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【摘要】企业类科研院所对科研经费实行绩效管理,建立和完善企业科研经费内部控制,使得企业顺利通过课题验收,并有效促进科研院所可持续发展。
【关键词】科研院所科研项目经费过程管理
中图分类号: G472 文献标识码: A 文章编号:
目前我国政府在科研项目管理中的投入不断加大,但是科研经费紧张、科研经费使用不当等一直是科研项目管理中存在的问题。如何提高科技经费的使用效益及判断课题经费使用的准确性,一直是个大问题。为此,就如何加强课题经费的管理。谈谈一些粗浅的看法。
一、 经费来源的多样化
随着科研工作的不断加强,科研经费来源趋于多元化,经费数额也大幅上升,已成为科研院所资金的重要组成部分。但往往强调调动科研人员的积极性,全力争取科研课题,而对正确使用科研经费缺乏足够的认识,对科研经费从根本上讲是国家财产,理应遵守国家财经纪律的要求,用活用好科研经费对科研工作的开展非常重要。防止经费滥用,减少不必要开支,以提高科研经费的使用率,增强政府对科研事业的管理能力。 避免形成了“重争取,轻管理”,形成促进科研院所可持续科研的意义。
二、 经费管理的合理化
企业应设立专门的研发部门,对项目研发的立项审批、研发实施、中期检查、经费管理等实行全过程管理。
科研经费管理贯穿科研课题(项目)的全过程,尤其在研发实施阶段,从立项审批阶段的预算,到为实现课题(项目)目标而开展的各种项目活动实际发生的成本开销,直至课题(项目)完成结题验收经费决算,课题(项目)经费管理应达到多赢格局。对科研课题(项目)的投入与产出进行学术价值、经济效益和社会效益综合性的绩效评价。
三、 经费制度的完善化
在课题(项目)经费管理过程中,课题(项目)承担单位应对课题进展情况及经费使用进行监督,定期检查,使课题任务按时保质完成。
(1) 建立健全有关制度,经费开支应遵守国家有关法律、法规和财务制度。有专职财务人员负责课题经费的财务管理,做到单独核算,专款专用,设立课题(项目)经费开支明细账,用于财务人员记录该课题经费实际开支情况,便于课题(项目)组掌握开支状况,也是作为课题(项目)验收检查依据。
(2) 企业科研经费的使用必须遵守内部控制文件的各项规定,取得合法有效的发票等原始票据,严格审批手续。审批经费开支应按有关规定,做到既有有关负责人审批,又有经办人得签章,使每一笔开支均有完整审批签章手续。
(3) 课题(项目)经费分户管理。课题经费一到账户,及时按课题(项目)名称,科室负责人建立账户,有利科室、课题负责人了解经费开支情况。
四、 科研课题(项目)经费研发实施阶段的管理
科研项目的研发实施阶段,主要是指科研课题(项目)立项后组织实施直至科研成果验收前这一阶段。此阶段是科研项目全过程的重点和核心。这一阶段包括科研课题(项目)的开展和控制两个方面。课题(项目)立项后,课题(项目)负责人就要按照课题(项目)任务书确定的时间、步骤、技术路线等内容组织实施。此阶段,科研院所课题(项目)管理工作的内容更加繁多,主要表现在两个方面:一是在课题开展过程中,提供课题任务书或项目合同书中确定的对项目的各种支持条件,对所依托的项目或子项目进行成本核算,对其一切经费开支进行监督,负责项目经费的财务管理和会计核算,审批大型仪器设备支出、国际合作与交流费用支出、管理费用支出、接受上级有关部门的监督、检查等。二是对课题研究的正常开展进行检查监督和控制,建立起全过程、全方位的跟踪反馈于监督检查机制,了解执行情况,及时反馈问题,寻求解决办法,确保项目按计划顺利进行。
(一)、课题预算申报的准备工作
1.课题承担单位及课题组应认真研读《国家科技支撑计划专项经费管理办法》(财教[2006]160号)以及《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011]434号)等文件,认真把握支撑计划经费管理相关规定。
