防汛风险评估

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防汛风险评估范文第1篇

关键词：防汛抗旱水旱灾害风险管理

中图分类号：C93文献标识码： A

防汛抗旱是我国政府每年都十分关注的民生问题，这种自然灾害由于其不可避免性，使得人们很是头疼。近些年来的防汛抗旱问题更是严重，因为人们肆无忌惮的对环境进行着破坏，使得生态系统变得不在平衡，致使水旱灾害频率上升，其造成的影响也是越来越严重。虽然，近些年来，我国相关部门一直在努力减弱水旱灾害的影响，也取得了相应的成果，但是却不足以改善全国的整体水旱灾害现状。因此，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作还需要不断的完善，努力的改进。争取把灾害的影响降到最低点。

一、关于防汛抗旱能力与基本问题

1.防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应，目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，中小河流治理严重滞后，山洪灾害防御能力低，全国还有相当数量的耕地缺少灌溉设施，城乡供水保证率不高，还有2 亿多农村人口存在饮用水不安全问题。

2.预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应，我国洪涝灾害监测站点不足，预测预报能力偏低，预警不够及时。此外，旱情监测体系还处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力比较滞后。

3.防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应，目前，我国防汛抗旱经费投入渠道单一，水旱灾害救助主要依靠政府投入，社会化投入机制尚未完全建立，洪水干旱保险还停留在研究层面。防汛抗旱社会管理相对薄弱，防汛抗旱专业队伍偏弱偏少，抢险和抗旱服务能力普遍不强。

4.防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应，目前防汛抗旱新技术、新产品的推广应用程度不高，防汛抗旱工程设备与装备的现代化程度较低，制约了防汛抗旱工作的效率。

二、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的发展

防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作从很久以前就开始出现了，只不过那时候的人们不这么叫罢了，这个概念的提出是近些年的事情。下面我们来回顾一下其发展历程。

1.古代人适应水的阶段，最开始的时候就是古代的人们适应水的时候，那个时候的人们属于冷兵器时代，没有先进的生产力，不能构建坚固的水利设施，致使当汛期和旱期来临的时候没有任何办法。对于这个阶段人与水的关系，我国古人有许多论述，大多数的论述内容都是，水是一种变化无常的事物，我们无法控制它，我们只有了解它的习性，然后去适应它生存，因为我们离不开它。在古代也有著名的水旱灾害风险管理案例，那就是大禹治水。总而言之这一阶段，实际上是人类主动并力图将其暴露程度降低为零，回避水旱灾害，从而减小风险。

2.近现代人逐渐控制水的阶段，随着科技的不断进步，等到了近现代的时候，人们就已经拥有了一些较为先进的大型机械，可以建设一些水利工程，来防治水旱灾害了。同时，人类改造自然的意愿和能力在增强，特别是人口增加后，人类对土地的需求不断增长，迫切需要对水进行控制，通过建设水利工程来改造河川、调蓄洪水、发展灌溉和供水等。技术的不断进步，需求的不断增多，使得人们的野心开始不断变大。人类在这个阶段认为大自然是可以战胜的，人类的力量是无穷的，可以无限度地改造自然，向大自然索取。从水旱灾害风险管理的角度看，此时是人类在降低自己易损性的同时，试图通过各种强有力的工程措施，将水旱灾害的危害性减小到零，从而减小水旱灾害风险。

3.现代人和水和谐共存的阶段，人们经过上一个阶段与水的接触，人们开始发现水是不能够征服的，真正的生存之道就是与水共存，一起和谐发展。在这个阶段里，人们已经深刻认识到不可能将水旱灾害风险“危害性”、“暴露程度”、“易损性”的任何一个风险因素减小到零。相反地，应当采取综合措施，以期最大限度地减小水旱灾害风险，实现水早灾害管理的最大效益。于是我国人们开始从各国学习先进的水旱灾害风险管理工作经验，结合自身实际情况，进行工作，争取早日走上，人水和谐、水旱灾害综合管理的道路。

三、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱灾害风险管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程主要是以下几个步骤。

