工业产业调研
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工业产业调研范文第1篇
【内容摘要】本文就培育和发展工业大产业问题进行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、江西赣州和本市产业现状对比，提出本市工业大产业的发展选择，同时对培育和发展工业大产业的优势和不足进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工业大产业的经验，提出了我市发展工业大产业的对策和建议：一是强势领导，规划统筹，“拉纲张目”；二是继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体；三是狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展；四是加快培育产业集群，做大做强大产业规模；五是优化发展环境，营造大产业发展氛围 。
【关键词】工业 大产业 发展建议
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“培育发展工业大产业”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下（报告涉及的数据取于2010年）：
一、***工业大产业的发展方向
总结我市“十一五”以来经济发展的经验教训，我市经济发展与发达地区较大差距的原因之一，就是产业的规模小且分散。结合分析邻近地区工业大产业的发展特点，明晰我市工业大产业的发展方向。
（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点。
1.珠江三角洲地区：珠三角生产制造业中心的特点是产业规模大且集聚度高、产品范围广且技术含量高，产业特征明显且关联度高，集先进制造业、战略性新兴产业、优势传统产业和生产服务业为一体，成为全省经济发展中心。主要有电子信息、石油化工、家用电器、汽车、高端成套设备、纺织服装、家具制造、食品饮料等工业产业。
2.江西赣州地区：以地方资源性产业发展为主，重点发展有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业为主导产业，其比重超过全市规上工业增加值80%。
3.湖南郴州地区：突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
4.***地区：目前我市工业大产业是具特色的含有先进制造业和战略性新兴产业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、制药、玩具等优势传统产业，总量较大的水泥产业，发展中的化工涂料产业，但总体分散、产品技术含量低、产业链短。
通过对珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点分析，我们认为：工业大产业应该是在区域经济中具有总量规模大、产业关联度高、带动效应强、经济效益好的战略性支柱产业，应体现出支柱性、优势性、集群性、贡献性的特点。
（二）我市工业大产业的发展方向。
通过表一、表二对部分行业在全市工业所占比重中分析发现，目前，我市工业产业有以下四种形态：一是规模大影响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机械、纺织服装、食品饮料、建材；二是规模大影响小，如轻工造纸；三是规模小影响小，如家具、玩具、家用电器；四是规模不大潜力大，如医药、化工涂料；五是符合国家产业政策且地方有充分资源，如稀土产业。
表一：2010年部分工业行业与全市工业行业比较一览表（规上）
单位：万元
项目
企业单位数（个）
比例（%）
增加值 (收入法)
比例（%）
资产总计
比例（%）
利润总额
比例（%）
利税总额
比例（%）
全市规上工业
551
100.00
2021000
100.00
8399700
100.00
265800
100.00
735400
100.00
部分规上工业
422
76.59
1447504
71.62
7317897
87.12
124709
46.97
527120
71.67
纺织服装
38
6.89
53874
2.66
145334
1.72
4907
1.84
11841
1.60
食品饮料
14
2.54
48193
2.38
100327
1.19
17977
6.77
23958
3.26
建筑材料
52
9.44
49851
2.46
162574
1.94
7720
2.89
22039
2.99
其中：水泥
33
5.89
29603
1.46
80622
0.95
3340
1.24
12283
1.67
家具
12
2.18
5320
0.26
11718
0.14
1195
0.45
2015
0.27
家用电器
2
0.36
468
0.02
798
0.01
59
0.02
95
0.01
轻工造纸
43
7.80
134823
6.67
331872
3.95
5997
2.21
10134
1.37
医药工业
6
1.09
22061
1.01
47474
0.57
12900
4.85
16536
2.24
其中：中成药
4
0.73
20050
0.99
37782
0.45
12417
4.68
15439
2.09
金属制品
14
2.54
27619
1.37
212552
2.53
10726
4.03
14293
1.94
钢铁工业
14
2.54
294236
14.56
2658859
31.65
19292
7.26
79871
10.86
有色金属工业
23
4.17
31006
1.54
828625
9.86
-66299
-60203
电力工业
42
7.62
146376
7.23
1288290
15.34
6990
2.51
39937
5.43
烟草工业
4
0.73
337937
16.72
412571
4.91
61921
26.04
301471
40.98
机械工业
144
26.13
192274
9.52
947874
11.29
38301
14.41
61686
9.09
玩具工业
14
2.54
103466
5.11
169029
2.00
3023
1.14
3447
0.47
化工涂料
8
1.45
16952
0.84
28280
0.34
6628
2.49
8838
1.20
表二：我市稀土产业“十二五”期间拟建项目调查表
单位：万元
序号
申报单位
项目名称和建设内容
建设时间
总投资
项目核准单位及文号
是否取得环评批复及土地预审文件
1
新丰县广晟稀土高新材料有限公司
稀土分离厂
正在筹建
3000
国家发改委
环评正在报批已取得建设用地许可证
2
新丰县广晟稀土开发有限公司