2.预算申报书应由课题组人员协助财务人员共同编制,课题承担单位财务部门要为课题预算编制提供专业指导和服务。
(二)、课题预算申报书的编报原则
1.预算编制要坚持实事求是的原则,根据任务需要,据实列支各项经费支出。预算申报中,除间接费用需按照规定的比例核定外,其他科目均无比例要求。
2.预算编制要坚持三性原则,即目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
目标相关性原则:课题预算应以任务目标为依据,课题预算的总量和内部支出结构要符合任务的规律和特点,有利于项目预算总体目标的完成。
政策相符性原则:课题预算应符合国家财经政策和支撑计划经费管理制度的相关规定,经费支出符合支撑计划定位和支撑计划专项经费支持方向,符合有关财经政策法规要求。
经济合理性原则:参照国内外同类研究开发活动的状况及我国国情,经费预算应与同类科研活动的支出水平相匹配,单位要充分利用单位现有资源条件,在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下,提高资金的使用效益。
(三)、课题预算书中各科目列支内容
1.关于直接费用
直接费用是指在项目(课题)实施过程(包括研究、试验试制等阶段)中发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他费用等。各科目具体支出范围依据《国家科技支撑计划经费管理办法》的相关规定。其中,劳务费预算没有比例限制,课题单位应结合单位实际和相关人员参与课题的全时工作时间,科学合理、实事求是地编制;专家咨询费预算应按照管理办法规定的标准据实编制;设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置,鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,确有必要购买的,单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。
2.关于间接费用
间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。
间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:
500万元及以下部分不超过20%;
超过500万元至1000万元的部分不超过13%;
超过1000万元的部分不超过10%;
间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
间接费用按课题统一核定,由课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出分配方案,在课题预算中明确。
3.具体编制方法
预算编制时要依据前期论证确定的课题经费额度,合理地测算课题各开支科目的需求。按照目前的间接费用核定办法,在具体编制过程中,可以先根据课题任务需要,确定设备购置费支出,在预算申报系统中填列设备购置费支出后,预算申报系统将自动提示课题间接费用上限,课题承担单位在不超过间接费用上限的前提下,据实测算填报课题间接费用及其余预算科目。
然而许多企业也都有着相同的疑惑,虽然每天都在定时查看满意度等指标的状况,虽然已经如此关注客户的感受,甚至客户的感受也已经达到了很高的水平,为什么我们依然还要继续把提高客户体验作为企业发展的重要环节呢?解答这一系列问题的关键就在于究竟何为客户体验。
我们每个人都与客服人员沟通过,也都为他们的服务水平打过分,不过相信大家都有过这样的经历:即便客服人员最终没有实现我的需求,即便最终沟通以失败告终,但最后,当我们为客服人员打分的时候,仍旧会选择非常满意。