1.风险识别，水旱风险管理就是风险识别工作，该工作主要是对潜在的各种威胁进行系统的认真的归纳整理，并分析产生不利事件原因的过程。该步骤的主要目的就是分析出风险的来源、范围以及特性，然后形成文档报告，以便后面工作的开展。

2.风险评估，这里所谓的风险评估，指的就是根据某种灾害所导致的损失的历史资料的记载，然后再根据上一步的风险文档资料进行综合的分析，这一工作中，主要利用的工具有概率统计、洪水风险图、资产评估法、水文水力学法、历史洪水类比法、地貌学法、专家调查法等。

3.风险评价，风险评价是整个风险管理工作的中间步骤，其重要性不言而喻，因为它起到一个承上启下的作用，在工作期间，会对上面的俩个工作内容进行综合的分析整理，然后把各种风险因素发生的概率、损失程度及其他因素的风险指标值，综合成单指标值，以表示该地区发生风险的可能性及其损失的程度，并与根据该地区经济发展水平确定的、可接受的风险标准进行比较，进而确定该地区的风险等级，由此确定是否应该采取相应的风险处理。

4.风险处理，风险处理顾名思义，就是指对某种不利事件进行科学的预防，尽力把损失降到最低的一个过程，可以说该步骤是整个风险管理工作的核心。风险处理的主要任务是以最低的代价获得最佳效益的总目标。当面临风险时，主要思路为采取转移、接受、化解、规避和分担等各种风险处理手段，从这些手段中，选择适当内容，形成最优处理方案。

5.风险管理结果评价，风险管理结果评价是整个风险管理工作的最后一步，该过程的主要工作是对以上每个步骤产生的效果进行分析，然后找出每一步骤的可行性和需要改进的地方，进行档案记录，以便于以后的风险管理工作的开展。一般地说，对于某一地区或流域的水旱灾害风险管理，以上工作流程是逐步进行的，但每一步工作之间又是彼此联系的，不是截然分开的。

随着社会经济的发展，国家和社会对防汛抗旱、水旱灾害的要求越来越高，防洪和抗旱面临一系列新情况、新问题，需要我们认真研究和解决，不断完善对策和措施。

参考文献：

[1] 刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。

[2] 刘宁. 进一步提高科学防御水旱灾害的能力[J]. 求是，2010（08）。

[3] 刘宁.堰塞湖应急处置实践与认识[J].水科学进展，2010，21（04）。

[4] 刘宁.舟曲白龙江堰塞排险与应急疏通减灾工程管理认知[J].中国工程科学，2011，13（01）。

[5] 刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。

防汛风险评估范文第2篇

关键词：水旱灾害 格局分布 时空布局

中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0212-01

近些年来，全球的自然灾害平法频频发生，特别以水旱灾害为主，给世界各国带来了造成了极大的人员伤亡与经济损失，故许多国家与地位都纷纷开展看有关水旱灾害影响评估研究。如国外最早展开水旱灾害研究的相关报道就是美国在1933年对其田纳西河流域的洪涝灾害所作出的风险评估报道，直至1980年代，日本、英国与澳大利亚等国家也纷纷开始了有关洪水、台风与海啸等灾害的风险评估，而我国关于农业水旱灾害风险评估研究主要是从1990年代开始了，由史培军、刘立新与赵世鹏等人所展开的关于水灾风险的评估报道。到了21世纪，伴随水旱灾害危险性的逐渐升高，关于我国农业水旱灾害的风险评估已经成为了人们重点关注的一个研究热点，如张顺谦与陈家全等研究者就在应用信息扩散理论与模糊数学方法的基础上对四川盆地与东南沿海三省地位的农业气象灾害进行了风险评估分析。然而，一直以来，研究者们多关注于水灾或是旱灾的单个风险评估，而对于水旱灾害的风险评估分析较少，而且对于我国水旱灾害时空格局研究，也大多数选取的信息源为气象站点的相关信息，或是历史事件的记录，亦或是以省为统计单位所进行的灾情数据等，而以县域为研究单位的灾害信息还比较少，且大多数是关于水灾或旱灾的单个时空格局研究，关于水旱灾害的整个时空格局研究较少[1]。故下面笔者就从水旱灾害的危险系数总体格局与时空分布特征两方面展开具体的分析。

