前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇财务管理的关系范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词:会计;财务管理;关系;融合
1 会计与财务管理的区别及联系
1.1 会计与财务管理的区别
1.1.1 工作对象不同
会计的工作对象主要是与价值运动的相关信息,信息是其关注的重点;价值运动本身是财务管理所关注的。就在掌握价值运动规律过程中,财务管理有效提高了企业效益,实现了企业收益最大化。正因为工作对象的不同,会计和财务管理在管理方式和方法上也不同。这样多的不同点,需要在现实中对二者加以区分,但是这并不是件容易的事。受到认识能力的限制,价值运动信息与价值运动本身很难区分开来。并且也缺乏一定的理论依据,研究和论证的空间比较大。
1.1.2 管理方式不同
会计工作不是一种管理工作,不在管理活动范围内。但作为企业管理系统中的重要一员,制约和规范会计的发展和日常活动也是很有必要的。因为自身具有独特性,会计的管理工作不会与其他管理工作产生太多的冲突与矛盾。会计系统是会计的日常管理活动的主要范畴,在进行专门的会计信息系统时,会计就具有了相应的管理职能。相比之下,财务管理所涉及的范围就比较广泛,需要全面把握企业管理情况,约束效果比较强。综合性的管理企业资金运作活动是财务管理的主要职责,具体在制定决策及计划等活动中予以体现。所以财务管理是企业管理重要组成部分。
1.1.3 职能不同
反映职能是会计最基本也是最重要的职能之一。会计人员会依据一定的比较科学的工作方式和方法,采集企业资金价值运动过程中产生的信息,并对其进行必要的加工和处理,这样就可以如实反映企业价值运动。这样就可以比较全面和综合反映企业经营管理活动,所得到的信息便于企业管理者做决策依据。会计的另一项非常重要的职能是控制,会计所提供的信息是企业管理者权衡企业经营情况和判断发展形势的主要依据,也只有基于此才能得出比较切合实际的决策。但是间接是控制职能的实现方式,会计信息的使用者――企业管理者才是实现者。综上所述,会计信息是企业管理者做决策时的主要判断基础,但是这不是会计的职能,不是会计所能直接实现的,而是属于一种管理职能。财务管理则不同,其具有管理职能,不仅能直接参与企业的财务活动,还在计划、组织、控制等方面发挥着重要的管理作用。
1.2 会计与财务管理的联系
1.2.1 相辅相成的关系
会计需要统计企业经营管理中的投入及产出,进而整理统计信息,为企业管理者提供做决策的必要准备。同时会计信息是财务管理需要掌握的,并且根据这些信息把握企业的经营活动,以保证企业健康持续发展。所以,会计和财务管理是相辅相成的关系,不可割裂开来,应协同发展,共同发挥作用。会计信息是企业管理者做决策的重要的参考依据,所以,任何一项企业信息披露前都需要经过严格的审视,不可恣意妄为,应该达到企业相关管理方面的要求,充分做好协调工作。会计工作应该以财务管理的规范为蓝本,才能使采集的会计信息更加适合企业发展的要求,这样才能使管理者进行参考时针对性更加明显。在具体的工作实践中,应该切实贯彻会计与财务管理的互相依存关系。经过深入了解和关注财务管理的情况之后,会计就能够随时掌握其变化,财务管理也需要会计信息作为支撑才能更为顺利的开展工作。
1.2.2 都是一定的资金运作活动
会计与财务管理工作的中心是资金运动,它们都需要计价、计量和评价资金运动的质和量。二者所偏重的侧重点不尽相同,资金运动的量是会计主要关注的,质的方面是财务管理所关注的。但是殊途同归,会计和财务管理都与企业的经营管理活动息息相关,提高企业的经济效益,实现企业利益及价值最大化是二者的最终目的。