大家应该都看过这个公式:客户满意=客户实际感受-客户期望。因此满意是一个相对量,虽然客服人员的服务并不到位,而且最后也失败了,可以说实际感受很糟糕,但是客户的期望又如何呢?我们对于企业的期望来自于以往的购买经验、朋友和伙伴的各种评论、销售者与竞争者的信息和许诺等,所以我们会选择非常满意,只因为在我们的期望中他们已经把能做的都做了。
因此可以看出客户的满意是有差别的,在著名的Kano模型中我们更能够明白客户需求被满足的程度与客户满意之间的关系。在模型中,客服人员服务的质量被界定成三个层级:基本质量、期望质量和魅力质量。
企业提品的基本质量对应实现客户的基本需求,比如购买产品后使用正常,给企业打电话能够打通,选择人工服务不会进入到自助服务中,提出问题后客服人员能听得懂等。在这个层级中,基本需求被满足的最好感知就是客户不会生气,因为企业没有出现问题,该做的都已经做了,所以客户可以接受,不过如果连基本质量都不能实现的话,那么企业一定会被放弃。
高于基本质量的是期望质量,对应实现客户的目的,比如咨询企业后得到了想要的产品信息,或者使用产品时遇到问题后向厂家询问得到了有效解答等。在这个层级中我们可以看出如果企业实现了客户的需求,那么一定能够让客户真正感受到高兴,不过即便企业实现的程度介于充足与不充足之间,比如给了客户回复,但没有实际效果的话,从左图中也能看出客户的感知程度也与基本需求被实现的最好感知相同。当然如果企业长期保持这样的状态,那么最终还是会导致客户的不满,或者被竞争对手超越。
而企业能够提供的最高程度的服务质量,则是魅力质量,对应实现客户潜在的需求。比如给客户推荐了有价值的其它产品,提供的产品有其它竞争对手不具备的有用功能,或者是在解答客户困惑时让客户感受到尊重等。当企业的服务质量达到了这个层级,那么即便服务并不充足,客户的感知也会是满意的,因为企业用心了,而如果在此层级中企业提供的服务是有效的,那么客户感知的提升必将会是指数级的。
综上所述,未来的企业需要在上述满意度测量公式的基础上进一步区分客户满意的程度。在这里需要重新搭建客户满意的真正过程,即“满意——损失——惊喜”。其中满意指客户不得不接受的服务,比如在飞机上想要喝雪碧解渴,但是该航班只提供可乐,因此客户只好喝可乐来解渴。虽然在实际感受客户期望时,我们可能表示满意,因为成功解渴了,但是从客户损失的公式(客户损失=客户真正的需要-客户勉强接受的现实)角度看,客户的感受就不会得高分了,所以如果企业遇到客户虽然很满意,但还是选择去搭乘能够提供雪碧的飞机的情况时,我们也就有数据支撑了。
基于客户损失的公式,企业需要做的将不再是简单地(通过提供满足感)实现期望或(通过降低损失)设定新的期望目标,而是要有意识地去超越这些期望,释放出全新的、出乎客户意料的体验方式,不过这里所说的并不是简单的“超过”期望,因为它给人的感觉是在已知的竞争领域做出改善,也不是指要开发全新的领域展开竞争,这两种观点的侧重点不同,前者强调的是提升客户满意度,后者强调的是减少客户损失——它们都是片面的,在这里真正要说的是营造意料之外的惊喜体验。换句话说,企业必须超越“我们该如何做”以及“客户想要什么”的思维模式,而是改问自己能让客户“回忆什么”。
最难忘的飞行体验与客户对航空公司服务的期望无关,而是与发生在期望范围之外的事件有关,这些事件可能包括你在飞机上阅读到精彩杂志的次数、遇到明星的次数或是和邻座相谈甚欢的次数。
插入何种板材
玻璃
纸
胶木
铝
铁
光斑存在还是消失
结论________________________________。
当你做出结论时,你是否想过需要检验一下得到的结论是否正确?如果没有想过的话,请想想可以用什么方法进行验证。如果你验证的结果与上述记录不同,猜想一下不同的原因在哪里?