1 中国水旱灾害的危险性总体格局分析

近60年来，我国水旱灾害的危险性整体布局主要呈现出东西两方向的分异，其东部地区要远远地高于西部地区，而这也正是气候、地貌与人类活动等多个因素综合作用下的结果。同时，水旱灾害危险性的高值地区也表现出了较显著的南北分异，且高值县区达到了956个，几乎占了我国总县数的40.5%。下面对其进行具体的分析。

第一，在东部地区存在着3个水灾的高危险区，主要是东北平原区与江淮流域以及东南沿海地区。而导致这些地区频繁发生水灾的原因，一方面是因为受到地貌格局的影响，这些地区多位于我国东部的汇水区，且地势以平原与丘陵为主，整体地势较低，极易形成洪涝灾害；而另一方面则是受到夏季风与台风暴雨天气的影响而导致的，我国夏季风从5月初移到华南沿海地区，然后逐渐向北推进，逐渐影响到长江中下游地区、淮河以北地区与华北、东北地区，从而直接导致这些地区雨量迅速增加，最终形成洪涝灾害；此外，人类经济与社会活动在这三个地区的逐渐发展与壮大也是造成该区域山洪与洪涝进一步发展的重要原因。

第二，北部地区存在着3个旱灾高危险区，主要为内蒙古中东部与陕北地区以及云贵地区。而造成这些地区频繁出现旱灾的原因主要为全球气候变暖、气候出现异常以及北方的干旱化，加之北方农牧交错带旱作农业的不断发展以及生态环境的逐步退化也是造成这些地区出现旱灾的重要原因。

第三，水旱灾害的双高危险区的高值县大约有154个，大约占了我国总县数的6.5%，且主要分布在我国东北平原西部地区与北纬35°～北纬25°之间，加之受承灾体本身的脆弱性与抗灾能力的地区差异性影响，使得水旱灾害组合与危险程度高低出现主要以县域间镶嵌结构分布[2]。因此，通过上述对我国水旱灾害区域分布特点的分析，可知东北平原地区、东南沿海地区、陕北地区与华北平原地区、云贵高原、内蒙古中东部以及长江中下游地区、新疆北部等地区是我国防治水旱灾害最为关键的区域。

2 我国水旱灾害的危险性格局的时空特征

第一，季节变化特征。总体来说，我国水旱灾害的危险性格局季节变化比较显著，且整体呈现出夏季水旱灾害的危险系数较高，且高值范围较广；其次则为春季、秋季与冬季，其中春季的季节变化特征为“北旱南涝”，秋季的旱灾危险系数较低，且呈现出东南沿海地区的水灾危险系数较高的特点，而冬季则整个水旱灾害的危险系数都比较低。

第二，月变化特征。一般来说，我国水旱灾害的危险性格局月变化同降水带的逐渐推移与承灾体的月变化有着密切的关系，其中以每年10月～次年3月为我国水旱灾害的低危险性阶段，而其它6个月我国水旱灾害的高危险性呈现出较大面积分布，而且其高值区随着季节的变化而逐渐推移[3]。其中，4月份，我国水旱灾害的危险性呈现出南北分异特征是，并逐渐形成了“北旱南涝”的格局分布；而5月份，我国水旱灾害的危险性的“北旱南涝”特征更为明显，且水灾高危险区主要集中在我国的华南地区与新疆北部地区，而旱灾的高危险区则集中分布在我国的陕北地区；6月份，我国的水旱灾害危险性的格局分布同5月份相似，但其高危险区范围正逐渐增大，形成了明显以秦淮线界线的”北旱南涝“格局；7月份，水旱灾害的高危险区主要分布在内蒙古中东部与长江中下游地区，且水灾的高危险区逐渐向西北地区扩大；而进入8月后，水旱灾害的危险系数明显降低，且因受台风暴雨与极锋达到影响其高值区也逐渐向北部与南部沿海地区推移，直至9月，水旱灾害的整体危险系数正在逐渐减小，且水灾高值区逐渐向南部推移，并集中在东南沿海地区。