探、采稀土矿
正在筹建
600
国土资源部
已办理探矿证
3
中色南方稀土（新丰）有限公司
稀土分离厂
正在筹建
6000
国家发改委
环评正在报批
因此，我市“大产业”发展方向应选择规模大影响大或规模不大潜力大的产业，特别是对地方GDP指标影响大、财政税收贡献大、符合生态环保发展、具有地方资源特色和有发展潜力的工业产业，即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂料、稀土产业。
二、我市发展工业大产业的优势
（一）产业基础较好，产品竞争优势较强。
近年来，我市大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略，加大对国有企业的改革力度，突出做强做大优势企业，强化了***工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位，进一步巩固了***作为广东省重要的工业原材料生产基地的地位，全市形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。这为我市发展大产业提供了坚实的基础。
***的冶金、电力、烟草、铝箔、机械等行业在全省乃至全国均有一定的优势。***钢集团钢材产能已达到500万吨，跻身世界钢铁企业100强之列，在国内冶金钢铁行业中排行第21位。***冶产能位列全国铅锌冶炼行业的第三。***铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。***卷烟厂产能达到近50万大箱。***的钢材、铅锌、卷烟在国内、省内有较高的知名度。在装备制造业方面，***生产的大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组、发配电成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在省内乃至国内都有较强的竞争力。
（二）自然资源丰富，人力资源充裕。
一是***矿产资源非常丰富，品种多，分布广，储量大。已发现的矿产近百种，在不可再生资源逐年减少的未来，***的矿产开采、加工潜力巨大，特别是稀土资源更是市场宠儿，有广阔的应用空间。二是丰富的林产品资源可为家俱、造纸、人造板、竹木工艺等制造业发展提供原材料保障。三是丰富的电力资源优势，可满足今后一段时间发展需要。电力价格与珠三角和紧邻珠三角的城市相比有一定优势。四是***曾经是华南的重工业基地，目前仍储备大量的工程技术人员；***拥有众多的各级各类职业(技工)学校和培训机构，可为地方工业发展提供优质劳动力；目前***户籍人口在珠三角从业约有35万人，其中相当部分是拥有一定技能的产业工人，在***工业化进程中，可吸引一部分返乡。
（三）交通区位优越。
***地理位置优越、交通便捷，地处粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输枢纽城市和珠三角连接长三角的重要节点城市，是广东服务全国的“桥头堡”， 容易获得相应的资金和技术支持，便于快捷地获得有关市场信息。随着武广高铁的建成，***正式融入了珠三角一小时经济圈，具备大产业发展的良好基础。
三、我市发展工业大产业的不足
（一）环境容量有限，土地储备不足。
我市传统的资源密集型产业比重大，产业结构建立在资源开发的基础上，以采掘原材料为主体，呈现简单化、初级化和重型化特征，主要表现为资源消耗型、劳动密集型、环境污染型。大多数企业产品科技含量低，市场竞争力不强。知识密集产业比重小，新型主导产业群成长缓慢，规模经济水平低，致使全市经济增长很大程度上以高投入、高消耗、低产出、低效益为特征。加之我市被列入生态发展区，环境容量更小，与工业大产业发展的矛盾非常突出。同时，我市土地储备不足，工业发展用地指标缺口很大，制约大产业发展。
（二）产业配套能力不强。
我市由于受各种条件的限制，企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不明显，龙头企业的带动作用不强，产业联系偏松，企业间无法做到资源和利益共享，造成部分资源浪费和重复建设的情况。企业间产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短。因产业配套能力相对不足，造成了龙头企业要转移到我市，因当地没有较为完善的配套企业而不敢来；做配套的小企业想来，因缺乏龙头企业作依托而不敢来。
另外，我市位处粤北山区，缺乏连片开发的工业用地，制约了产业的集聚发展，由于产业集群建设与省认定标准差距较大（产业集聚数量少、连片开发的工业园区面积不足），难以享受省产业集群升级示范区的政策。
（三）工业园区建设相对滞后。
***工业园区建设虽然取得了一定的成绩，先后形成了***民族工业开发区、翁源官渡开发区等6个省级工业开发区；******产业转移园（三个片区）、东***石龙（始兴）产业转移园、东***东坑（乐昌）产业转移园、东***大岭山（南雄）产业转移园4个省级产业转移工业园等。但产业园区建设缺乏统一的规划指导，现有园区普遍存在小、散、杂的缺点，产业园区规划配套不完善，产业发展定位模糊，园区内土地利用效率低。与赣州、郴州等地大手笔、大气魄规划建设工业园区相比，***在这方面相对落后。
（四）县域工业经济基础薄弱。
无论是从经济总量、工业经济实力，还是重点支柱产业和综合竞争力上，***县域工业经济基础都比较薄弱。2011年，***7县（市）规上工业增加值107.91亿元，占全市的44.49%；各县（市）工业发展水平参差不齐，始兴、翁源、新丰、南雄的工业基础相对薄弱，尚处于工业发展的起步阶段，发展难度较大；各县（市）特色产业的表现也不突出。
四、赣州、郴州两地发展大产业的经验借鉴
根据调研，我们将赣州市、郴州市发展工业大产业的经验做法归纳整理如表四所示，他们的经验值得我们参考借鉴。
表四：赣州市、郴州市“大产业”发展思路措施对比
赣州市
郴州市
产业选择
重点发展比重超过全市规上工业GDP80%以上的有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业。
突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
特点
产业结构依然以地方资源性产业发展为主。
突出发展矿产资源产业，辅以培育超百亿元标志性企业。
发展思路
以“五个十百亿工程” 为总抓手，实施新型工业化核心战略。以扩大工业总量为目标，进一步提高工业占GDP的比重。通过转变经济发展方式，进一步提高产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业，发展绿色经济、低碳经济，进一步提高可持续发展能力，加速新型工业化进程。