课题的选择不仅要考虑是否适合自身的客观条件、知识水平、业务能力,还要考虑是否有价值有创新。课题选择直接关系到科研是否能如期进行、如期完成。
1.多看现成的教育报刊。大多学校都订有各种教育报刊,多看这方面的资料,可以及时掌握学校教育科研的新动向、新思路和热门话题,有助于选择课题。这样既可以避免选题与人重复,又可以参考别人的科研成果,积累各种资料,为论文写作准备材料,还可以分析别人的失败原因,吸取经验和教训,及时修正自己的思路,避免相同的失败。关注报刊稿约、征文等,有助于我们的选题,按要求写作,还可以提高论文的投稿命中率。
2.多了解各种专门性的科研信息。各级各类教育部门、教研部门经常有大量的科研课题提供给大家选择,这类课题,虽然工作量大、难度大,但完成后意义也重大。另外多看各种教研杂志或其他县市的教育论文集是大有裨益的。
3.从实践中发现问题。教材教法的探讨、学生学法的研究、教学活动的管理等都是永无止境的,只要我们认真实践便会发现教育教学存在的各种问题。解决问题是科研,发现问题同样是科研。特别是由应试教育向素质教育的转轨时期,亟待解决的问题更多。
4.寻找空白领域。科研课题的选择是与我们所具备的客观条件密切相关的,条件好,研究容易,结果也更精确。我们基层学校教师受客观条件的限制,只能避开难度大、理论性强、需投人人力物力较多的课题,有时还必须避开热门话题,去寻找那些别人忽视的领域进行研究。如,中学生青春期教育便是一个非常薄弱的环节。
大胆实践、开拓创新
1.实践性研究为主,理论性研究为辅。基层的中小学教师,不可能有充足的文献资料,要参与教学,也无太多的时间投入到文献资料研究中去,理论性强的各种学术问题的探讨对我们来说难度较大。由于直接参与了一线的各种教学,我们拥有宝贵的亲身实践经验,对于实践性问题,我们最有说服力。
2.充分运用调查研究方法。基层教师都有众多的同事、同行、同学、亲友和广大的学生群体,可以广泛利用这些社会关系进行问询调查、问卷调查及信函调查,为我们研究的课题获取丰富的材料。
3.努力推行素质教育,大胆进行教学改革。切实推行素质教育,基层教师的业务能力、知识水平和对素质教育迫切性的认识是至关重要的。所以,教师应该努力发挥自身的特长,大胆进行教学改革实践。
4.认真积累各种第一手资料。任何一个教师,经过几年的教学实践,手头便会拥有众多的教案、教后感、教学计划、辅导计划、成绩册、学生素质表等各种各样的第一手资料。及时地对资料进行整理、归类,总结自己的实践结果,就会发现其中规律性的东西和存在的问题。
观点新颖、具有价值
教研的结果,最终都将以论文的形式进行报告。要在众多的论文中脱颖而出,必须拥有新颖的观点,但又不能脱离实际,哗众取宠或随意修改结果、数据,为新颖而新颖,会使科研失去意义。
1.说别人所未说。科研结束后,结果需要公布,经验需要总结,失败的教训要吸取。怎样来阐述呢?首先,那些别人已经说过或者众所周知的内容,尽管与你的研究密切相关,也应该少说或不说,避免给别人“新瓶装旧酒”“千人一面”的感觉,也可以使论文言简意赅。避免人云亦云,要说出别人未研究的或研究过但未曾说过的问题。
2.认真处理并充分利用相关的各种材料。这些材料都是你辛苦实践所得来的,是充分证明你的论点(或结果)必不可少的证据。
课题研究是青年教师快速成长的有效途径之一,也为青年教师的专业化发展搭建了一个重要的平台。由此,本文结合笔者自身参与课题研究的整个过程简要谈一谈课题研究对青年教师迅速成长的价值和意义。
2006年6月笔者有幸参与了“亲近经典”语文专题阅读实践与校本教材开发省级立项课题的研究。项目批号[2006]6号。作为一名刚参加工作的青年教师来说,能够参与这样一个省级立项课题的研究活动,是一件极其难得的事情。就本人而言,既是一个机遇,又是一个挑战。但接下来的两年多时间,比我当初想像的要复杂、艰辛得多。最后,在任玲、代晓春老师的鼓励和支持下,在课题组21位教师的共同努力下,终于在2008年,完成了该课题的研究,并且最后顺利结题。