3 结语

综上所示，我国水旱灾害的危险系数整体呈现出东西分异的特征，且东部地区由于受到气候、地貌与人类活动等因素的影响，范围要比西部地区大得多，同时，通过分析发现，东北平原地区、内蒙古中东地区与江淮流域、陕北地区以及东南沿海地区、云贵地区是我国水旱灾害的高发区域，同时也是我国防治水旱灾害的几个重点区域，今后必须采取相关措施对其加以防治。

参考文献

[1] 刘兰芳，刘晓燕.衡阳市农业水旱灾害风险管理体系的构建[J].衡阳师范学院学报，2009，30（3）：99-102.

防汛风险评估范文第3篇

1.1编制目的

为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部《关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。

1.4工作原则

在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照属地管理、条块结合的原则，组织镇（街道）安监办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业，特别是重点监管的危险化学品、烟花爆竹企业（以下简称重点企业）做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。

2组织体系及职责

2.1企业防汛工作领导小组

县安全监管局成立企业防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调和督促检查各级安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。具体组成如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在安全监管局办公室，负责局防汛工作的启动，向镇（街道）企业防汛工作领导小组预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。

成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。

检查督导组：由局各片区分管领导带队，负责指导和督查联系片区的乡镇（街道、管委会）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。

应急管理组：由应急办负责，密切关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作；保持与县防汛防旱指挥部、各乡镇（街道、管委会）安监办的沟通联系，及时上报相关信息；督促有关股室（队）掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍；指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。

后勤保障组：由局办公室负责，利用信息平台预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。

3灾害分级与应急响应等级

参照《县防汛抗旱应急预案》对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（I级，红色）、重大（II级，橙色）、较大（III级，黄色）和一般（IV级，蓝色）洪涝台旱灾害。将县防汛防旱指挥部统一灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即I级、II级、III级、IV级应急响应等级。

4预防与预警

4.1应急准备

（1）思想准备：严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导；召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感；明确职责分工、防范措施、工作纪律。

（2）组织准备：建立健全各乡镇（街道、管委会）安监办防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。

（3）工作准备：制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。通知乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。督促企业特别是危化企业开展安全隐患的紧急排查，做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。

（4）预案准备：根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。督促企业按照有关要求，完善应急预案；所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。

（5）物资准备：按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。承担区域专业应急救援任务的企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。

（6）通信准备：明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应急通信设备，保证信息实时畅通。

4.2监督检查

危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。各乡镇（街道、管委会）安监办要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。

各乡镇（街道、管委会）安监办要督促重点企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力；做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行；明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班；在自然灾害发生期间，主要负责人要亲自带队，对重点部位的安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。

4.3预警

根据县防汛防旱指挥部的预警信息，向乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组发出预警；通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息；重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。

各乡镇（街道、管委会）安监办防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向重点企业、村（社区）发出预警。通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患；落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。

5应急响应

根据县防汛防旱指挥部的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。

5.1I级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的I级应急响应命令，I级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。

由局长负责指挥，局领导及相关股室（队）人员参与值班保障。一是与各地值班人员保持实时联系，对可能出现的企业险情进行研判，提出防御目标和应急措施，部署企业防汛抢险救灾工作；二是与相关应急专家、专业应急处置队伍保持联系，确保一旦发生险情能拉得出、救得下；三是督促乡镇（街道、管委会）通知相关企业全面启动防汛专项预案，企业组织停产或减荷，进行安全检查，安排好值班人员，加强对危险部位（储罐区、配电房、非煤矿山作业面等）监控，做好处置各类突发事件的准备；四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，宣传防汛期间安全生产各项措施。

5.2II级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的II级应急响应命令，领导小组II级应急响应行动，启用24小时应急值守制度，全局人员轮流处于待命状态。

