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郴州市资兴市教育局 谢 晖
生命是人的全面发展的基础和前提,保障少年儿童生命的安全,是学校教育工作的首要职责,是构建社会主义和谐社会的重要基础。做好学校安全管理工作,是人性的需要和青少年健康成长的本质内涵;是家庭的期盼;是办人民满意教育的客观需要;是学校教育的根本基础和检验学校管理好坏的重要标尺;是法律的规范;是构建和谐社会的必然要求;是形势所逼。因此,我们必须牢固树立“以人为本,关爱生命”和“安全第一,预防为主”的观念,确保校园安全稳定。
一、领导到位是关键
一要把安全生产工作列入教育局工作计划,并作为首要工作抓紧抓好,强调树立安全管理意识,深入贯彻上级安全管理的有关精神,消除各学校安全隐患,加强师生安全教育和管理,以及依法治教,在与学校签订的年度安全稳定责任状上对安全管理工作提出明确的要求。
二要充分发挥安全管理责任人对安全管理工作的领导、组织、协调和监督作用,通过召开各学校校长、幼儿园园长会议,传达国家、省、市关于安全管理工作的指示,部署安全生产工作,要求校、园领导把安全管理工作放在重要工作议程,结合学校各个不同时期的特点和情况,把安全管理工作抓紧抓实。
三要认真建立“一岗双责”安全责任制,按照“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责”的要求,全面实行“一岗双责”制度,人人重视安全,层层落实职责,做到齐抓共管。
四要认真落实学校安全工作领导带班值班值守制度,学校教学区、宿舍,校园活动和组织校外活动,都落实了安全工作的值班值岗责任,切实做到每个时段、每个环节有人管安全、有人抓安全。
二、经费保障是基础
安排专项资金加强“三防”建设,提升校园安全防范水平。着力以“人防、物防、技防”建设等方面为切入点,积极推进校园平安建设。
(一)加强学校安保队伍建设。一是每年从退伍转业军人中招聘人员,安排到各学校、幼儿园担任专职安保人员;二是每年以政府购买服务方式,为部分城区学校配备安保人员;三是安排校园及周边环境专项工作经费,用于综治、维稳、安监、城管等部门对学校安全管理检查、整改等工作。
(二)加强学校技防物防建设。一是统一安装监控设备、一键式报警器,配备灭火器、盾牌、防割手套、安保服装等安保器材;三是建设平安校园应急指挥中心,将所辖学校监控纳入指挥中心,实现统一监控、统一管理、统一协调。
三、管理规范是保障
(一)加强交通安全管理。一是在东部山区乡镇学校实行“政府主导,政府、学校、家长、客运公司相互签订协议”的客运模式,客运车辆定时、定点到学校路段接送学生;二是在南部库区学校乘船实行“三定一戴两交接”(①定时、定人、定船;②穿戴救生衣;③学校与船长交接,船长与家长交接)和“五长一员”(乡镇长、校长、安监站长、村长、家长、船员一同管理)制度;三是在中心城区学校实施“错峰制”及“阳光护学”模式,在学生上下学的重点时段,由公安、交警、城管等职能部门组织人员到学生上下学的主要交通要道、学校路段执勤,保障了学生上下学交通安全。
(二)加强防溺水安全管理。根据山区、库区,水资源丰富的实际情况,我市严格实行了防溺水网格式管理,各乡镇、村组在辖区内江河、水库、池塘等水域周边都树立安全警示牌,并明确监管责任人,实行信息互动机制,在库区实行了巡湖制度。发放《珍爱生命,远离溺水—一名老水警的忠告》宣传挂图,张贴到每一个班级;组织学生观看了《防溺水安全教育》警示教育片;印发《致家长的一封公开信》发放给每一位家长,回执单回收率100﹪,全面提高了广大师生、家长防溺水安全意识。