一是强化要坚持科学发展观为指导；二是强调要坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”；三是强调以转方式，调结构为主线；四是以“五个一”计划为产业转型发展的具体路径；五是强调加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。发展构想是“大干三年，实现再翻番”。
发展路径
引进一批大产业；抓一批大项目；扶一批优势产业；壮一批龙头企业；推一批企业上市；建一批产业园区；拓一批工业强县；育一批战略性新兴产业。
落实“五个一”计划，实现“6千3百”工程
做法措施
在组织实施方面：一是建立健全工作机制，建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成员的赣州市三年强攻工业领导小组，负责统筹、指导、部署和协调全市三年强攻工业的各项工作。二是实施项目带动战略，强力推进产业招商和项目实施。三是引导促进产业集群，创建特色产业示范基地。四是深化企业改革创新，加快培育龙头企业核心竞争力。五是强化科技创新，推动产业结构优化和发展方式转变。六是发展循环经济，加强工业节能和资源综合利用。七是大力推进工业化和信息化的融合。
在保障措施方面：强调要素保障、政策保障和建立督察机制。一是要素保障：信贷支持、用地保障、人力资源保证、矿产资源配置、电力运输协调。二是政策保障：税收政策、奖励政策。三是督查机制：目标分解、监测分析、督查通报、考核机制。
一是加大承接产业转移力度，着力引进先进制造业大项目、高新技术项目、具有自主知识产权项目和生产业项目。二是通过加大财政投入，争取银行支持和加快企业上市步伐增加工业投入。三是鼓励创新创业，加大对企业自主创新的扶持和奖励。四是统一思想，突出培大育强工作加大对标志性企业的支持。五是强化人才支撑，对企业引进的高级人才予以落实相关的政策和经济待遇。六是建立考核奖惩机制，组织部门要配强推进工业的领导班子；对推进工业工作作出重大成绩的领导优先提拔；对陆续两年考核不合格的各级领导不能评先评优，不能提拔重用，甚至调离工作岗位。
（详见附件）
五、我市发展工业大产业的对策及建议
赣州、郴州两市发展大产业的经验启示我们，只要从实际出发，确立“大产业”发展方向，在政府的强力领导和政策推动下，充分发挥本地区的资源优势和区域优势，“大产业”将成为区域工业经济的强大支柱。
（一）发展思路。
坚持“科学规划、统筹安排；错位发展、集聚发展”的思路，优化产业布局，大力推进产业园区建设、公共服务平台建设和特色基地建设，为招商引资和承接产业转移提供良好载体；狠抓工业重点项目建设，推动大产业发展；以产业集聚为着力点，延长产业链，打造优势突出的产业集群，增强工业经济与区域整体竞争力，将***打造成为珠三角地区先进制造业的重要配套基地、粤北工业强市。
（二）主要措施。
1、强势领导，统筹规划，“拉纲张目”。
赣州、郴州的经验告诉我们，发展“大产业”必须有政府强有力的领导牵头，制定可行的发展规划，确立一条发展的总纲，各级政府和部门狠抓落实。为此，我们建议，成立由市主要领导牵头，由各县（市、区）政府、市直经济部门参加的专门工作机构，统一部署和强势推进“大产业”工作；同时，结合《***市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《***市工业发展第十二个五年规划》整理出我市“大产业”的发展规划，以及相应的实施细则，做到 “拉纲张目”。
2、继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体。
产业园区是产业发展的主要载体。加快全市特别******产业园等省级产业园区建设，推动产业集聚发展壮大，是做强我市工业大产业的重要举措。一是科学实施《广东省产业转移区域布局指导意见》和《***市承接产业转移区域布局指导意见》。集中力量把我市4个省级产业转移园、6个省级工业开发区建设好，加快形成有实力、有影响、有特色的产业集群、产业体系。二是加快完善园区配套基础设施。千方百计采取多种形式筹集资金，完善园区道路、水电、通讯、排污等基础设施建设，为投资者营造一个良好的发展环境，充分发挥园区对大产业的承载作用。
3、狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展。
项目建设是构成产业发展的基本要素。没有一批重大产业项目作为支撑，产业发展就没有竞争力、没有成长性。因此，必须千方百计加快项目建设，依托大项目，推动大投入，促进大产业发展。要紧紧围绕转变经济发展方式，打造珠三角先进制造业配套基地和构建现代产业体系的战略全局，根据全市资源条件和产业基础等实际情况，谋划和推进重点项目的建设，推动产业结构优化升级，实现产业发展与生态建设的“双赢”。
⑴全力推进***钢节能减排项目实施。通过淘汰落后产能、进行技术改造和填平补齐，实现产业结构和产品结构优化升级，进一步发挥船板钢、建材钢生产优势的同时开发薄板、工具钢棒材等产品，满足与我省船舶制造、石化装备、汽车制造相关产业进行合作与配套的需要，力争***钢到“十二五”期末年销售产值达400亿元左右。以***钢为龙头发展钢铁产业集群，力争钢铁产业群“十二五”期末年产值达到500亿元以上。
⑵打造有色金属材料特色产业基地。落实省火炬计划，积极推进丹霞冶炼厂二期、三期项目建设，完成丹霞冶炼厂锌氧压浸出新工艺综合回收镓锗技改的二期工程，为我国铅锌行业起到示范作用。支持仁化周田有色金属循环经济产业基地建设，延伸产业链，形成产业集群，建设全国有影响的有色金属特色产业基地。利用大宝山得天独厚的资源优势，尽快完成330万吨/年铜硫采选工程，建成我省有色金属矿产供应基地。支持曲江金亿公司发展锌铝合金加工项目，支持银海等企业发展有色金属回收产业。力争“十二五”期末我市建成100万吨规模铅锌冶炼生产基地，有色冶金产业群“十二五”期末年产值达到200亿元以上。
⑶以节能环保为切入点发展电力产业。围绕低碳经济和循环经济要求，重点发展环保生态工程与资源综合利用产业。支持***煤矸石综合利用发电项目，加快***发电厂“上大压小”项目、华电热电冷联供项目等一批电源项目建设。推进***核电项目，建设***核电基地。积极开发生物质能、太阳能、风能等新能源和可再生能源，成为以电力能源为主、多种能源并举的广东清洁能源生产基地。
⑷加快机械装备生产基地建设。
一是利用省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的机会，支持***铸集团、中机重工、***液、***瑞重工、众力发电、新宇建机等机械制造业骨干企业，开展大型高端铸锻件（***）生产基地技术改造、高端液压油缸制造基地技改、广东大型搅拌站系列产品研发生产基地、大型低水头灯泡贯流式水轮发电机组技术开发和生产等项目的建设，发展大型铸锻件、液压油缸、发配电装备、工程和矿山机械等产业，提升协作配套和整机生产能力，填补国家空白替代进口，力争机械装备产业群“十二五”期末年产值达到100亿元以上。