1.2.3 都是企业管理活动的组成部分
会计工作和财务管理皆为企业整体管理活动中的的具体分支活动。虽然二者管理企业的方式和手段存在差异,而且对企业的影响也有间接和直接之分,但归根结底,会计和财务管理都为企业整体的管理活动服务,而且各自承担不可或缺的具体工作。正是由于此联系,在实际工作中,有些企业和单位将会计和财务管理的部门都设置得一样,以方便二者能够协同办公。当然,我们知道,这样不明确会计和财务管理的工作方式,对于发挥二者各自的优势存在缺陷,但是二者之间具有密切关系,而且目标存在一致性,因此,为了提高企业的经济效益,二者要各司其职,在企业管理活动的分支领域做好工作。
2 会计与财务管理的融合发展
企业要到达持续稳定的发展,离不开会计与财务管理。所以在具体的操作中,二者不能有所偏废,共同发展,便于发挥其各自的最大的优势。哲学的辩证法里指出,事物之间是普遍联系的。会计与财务管理之间也不例外,二者不是孤立存在的,融合发展是其未来的发展方向。
现代企业制度与会计和财务管理之间是互相促进的关系,现代企业制度为会计与财务管理的发展和完善提供了保障,会计与财务管理为现代企业制度提供了基础。这一点在股份制企业中体现得更为显著。披露信息时,健全完善的会计体制可以将高质量、完整的、并且合乎规定的信息呈现出来,基于此,投资者可以很好地判断企业经营状况。并且会计体制的完善对财务管理工作也起着积极的促进作用。
从融资角度来看,融资是企业发展的瓶颈,对于现代企业的发展影响更大。因此,会计体制与财务管理的融合是大势所趋,是会计与财务管理发展的方向。利益相关者的价值是财务管理工作的目标对象,应尽力使此价值实现最大化。而管理会计的工作内容与财务管理相似,也主要是使企业价值得以充分的实现。因此,二者在不断的实践发展中日益趋于融合,因为二者的目标都是实现企业价值最大化。财务管理的发展建立在会计的基础上,因此,会计质量对其影响较大,其对于会计质量的依赖性越来越强。虽然会计和财务管理存在融合发展的趋势,但是目前还分属不同的组织架构,企业应根据自身的情况,将二者的组织架构进行相似功能的合并,如此不仅可以使信息不对称的负面效应降到最低,还能更好地促进利益相关者获取最大价值。
3 结束语
综合文章的分析,会计和财务管理与企业管理和经营活动关系密切,不可分割。所以,作为企业的管理者应该认识的这一点,在开展各类活动活动中,充分考虑会计和财务管理所存在的内部联系。值得注意的是,针对二者的职能也应该有所区别,最大限度地使它们能够发挥自身的优势,更好地为企业发展贡献力量。
参考文献
[1]程志.刍议会计与财务管理[J].中国管理信息化,2010,13(20).
一、管理控制与财务管理的内涵
(一)管理控制的内涵
其重点在于控制,而在企业管理领域中,分为内部控制与外部控制。外部控制,控制来源于企业的外部,主要是企业外的其他组织、个人或市场通过合同、法律法规、市场规律等对企业的经营行为进行控制和约束。内部控制,控制来源于企业的内部,主要是企业的经营者、董事会、管理人员根据企业发展的目标、企业制定的相关管理规范对所有企业内部员工和企业经营行为进行控制和约束。
(二)财务管理的内涵
它分为财务管理的定义和意义,财务管理的定义,是法人或自然人对其合法拥有或依法控制的钱和物资进行有效的筹集和使用,筹集和使用过程中所发生的经济活动进行预测、决策、预算、核算、控制、分析和审计,所产生的经济利益合理分配,并对发生的经济关系进行妥善的沟通和协调的一项管理活动。财务管理的意义,追求的不是账本数字的好看,而是企业创造利润的最大化。节约和控制成本,减少不必要支出。有助于企业建立以财务管理为核心的管理体系。加强企业风险管理。
二、企业管理控制与财务管理的关系
(一)企业管理控制和财务管理的区别
