单位利益和个人利益三者关系的信念，在认真学好《会计法》、全面贯彻执行国家统一会计制度中以身作则，改变“外行”领导“内行”的状况，确保各项会计工作依法进行；

2.遵循新《会计法》规定，设置会计帐簿。新《会计法》第三条、第十六条规定：“各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整”，“各单位发生的各项业务事项应在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算”。因此，单位负责人必须按照会计法的要求，认真组织单位的会计机构、会计人员正确进行会计核算，只有单位的财务会计信息真实而全面地得到反映，确保财务会计报告的真实、完整，单位负责人才能正确履行其会计责任，防范法律责任风险。

3.建立健全内部会计监督制度。完善的内部会计监督制度有利于保护企业资产的安全，确保会计信息的真实，从而有利于企业有效防范财务管理风险。健全的内部会计监督制度包括以下：（1）内部牵制制度。凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，以起到相互分离、相互制约作用；（2）重要经济业务事项的决策、执行的监督制约制度。它是指对单位利益关系重大的资金、人力、物力投入的、牵涉重大盈亏或负债的事项，如重大对外投资、资产处置和资金调度，对该类事项的决策和执行过程应相互监督、相互制约；（3）财产清查制度。指对财产清查范围、组织、期限、及对财产清查中发现的处理、对财产管理人员的奖惩等都必须有明确的制度来规范，以确保财产安全；（4）内部审计制度。单位负责人对单位的日常财务管理必须依法建立内部审计监督制度，以规范和约束单位的会计行为，把虚假的会计信息消灭在萌芽状态。

4.重视会计机构建设，不断提高会计人员素质。会计工作是一项专业性很强的工作。新《会计法》规定：“从事会计工作人员，必须取得会计从业资格证书”、“担任单位会计机构负责人的，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”。这在法律上限制了任用会计人员的随意性。因此，单位负责人既要重视会计机构建设，又要重视会计人员的配备，坚持道德品质好、业务素质高的用人标准，并应加强对会计人员继续、继续培训的要求，以适应新形势的需要；

5.积极配合外部会计监督。有效的全方位的外部会计监督是会计信息质量的重要保证。根据新《会计法》规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门可以依照有关法律、行政法规规定的职责，对会计资料实施监督检查。因此，单位负责人必须积极配合外部会计监督工作的执行，如实提供相关会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报，在接受审计监督时，不得以任何方式要求或示意注册会计师出具不实或不当的审计报告。

总之，《会计法》作为会计行为的最高法律规范，在社会主义市场经济体系的建立中具有极为重要的地位，单位负责人权力在手，责任重大，切不可滥用职权，违法乱纪，必须要有高度的事业心和强烈的责任感，认真学好、深刻领会《会计法》精神，依法履行各项会计责任，确保本单位的各项会计工作合法有序地开展，把因违反《会计法》而引发的法律责任风险降低到最低限。

会计法的地位范文第5篇

关键词 企业 会计监督

一、前言

近年来，国内外上市公司发生了一系列会计舞弊和会计造假事件，会计信息失真已成为社会一大公害。虚假的会计信息使企业法人无法真正掌握企业的实际情况，容易造成决策失误，给企业带来巨大的生存危机，同时说明会计监管没有真正发挥实效。所以会计监管问题引起了人们的高度重视，研究内部会计监管已经成为全社会舆论关注的焦点和热点。由此可见，会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计制度改革的一个主要课题。另一方面，会计监督是会计的基本职能之一，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、监督，落实法律规定应依法办理的业务内容。如由于法制观念淡薄和监督机制不健全，有些企业设账外账，造假信息；有些企业财务管理混乱，经济效率差上缴利税少，影响国家财政收入的完成。解决这些问题的办法，不仅需要健全法律保障，更要加强对会计的监督和管理。

二、正确理解会计监督

会计监督是各单位的会计机构、会计人员，在会计工作中，通过审核凭证、控制预算或财务计划的执行，分析与检查预算或财务计划的完成情况，以及生产经营或财务收支所进行的监督。会计监督的特点：

第一，会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。

第二，会计监督主要利用价值指标，以财务活动为主，具有综合性。

第三，以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。

三、我国会计监督存在问题的分析

我国会计监督不力，究其原因主要表现在以下几个方面：

首先，我国会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企业会计监督不力。由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督有代表企业行使经营管理权的监督双重责任，在国家与企业利益发生冲突时会计人员很有可能首先考虑到自己所在企业的利益，利用法规制度的漏洞，甚至采用各种违规手段来维护企业利益而在企业与个人发生利益冲突时，也往往是个人利益放在首位。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，因此以前我国会计人员奇缺，而现阶段，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，唯命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。

四、加强会计监督的措施与对策

（一）要正确认识会计监督的重要地位

《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事。与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬，所有会计人员才无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施，才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉政建设，做到弊绝风清。

（二）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障

会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

（三）加强企业内部会计监督机制

如果企业内部控制机制不健全，会计监督的职能就难以发挥其作用。我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设