二是加快汽车产业的对接及比亚迪汽车零配件***基地建设。依托宏大齿轮、东南轴承、***铸集团、正星车轮等机械制造业骨干企业，推动汽车零配件制造业加快对接、配套广州汽车产业，进一步完善齿轮、汽车变速器总成、轮毂轴承、轴瓦、钢圈、刹车片、密封圈、钢板弹簧、粉末冶金件等零配件产品生产的基础上，引导铝合金车轮制造加工工艺升级，增强竞争力；支持开发或引进发动机、关键零部件系统，研发自动变速箱、重型汽车变速箱等关键零部件，引进无内胎车轮生产线关键工艺设备，开发气门阀座、气门导管等零配件生产，将***建设成汽车零部件重要生产基地。全力支持比亚迪汽车零配件基地和新能源汽车项目的建设，以***比亚迪项目为龙头，促进我市吸引汽车产业高端人才、完善配套产品设计生产、引进消化吸收高新技术、带动产业链条中的中小企业发展，形成以汽车零部件为主导的产业集聚效应和产业链延伸，并为整车装配生产打下基础。
三是积极发展船舶配套产业。引导***铸集团、宏大齿轮、中机重工、众力发电、***配动力等优势企业开展船舶配套生产，推进广州中船船用大功率低速柴油机特大型轴瓦技术改造项目，为广州中船船用柴油机有限公司配套船用大功率低速柴油机特大型轴瓦，实现该产品的国产化，填补国内空白。
四是做大做强铝箔产业。铝箔是省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的第六板块，加快建设省火炬计划******铝箔特色产业基地，支持光箔、精箔、铝电解电容器用电极箔腐蚀生产线技术改造、汽车用高焊接性新型钎焊铝箔生产线技术改造等项目，促进生产技术向高端转化，使产品从现有的汽车钎焊箔、空调亲水箔、化成箔、微型马达、电解电容器等延伸到装备制造业的低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统方面。力争该产业基地年产值“十二五”期末达到100亿元以上。
⑸改造提升纺织服装业。积极承接珠三角和国内外的纺织业转移，促成广州市纺织企业向乐昌、曲江转移。在“十二五”期间，投资33.4亿元，实施纺织服装产业升级项目10个。以异型纱线、牛仔布系列新型面料和出口羽绒服装为主导产品，以科技创新和技术改造为支撑，促进产业升级，推进生产线技术改造、染整污水中水回用技术改造、纺织设备电控化技术改造，推动产业转型升级，打造全省纺织工业基地。
⑹积极发展食品饮料产业。支持曲江娃哈哈公司、新丰珠江啤酒分装厂等骨干企业扩大产能和调整产品结构，推进青岛啤酒收购***啤酒厂后的复产工作，发展饮料酒、软饮料、乳制品、罐头等产品及农副食品的深加工。
⑺大力发展建材产业。一是推进新型干法水泥项目建设。积极配合省产业结构调整，在淘汰落后产能的同时推动建设新型干法旋窑水泥生产项目，促进曲江台泥、翁源、新丰和南雄等地新型干法水泥项目建设，实现我市水泥工业现代化、环保化的发展。二是推进新丰建陶、南雄乐华陶瓷高档节水型卫生洁具的生产研发和推广应用。
⑻争取中烟公司支持促进***烟扩量提质和做大烟草薄片项目，力争烟草产业产值“十二五”期末年达80亿元以上。
⑼大力发展新型中药和生物医药产业。以生物制药为制高点，利用丽珠利民药厂、雷霆国药、东阳光药业、丹霞生物药业等的中药研发和生物制药开发优势，加快发展现代中药与中药种植，建立以生物制药、现代中药、中药种植三大领域协调发展的产业格局。支持开展基因工程等技术的产业化研究，加快实现具有自主知识产权的血液制品的研发、技改及产业化。重点发展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特异性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌药物、心血管类药物以及基因工程创新药物，加快发展生物医学材料、临床诊断治疗设备等重点的新型医疗器械产业的发展。
⑽大力扶持发展化工涂料产业。化工涂料产业是我市近年来发展比较快的产业之一，并且逐渐显示其潜力。南雄化工涂料产业集群初具规模并起到示范作用，新丰、翁源、武江、******园区等都规划了化工涂料产业的发展。我们可以因势利导，产业招商、错位发展，将其培育发展为我市的支柱产业。
⑾培育发展稀土产业。国家近期出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，为贯彻落实文件的精神，国家将设立稀土产业调整专项资金，重点支持稀土各生产及应用领域的兼并重组、调整升级及产业公共服务平台建设。因此可充分利用国家的产业政策、充分利用本地的矿产资源、充分利用广晟公司、中色公司在新丰投资投资稀土产业（详见表二）的机会，将发展稀土产业作为我市工业大产业未来发展一个方向。
4、加快培育产业集群，做大做强大产业规模。
加快培育产业集群是做强我市工业大产业的重要途径。一是科学制定产业集群发展规划。根据我市资源特点、产业布局、企业关联度等情况，在“十二五”甚至更长时间，围绕现代产业体系建设大力培育产业集群。在先进制造业方面：主要培育发展液压油缸产业集群、汽车零部件产业集群、发配电设备产业集群、工程矿山机械产业集群、铸锻件产业集群、铝箔产业集群等。在资源加工型产业集群方面：主要培育发展钢铁产业集群、有色金属产业集群、稀土新材料产业集群。对于这类资源加工型产业集群主要是延长上下游产业链。在优势传统产业集群方面：主要培育发展玩具产业集群、纺织产业集群、建材产业集群等；在战备性新兴产业方面：主要培育发展新材料（含精细化工）产业集群、生物医药产业集群、电子信息产业集群等。二是围绕产业集群开展产业招商，大力延伸上下游产业链，加快产业向园区集聚，形成配套完备的产业集群。招商引资工作要创新工作思路，从单纯引进企业、引进项目向形成产业链、做大做强产业转变。要尽快寻找与省内、国内产业龙头、世界500强企业对接途径，引进产业龙头，带动产业集聚。组织协调区内相关企业进入重点产业园区集聚发展，鼓励有实力的大项目业主带动配套企业整体转移，加速形成产业集群。三是围绕重大产业项目、龙头企业和名优产品，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力，调整产品结构，加强品牌培育，加快信息化建设与应用，加快形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。四是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完善支持产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，加快建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台，优化产业集群发展环境。
5.优化发展环境，营造大产业发展氛围。