一是管理控制与财务管理实施主体区别。管理控制的实施主体是企业经营决策者和具有管理权限的人。财务管理的实施主体是企业财务部门管理人员。二是管理控制与财务管理所具备的职能差异。管理控制的职能是管理者对于企业的各项工作是否与计划相符进行控制。财务管理的职能是对于企业财务的预算、核算、投资等进行控制和监督。三是管理控制与财务管理的工作流程不同。管理控制的工作流程为制定企业目标-制定企业管理规范-管理控制过程-评价管理控制成果。财务管理工作流程为进行财务决策-财务预算-财务核算-业绩考核。四是管理控制与财务管理的具体实施办法的不同。管理控制是以货币计量和评估报告相结合的手段进行管理。财务管理主要是以货币计量手段为主。
(二)企业管理控制与财务管理的共同点
一是管理的企业目标相同,都是为了实现企业资本保值增值,增加企业利润,提升企业经济效益。二是管理的理论基础相同,广利控制与财务管理的理论根据都是管理学,都是属于管理学的分支。三是控制对象相同,都是对于企业经营活动进行管理。
三、企业管理控制与财务管理的相互作用
由于企业管理控制与财务管理的目标一致,所以它们对于企业的实际经营活动与发展具有相互促进和紧密的联系。笔者通过三个方面来详细分析它们之间的相互作用。
(一)企业的管理控制包含财务管理
现代企业的管理核心是通过科学的管理方法实现企业经济效益的最大化。企业财务管理的目标也是通过对资金的管理让企业以最小的资本实现利益的最大化,而实现这一点的根本在于企业管理者通过宏观的管理控制保证整个企业经营活动的有效性、科学性。所以新形势下的企业管理控制包含财务管理。
(二)企业的管理控制不能取代财务管理
管理控制是包含了制度控制、评价控制和激励控制财务的过程。管理包含了企业资金的筹集、资金的运用、资金耗费和回收的过程。管理控制是一个企业的宏观控制,而财务管理是企业专门对于资金进行的管理。它是一个更加细化的管理,管理控制难以通过宏观调控对资金运动的每一个过程进行控制,所以管理控制是不能取代财务管理的。
(三)管理控制和财务管理的共同进步
管理控制这一名词起源于管理学的发展,经历了控制职能管理控制、控制手段管理控制、财务和会计管理控制这些阶段。财务管理这一概念起源于19世纪的西方,它经历了外部融资理财、内部控制理财、投资理财、多元化理财这几个阶段。从两者的发展历程来看,财务管理和管理控制一直都是在共同的发展与进步的。
关键词:会计 财务管理 关系
会计与财务管理的关系长久以来都是学术界的热门问题。从实践上看,两者从属于不同的职能部门,从理论上看,两者的概念与学科都存在较大差异。下面,文章将从对象、职能、定义、人员要求、客观基础等各个方面对会计与财务管理的差异与联系进行探讨,从而明确会计与财务管理二者间的关系。
一、学术界关于会计与财务管理的观点
当前在学术界中对于会计与财务管理的关系存在着四种观点,这四种观点分别是“大财务观”、“大会计观”、“财会合一观”与“财会并行观”。
(一)大财务观
顾名思义,大财务观认为财务管理的业务包括有财务检查及分析、编制财务计划,安排及组织财务的日常管理、会计核算等,拥有最大的管理职能,因此会计应归属于财务管理下的其中一个分支部分。该项观点并不全面,其错误的认为会计无法离开财务管理单独实行,否则将失去控制和反映的目标与依据。然而,纵观人类社会发展历史,早在财务管理诞生之前,会计就存在于人们的生活当中,这证明会计即使离开了财务管理,仍然可以继续生存及发展,并且无论是在过去,现在还是将来都将反映及控制生产过程。
(二)大会计观