由领导小组分管企业管理的副组长负责指挥，相关股室（队）人员参与值班，对可能出现的企业险情进行评估，提出防御目标和应急措施。通知应急专家、专业应急处置队伍处于待命状态。督促各乡镇（街道、管委会）通知相关企业启动防汛专项预案，加强人员巡查检查，安排好值班人员；加强对危险部位监控，提前做好紧急情况下的安全措施。指导各地开展企业防汛抢险救灾工作，利用媒体宣传防汛安全知识。

5.3III级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的III级应急响应命令，领导小组III级应急响应行动，启动24小时应急电话值班。

由领导小组副组长轮流负责值班指挥，相关股室（队）积极参与，对可能出现的企业险情进行分析，提出防御目标，部署相关工作。明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。对企业开展应急准备情况进行抽查。督促各地做好相应的应急准备工作，通知企业做好启动专项预案的准备。

5.4IV级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的IV级应急响应命令，领导小组IV级应急响应行动，加强电话应急值班。

相关股室（队）做好应对突发事件的准备，对可能出现的企业险情进行预测。

5.5应急响应措施

1、开展思想发动，将信息通报全局工作人员，妥善安排好值班，保持通讯畅通，做好值班记录。

2、督促乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组落实防范措施。利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，开展宣传教育。

3、企业开展安全生产大检查，对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理，做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估，加强应对性措施的落实；强化人员的安全教育，增强自救互救和应急处置能力；提前制定设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。无法排除的险情要按规定及时报告，并落实安全措施。安排好人员值班，加强对危险部位监控，发现险情应及时排除。

4、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求，开展防汛工作专项督查。督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加强人员值守，加强事故预测预想，加强应急救援准备，切实消除事故隐患。

5.6信息与新闻宣传

领导小组是企业防汛应急信息的指定来源，由领导小组统一收集和对外报道企业防汛的信息。

5.7应急结束

根据县防汛防旱指挥部正式解除灾害警报信号后，结合各地反馈信息，由局领导小组决定，结束企业防汛抗台应急状态。

6后续处置

根据自然灾害期间企业停产、减产情况，督促企业落实相关措施，确保安全复产、复工。

6.1开展安全检查

重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏，检查安全阀等附件是否损伤，检查检测原材料等是否受到影响，检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态；采矿作业面是否遭受损坏，电器线路是否发生短路漏电等。

6.2做好防汛期间应急防范工作

重点落实应急器材的准备，专业技术、应急处置人员必须到位，并严格执行应急值班执勤制度，落实企业主要负责人带班制度。

6.3防汛工作评估

领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结；各乡镇（街道、管委会）安监办对发生险情的企业及时进行检查，并落实整改；对发生的生产安全事故，按照有关规定进行调查处理。

7预案管理

7.1预案演练

各乡镇（街道、管委会）防汛领导小组应定期组织各类应急演习，以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。

7.2预案修订

本预案由县安全监管局（应急办）制定并实施。根据工作实际，视情作出相应调整修改。各乡镇（街道、管委会）根据本预案，制定当地防汛专项预案。

防汛风险评估范文第4篇

于施工阶段执行风险管理，主要的目的为于计划期程内完成工程设计图说及规范要求，并确实依工程安全卫生法规为依归，订定管理制度，切实执行监工管理。而为避免或减少工程施工期间因不易掌控的因素或不可预期的风险所造成的意外事故，应对施工标契约内高危险工作项目深入探讨及风险评估后作风险管理并建立制度化机制，且于施工前、中、后严格执行，以期防范于未然或于发生事故时可立即采行危机应变及及时有效处理。高危险工项管控作业为确保工程如质、如期完成，计划应建立完整的质量及风险管理作业，其中针对高风险施工项目进行管控，其主要可分为施工前、施工中及施工后等三阶段进行控管，各阶段办理事项至少应包括下列各项：

