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一、思想观念亟待转变
1、国家的政策指引
在我国林业调查规划设计工作的开展之初,正是因为有了国家政策的重视和支持,才获得了长足的发展。但是近几十年,国家对林业调查规划设计工作的政策机制一直没有太大的变化,整体工作的模式和观念都已经跟不上社会发展的需要。这种不重视,导致了林业调查规划设计工作发展的滞后,这也是造成现阶段国内林业调查规划设计工作不完善的主要原因。【2】建议,充分调查收集地方林业调查规划设计工作的全面资料,经过专门、专业的顶层设计,根据时下社会和经济发展的需要制定契合此项工作本身的政策制度,并严令地方遵照执行。
2、地方政府的宣传引导
当这种思想观念体现到地方的林业部门时,就更加明显。除了少数几个林业大省,大部分地方政府的林业部门都是冷清衙门,无人问津。各地的宣传媒体可以经常看到各个部门的新闻内容,却很少能见到林业发展的相关信息。政府会议时,林业相关工作也经常同其它工作一起打包处理,一笔带过。建议,作为最直接的林业管理单位,各地方政府要适时转变思想观念,将林业发展的问题同其它发展问题同等考虑。因为林业生产建设工作是地方可持续经济发展的重要组成部分,而林业调查规划设计又是林业生产建设工作的基础。
3、大众的林业发展意识
出于国家和地方政府对林业调查规划设计工作的重视程度不足,导致大众对这一概念的理解更加模糊。很多人刚听到“林业调查规划设计”这个词时显得非常茫然。但是在西方发达国家,他们国民对于林业问题是非常重视的,对森林植被覆盖率的关注甚至超过很多经济发展问题本身。建议,在全社会倡导林业发展的重要意义,让植树绿化等活动跳出专门节日的秀场,走进大众的日常生活,让林业调查规划设计工作有一个更加坚实的群众基础。
二、工作条件亟待加强
1、工作条件有待提高
林业调查规划设计是一项非常坚苦的实地勘测工作。很多一线工作人员要常年在荒郊野外奔波,经历很多坚苦环境和突发状况的考验,甚至有时会遇到生命危险。但是现阶段国家对事业单位的改制正在进行,很多一线人员能否继续在事业编制内工作尚不明确,再加上工作条件坚苦、收入较低,就会造成很多的人才流失。建议加大对林业调查规划设计工作的资金投入,保证一线工作人员的待遇收入水平,并对长期在野外勘测奔波的人员进行专门补贴,改善野外工作条件。同时对林业调查规划设计的野外工作人员进行跟踪报道宣传,增强他们的归属感和荣誉感。
2、技术设备有待提升
林业调查规划设计工作对专业化、现代化的技术设备有较高要求,好的技术设备对数据的采集和汇总处理是非常有帮助的。但是我国大部分地区的林业调查规划设计设备还是上世界七八十年代的水平,而且大部分已经年久失修,无法正常使用,这就极大地限制了林业调查规划设计工作的开展。【3】建议,根据各地实际情况,购置先进适合的专业技术设备,使得测量仪器和相关设备能够满足现有林业调查规划设计工作的需要。
三、专业培训亟待开展
1、管理人员培训
兵熊熊一个、将熊熊一窝,一项工作开展程度好坏主要取决于管理者的决策和定位。我国现有的林业调查规划设计方面的专业管理人员十分匮乏,很多相关部门的领导都没有太多的林业管理经验,这就使得林业调查规划设计工作的发展定位受到严重制约。建议,建立林业调查规划设计工作管理人员的培训与考评机制。因为林业调查规划设计工作要求管理人员要有较高的专业水准和法律意识,在一段时间的培训实践后,如果不能满足本岗位的领导要求,就要及时进行调整和更换,保证地方林业发展工作的顶层设计无偏差。
2、一线人员培训
林业调查规划设计的一线勘测是一项对专业要求比较高的工作,需要他们有很强的综合专业素质。但是在实际工作中,真是的专业技术人才因为工作环境、待遇和个人发展问题不愿进入,非专业人才在其岗位上盲目蛮干,一些曾经的老技术人员的知识结构也已经跟不上时代的发展。建议,有计划地组织现有技术人员进行专业化培训,将林业调查规划设计工作的新思路、新技术、新方法传授给大家,并定期组织考评测试,进行动态的淘汰管理机制,让真正优秀的专业技术人才发挥更大的作用。
四、结论
林业调查规划设计工作是一项长期的基础性工作,对我国林业的管理和发展具有十分重要的意义。除了上述的几个关键问题之外,人员不足、管理机制不健全等问题也起到了一定的影响,但是最关键的还是思想观念、工作条件和专业培训等问题。所以我们在对林业资源进行保护和合理利用的同时,也是注重林业调查规划设计的发展,这样才能促进两者的共同进步。
作者:江坚 许鹏云 单位:德兴市林业局
参考文献:
[1]杨勇.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农林科技,2014.