从参与的整个历练过程和切身体验来说,笔者认为,在读、讲、写三个方面都受益匪浅。“读”即广泛阅读,“讲”即课堂实践,“写”即教研提升。下面,我就课题研究在促进青年教师成长中的意义从广泛阅读、课堂实践、教研提升三个方面具体阐述。
一、广泛阅读
没有广泛阅读,就没有研究方向;没有广泛阅读,就没有真正的课题研究。广泛阅读,是课题研究的最基础也是最重要的环节。一旦课题研究的内容确定下来后,那么,广泛阅读也就毫无疑问地成为了进行课题研究的第一要义和必经环节。就笔者来说,因为当时研究的课题任务是莎士比亚及其悲剧(跟教材的结合点是高中语文教材《必修4》中《哈姆莱特》第五幕第二场),这是跟中学生阅读实际距离较远并且非常陌生的外国文学。为此,我首先必须要做的就是广泛阅读。为了准确深入地了解作者,我从莎士比亚人物传记读起。在这方面,我阅读了童一秋主编的《世界十大文豪——莎士比亚》,李政主编的《与名人有约》(莎士比亚部分),张可、元华翻译的《读莎士比亚》等。为了精准把握整个莎士比亚悲剧的魅力,我在对比了两三个翻译版本后,选取了相对最能保持原著特色的朱生豪译本《莎士比亚戏剧集》。为了研究戏剧语言尤其莎翁“莎化语言”的独特魅力,我还广泛地阅读了谢伦浩主编的《世界著名台词鉴赏》,刘孝通主编的《外国文学艺术发展史》等。
有了广泛阅读,我对莎士比亚及其“四大悲剧”就有更加深入的了解。为做这个课题研究打下了坚实的基础,也使自己的专业素养和文学视野有了一定的拓展。
青年教师做课题研究,最有意义的地方,就在于阅读范围的扩展和阅读能力的提升。广泛阅读会使青年教师从阅读中汲取养分和智慧,从阅读中完善知识结构、延伸阅历、开阔视野。
二、课堂实践
如果说,广泛阅读是青年教师做课题研究的基础,那么做课题研究的另外一个有价值的地方,就在于青年教师能够把其研究的成果应用到教育教学实践中即课堂实践中。
笔者从自己开设选修讲堂的课堂实践过程中,得到启示:课题研究对于一个青年教师快速成长起到了极其重要的作用。一是锻炼了青年教师的语言表达能力。因为选修讲堂的开设针对的对象跟平时课堂教学有所不同,所以,我必须从学生的实际情况出发,掌握他们对外国文学、对莎士比亚、对悲剧的已有认知程度等情况。经过对参加这门选修课的学生实际情况的真实了解,我才能根据他们的所需和我所掌握的资源进行梳理、归类、整合。找出跟学生实际相结合比较紧密的地方进行讲解。这样才能有的放矢,让课堂既能扣住学生的兴趣爱好,又能让学生最大限度掌握我的课题研究的精髓所在。二是锻炼了青年教师驾驭课堂的能力。通过课前的精心筛选和准备,并对课题研究的各个方面进行了总结和提炼,这正好能提高自己搜集材料、组织材料、应用材料的能力。从而让自己的各种零散的知识,更加系统、更加完备。对于教学设计,也能从自己的知识体系中,提炼出最精准最恰当的素材,整个的教学流程当然也会得心应手、游刃有余。
通过课堂实践这个环节,青年教师必将能在教学设计能力、语言表达能力、课堂驾驭能力等方面都得到很大的提升。
三、教研提升
教研是青年教师成长成熟的重要标志之一。如果说能教书只是“匠”的话,那么,做研究就是从“匠”走向“家”最好途径了。因为有了广泛的阅读作为积淀,有了课堂的实践作为实战。就具备了使青年教师从“匠”走向“家”的重要条件了。如果对课题研究中某一个问题产生困惑,抑或产生兴趣,千万不要放手,多个心眼、多点思考,勤于动手、善于总结,就有可能会有自己独特的认识和见解。如果能尽量形成文字的形式,这也就将会成为以后教研论文的基本雏形了。就笔者自身而言,我对莎士比亚的戏剧语言进行了重点分析与思考,已经形成了近四千字的单独小论文。