大会计观认为会计具备管理职能,财务管理即是其职能下的其中一个分支部分。该项观点将会计的职能定义为管理活动,实际是扩大了会计的涵盖范围。会计确实具备一定的控制职能,然而,这种控制职能的实行需要从管理服务的信息系统这个角度出发。换句话说,会计并不直接参与各项生产经营活动的管理,而是根据会计信息反馈活动生产的过程,从而达到对各项生产经营活动的控制。因此,会计的职能只可能为财务管理服务,而不可能接管财务管理。
(三)财会合一观
财会合一观是把会计与财务管理定义为一类,认为两者间并无区别,持此观点者主张应将会计与财务管理融合为一个整体看待,然而,该观点漏洞百出,并非为正确观点。首先,从定义上看,会计是一项以会计凭证为依托,以货币为主要计量单位,对企事业单位的经济活动进行系统、连续且全面的监督及反映,并提供符合规章制度的会计信息予会计使用者的管理工作,而财务管理则是一项根据法规制度,组织企业进行财务活动,处理财务关系的经济管理工作;其次,从对象上看,会计的对象是资金运动,而财务管理的对象则是资金运行系统;从职能上看,会计的职能是反映经济活动状况和利用价值指标对货币进行监督,而财务管理的职能则是操作资金运动的过程。
二、会计与财务管理之间的差异
(一)结果存在差异
财务管理的最终结果是否能够达成,达成效果如何都将受到企业投资风险、股利分配政策、资本结构及投资报酬率等多个方面的影响,因此若想获得理想的效果,必须进行科学性和合理性的管理。而会计核算则不同,其受到国家所制定的《会计法》的制约,会计中的各项帐单项目都必须统合为一本真帐,不可存在失真信息,因此即使是不同的会计人员进行同一项会计工作,其处理结果都不会发生较大误差。
(二)对工作人员的素质要求存在差异
当前,我国市场经济飞速发展,面对着市场经济的不断变化,财务人员应具备准确的观察力与洞察力,抓住时间,进行准确的判断并做出科学合理的决策,为企事业单位在市场竞争中占据良好优势。就对工作人员的素质要求来说,财务管理只对财务管理人员的管理能力与决策能力拥有较高的要求,其综合性、动态性较强,相对而言较为开放。而对于会计来说,其需要的会计人员则必须通晓财经纪律以及与会计有关的法律法规知识,拥有熟练的会计业务技能以及相关的会计业务知识,严格遵守职业道德与职业规范。
(三)客观基础存在差异
财务管理,又被称为理财,客观基础是财务活动,其跟随着商品货币经济的脚步,因其产生而产生,因其发展而发展,并且也会随着商品货币经济的消失而消失,证明其是在商品货币经济的前提下所产生的一种经济管理活动。早在人类社会初期,会计就已经存在了,其客观基础是时间节约规律,可有效的管理和组织生产服务,以最小的劳动消耗获取最大的劳动成果。
三、会计和财务管理之间的联系
(一)二者均与资金运动有关
会计和财务管理均与企业的资金运动有关,两者皆是以货币为主要计量单位,进行全面性的计价、评价与计量。现今,大多数企事业单位为了达成企业经营管理的战略目标,增加企业的经济效益,会将其下的会计部门与财务管理部门进行结合,既合署办公。
(二)二者相互依存
会计对于生产管理来讲,是其中一个非常重要的组成部分之一,也是财务管理的信息来源。会计利用货币量度从数量方面反映经济活动情况,继而通过财务信息的方式提供外部各层领域需要的信息,财务管理员在获知会计人员提供的财务信息后,才可对企业财务活动有大概的把握,从而制定出具有科学性和发展性的计划与决策。因而,财务管理离不开会计,会计也离不开财务管理,两者处于一种不可分割,相互依存的关系状态。学术界中所谓的“大会计观”与“大财务观”把会计与财务管理区分看待,而其“财会并行观”与“财会合一观”也只是勉强的将两者联系起来。
综合上述,会计与财务管理之间既存在着联系又不尽相同。只有将会计与财务管理之间的关系切实理清,才可推进会计与财务管理工作的发展。
参考文献:
关键词:煤炭企业 会计 财务管理