(三)加强食品卫生安全管理。我市教育局成立了以学校食品安全监管工作和卫生工作的领导小组,实行局领导及职能股室分片负责联系学校的工作制度。各学校利用黑板报、校园广播、主题班会、集队集会、发放致家长一封信等形式,向学生、家长进行食品卫生、饮用水、传染病防控的宣传教育。近年来,我们联合市食品药品监督管理局、市卫生局每年举办一期全市学校、幼儿园卫生管理工作培训班。
(四)加强危化物品专项管理。严格执行危化物品管理制度,建立了有毒有害实验用品购买、领用、登记制度,实验用废化品处置备案制度,加强了实训人员培训、督查工作,做到了危险化学用品有专柜存放,有专人管理,实行“双人、双锁”和台帐式管理,严格执行化学实验室化学危险品的出入库手续,保证了实验教学与科学研究的正常发展。利用集队集会教育学生不要将烟花爆竹、打火机、管制刀具等危险品带入校园,并开展集中收缴活动,严禁此类物品进入校园,预防意外伤害事故发生,确保安全。
(五)加强消防安全管理。全面开展消防安全检查,落实消防安全责任制和定期检查制,统一规范配置消防器材,对超期、压力不足的灭火器及时更换,保证消防栓正常供水,确保消防通道畅通,切实加强学生宿舍楼、食堂、图书室等重点部位消防管理,严格校园火电油气和危化物品的安全管理,及时消除火灾隐患。
(六)加强学校在建工程和特种设备安全管理。切实落实专人负责项目建设的安全管理,强化日常管理,严格遵守操作规程,严禁无关人员进入学校施工场地。加强学校锅炉、节能灶等特种设备管理,做到检验合格,持证上岗,规范操作,确保安全。
四、专项整治是抓手
加快推进“平安建设,为进一步加强旅游安全工作。全力打造“平安旅游”确保我市旅游业持续、健康、快速发展,根据国家旅游局《关于组织开展全国旅游安全大检查的通知》旅游明电〔2011〕15号)和全市安全生产工作电视电话会议精神,结合我市旅游业发展实际,现就组织开展全市旅游安全大检查、进一步加强旅游安全工作交流如下:
一、认清形势,高度重视。切实增强旅游安全意识
景区、酒店、旅行社等旅游企业规模不断扩大,近年来我市旅游业发展势头良好。今年又适逢建党周年,第二届中国西部旅游产业博览会、中华红歌会等重大活动正陆续展开,旅游安全工作责任重大;同时,旅游活动本身具有的风险性、不确定性、不易控性,也给旅游安全工作带来一定难度。各级旅游管理部门、各旅游企业(单位)要正确认识旅游发展中安全工作所面临的新形势、新问题,切实增强紧迫感和责任感,把安全工作摆上旅游工作的重要位置,以旅游安全“四大行动”为重点,全力打好“四大攻坚战”为我市旅游业又好又快发展提供坚强保障。
二、狠抓落实,突出重点。认真做好旅游安全工作
深入开展旅游安全大检查,各级旅游管理部门、各旅游企业(单位)要针对旅游安全管理的重点时段、重点区域、重点部位。全面加强旅游安全管理工作。
一)积极争创平安景区。一是加强恶劣天气预警工作,加强旅游景区安全管理工作。各旅游景区要按照“平安旅游”创建要求。保证防火、防盗、救护等设备齐全有效,确保游船、游览、娱乐等设施完好和安全运行。二是道路危险地段要做到防护设施齐全完备,警示标志明显,游客高峰时段有专人疏散。三是落实定期巡查和流动巡检制度,切实维护景区安全秩序。四是各景区医疗救护点要做到制度、措施、人员、设备和药品“五到位”
二)加强对星级饭店的消防安全、治安安全管理。一是落实星级饭店消防安全责任,加强星级饭店安全管理工作。各级旅游管理部门要积极协调相关部门。加强对消防设施设备的监测检查,建立健全厨房烟道定期清洗制度,进一步完善消防安全应急措施。二是加强消防安全知识宣传教育,通过摆放消防知识宣传品、举办消防知识培训班等多种形式,进一步提高员工和游客的消防安全自防自救能力。三是强化监控中心和前台治安管理,确保监控设备完好、人员在岗在位,促进星级饭店安全管理水平稳步提升。