1．施工前

（1）施工计划及危机应变计划的核准、变更、修订层级应至工程主管单位，禁止未经核准先行施工情事。

（2）拟定危机应变计划，其内容应包括人力、机具、材料等救援设备人员编组、疏散、指挥系统等。

（3）应建立开工管制表，并应于工务所现场查证后确认所有相关作业均已符合开工条件始可签署同意开始施工，并应于施工前一天完成陈阅并经工程处主管核可。

（4）高危险工项应预先考量其作业时程尽量避免于春节等长假期期间施工，若实在无法避免亦应备妥必要的救援设备具定轮值表。

2．施工中

（1）施工期间应针对各标工地执行状况，斟酌人力后排定轮值表并建立相关机制，全程严予控管。

（2）施工中查核表应于开工前制作完成并签奉工程处主管核定，其查核项目查核点应包含高危险性因子。

（3）工程督导单位依施工前制作的查核表落实执行查核作业，避免人为疏忽、其频率视工作进度而定，惟每周至少一次，如有不符合事项经工务所主任认定有安全顾虑者应要求厂商立即停工改善，至复查合格为止。

（4）相关安全监测仪器、纪录器在长假期间仍应确实判读，俾掌握各种安全状况。

3．施工后

（1）经项目经理及厂商工地主任会同现场查证所有相关作业均已完成确认安无虑后，共同签署竣工管制表并依风险等级列管权责提报核定后解除本工项管制。

（2）高度风险、特殊风险的解除管制权责，由计划管理整合会议讨论决议。

（3）解除管制后相关抢修器材始可运离工区。

二、施工期间高风险工作项目

为避免或减少工程施工期间，因不易掌控或预期的因素造成的意外事故的风险，经风险评估为R1、R2风险等级的工作项目，于施工期间有不易掌控的因素或不可预期的风险安全顾虑，将可能影响工区周遭环境、邻近建物或人员、机具及构造物安全者，其范围应涵盖主体工程、附属工程、配合工程及临时工程等高风险工作项目，于施工前、中、后三阶段严格执行风险管控机制，以防范于未然或于发生事故时可立即采行危机应变并有效处理。

三、工程实例

某桥梁施工标开工前由细设顾问向施工厂商说明高风险工作项目的设计理念及评估结果，施工厂商并于施工标进场施工后天内提出风险工作清单及风险工作项目评估表。施工厂商所提出的风险工作清单及风险工作项目评估表，经业主、风险管理顾问、监造单位及施工厂商等单位人员召开风险管理确认会议讨论后，以确认各施工标的风险管理事件。施工厂商提报的风险工作项目确认为、等级，施工厂商需每月更新各高风险工作项目状况，除纳入施工月报外，亦应提报业主每月召开的风险管理会议予以列管。

若风险工作项目若确认为、等级，需自行采取适当改善措施控管，并应每月依核定网图及进度执行现况，检讨各风险工作项目并进行风险再评估，若有等级变化应依程序书规定提报列管，另每月应择定后续三个月的施工项目实际情形检讨是否有新增风险工作项目，业主及监造单位需将、项目纳入每月施工标进度检讨会议列管。

1．工程施工风险

（1）桥墩基础开挖进行的削堤行为，致二重疏洪道堤防高度降低，将产生堤防缺口而可能影响周边环境龟裂及降水控制失当，产生基础开挖面产生砂涌等施工风险。

（2）桥墩基础位于桥侧，属堤防共构段的路侧坡面上，基础开挖需于路侧施行削堤作业。如挡土壁施工不良而产生渗水，造成周边环境龟裂或因降水控制失当，造成基础开挖面产生砂涌，将影响桥墩基础安全。

（3）桥墩基础开挖桥墩基础位于邻近台北捷运新庄线隧道，属堤防共构段的路侧坡面上，基础开挖需于路侧施行削堤作业。其施工风险为施工中位置测量偏差将影响新庄捷运隧道安全；档土壁施打时不慎损及隧道环片，造成隧道渗水。

（4）跨径长度达公尺的钢梁吊装，因本路段下构平面道路业已通车，车辆进出频繁，进行钢梁吊装时必须架设临时支承架辅助吊装，施工中通行的车辆若不慎撞击临时支承架，致使支撑倒塌，导致车辆及人员伤亡。