会计是一项非常重要的工作,通过专门的会计方法和程序,对企业的财政收支和经营活动进行计量、核算和报告,为经营决策提供有用的信息,随着当今社会的发展进步,会计逐步拓展其在分析、预测、控制和决策方面的管理职能。财务管理指的是企业使用专业的管理知识、方法和技能,筹集资金、使用资金以及进行利润分配等管理活动,强调事前和事中管理。从理论上来看,企业会计和财务管理的产生背景不同,有不同的目标和职能,属于两个不同的学科,从实践上来看,企业会计和财务管理属于企业内部的两个部门。在煤炭企业内,会计和财务管理之间存在什么样的区别和联系,具体是什么关系,文章拟就此作详细讨论。
一、煤炭企业会计与财务管理的区别
(一)目标不同
煤炭企业会计以科学、准确、真实、系统和及时地反映企业所发生的经济活动和事项,提供经营决策所需的信息和资料为目标。而财务管理则是以追求煤炭企业利润最大化或是股东权益最大化或是企业的价值最大化为目标。煤炭企业内部管理和外部相关方评价和决策的要求决定了其会计目标,而企业内部的生产经营管理要求决定了其财务目标,需要满足的要求上的差别决定了煤炭企业的会计和财务管理在目标上有所区别。
(二)职能不同
我国的会计理论界对企业会计的职能已经形成了较为统一的认识,即基本职能为反映与监督。其中,会计的反映职能是指煤炭企业运用一些专门的会计方法和程序,对经济活动有关的数量、金额等信息进行处理、核算和报告,从而及时、客观地反映煤炭企业的资金运动。同时,帮助企业的信息使用者,包括外部的利益相关方(例如投资者、潜在投资者和债权人)和内部的管理人员、职能部门等,对企业内部的生产经营过程有一个综合、全面和系统的了解,促进煤炭企业经营管理水平的提升;监督职能则是指企业通过会计信息的评价作用,经由会计信息的使用者间接实现的监控作用。财务管理是商品经济发展的产物,是对企业内的经济活动和财务收支进行的计划、组织、协调与控制工作,直接参与企业内部的资金关系管理, 是企业经营业务的一个重要方面,直接参与到企业的经营管理中。
(三)在企业管理中占的地位不同
在煤炭企业内部,会计是一项基础性工作,不属于企业管理的范畴,会计部门也只是一个综合性、基础性的工作部门, 不属于企业的管理部门,而只是企业决策管理的一个重要支持部门。而财务管理在煤炭企业中占有比较高的地位,属于层次较高的管理活动,以企业财务为直接管理目标,在专业的管理范围行使决策职能,直接参与到企业的经营管理中,财务管理部门也同物资管理部门、劳动管理部门一样,属于煤炭企业的职能管理部门。
二、煤炭企业会计与财务管理的联系
(一)都以资金运动为研究对象
企业会计与财务管理均以货币为主要计量单位,都以单位的经济活动和事项为计量、核算和报告的研究对象,均和企业的日常经营管理业务紧密相关。目前,许多的企业、事业单位都把会计部门与财务管理部门合并为一个部门,把企业内部的会计工作和财务管理工作结合起来,这也是因为两者的最终目的都是提升企业的经济效益和经营管理水平。
(二)财务管理以会计信息为基础
在煤炭企业内,财务管理部门开展工作的过程中,只有深入全面地掌握企业财务活动的过去、现在和未来有关的信息和发展趋势, 掌握充分的企业财务活动规模、水平和速度等数据,才会掌握财务管理的主导权,也才能够进一步地开展管理活动,提升企业财务管理效率,而这些数据和信息大多数是由企业会计提供的。具体来说,有几下几点:首先,如果没有企业会计提供的有关资金运动过去、现在和未来的预测信息,企业的财务预测就无法建立在科学、客观、准确的基础上,会严重影响到企业财务决策和预测的合理性与准确性;其次,如果没有企业会计所提供的有关资金使用情况或是内部经济资源的相关信息,企业的财务管理部门就可能完成企业资产、资金等资源的最优化配置,更不用说企业资源的有效使用及资金利用效率的提升了;第三,如果没有企业会计所提供的相关成本信息,财务管理部门就不可能掌握与控制企业内部的资金耗费;第四,如果没有企业会计所提供的有关销售收入、费用和利润等的信息,企业财务管理部门就不可能实现财务与资金的有效分配;第五,企业会计在反映资金运动的同时,也提供了财务管理部门人员的工作效率和效果信息,为企业评价和考核财务工作及员工绩效提供依据。