三)预防为主”方针,加强旅行社安全管理工作。各级旅游管理部门要按照“安全第一。加强对旅行社安全管理的指导和督查。一是督促旅行社严格执行各项旅游安全规章制度,杜绝经营存在安全隐患的旅游产品。二是加强旅行社租用车安全管理,要在经过交管部门审批、取得旅游营运资格、市场信誉良好的旅游汽车公司租用车况良好、保险齐全的旅游客运车辆,选用责任心强、技术过硬的驾驶员,签订规范的租车合同。三是加强旅游团队用餐安全管理,不得安排游客在不符合国家卫生标准的餐馆就餐。四是密切注意旅游团队安全,发生紧急情况须在第一时间向当地旅游部门和公安部门求助,确保游客的生命财产安全。
各级旅游管理部门和旅游企业(单位)要会同有关部门认真开展旅游安全检查,四)加强假日旅游安全管理工作。节假日前。切实维护游客人身安全和旅游市场秩序。一是重点检查旅游景区的道路、消防、游乐设施、防护设施、巡查人员配备等情况。二是重点检查星级饭店的消防、防食物中毒、治安防范等情况。三是重点检查旅行社的产品、租用车辆、旅游保险等情况。四是重点检查农家乐旅游的防火、防食物中毒、治安防范等情况。五是重点检查各类旅游经营单位的旅游应急预案、游客分流方案、预警制度贯彻落实情况。
三、明确职责,加强领导。确保旅游安全工作落实
落实安全责任。各级旅游管理部门和旅游企业(单位)要认真贯彻落实国家旅游局《关于组织开展全国旅游安全大检查的通知》精神,一)完善机制。切实加强旅游安全管理机制建设。一是进一步落实旅游安全责任制,建立完善的安全责任体系,确保旅游安全责任落到实处。二是建立健全旅游安全应急预案、旅游安全预警制度、重大安全隐患备案制度和重特大事故责任追究制度。三是认真执行《市旅游突发公共事件应急预案》和《市旅游突发公共事件应急预案处置细则》加强旅游突然事件演练,严格按照规定程序处理、上报。
在经过电话沟通、走访调查、座谈讨论等多种形式的摸底调研之后,县妇联在2015年4月份牵头成立三支队伍。一是组建“小桔灯”儿童安全守护队,做好基础防护工作。由乡妇联主席、村妇代会主任16人组建成“小桔灯”儿童安全守护队,在醒目位置张贴标语横幅等,做好日常照看与应急衔接工作。二是成立安全守护宣讲团,做好宣讲轮训工作。由法院法官、检察院检察官、公安局警官、优秀教师等组成的宣讲团队伍,针对儿童及监护人开展巡回宣讲活动。三是成立应急协调小组,做好应急联动工作。成立由公安、检察、法院、教育、卫生局、交通、民政局、文广体等单位妇委会主任组成的应届协调小组,针对突发状况能迅速有效采取应急措施,将事件危害性降到最低。
今年6月1日,留守儿童安全守护视线圈项目在__正式启动,第一轮安全守护宣讲拉开序幕,检察院未检科在__中心小学作《留守儿童自护教育与犯罪预防》专题讲座,并就留守女童防问题作引导。在暑假之前,县妇联、巾帼志愿者协会组织安全守护宣讲团成员走进各村小,开展暑期安全教育与危机事件应对处理活动,加强知识宣传与应急防范工作。来自教育局、公安局、检察院、法院的专家志愿者们分别就儿童用水用电逃生及交通安全常识、儿童防拐防骗防盗抢及留守自护教育、女童防教育、儿童法制宣传与犯罪预防等主题开展了专题讲座,有效提升了学生及家长的安全意识和守护技能。自__县儿童安全守护宣讲团成立以来,已集中开展各类专题讲座18讲,既发展壮大了妇联组织执行项目的工作力量,又有效服务了少年儿童的需求,社会反响效果良好。