关键词:林业调查;规划设计;对策
1引言
林业资源调查规划设计是林业发展的基础,在林业生产之前,利用各种技术手段对当前的森林资源进行调查与分析,对整个森林资源有一个大致的了解,例如森林的面积、种类以及相关数据等。然后对林业生产进行科学合理的规划,对林业资源进行有效的规划,主要是合理的“分割”,规划具体的生产方案,进而保障林业资源能够得到最大限度额开发与利用。目前,林业调查规划设计实际操作中,还存在一些问题,笔者主要对这些问题进行分析,提出提高林业调查规划设计的具体策略。
2林业调查规划设计的意义
2.1有助于林业资源保护工作顺利开展
随着我国市场经济的发展,生态环境破坏也越来越严重,人们对林业资源的保护意识也有所提升,但是仅仅具备一定的保护意识还不够,还需要科学合理的指导。要真正实现林业可持续发展的目标,掌握林业资源的基础信息是关键,林业调查规划设计的作用逐渐受到国家、社会的重视。林业调查规划对树木数量、树木种类、树木质量以及地理环境等相关信息的采集,为林业相关部门制定实践的保护措施提供了有效的依据,有助于林业资源保护工作更加顺利的开展[1]。
2.2有助于林业生产科学合理的实施
林业生产是我国国民经济发展中不可缺少的一个部分。林业生产涉及到各个行业,如造纸业、家居等,这些行业都需要大量的木材。但是我国林业管理还不够规范,为了追求更大的经济利益盲目开发的现象普遍存在,从而忽视了对生态环境的基本保护,尤其是一些造林难度过大的地区,由于过度开发导致很多林地成为了荒地。林业调查规划设计工作以科学的角度进行规划,对需要开发的林业地区进行客观的分析,并且做出综合的评估之后提出预见性规划。因此,林业调查规划设计能够让林业生产及时发现问题,从而采取有效的措施,以求实现经济效益与生态效益协调发展的最终目标[2]。
3林业调查规划设计中存在的问题
3.1调查问题
实地调查是林业调查规划设计的基础,通过实地调查才能制定客观、科学、合理的发展机制。目前,我国林业调查规划设计中关于实地调查,林业部门的工作人员并没有正确认识到实地调查的重要性,导致没有将实地调查放在工作的首位,从而影响到实地调查的质量。林业调查规划设计的基础工作没有做好,造成林业资源无法得到有效的管理与控制,生态环境问题没有得到切实的解决,阻碍了林业事业的健康发展。林业调查目的在于及时掌握森林资源的数量、质量和生长、消亡的动态规律及其与自然环境和经济、经营等条件之间的关系,以保证森林资源在国民经济建设中得到充分利用,并不断提高其潜在生产力。为满足伐区设计、抚育采伐设计等的需要而进行的调查,需要对林木的蓄积量和材种出材量要作出准确的测定和计算。在调查过程中,对采伐木要挂号,根据调查对象面积的大小和林分的同质程度,可采用全林实测或标准地调查方法。因此,林业调查必然会因时间因素、地域环境、自然条件等的变化而受到影响,而且部分特殊项目要求的时间都比较紧,任务重,势必会影响到实地调查的质量[3]。
3.2规划问题
我国林业调查规划设计在开展实际工作的过程中,存在很多的不足,导致资源在开发的过程中失去了正确的指导方向。随着我国市场经济的高速发展,目前林业调查规划设计工作中存在的问题日益突出。从当前林业调查规划的现状来分析,在林业规划业务建设、林业规划设计组织建设、林业规划基础建设等方面,都存在着一些问题,尤其是在林业资源调查的过程中,开始对林业资源进行开发与利用时,还没有对应的机制或者不够完善的机制给予保护,导致很多森林资源失去了基本的保护效益,从而影响到林业资源后期的开发与建设。由于规划方面的问题,林业调查设计工作难以按照预定的方案进行。
3.3资金不足
林业调查规划设计中,需要充足的资金才能进一步保障各方面工作能够顺利的开展。林业调查规划设计中需要对应的设备、专业人才等,无论是设备,还是专业人员的培训费用都是一笔很大的开销。目前部分地区的林业部门在森林资源进行管理过程中,没有真正重视林业调查规划工作,在调查规划方面投入的资金并不足,从而导致工作具体开展时各种问题的发生。调查设备的齐全、先进程度与专业技术人员的技术水平,直接影响到林业调查规划设计的整体质量。