(三)会计信息要符合财务管理的需要
在煤炭企业内部,财务管理工作以会计提供的信息为基础,所以,相应地,会计部门也要提供财务管理所需的生产和经营信息,不然就失去了会计存在的一些特定意义:第一,企业会计为了实现对生产经营业务的控制与监督职能,需要对企业会计信息系统内的资金运动数据和信息(原始凭证)进行审核,审核的依据通常国家颁布或是企业制订的财务制度;第二,为了保证企业财务决策的准确性,会计所提供的信息必须是真实客观的,而且还极具相关性;第三,企业会计要做到既能够提供内部管理决策需要的支持信息,又能够提供企业外部利益相关方决策需要的有用信息。
总之,在煤炭企业内,会计与财务管理既有区别,又有紧密的联系,两者是相互依存、缺一不可的关系。当前,随着经济社会的不断发展和深化,企业会计和财务管理呈现“分离”趋势,这是由两者间存在的区别造成的,企业应该把握好两者间的关系,做好“分离”工作,从而促进企业经营管理水平的提升。
参考文献:
[1]陈洁.浅谈会计和财务管理的关系[J].科技广场,2008(02)
关键词:网上银行;村级财务管理;监管
一、网上银行发展的背景
1998年3月,中国银行正式向客户提供“网上银行”服务,用户可以通过网上银行进行账户查询、银行转账及网上支付等金融服务,成为第一家使用网上银行的机构。它的诞生,使原来必须到银行柜台办理业务的客户,通过互联网便可直接进入银行,随意进行账务查询、转账、网上购物、账户挂失等业务,让客户真正做到足不出户便可办妥一切银行业务。
二、传统村级财务管理的模式及不足
(一)传统村级财务管理的模式
为加强村级货币资金管理,浙江省淳安县23个乡镇、425个行政村村级财务收支均按照浙江省淳安县委、县政府2015年下发的县委〔2015〕23号文件规定,全部实行的是支票户管理模式。也就是说村社应设立一个基本存款账户,实行支票户管理,其它账户经核实后要撤销归并,支票和印章要分开管理。
浙江省淳安县委、县政府在2001年积极响应浙江省委、省政府的号召,学习浙江省上虞市村会计委托制的经验做法,在全县推广了村会计委托制,也就是说,所有的村级财务支出先由村经济合作社社长(村支部书记兼任)、村经济合作社副社长(村委会主任)、村务监督委员会主任三人在相关票据及审批表上联合审核签字,然后再由村会计把村级审核签字后的票据资料拿到乡镇“三资”管理服务中心进行资金审批后,最后报乡镇分管村级财务的领导审核签字。所有审批手续履行完毕之后,再由村会计填写现金支票或转账支票到银行柜台进行拨付。每个季度,村会计必须把村级所有财务收支相关票据按时拿到“三资”管理服务中心进行报账,由“三资”管理服务中心工作人员进行会计核算登记,并定期把财务收支情况明细表在村务公开栏内公布,接受广大人民群众的监督。
(二)传统村级财务管理模式存在的不足
虽然村级财务从资金审批手续上可以说也做到了重重把关,但是任何制度不管怎么完善,总会或多或少的存在漏洞。笔者从事乡镇村级财务管理工作已有7个年头了,平时工作都是直接跟村干部、村会计等人打交道的比较多,从我自身的工作经历来看,传统的村级财务管理模式在当前形势下确实存在一定的不足之处。
根据淳安县委办〔2014〕130号关于《淳安县村级组织运行规则(试行)》的通知第十一条关于规范印章管理条例中明确村(股份)经济合作社财务专用章统一由乡镇农村“三资”管理服务中心管理,法人章由村(股份)经济合作社社长管理,村务监督委员会印章由村务监督委员会主任以外的指定成员保管,其他任何人不得管理印章。