利用现代科技传媒知识,订制集gps定位、手表功能为一体的“视线圈”手环,统一与公安系统110报警平台对接,安装“一对多”电脑终端,及时关注重点儿童行踪。既保证孩子的隐私不被泄露,又能在紧急情况下协助监护人定位孩子行踪、查找历史行动轨迹,让监护人更好的履行安全守护责任。7月3日下午,在__中心小学举行安全守护“视线圈”手环集中发放暨试用活动,为62名困境儿童戴上定位手环。7月9日上午,先后到__镇__小学、__小学、__小学、__小学、中学小学部、__小学为88名同学发放“视线圈”定位手环。截至目前,__镇150名困境儿童的“视线圈”手环已经在暑假前全部发放到位,为监护人更好的履行安全守护责任提供科技支持。现又在石梁河等乡镇推开。
一、要深刻理解食品安全综合监督职能的内涵,找准自己的职能定位我认为:我们对食品安全的监督是一种高端的监管,是对管理者的监管。换言之,是对各食品安全监管职能部门的监督、监察,对重大食品安全事故的调查与处理,而不是泛泛地去监管,不是代替其他职能部门的职责去监管。
二、要加强学习一是要对食品安全监管方面的法律法规、规章要做到心中有数,熟悉各监管职能部门的职责,找出各部门的法定职责没有涵盖、部门职能交叉、一个部门解决不了的问题,这样在协调中,我们才不至于开不起腔,甚至开黄腔;二是要了解食品生产企业的概况及其工艺流程和监管要点,各食品经营企业和餐饮业所具备的卫生设施及监管要点,掌握易引起食物中毒事故的各种因素,并熟知其处理程序等等,这样我们在处理食品安全事故时,才能做到定位准确、处理妥当。
三、要树立“抓领导、领导抓”的工作思路就目前而言,仅靠我们一个部门的努力把食品安全工作做好,是远远不行的,我们必须抓住领导,让领导重视,然后让他们亲自抓,这样才能达到事半功倍的效果。那么,如何抓领导呢?这就需要我们去深入基层搞调研,深入市场明察暗访,从中发现食品安全隐患,找到监管盲点。小陈老师工作室出品
四、要树立服务理念,克服急躁情绪做每一件事情以前,我们要提前制定工作方案,与各部门加强沟通,争取其理解和支持,不要急于求成,以势压人。否则事倍功半,让组织协调工作陷入困境。
(一)成立组织,划分活动片区
按照省教育厅中专教研会的要求,学生管理与安全分会的四所会长学校于2005年5月13日下午在安徽省汽车工业学校及时召开了会议,会上对分会的工作进行了专题研讨,大家充分讨论了分会的年度工作设想和计划。根据会议精神,分会秘书组于2005年5月16日拿出了分会2005年工作计划草案。2005年5月19日,在省中专教育研究会会议上作了汇报。按照省中专教研会的《关于厅教研会建设和今后一段时期工作的意见》的要求,经分会会长学校研究,分会于2005年7月初向全省各中专学校发出邀请函,在全省范围内有选择的吸纳分会理事学校,目前,除省中专教研会对我们分会建议的理事学校外,我们通过邮件、电话、传真、信函等方式,又发展了16所理事学校。根据各理事学校和会员学校所处地理位置,分北、中、南三个片区来开展活动。北片以安徽省科技贸易学校为牵头学校,中片以中科院合肥科技学校为牵头学校,南片以安庆商业学校为牵头学校。
(二)制订计划,启动分会工作
根据省中专教研会2005年5月19日会议精神及《安徽省中专教研会2005年年度工作要点》、《中专教研会建设和今后一段时期工作的意见》的要求,结合全省中专学校正在开展的“中专教育质量年”活动、“三个训练不断线”活动及我省中专学校的实际,学生管理与安全分会秘书组于2005年6月30日正式制定出分会的2005年的工作计划,并从吸收、发展理事学校开始正式启动分会工作。分会的计划分六个部分:一是确定理事学校,二是交流成功经验,三是开展课题研究,四是制定相关规范,五是开展表彰工作,六是完成厅教研会交办的其他工作任务。为便于研究,在总结经验的基础上,根据全省中专学校在学生管理与安全方面存在的共性问题和难点,选择出一些与“学生管理与安全”有关,并有代表性、前瞻性课题的供各校学管与安全人员参考、研究,取得成果后在全省中专学校推广,如:《中专学生操行考核标准的可操作性研究》、《如何建立学校、家庭、社会联动机制,做好学生管理与安全工作?》、《如何建立安全防范长效机制和突发事件应急机制?》等。由于分会成立较晚,加之各校下半年工作任务繁重,分会计划所列任务未能全部完成,打算把2005年未完成的任务放到2006年的工作计划中继续完成。