3.4林业调查规划的管理制度不够完善
最近几年,我国对森林建设的力度较大,对林业调查规划也比较重视,但是在具体的管理方面还没有具备对应的管理制度,或者对现有的制度没有切实的执行,尤其是关于林业调查规划制度当中一些有关技术规划的理解不够全面。我国部分林业部门在实际开展林业规划调查的过程中,没有对相应的工作进行必要说明,没有从地区森林的实际情况入手,导致很多林业规划调查技术无法切实地开展[4]。
4林业调查规划设计工作改革的具体对策
4.1管理制度需要不断完善
(1)林业调查规划工作的总体设计需要不断的加强,若要提高森林调查的整体规划质量,首先要对森林资源进行充分利用,整个规划设计必须要合理,要让整个规划结合地区的实际情况,使其能够落实到位,而整个管理环节必须要根据规划设计的具体要求来执行。这些都是必须建立在对森林资源充分了解的基础之上的。未来的林业调查规划设计工作中,国家林业部门、地区林业部门要提高对林业调查规划设计的重视力度,要明确林业调查规划设计的现实意义。林业调查规划设计中,对森林资源进行测量是基础工作,要加强实地调查的力度,结合现代化发展理念,从而对森林资源进行合理的规划,让整个森林地区建设得到前所未有的提升。(2)林业调查规划管理内容要加强调查规划与设计之间的衔接与沟通,才能将设计落到实处。林业调查规划的相关设计人员要对调查部门实地调查的相关数据进行客观、准确的分析,同时还需要结合森林建设的目标进行合理的设计,这样才能让林业生产能够完全按照林业规划的设计方案开展。
4.2提高林业调查规划工作人员的专业素质
林业调查规划是一项反复开展的技术性工作,林业调查规划设计工作的技术性、实践性比较强,在林业调查规划设计的过程中,要注重工作人员专业素质的培养。林业调查规划管理的过程中,每一个岗位所承担的责任不一样,面对调查过程时间因素、地域环境、自然条件等因素的影响,在实地调查工作开展之前,要对林区各个因素进行分析,制定好调查的方案,并且根据方案严格执行,尽量克服不确定因素的影响。在实地调查开展之前要明确本次调查的实际目标,同时还需要了解每一个调查项目的具体内容,这样才能为后续的林业规划与设计打下坚实的基础。林业规划人员要全面认识林业生产活动,了解林业生产经济活动涉及到的每一个细节,才能对林业生产活动进行科学合理的规划。林业设计人员要对调查规划有一个全面的认识,要从整体角度去分析调查规划,结合实际的情况设计好方案并落实。林业调查规划设计工作开展过程中,对森林的开发面积要细分,要对具体的开发任务进行设计,设计要精确到开发与利用的步骤当中,才能让林业产生能够根据林业调查规划设计来严格开展。
4.3合理协调生态与林业生产发展的关系
森林资源是一种可再生资源,但是也是一种非常特殊的资源。林业调查规划工作的最终目标是协调生态效益与经济效益,能够在保护好林业生态环境的大前提下,推动经济发展。由此可见,林业生态环境的改善与保护,还有生态经济发展是两个无法分割的概念。我国大部分森林地区为了更好的发展,重视经济忽视环境保护,导致很多珍稀植物受到严重的损坏,原本良好的生态环境逐渐失去平衡。因此,要摒弃传统的理念,必须合理协调生态与林业生产发展之间的关系,在追求经济效益的同时,注重生态效益的维护。这是林业调查规划设计中必须永远重视的原则,林业调查规划设计过程中,以保护为前提,以发展为辅。林业生产活动过程中,要以保护森林生态系统为基本目标,才能进一步对森林资源进行合理的开发与利用,从而实现森林可持续发展。
4.4加大林业调查规划设计的资金投入