（5）桩基础分别位处林木区，林木区属山坡地形因此易因挡土支撑应力不足或基地排水不良，引起挡土支撑破坏，土石大量滑落，造成崩塌事件及水土保持、排水不良引致开挖区污染或崩塌；另街口区域临近建物且交通频繁，如开挖区周围超载及车辆、机具作业不当，可能引致崩塌等风险。

2．降低风险采取的对策

（1）依据核定的施工计划确实执行。

（2）挡土壁打设时，应确实要求密合与垂直度，并备妥开挖体积量的砂包数量，于产生砂涌时，则开挖基地立即以砂包回填。

（3）降水高程需维持稳定，如降水无法控制在开挖面下时，增加抽水井设施。

（4）开挖深度不可超过设计深度。支撑系统架设需控制于最短时间完成。

（5）施工期间加强监测，监测结果如周边环境有异常沉陷时，立即以砂包回填并停止抽降水，于非防汛期内施工。

（6）降水高程需维持稳定，如降水无法控制在开挖面下时，增加抽水井设施。开挖深度不可超过设计深度。

（7）支撑系统架设需控制于最短时间完成。

（8）桥墩增设沉陷点及倾斜仪。

（9）施工期间加强监测，监测结果如周边环境有异常沉陷时，立即以砂包回填并停止抽降水。

（10）施工前测量再确认新庄线相对位置。

防汛风险评估范文第5篇

二是确保了全区的安全度汛。今年防汛工作可以概括为“三到位”。1、组织准备到位：充实和调整了区防汛指挥部成员，落实了各级领导防汛责任制，制定了河流、水库、险工、险段、防汛重点部位的防洪预案。2、工程准备到位：总投资1091.53万元完成*水库溢洪道桥、*段护岸工程防洪岁修工程、*新建丁坝工程等20余项防洪岁修工程。3、物质准备到位：区防汛指挥部在原有防汛物资储备基础上，又新购块石5148立方米，桩木3700根，无纺布8000平方米等诸多物资，有力保证了防汛物资供应。正是由于我们做了充分的准备，今年我区未发生重大讯险

三是农村饮水安全取得阶段性成果。在完成*等六个村屯的人畜饮水井改造工程基础上，今年又投资1800万元对*等38个村屯自来水工程进行改造，彻底解决5万人的饮水安全问题。目前工程已完成85%以上，其余工程正在收尾。

四是水库移民后期扶持工作进展顺利。已登记核实水库移民及移民后代人数1600人，分发直补资金657人、共59万元；积极争取资金进行后期扶持项目建设及规划工作，投资81万元完成了11眼农用井改造工程和*桥的建设任务，有效解决了当地移民困难问题。。

五是水事秩序得到有效维护。采取了多项措施加强对河道的管护，加大打击非法采砂力度。通过专项整治行动清除了河道内所有采砂设备，从根本上杜绝采砂。在重点部位*等处设立活动房看护房，安排专人24小时轮流值班。全年共查处水事违法案件95起，立案65起，收缴罚款65万元，这些措施的落实有效地遏制了盗采砂石的违法行为，维护了正常的水事秩序。

水利局在*年取得这些成绩是不容易的，也是和在座各位同志的共同努力分不开的。在这里，借此机会，我代表区政府，向大家对我区水利工作做出的贡献表示感谢！

但是，在取得了很大成绩的同时，我区的水利工作还有不足之处，有客观的，更有主观的。*局长、*书记已总结的很充分，这里我就不重复了，希望大家在成绩面前不自满，戒骄戒躁，在新的一年里取得更好的成绩，这里提出几点意见，供大家参考。

一、对于水利工作，我们还是要从思想上提高认识，充分领会水利工作的重要性和必要性。目前，我区的水利工作已经开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹。但是，还是要从深度和广度上更加推进水利工作。党的十七大三中全会把三农问题提到了一个新的高度，而农业增效，农民增收都离不开水利建设，应该看到，我们还有很多工作要做，各级领导干部要充分领会水利工作的重要性和必要性，只有这样，我区的水利工作才能更上层楼。