在该条例中强调村 (股份)经济合作社财务专用章与法人章是分开管理的,一般财务专用章由乡镇农村“三资”管理服务中心统一保管,法人章由村经济合作社社长本人保管。也就是说,村级报账员(村会计)平时到银行购买支票时,必须分别到乡镇农村“三资”管理服务中心及村(股份)经济合作社社长处领取财务专用章和法人章才能从银行购买支票。按理说,这种印章分开管理的方法本身出发点也是为了避免个人权力过于集中,造成经济贪污等犯罪行为的发生。
但是笔者认为,如果村级财务人员个人素质低下,法律意识淡薄,他们还是会想方设法地从制度中钻空子。比如从领取印章到购买支票整个过程中,就有两个印鉴章同时在手的机会,村级财务人员极大可能会想办法脱离乡镇“三资”管理服务中心监管,在其购买的支票本上私盖印鉴章,借机套取村集体资金等违法犯罪行为发生。
从2014年淳安县县纪委查办的几起农村基层干部贪污犯罪案件中,其中有一起就是淳安县屏门乡屏前村村级报账员(村会计)洪某某趁到银行购买支票之机,利用财务专用章和法人章两章同时在手的情况下,避开乡镇农村“三资”管理服务中心及村(股份)经济合作社社长的监管,从2014年3月起多次在购买的空白支票上私盖印鉴章,前后总共挪用村公款达21.88万元的案子。后来,此事被乡镇纪委查到后,经过找洪某某谈话教育做笔录后,本人也意识到此事性质的严重性,在一周内已把相关被挪用公款如数退回,目前县纪委还在着手查办此案。洪某某本人因此也受到了乡镇纪委给予的免职处分。
从这个惨痛的案例中,我们不难看出传统村级财务管理的确存在着一些弊端。因为淳安县实行村账乡镇制后,乡镇农村“三资”管理服务中心对许多村级开支实际真实用途是很难把握的。村里把相关报销票据拿来报账时,乡镇农村“三资”管理服务中心只能从财务管理的角度上要求其报账手续的完整性、票据的规范性等基本要素进行审核,但是对村很多财务支出的真实性却很难做到一清二楚。
另外,乡镇农村“三资”管理服务中心及村(股份)经济合作社社长不可能24小时跟踪村级报账员(村会计)的一举一动,在他们领取印鉴章到银行去购买支票这个间隙中,是很难做到监管无死角的。如果村级报账员(村会计)缺乏个人职业道德,利用村级财务管理中的漏洞,在支票上私盖印章,趁机侵吞村级公款,造成职务犯罪,一方面会造成村级集体经济的流失,另一方面也会加速基层农村党员干部的腐败。所以,对于传统村级财务管理中存在的一些漏洞有待于我们探索新的管理模式来弥补其不足之处。
三、网上银行应用于村级财务管理的利与弊
(一)网上银行应用于村级财务管理的好处
1. 方便快捷。针对村级财务传统管理模式在日常监管中逐渐暴露出来的一些漏洞,淳安县农村信用合作联社与县农办多次沟通后,在全县先挑选一部门乡镇和村进行网上银行试点业务。根据试点情况,再逐步在全县各乡镇、各行政村进行推广普及。
据调查, 淳安县23个乡镇、425个行政村,目前村级财务管理使用网上银行的有8个乡镇、115个行政村,分别占总数的34.8%和27.1%。主要使用的软件是淳安县农村信用合作联社推出的丰收e企业网上银行。用户与银行签约后,银行可为客户提供7*24小时查询和转账服务,方便用户随时掌握账户资金状况,有效延长服务时间。各行政村办公或家用电脑上只要下载丰收e网客户端,财务人员无需到银行网点排队等候,就可以在家完成村级各类误工网上、行内同名转账、对外付款等相关业务。