林业调查规划设计工作的开展必须要有充足的资金来保障,在未来的发展过程中,要不断拓展融资渠道,对投资投入的机制进行不断完善,进一步满足林业生产发展过程中的基本资金需求。加强林业调查规划设计过程中的资金投入,首先,国家相关部门应该重视林业调查规划设计工作,要考虑到林业调查规划工作的长远意义,对林业调查规划设计工作提供更多的资金,促进工作能够顺利的开展,让林业调查规划设计过程中相关设施设备与技术人员得到全面保障。其次,关于林业调查规划设计资金问题,还应该从社会各个渠道入手,让国家、社会重视林业调查规划设计的意义,对工作具体开展的过程中所需要的相关资金与物质进行对应的供给。林业调查规划设计一旦有充足的资金支持,能够为林业调查规划工作提供更多的机械设备,为工作人员提供更多培训机会,而且还能够建立较为稳定的投入机制,一定程度上改善了调查工作人员的在野外工作的生活条件,让林业调查规划中能够稳定的开展[5]。
5结语
林业调查规划设计工作在我国林业管理过程中有着不可替代的作用。林业调查规划直接影响到林业生产的活动。只有做好林业调查规划设计工作,才能对当前的林业资源有一定的了解,并且在具体的工作开展过程中,需要完善林业调查规划制度,国家林业部门要加强重视,加大资金投入与资金筹集,全面提高调查规划的整体水平,促进林业经济快速健康的发展。
作者:滕明本 单位:云南省文山州不动产登记中心
参考文献:
[1]柯于恒,柯文光.林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性[J].低碳世界,2016(17):247~248.
[2]郝静.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术,2015(18):116,121.
[3]夏琦义.对林业调查规划工作的几点思考[J].北京农业,2013(33):137~138.
关键词:调查;规划与设计;林业生产;作用
森林资源的保护离不开林业生产,两者之间密不可分,同时也对林业的经济发展有着重要的意义。能过对林业调查规划设计中发现,其在林业生产建设中也起到了重要的作用。笔者通过对林业调查规划设计在林业生产中的重要作用展开了论述,并对其存在的一些不足之处做了分析研究。
1对林业生产的状况进行了解
通过林业调查能够了解到更多森林生长状况,便于管理人员开展宏观调控,生产是规划中重要的内容,会在前期准备阶段对工作开展流程进行规划。林业建设能够为地方带来经济效益,但更重要的是促进生态环境发展进步,开展调查规划能够促进两者协调发展,不断的完善生产建设体系。在保持林区平衡发展的前提下,再进行森林资源开发使用,实现可持续发展目标,稳定的提升林区经济效益,促进设计方案高效落实。
2林业调查规划设计的主要内容
发挥调查规划作用首先对针对工作体系展开探讨,以林业发展特征与社会需求现状为出发点,注重解决实际问题。虽然林区建设期间会受到一些突发因素影响,但随着工作任务不断的开展,能够发现一些不合理的内容,可以作为重点探讨的内容,注重方案设计,在林区落实统一的监管控制体系。林区调查可以先从局部进行,检验方案的可行性,判断影响林业生产建设的因素,总结后与设计内容进行对比。体系是在落实阶段完善的,应用期间如果发现与实际情况存在冲入,通过内部商讨来进行优化,达到设计规划的目的。2.1林业调查工作。林业调查规划设计是一个完整的过程,其中调查工作也是这项任务的主要内容之一。因此,林业调查工作是指有关内容全面和详细的调查的一部分。通常林业调查的主要内容具体包括自然方面及社会方面。其中自然方面主要包括的范围是林业在地质、土壤条件、气候条件、照明条件和水和植被状况的调查。社会方面包括周边范围内整体林业经济发展现状、经济法律、法规和政策,以及林业经济的水平等。通过详细调查可以获得科学和有效的数据,为后续林业调查规划提供数据支持和设计规划。2.2林业调查规划工作。