(三)加强交流,取长补短
鉴于不少中专学校在学生管理与安全方面均有各自特色和成功做法,为达到相互学习、取长补短的目的,开展校际交流,十分必要,这也是省中专教研会对我们分会所提出一项重点工作。我校积极主动在全省会员学校中,特别是在各理事学校中广泛开展校际交流。通过请进来、走出去等方式,组织校际交流达十余次,如我们主动到安徽省机械工业学校、安徽能源技术学校、安徽经济技术学校、安徽交通技术学校、合肥经济管理学校等近十所学校学习、考察,同时邀请了安徽能源技术学校、安徽经济技术学校、安徽交通技术学校、合肥经济管理学校、安徽机电职业技术学院(中专部)、安徽物资学校、合肥铁路工程学校等数所学校来我校开展交流活动。一年来,会员学校间的交流十分活跃,取得了较好的效果。
(四)召开会议,研讨管理经验
为把各中专学校在学生管理与安全方面的特色和成功做法向各校推广、交流,达到资源共享的目的,借开年会之机,让各校交流经验,同时将各校成功做法整理出来,交流分发各校。在会上,也请大家一并讨论学生管理与安全分会2006年工作计划。
2005年里,分会做了一些力能及的工作,对全省中专学校学生管理与安全工作起到了一定的促进作用。我们欣慰的看到,尽管各校在校生人数急骤增加,教学资源十分紧张,生源素质仍无明显提高,但各校在过去的一年中能严格管理、规范管理、精细管理,未出现重大管理和安全方面的事故,这是非常了不起的。我们相信,在省厅和中专的正确领导下,只要大家齐心协力,真抓实干,各校的校园会更加和谐,更加安全。2006年,我们的学生管理与安全工作会取得更好的成绩。
二、2006年工作设想
根据省中专教研会总体安排,学生管理与安全分会结合各会员学校实际及05年未做完的工作,提出06年工作计划如下:
(一)开展课题研究
在总结经验的基础上,根据全省中专学校在学生管理与安全方面存在的共性问题和难点,选择出一些有代表性、前瞻性的课题,供各校学管与安全人员研究,取得成果后在全省中专学校推广。拟选课题如下:
1、中专学生操行考核标准的可操作性研究。
2、如何建立学校、家庭、社会联动机制,做好学生管理与安全工作?
3、如何建立安全防范长效机制和突发事件应急机制?
4、中专学生实习期间的安全与管理方法研究。
5、“尊重教育”在中专学管与安全工作中的运用。
6、班主任工作规范研究。
7、道德行为训练在一日中的基本要求和考核措施。
8、是佳学生管理与安全工作机制研究。
9、如何有效抑制中专学生厌学、早恋、上网、抽烟、酗酒等违纪行为?
10、心理健康教育在中专学生管理与安全工作中应用研究。
11、多校区学生管理与安全工作研究。
(二)制订相关规范
针对目前中专生源素质普遍较低的现象,结合“三个训练不断线”的要求,拟定出与之相适应的《中专学生一日行为规范细则》、《安徽省中专学生操行评定办法》等草案,对现行《安徽省中专学生行为规范》提出修改意见,一并提交中专处参考。
(三)组织考察学习
随着学校规模的不断扩大,工学交替、弹性学制的相继实施,2+1(1+0.5)分段的全面落实,学管与安全面临的新情况、新问题、新矛盾不断出现。为迅速有效寻求应对措施,拟于06年5月份组织部分学校分管领导和学管人员赴外省数所上万人规模的学校考察学习。
(四)开展表彰工作