为营造良好的大产业发展环境，建议由市政府牵头制定支持我市大产业发展的配套政策和措施，敢于用资源换产业，用存量换增量。如财政部门可参照产业转移相关的利益分配机制出台保护招商引资各方利益的扶持政策，按照“特色发展、集聚发展、错位发展”的原则，对推荐产业集聚发展和入园发展项目所产生的财政收入制定分配办法给予推荐方财政补贴，消除推荐方出钱出力而不享受成果，并影响本身产业发展的不利因素。环保、规划、国土等部门要坚持“有所为、有所不为”的原则，有选择、有重点的科学承接产业转移，而不是盲目的承接，要与区域经济发展结合起来。市招商办要重点主攻大企业、龙头企业，招引大项目，引进大客商，建立大市场。宣传部门要进一步加大产业发展的宣传力度，努力营造全社会关心大产业、支持大产业、共谋大产业发展的良好社会氛围。相关部门要提高行政绩效，推进依法行政，构建完善的投资服务体系，为企业提供优质服务，形成零障碍、高效率的投资服务环境。
工业产业调研范文第2篇
一、现状：
近年来，我市积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业科技创新能力得到明显提高、产学研结合工作得到明显加强。
1、企业产学研意识逐渐增强。产学研合作是以企业为主体的面向市场的联合科研开发形式，是借助社会科技资源提升企业科技创新能力和市场竞争能力的有效手段。调研发现，企业作为产学研联合体中的主体，有较强的产学研合作的意识。我们所调研的四个企业都与多所高等院校和科研单位建立了稳定的科技合作关系，并建有自已的研发部门和具有一定市场竞争力的研发产品、具有较高研发能力的研发人员。这些企业老总都说，在激烈的市场竞争中，适者生存——具备创新能力的“适者”生存，而产学研合作是企业科技创新的一条最有效的途径。科技含量高的企业其产学研意识优于一般企业。据统计，“十五”期间，我市共签订产学研合作项目386个，其中高新技术企业产学研合作项目占比83%，一般企业占比27%。
2、创新型企业数量不断增多。随着产学研合作的日益紧密和合作广度、深度的不断延伸与拓宽，我市形成了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。目前，全市拥有省以上高新技术企业24家，其中国家重点高新技术企业6家，省级高新技术企业18家，有23家企业被列为南通市产学研合作示范企业。“十五”期间，全市专利申请量845件，授权346件，其中发明专利申请量70件，授权18件。全市通过南通市以上鉴定的具有自主知识产权的项目66项。
3、产学研合作模式各具特点。调研发现，以资产为纽带、以技术为依托、以现代企业制度为规范，比较稳固的产学研联合体正逐步形成，四家企业还结合各自实际，形成了不同的产学研合作模式。第一种模式是企业建立自已的研发中心，同时与高等院校和科研单位建立长期合作关系，长期聘用多名行业专家、教授兼任公司顾问。如风神集团在上海设立研发中心，目前拥有研发人员的比例高达30%，设有博士后工作站一个，同时与东南大学、同济大学等省内外知名高校建立了长期合作关系，这种合作模式的特点是企业规模较大、研发力量较强，属于我市规模型企业的典范。第二种模式是大学院所科技成果直接产业化。如东岳药业的老总蔡先生本是华东理工大学博士，他依靠自身的科研能力、丰富的行业经验和资源，投资成立企业，直接将科技成果进行产业化运作。第三种模式是企业以委托研发方式与高等院校和科研单位开展合作。如三信电子委托浙江大学研究开发大功率电晕处理机，合作的方式是由企业提出需求、提供资金，浙江大学负责产品研发，产权归企业所有，这种合作方式的特点是企业能够以较低的成本获得和使用先进技术，因此在制造类企业中比较常见。第四种模式是企业向高等院校和科研单位购买科研成果，如宏慈药业，这也是我市高新技术企业产学研合作中的一种常见模式。这些稳固的联合，将资产、市场和技术有机地结合起来，充分发挥企业和高校等科研机构的积极性，在企业产品开发和技术进步方面起到了很好的作用，成为我市科技创新体系建设的重要力量。
4、产学研合作成效显著。产学研合作遵循市场规律和自愿互利的原则，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作双方的优势得到互补，极大地促进了我市经济的发展。据不完全统计，“十五”期间，我市通过产学研项目合作带动投入近20亿元，形成产值95亿元。2005年我市24家省以上高新技术企业通过产学研合作引进、开发的高新技术产品销售达28.5亿元，占24家高新技术企业销售收入总额85.1%。
二、存在的主要问题：
调研组认为，尽管我市产学研工作近年来取得了一定成绩，但由于我市不少企业还缺乏自主创新意识和自主创新动力，存在技术研发经费投入不足，对技术发展趋势的判断能力、对市场需求变化的预测能力不强，以致产学研合作中还存在一些不足。
1、思想观念尚不适应市场经济发展的要求。企业在产学研合作开发过程中，存在着认识上的误区和不足。一是企业对当前高校科研成果与市场需要的结合程度认识不够，对项目能否实现市场化、产业化产生怀疑，对高校科技开发项目特别是处于前期开发项目，不愿投资。二是部分企业在选择合作项目过程中，缺乏长远眼光，仅着眼于一些短平快的项目，希望科研方提供转化成本低而技术含量高的科技成果，对那些技术含量高但开发周期长、有相当难度的项目，往往害怕承担风险，不敢投资。
2、政府支持和引导的力度不够。一是政府对科技经费的投入量不足，对促进企业自主创新的激励作用不明显，制约了新项目的科研、开发、培育和转化，使产学研合作工作难以广泛深入地开展，影响了我市高新技术产业的发展和产业结构的优化调整。二是企业自主研发成本大、周期长、风险高，十分需要政府给予一定的政策，帮助企业分散风险和承担部分研发成本，但是由于政府的科技经费有限，对企业的投入主要分布于少数的几个企业，对整体的支持引导作用不强，“雪中送炭”少有，“锦上添花”不断，影响了企业创新的积极性。三是政府对政策的宣传还不够，对企业的引导作用不明显，许多企业对国家的产业政策和鼓励科技创新的有关政策知之不多。四是税收政策在鼓励企业增加科技投入、促进自主创新方面具有不可替代的作用，但现行的税收优惠对提高企业科技投入作用不明显，还有很多优惠政策由于受制于各种因素得不到落实。
3、科技创新的市场环境不理想。政府没有为企业的科技创新营造一个良好的环境，如知识产权保护问题。在目前的市场中，由于低成本的盗版和仿制可以大把赚钱，一个企业花几百万、几千万研究开发出的产品，另一个企业不花一分钱，就可以生产出大量仿制品，不用创新也能够赚钱、甚至不创新比创新更赚钱，在这种情况下，还有哪个企业愿意去投资研发新产品？恐怕没有企业愿意花大量的精力、大笔的金钱去投入产学研中进行自主创新。
4、产学研合作形式还不够紧密。我市的产学研合作还没有形成有利于技术创新和科研成果转化的机制，从调研情况看，我市企业与高等院校和科研单位的合作形式主要集中于技术咨询、技术转让、委托开发，技术入股、利润分成、销售额提成等合作形式紧密、风险共担的合作形式还很少，真正的利益共享和风险共担机制还没有形成。
三、对策和建议：