规划工作是林业调查规划设计流程,是建立在调查工作的基础之上进行的,需要运用调查工作所收集和整理的数据。规划工作的主要工作任务是明确林业建设的发展方向和发展目标,并按照方向和目标展开相关计划的制定工作。确立林业建设的发展目标,可以从时间角度和范围角度两个角度出发。从时间角度来看,林业规划工作有必要对林业建设的短期目标和长期目标进行考虑和设置。从范围角度来看,林业规划工作不仅是地方区域的一项工作,更是国家的重要工作。不论从哪个角度考虑,林业规划工作都需要遵循科学发展观的原则。2.3林业调查设计工作。林业的设计工作是林业调查规划设计过程中的重要环节,林业的设计工作是指根据林业规划、林业建设的具体实施工作的内容更详细和准确的设计。林业设计形式多种多样,而不仅仅局限于文本,也经常应用于图片和表格等形式,使设计更加形象和细致,可以在林业建设中发挥出积极的作用。林业设计中存在着各种各样的设计方案、例如人工造林设计方案以及封山育林设计方案等。这些方案的建设目标和作用都各不相同,也都各具特点,但共同的目标只有一个,都是为了特定的林业建设目标而服务的。
3林业调查规划设计在林业生产中发挥的重要作用
3.1可以更好的促进国家经济发展。林业是国家发展的重要资源保障,因此林业生产建设也是十分重要的。开展调查规划设计,明确森林的生产能力,有针对性的调节优化,充分利用周边自然资源来发挥林区的最大生产效益。由此可见开展规划设计能够保障林区产量稳定提升,为社会发展带来自然资源保障。3.2林业调查工作能够为林业生产建设提供完善而细致的数据支持。林业调查工作在林业生产建设中占据最基础性的主体地位,林业调查可以提供给具有基础意义的林业一定范围内的相关数据的作用。林业工作可以构建完善的林业资源数据分析体系,森林的面积范围内包括自然条件和社会条件,为林业的发展建设提供数据支持。林业工作员工可以根据林业调查的结果数据进行与社会经济计算指数进行整体的核算,这样可以确定实现方案时的预期值,包括生态价值和社会价值两个方面。另外,林业员工也可以提取数据定量分析来对近年来林业生产建设的成就和需要改进的问题,为以后生产建设提供经验和教训的积累。3.3林业规划工作能够为林业生产建设树立未来的发展方向和目标。林业规划的工作在林业生产建设中起着宏观战略的重要地位,扮演着指引方向和目标的作用。在林业生产建设工作的过程中不能只看到其经济利益,而却忽略了林业规划中的生态效益,更甚至为了获得经济效益而使生态资源受到了严重的破坏。林业规划的工作是具有指导林业生产工作步入可持续发展的意义,其从长远发展的方面和战略方面要求细节的林业生产工作遵循科学发展的基本原则。林业规划工作可以把林业建设作为一个整体,投入到资金和人力技术的科学规划,这样就可以使林业生产建设的成本支出得到有效的降低。3.4林业设计工作能够为林业生产建设提供富有实际指导价值的方案。林业生产建设与和实际施工与林业设计工作是密不可分的相系,其起着指导林业生产施工流程正常有效进行的作用。林业设计工作也关系到非曲一定区域范围内的林业建设工作,因为我国每个区域的林业生产建设都各不相同,比如说人工造林工作主要在东南地区范围内进行,而封山育林的工作则是在西南地区范围内进行建设,对于西北的沙漠区域植被恢复则是主要进行的工作,林业生产建设工作的前期,必须详细地设计施工方案,只有这样才能够符合施工的具体要求,从而使方案的成功比得到提高。
综上所述,本文笔者通过对林业调查规划设计的多个方面进行了具体的研究分析,其结果是林业调查规划设计工作不可缺少,而且对林业的生产建设也有着重要的引领作用,其中有树立发展目标、数据提供和实际的工作指导等。
作者:于海中 王金红 单位:黑龙江省森林植物园
参考文献
[1]张晓鹏.探析林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺,2015(9).