以前,每逢春节放假前,村级上级各项补助资金、扶贫资金等陆续到位,村级各项支出也主要集中在这个时候支付,比如:各类工程款、村级误工、困难党员、群众慰问款等。每当这个时候,乡镇农村“三资”管理服务中心办公室里可谓是人头济济,黑压压的一帮人集中在那里,等待拨款。又乱又挤,加上“三资”管理服务中心工作人员有限,不管是时间上还是精力上都是严重透支,很多时候,都要忙得连吃饭的时间也没有。这种乱糟糟的办公环境,以及严重超负荷的工作量,在一定程度上肯定会影响乡镇农村“三资”管理服务中心工作人员对村级财务支出票据的合规性的审核。村财务人员在这种环境下,同样也会受到干扰,他们在填写支票时,只要稍微不注意,大小写金额错误,这张支票就只能作废了,只能重新填写一张。这样一方面浪费了人力、物力,另一方面也无形中增加了村级财务人员的工作量。
我乡镇15个行政村自从2014年12月份开始实行村级财务支出拨付网上银行转账以来。从开始到现在的使用情况来看,一切运行正常。而且深刻感受到网银支付的好处。不管是乡镇农村“三资”管理服务中心层面,还是村级财务人员这个层面,都觉得网银支付的方便快捷性,既减轻了彼此的工作量,也节约了办公时间,更重要的是能够更好地加强对村级财务的监管力度。
2. 降低职业道德犯罪风险。交易复核、授权多重审核,可以避免双人或多人对同一笔业务的多次审核,减少业务处理风险。平时,村级报账员(村会计)需要办理支付业务时,先要把相关票据及经村(股份)经济合作社社长同意支付并签字的审批表拿到乡镇农村“三资”管理服务中心进行资金拨付审批,由乡镇分管领导或项目分管领导签字审核后,再由村级报账员(村会计)在村级办公电脑上插入网银U盾,把支付信息录入丰收e网进行提交,但是每一笔支付款项要想成功拨付,同时必须由乡镇农村“三资”管理服务中心工作人员在乡镇电脑另一端进入丰收e网,插入U盾,点击审核确认通过后才能进行资金拨付。
同时,淳安县农村信用合作联社为了更好地服务三农,在丰收e网支付的基础之上又提供了手机短信提醒与网上银行绑定业务,乡镇农村“三资”管理服务中心把每个村经济合作社社长的手机号码报给银行进行登记,在银行柜台上为他们开通了个人手机号码与丰收e网进行绑定业务。以后只要村级财务支出数据一有变动,银行便会把支付信息马上发到村经济合作社社长手机上。所以,村经济合作社社长就能在第一时间及时掌握村级财务数据动态信息。网上银行转账支付这种以交易复核、授权多重审核的资金拨付方式,与之前传统村级财务管理模式中使用支票户进行资金拨付的方式相比,可以说,在资金安全管理上很大程度上得到了加强。乡镇农村“三资”管理服务中心及村经济合作社社长可以随时监控村级财务支出去向,一方面加强了对村集体资金的监管力度,同时,另一方面也大大地降低了村财务人员职业道德犯罪风险的发生率。
(二)网上银行应用于村级财务管理的弊端
1. 网上银行技术风险问题。电子信息系统的技术性与管理性的安全已成为网上银行运行最为重要的风险之一。这种风险既来自计算机系统主机、磁盘破坏等不确定因素,也来自网络外部的网络攻击与病毒破坏,尽管丰收e网采用密码软键盘与验证码双重保护,可以有效地避免因恶意程序监控键盘而泄露登录密码等重要信息,但网上黑客的攻击活动却以每年10倍的速度增长着,如果他们利用网上的任何漏洞和缺陷非法侵入主机,发送假冒电子邮件,散播网络病毒等,造成整个金融网络瘫痪,将会对村级集体经济造成难以估量的损失,这是当前网上银行应用于村级财务管理的弊端之一。
2. 网上银行支付安全问题。由于多数人对网上银行缺乏必要的了解,防范风险意识相对较弱。如果村级报务员(村会计)或乡镇“三资”管理服务中心工作人员在平时使用丰收e网办理资金转账、网上汇款等自助业务时,因没有对输入网上银行的内容如汇入账号、金额等交易信息进行仔细核对,有时会因使用和操作不当等原因造成资金冻结、划转差错、甚至被人盗转账户资金。或者网上银行使用完毕后,没有注意点击网上银行“退出交易”选项,造成他人在掌握你登录账号和密码的情况下,办理支付、资金划转等事宜,也将会对村级集体经济造成不小的损失。