调研启示我们，推动一个城市自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而企业提升自主创新能力的一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系。政府的职责是为这种体系的建立指明方向、创造环境、搭建平台，形成有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策条件。为此，调研组认为：
1、大力营造产学研结合的良好环境。一是要加大对技术创新的宣传力度，利用相关媒体对典型事例和成功经验进行报道，正确引导舆论导向，引导企业创新行为和社会投资方向。二是要营造良好的政策环境，完善有利于技术创新的地方政策法规，实施激励产学研合作的税收政策。调研中，企业希望政策不要太多，有用就行；不要优惠，公平就行。因此，我市的企业技术创新活动需要的不是太多的政策文件，而是扎实的政策效果。三是加大知识产权保护的执法力度，改善外部环境，维护专利人的合法权益，支持企业进行自主创新。四是要加大财政支持力度，充分发挥政府的引导作用。建议逐步提高科技三项资金占财政支出的比例，并按财政支出同比例增长。
工业产业调研范文第3篇
一、我国磷化工业发展的现状及趋势
（一）产品结构多元化。随着生产水平的提高及工业技术的进步，市场对磷化工产品的需求发生了较大变化，由原来的初级产品逐步向精细化工产品过渡，磷化工产品呈现多元化的发展趋势。其主要产品有：一是工业级磷酸盐系列产品，如黄磷、磷酸、三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、焦磷酸钠、磷酸三钠、磷酸氢钙、磷酸二氢钾、次磷酸钠等；二是食品级磷酸盐产品，如食品级磷酸、食品级三聚磷酸钠、食品级六偏磷酸钠等；三是高效磷复肥产品，如磷酸一铵、磷酸二铵、NPK高浓度复合肥等；四是有机磷系列产品，如草甘膦等；五是磷系阻燃剂类产品，如四羟甲基硫酸磷、磷酸三乙酯、聚磷酸铵等；六是其他医药级、试剂级、电子级磷酸和牙膏级磷酸氢钙等。
（二）规模化、集约化。为壮大企业实力，增强市场竞争力，现代磷化工企业大多采取“厂矿结合、电化结合、矿化结合、矿肥结合、采选加一体化”等模式，实施关联产业发展和跨区域重组整合战略，不断壮大企业规模，走集约化经营之路，取得了良好的效果。如兴发是集小水电、磷矿石开采、磷矿石深加工为一体的大型企业集团，近几年来采取收购整合磷矿资源、强强联合开发新产品、跨区域重组等措施，企业发展迅猛，在激烈的市场竞争中表现出了较强的竞争力；贵州瓮福是集磷矿石采选、磷复肥、磷煤化工、氟碘化工为一体的大型企业集团，年产磷矿石450万吨、磷酸90万吨、硫酸200万吨、磷复肥250万吨；云天化是集化肥、盐化工、有机化工、玻纤材料、磷化工为一体的大型企业集团，仅磷复肥年产量就达420万吨。
（三）企业向资源丰富地域集中。磷化工产业发展初期，产磷地区一般只生产、销售磷矿石，进行磷矿石深加工的企业一般都位于比较发达地区，如江苏连云港、江阴张家港、浙江建德、山东淄博、武汉市等。近几年来，随着磷矿石战略资源地位的突出，磷矿石价格不断上涨，立足资源优势就地深加工升值已成为必然，现在新发展的大型磷化工企业主要集中在、贵州、、四川等重点产磷地区。同时，不少发达地区企业利用技术资本等优势，采取跨区域收购、并联矿山开采企业等办法，把初级产品加工阵地逐步转移到有资源优势的地区，如江苏澄星实业集团，已在兴办了黄磷、磷酸、三聚磷酸钠生产企业。
（四）大众产品市场萎缩。近几年来，随着市场行情一路上扬，黄磷、磷酸、三聚磷酸钠、六偏磷酸钠等主要大众产品生产装置能力过剩，一直处于供大于求的状态。三聚磷酸钠产品随着无磷洗衣粉的大量替代，市场需求逐年减少；磷复肥产品在国内市场趋于饱和状态，据有关资料介绍，年全国磷肥产量可达1450万吨，而国内需求量仅为1200万吨，约250万吨需要国际市场消化；草甘膦的生产能力也趋于饱和，年下半年至年上半年，黄磷、草甘磷等产品呈现阶段性的紧俏和价格上扬，主要是由于美国孟山都一条年产10万吨的草甘膦生产线停产所致。近两年来，国内一些磷化工企业的部分产品装置能力仍在扩大，市场形势会更加严峻。磷化工企业只有通过并购、重组等方式，淘汰落后产能，形成新的供求平衡，才能适应市场。同时，大众产品市场低迷期也是行业整合洗牌的最佳时期，科技含量高的一些精细磷化产品仍然存在较大的发展空间。
二、磷化工业与同行业相比存在的差距
（一）产品结构不优。一是产品品种较少。我县以黄磷为基础的磷矿深加工企业一般只生产2种产品，而兴发集团和江苏澄星集团投入市场的产品均已超过10种以上。二是产品科技含量低，附加值不高。现有的磷化工产品大多属初级产品，生产工艺简单，市场竞争力不强，具有较大市场前景的食品级、医药级、电子级以及阻燃剂类精细磷化产品仍未实现突破。
（二）企业规模不大。一是磷矿开采企业规模较小，开采能力不大。全县原有14家磷矿开采企业，年采矿权整合后为7家，年开采总量不到200万吨，东圣化工集团整合后年开采磷矿石量也仅为60万吨，而贵州翁福一家企业年开采磷矿石量就达450万吨。二是磷化工产品产量不高，难以形成规模效益。县内发展较快的东圣化工集团现有的磷酸一铵生产规模在全省排不上前三名，“836”项目投产后仍然不能与云天化、翁福、宜化等企业相比；广原化工的黄磷、三聚磷酸钠生产规模均不到兴发、马龙的20%。三是企业整体规模小，市场竞争力不强。目前，广原集团年销售收入不到3亿元，东圣集团年销售收入刚过10亿元，而兴发集团、洋丰集团年销售收入均已超过30亿元。
（三）管理方式落后。大多数矿山及深加工企业仍然沿用家族式管理，没有引入现代企业管理制度，集团公司内部母子公司之间运作也不够规范。同时，目前还没有一家上市公司，企业在人才引进、资金筹措等方面存在一定的障碍，而国内运作较好的磷化工企业集团如江苏澄星、兴发、马龙、宜化等均已上市。
三、磷化工产业发展的努力方向
（一）在优化环境上下功夫。磷化工企业与外地一些发展较快的磷化工企业相比，除自身存在差距以外，在区位、电力价格、交通运输等方面也是先天不足。要加快磷化工产业发展，必须在政策、服务等环境方面比其他地区做的更好、更优。一是要优化资源配置。一方面，通过现行的磷矿资源管理办法，确保深加工企业磷矿资源需求。另一方面，对于发展较快的深加工企业，通过资源整合、政府调控等手段，使企业拥有更多的资源开采权，确保企业做大做强有足够的资源保障。二是加大磷化工业园区建设的投入力度。在磷化工业园区功能配套建设上要适当加大投入，满足企业在项目建设中对园区道路、供排水、供电、土地使用等方面的需求，降低企业生产成本。三是强化服务理念。要切实做到想企业之所想，急企业之所急，积极为企业排忧解难，做到协调力度更大，服务态度更好，办事效率更优，确保企业一心一意谋发展。
工业产业调研范文第4篇
为认真掌握我县当前林业产业发展基本情况，为下一步全县掀起新一轮以林业产业发展为重点的山区综合开发提供决策参考，结合林业部门学习实践科学发展观活动工作部署，县林业局成立了以局长为组长，局班子领导、相关股室负责人为成员的林业局学习实践活动专题调研组，确定调研专题、精心谋划调研提纲，于4月20日至24日，分别深入三个国有林场、部分乡镇和挂钩联系村就我县林业产业发展进行专题调研。