关键词:森林资源;调查方法;改进
中图分类号:S757.2 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160332063
森林资源规划设计调查方法(又称为“二类调查”)是目前我国森林资源调查中最常用的调查检测方法和技术手段[1,2]。通过该方法,可以及时有效的清查我国森林资源面积,掌握森林资源动态变化趋势,为相关法规政策的修改与制定提供可靠依据。随着我国经济的飞速发展和生态环境的日益恶化,我国林业的功能定位已从生产木材为主转向以生态建设为主,林业发展的新形式赋予森林资源监测新要求和新任务[3-5]。为更好的适应新形势下的发展要求,促进我国林业资源持续健康发展,笔者结合多年工作经验,对现有的森林资源设计调查方法进行改进,以期能满足新时期的工作需求。
1 森林资源规划设计调查法存在问题
总体上,现行的森林资源二类调查方法是一个很好的方法,在确保调查数据精准有效的基础上同时保证蓄积数据落实到小班,因此能够很好的用于森林资源的调查。但是在实际应用中,尤其是一些矿藏丰富和地势复杂多变的地区,该方法却存在一定的局限性,主要有以下几个问题:
1.1 指导思想有待更新
现行的森林资源调查指导思想依然沿用过去的二类调查理念,以森林资源面积调查和蓄积量估算为工作重点。新形式下,我国林业的功能定位已从生产木材为主转向以生态建设为主,森林突显出的生态效益已然改变了人类以往对森林信息的简单需求。过去那种以“面积”和“蓄积量”为主的调查方法由于缺乏对森林生态环境的有效监测,难以对森林的生态效益做出综合评判,已不能满足我国森林资源的可持续管理和利用。
1.2 时效性差
森林资源二类调查结果更新周期为10a,更新时间跨度长,各地森林资源档案管理和年度更新明显滞后,更新不及时。各地经常开展的一些经营活动(例如:采伐执行率、造林保存率考核、造林绩效考核、林地征用等)大都未纳入信息管理,不能为数据的及时更新提供可靠依据。
1.3 新技术采用程度不够
现有的部分先进技术手段如全球定位系统、遥感技术、地理信息系统等先进技术手段虽然已经不同程度的运用到森林资源调查中,但是总体上来说这些新技术与森林资源监测密切程度不够。新技术在森林资源二类调查中的应用依然存在一些问题,如卫星图片与实地位置匹配难,树木组成、优势树种、下木郁闭度等监测因子判读困难,数据精准度低等。日常工作中对森林生态状况和森林资源的综合监控技术的使用率偏低、对新技术的研究,开放及推广工作难度大,并存在规划整体性不足,技术力量欠缺,信息分析能力不够等问题。
1.4 制约调查新技术的应用
为确保数据真实有效,在采用森林资源二类调查法时需进行抽样控制,小班调查的蓄积量需要控制在一定的区间范围之内,否则,需要对各抽样进行修正。在卫星拍片技术还没有解决大范围调查中测树因子精准度的情况下,利用卫星拍照等新技术还存在一定的局限性,部分地区甚至还需采用大量野外调查的方法进行调查,即不能保证数据的真实有效,又浪费人力物力。
1.5 基础建设依然薄弱
现行的森林资源二类调查技术方法落后,耗费时间长、耗费人力多,工作难度大,已不能很好的适应新时期发展需要。加之,一线调查人员年龄老化问题突出,技术能力和综合素质较低,难以满足对森林资源及生态状况综合监测。急需一批复合型、全功能性的专业人才充实到现有的调查队伍中来。
2 森林资源规划设计调查法改进与对策
2.1 切实转变思想理念和工作思路,适应新时期的工作需求
我国林业的功能定位已经发生重大变化,为适应新时期的工作需求,在工作过程中要结合现有情况,努力探索新形势下森林资源调查监测的新理论、新思路、新方法和新手段,尽快改变过去单资源的调查模式,应积极研究建立一套以森林资源、非木质资源、生态环境质量评价为主的综合调查监测体系,走出一条森林资源和生态状况综合调查之路,以满足新时期我国生态环境建设的需求。
2.2 突出新技术在森林资源调查中的地位
新时期应加强以“3S”技术为主体的新技术的综合应用,以“3S”技术为核心,利用遥感技术中获取信息,由全球定位系统进行定向导航、定位,采用地理信息系统进行数据处理,最终进行森林动态监测。充分利用“3S”技术,并结合工作中的专项调查、试验分析、数据处理,固定小班界限,提高监测度,加强对具体地块森林资源及当地生态状况的综合监测。尽快将森林的经济效益、社会效益和生态效益实到位,确保森林经营、资产评估和资源流转正常进行。
2.3 完善技术标准,丰富和改进调查内容
在满足国家对森林资源调查要求的同时,结合各地实际情况,不断完善各地森林资源规划设计调查技术标准。各地要从林地保护管理、林政资源管理、林业工程建设等多方出发逐步扩展调查内涵,逐步增加森林生态状况监测的内容,优化调查方法,强化林业调查,制定更加合理的森林经营方案。
2.4 改进抽查方法,降低任务因素
进几年的工作经验表明,抽样地设置过程中应采用稳中有变的方法,通过复查和新设并举的方法确保抽样地的合理有效,避免样地特殊对待问题。县级抽样地可采用临时新设的方法确定,也可以通过GPS技术进行样地确认,在减轻现行方法在新设样地引线定位上工作量,又可极大地提高样地的复位率。
2.5 做好基础建设,促进监测工作持续健康发展
积极做好基础数表的编制与修订,加快构建实物度量、效益计量和经营评价的林业数表体系等方面的技术标准。引进新设备和新仪器,改进数据采集和试验测定方法,提高监测数据的准确性,提升对森林资源和生态状况的综合监测能力。注重人才培养,鼓励并吸收一批素质高,能力强的专业人才充实到一线队伍,并通过技能培训,积极推进产学研联合,提高现有人员的综合水平,打造一支高素质的调查监测队伍。
2.6 加快数据更新速度,提高数据的时效性
通过计算机技术的应用,减轻数据处理的压力,加快数据处理的速度;开展数据动态调查,有条件的地方可以结日常工作开展森林资源年度变化调查,对每年的基础数据进行更新。加强对森林资源监测方法的研究,不断探索森林资源预测预警机制,确保森林资源监测数据的准确性和时效性。
3 总结
森林工作是事关我国生态文明的首要任务,是全球政治的重大议题,是解决全球气候变化的重要措施。通过森林资源的调查可确保林业发展和生态环境建设顺利进行,为我国林业健康可持续的发展提高可靠的信息保障。本文针对森林资源二次调查方法中的一些不足提出了相应的建议,这对提高森林资源调查效率和准确率有十分鲜明的作用,希望对有关人士有所帮助。
参考文献
[1]李爱民.森林资源二类调查新技术应用、存在主要问题及对策建议[J].内蒙古林业调查设计,2012(01):40-43.
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[3]刘勇.3S技术在森林资源规划设计调查中的应用研究[D].西北农林科技大学,2008.
[4]谷万祥,葛林,刘思.森林资源规划设计调查中小班区划方法探讨[J].吉林林业科技,2005(05):45-47.
【关键词】:森林资源;规划设计;调查
【引言】:森林资源规划设计调查也称“二类调查”,是以国营林业局,国有林场,县(旗)或其它部门所属林场为单位进行,以满足编制森林经营方案、总体设计和县级林业区划、规划、基地造林规划等需要的调查工作[1]。这项工作是把森林资源落实到地形图上,落实到室内,以供国家整体决策的一种森林资源清查方法。通过“二类调查”可以查清家底,分析研究出森林资源消长变化规律。其成果是编制和实施森林经营方案、采伐限额的客观依据,是科学经营管理森林资源,培育和建立健康稳定的森林生态系统,实现森林可持续经营的重要基础。是每一个林业技术人员必须严肃对待的技术工作,是新时期,林业工作从向林地索取木材转变为保护森林资源的一项重要工作。
1、加强规划设计队伍的建设
1.1提高森林规划设计技术人员的待遇
在广西,有一个庞大的林业调查规划设计技术队伍:资质最高的广西林业勘测设计院为甲级设计院;许多地级市也均有乙级林业调查规划设计院;加上县林业局,国有林场的丙级、丁级专业设计队,组成了广西林业规划设计的主力军。这些技术人才,有些为全额事业单位编制;有些为差额事业单位编制;也有些为自收自支编制;有些是这些单位的编外人员,还有些为独立的公司。在这些当中,有些是专业人员,有些是兼职人员。可见人员复杂,管理难度之大,在某种程度上决定了他们收入不一。