一、我县林业产业发展现状
自然气候条件：我县地处滇中湖泊高原区与哀牢山地的接触带，全县最高海拔为北部乡镇哨冲尼白木克山2551米，最低海拔处在县城东南部元江江边259米，县城海拔为1420米。全县土壤以红壤土为主，占83.8%，其次为紫色土、水稻土等。县内主要河流属红河水系和南盘江水系。全县四季气候温和，多年平均气温18.8摄氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回归线从县境西北部穿过，冬无严寒、夏无酷暑，年无霜期达307-310天，适合多种作物生长。
林业资源优势：我县现有林地面积349.5万亩，占全县国土面积的76.7%。其中，国有林面积133.5万亩，集体林面积216万亩。截止2008年，全县已完成集体林权制度主体改革工作，确权面积245.1万亩，确权率达100%;全县目前种植杨梅5万亩，柑桔2.25万亩，竹子5.57万亩，核桃11.13万亩;实施生态公益林保护162.27万亩，纳入国家、省级生态公益林补偿范围70.27万亩;全县已建农村户用“三结合”沼气池2.05万口，占全县农户数的28.8%，沼气示范村237个;全县活立木总蓄积量626万立方米，森林覆盖率达61.52%。我县丰富的林地资源和得天独厚的自然气候环境为大力发展林业产业提供了必备的基础条件，全县杨梅、柑桔、竹子、核桃等林果种植具有一定的规模和群众基础，群众从中获得了较好的收益，已成为种植户主要的经济来源。在近350万亩林地中，除已划为生态公益林保护和条件不适林地，可规划用于发展林产业面积超过90万亩，资源优势十分明显，林地开发潜力巨大。
林业产业规模布局及效益：1997年，我县制定出台《××县山区综合开发规划纲要》和《关于加快××县山区综合开发的若干政策意见》，实施了六大林业产业项目建设，使山区林业产业得到了较好培植。全县已初步形成了以龙朋、新城为主的竹产业，以异龙为主的膏桐产业，以异龙、宝秀、坝心为主的杨梅产业，以牛街、龙朋为主的核桃产业，以采伐林场、牛达林场、龙朋林场为主的云南松用材林产业，以采伐林场为主的优质梨产业。规模接近和超过5万亩的有竹子、杨梅、膏桐、柑桔等;接近和超过10万亩的有核桃、桉树等;超过100万亩的有云南松。2008年，全县林业总产值实现2.1亿元。
二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析
长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要表现在：
产值规模小：我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县2008年林业总产值为2.1亿元，亩均林地产值仅为60元，按法定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的9.77%，所占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。
支柱产业单一：我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。经济林果结构不合理，首先是品种结构不合理。林果中以核桃、杨梅、柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较小。第二，品质结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少;一般大路品种多，名特新优品种少;季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。
产业化程度低：全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争能力弱。我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的生产经营业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。
制约因素分析：
一是林业体制机制不够完善。虽然我县集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。随着社会主义市场经济体制的不断完善和集体林权制度改革的深入推进，现行的森林采伐管理与落实林农处置权的要求和森林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序过严，指标分配及使用规定不灵活、不合理、不及时，不利于林业产业发展，严重影响了正常的林业生产经营。集体林权制度主体改革后，林农拥有了林权证，林木林地相当于自己的私有财产，但现行的森林采伐管理制度和林地开发经营制度设立的许可条件限制太多，审批程序严格且复杂，沿袭了计划经济时代的显著特征，不利于林农自我管理和自主经营。而市场经济时代形势的发展变化可谓瞬息万变，经营机遇稍纵即逝，再加上一定的审批程序和权限指标限制，林农不一定可以从自己的林木林地上得到实实在在的利益，林业经营受限太多，机制不活。
二是科技支撑能力不够强。主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，试验示范基地及林产品新技术显示度不够，示范作用不大。尤其在我县林产业推进过程中，林业适用技术的推广和普及程度低，林业科技的导向、扶持和支撑能力不强，作用发挥不明显。我县在90年代中后期大力发展经济果木林，林业部门主抓核桃生产，当时推广的核桃品种应该说还是适应我县的气候土壤条件，但保存下来的很少仅为4万亩左右，占当时已发展总面积20%。究其原因，管理上是一个很大的问题。而管理，就是要加大科技支撑、科技服务和科技普及的力度，让老百姓真正掌握运用科学种植及后续管理的适用技术，核桃产业才能够得到长足的发展。但当时林业部门的科技支撑、服务措施没能及时跟上，尤其是林业科技普及覆盖面不广，群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，导致了全县核桃保存率低。
三是林业投入严重不足。近年来，中央和省、州进一步加大对林业的扶持，但还存在项目资金配套少，投入远远不能适应加快林业发展需求的问题。另一方面，在项目安排和资金使用上习惯于平均分配，投资效益不明显，回报率不高。加之投资补助、贷款贴息、税收优惠、林木林地抵押贷款等投融资体制尚未建立，社会和林农投资的积极性严重受阻。如2008年我省确定发展核桃产业，掀起新一轮山区综合开发热潮，但每亩核桃的项目经费仅安排30元。我县是省级确定的核桃基地县之一，但我县县级财力薄弱，无力从县财政资金中专项安排核桃产业发展扶持经费，我县发展核桃就靠省级配套的30元来运作，产业发展经费压力过大，困难不小。据测算，2008年核桃育苗成本每株为4元左右，每亩仅苗木就需投入40元，加之肥料、农膜、打塘等投入，每亩核桃造林成本就需100—150元。我县今年在牛街镇扯直村委会建立的万亩核桃种植示范基地共投入200余万元，每亩投入超过150元，造林质量得到必要的经费保障，各项造林指标完成较好，该基地已被列为州级核桃生产示范样板林基地。