人是生产力中最活跃和因素,加强人员的管理是一切工作的核心。因此,要振兴广西林业,加强规划设计队伍的人员管理具有重要意义。加强这项管理,首先就是要提高他们的收入。设计人员从事野外工作,条件艰苦,工作环境差,理应特殊对待。在这方面,广西林业勘测设计院走在全区前列:探索了人事改革以“同工同酬”为主的方向,逐步缩小编外员工与编内干部的薪酬和福利待遇,打破事业单位用人的“行政樊篱”,推行“唯才是举”,在全院80名聘用的编外人员中,20多名技术骨干走上了项目负责人的岗位[2]。因此,其它单位要以此为参考,全面提高调查人员的待遇。
1.2 加强队伍业务培训,提高整体素质
森林资源“二类调查”工作明确要求要符合资质规定的专业调查队伍承担具体任务。队伍的庞大,不可避免技术人员良莠不齐,因此,要加强调查人员的业务培训和质量教育,严格考核,对调查人员实行持证上岗制度。要制订细则和相关规章制度,建立、健全“二类调查”工作质量管理监督体系。要规范调查质量检查验收,严格执行奖惩制度,对出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人,必须严肃处理。
2 、交叉进行森林资源“二类调查”工作
各类森林资源清查工作,特别是“二类调查”工作既是为林业编限单位提供服务,也是国家经济发展及生态建设的基础,是一项基础性公益事业。多年来,“二类调查”大多由市级的设计院作为业务指导,小班调查工作由县林业局或国有林场中具有“丙级”“丁级”的设计队实施,这样工作开展起来进度快,但是“既当运动员,又当裁判员”式的调查工作,免不了受“经验主义”的影响。因此,为使该项工作客观公正的开展,建议今后“二类调查”工作应交叉展开,或许这可避免90年代大多数林业企业“资源危机,经济危困”局面,因此,必须改变林业规划设计工作现状,交叉调查才能更好摸清“家底”,才能更好的发展。
3 、设立专项资金,调查经费直接支付给相关设计单位
新时期,将二类调查纳入地方林业发展和生态建设的总体规划,做到同步规划、同步实施,确保其制度化、规范化,将二类调查经费纳入到财政预算。
这样,确保“二类调查”工作一结束,政府直接将调查经费支付给调查单位。一方面,防止专项经费被挪用,做完了工确要不回账;另一方面,资金没有经过经营单位,也避免了经营单位向设计单位“打招呼”,造成调查数据人为的“水分”。
4、探索“二类调查”与“伐区调查”关联管理
在部分国有林场进行二类调查工作小班调查时,公顷蓄积量高,而在进行采伐作业设计时,同一林班小班的公顷蓄积量却比“二类调查”时的低,这是一个不正常的现象,也不该有的“误差”。因此,建议将“二类调查”与“伐区调查”的数据库进行统一管理,避免出现林木生长“走倒路”的现象,这也是倒逼设计工作认真负责的途径。各类调查规划工作小班调查时应该标明详细的地理坐标,相关调查数据入库存存档;建立各经营单位甚至种林班主要采伐树种的地径、胸径、树高数据方程,保存期为树种的轮伐期,这样做到有据可查。
5、使用新技g,提高劳动效率
当今世界,新技术层出不穷,“二类调查”工作也应该及时使用新的技术。如3S技术集成之路,从RS中获取信息,由GPS进行定位,定向导航,由GIS进行分析处理,并提供各种图件,最终提出决策实施方案来进行森林动态监测,同时,GPS与GIS集成能实现各种尺度森林资源的实时管理[3]。激光测距仪,测高仪等可迅速、准确测量树高;使用“无人飞机”等进行小班勾绘等,达到降低劳动强度的目的。
总结
做好森林资源二类调查工作,是各森林编限单位经营的基础,是森林资源可持续发展的基础,事关国家生态安全。在全面启动国有林区,国有林场改革,着力保护森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性,大力推进生态文明建设的今天,做好森林资源规划设计调查工作是各设计单位的机遇,也是挑战,各设计单位应该加强人员管理,加强调查设计工作纪律管理,加强调查设计工作质量管理,为全面建成小康社会做出应有的贡献。
【参考文献】:
[1]马继文 李昌言 数云台等,森林调查知识[M]中国林业出版社,1995(3):323
[2]甘剑伟,覃婷,韦斌等,机制活了路子广――广西林业勘测设计院市场化改革纪实[J]广西林业2017(3):6-8