三、加快推进我县林业产业发展的对策及建议
我县林业产业发展潜力巨大，不仅表现在我县具有丰富的林业资源，可为大力发展林业产业提供基础性保障，同时，我县林业产业发展具有深厚的群众基础和成功典型范例。××最大的发展潜力在山、能够为广大群众致富提供可靠途径的希望也在山，发展林业产业大有可为、大有希望。在推进我县林业产业科学发展工作中，着重抓好以下六个方面的工作。
一是明确目标任务，科学谋划我县林业产业发展宏伟蓝图。根据我县自然气候条件、新一轮山区综合开发国家及省州重点扶持项目、国际国内林产业发展趋势以及我县干部群众认知程度，建议全县重点抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生丰产用材林及林下资源开发六大林业产业，力争到2012年发展特色林90万亩，人均拥有3亩特色林，林农从林业产业发展中人均增收3000元以上。大力推进以核桃、油茶、膏桐为主的木本油料基地建设，重点实施好牛街、异龙、龙朋等6个核桃种植基地建设，从2009年起，年均发展核桃6万亩以上，使全县核桃种植总量达35万亩(其中美国山核桃15万亩);在海拔1200米以下干热河谷地区，抓好膏桐种植，使膏桐面积达8万亩;结合石漠化治理和低产林改造，从2010年起，每年发展油茶1万亩，使其面积达10万亩;积极推进林(竹)纸一体化，规模化发展桉树、杉木、竹子等速生丰产林、珍贵用材林和笋材两用林生产，使其规模达到40万亩(其中竹子10万亩)，着力打造全县重要的林(竹)纸一体化产业基地。坚持“长中短结合，以中短养长”，大力推广林菌、林药、林禽、林果、林花等林下经济，充分开发林下资源。
二是牢固树立抢抓机遇意识，为推进我县林业产业发展争取广阔空间。要紧紧抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山区综合开发促进区域协调发展的重大战略部署，牢固树立抢抓发展机遇的意识，为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障和项目支持，以解决好目前我县财力薄弱、无力对林业产业发展提供必要经费的突出问题。当前，要紧紧抓住我县已被列为全省核桃基地县的机遇，争取用五年左右的时间，大力发展核桃种植，使全县核桃种植总量达到35万亩。要紧紧抓住我县已完成集体林权制度主体改革工作、林农主体意识明确、有强烈开发林产业愿望的有利时机，正确引导广大群众的发展意识和林产业开发方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，遵循符合××实际的原则，稳步推进全县林产业发展。
三是及时启动森林采伐管理改革试点，为推进我县林业产业发展提供体制保障。造成目前我县林产业发展速度慢、规模总量小的一个主要原因就是体制上的制约，基层林业工作者、林权所有者和广大人民群众要求对现行管理制度进行改革的呼声日益高涨。龙朋镇己冲村委会拥有林地面积28400亩，林改确权到集体12100亩，确权到农户16300亩，可用于低效林改造的林地约10000亩，但由于受当前审批制度制约，目前，仅开发利用1000余亩，大部分林地闲置放荒，干部群众看到眼里急在心上，一致要求林业部门给予特殊支持政策，以开发利用林地发展林果产业。开展森林采伐管理改革试点工作中，要广泛征求基层群众和社会各界人士的意见和建议，修改完善我县工作方案，按照“简化审批程序、放宽政策界限、方便群众办事、取消部分许可”的原则，建立起“科学合理、审批简便、有利发展”的管理制度，形成林权所有者享有充分的自主经营权、林业主管部门为林业生产经营提供更多的优质服务、林业生态环境得到科学保护的森林经营机制，为推进我县林业产业发展提供体制保障。一是建议分类放开林木采伐管理。竹子、桉树等人工林在县内可自由交易，采伐不受生产指标的限制，无需采伐审批和运输证，鼓励和支持林农积极发展人工造林，充分保障林农的处置权和收益权。二是进一步放宽采伐限额管理政策界限。改变目前木材生产指标一年下达一次的规定，放宽到一次下达五年的生产指标总量，取消年度指标不得积累串用的规定，允许林权所有者在下达指标总量内自主生产经营。三是进一步简化采伐审批程序。改革现行的采伐审批程序，审批环节建议由现行的5个减少为2个，缩短审批时间，方便群众办事。四是推行采伐审批公示制度。放宽政策界限和简化审批程序后，要切实加强监督检查力度，积极推进采伐审批公示制度，实现既放得开又管得住。五是建议取消商品材和非商品材采伐分类管理，对木材生产只实行指标总量控制，进一步为森林经营创造良好条件。六是支持引导低效林改造。建议进一步放宽低效林改造条件，抓紧制定低效林评判标准，组织编制低效林改造规划，优先安排低效林改造采伐指标，鼓励和引导社会各界积极参与我县林业产业发展。
四是推进林木林地规范流转，为我县林业产业发展提供可靠平台。充分发挥我县林业产权管理服务中心功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范我县森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动，实现森林资源的优化配置。一是将县林业产权管理服务中心列为县级事业单位编制管理，落实机构、人员、编制、经费。二是积极打造森林资源流转平台，建立集信息、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转规范化、信息公开化;三是引入社会中介服务组织，完善服务方式，提高服务水平。围绕林业生产经营需求，建立我县森林资源评估机构，为林木林地规范流转提供服务;四是不断建设完善林业产业发展投融资体系，争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策，放宽营造林贷款条件，积极争取各级财政安排专项贴息资金。大力发展林业保险业务，不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。
五是加大林业科技普及力度，为我县林业产业发展创造高质量服务环境。在推进我县林业产业发展中，要注重汲取已有的经验教训，既要结合实际科学规划、又要大胆放手多试多闯。一是加强宣传引导。加大对扶持政策、优势林产业发展方向、市场前景等知识的宣传力度，正确引导广大林农走“生态建设产业化、产业发展生态化”的科学发展路子。二是加强技术培训。利用一切手段努力加强林业产业技术培训，不断提高广大林农科技意识和技术水平，打造一支懂技术、会操作、靠得住的农村适用技术骨干队伍。退休后在龙朋镇国建村定居的州茶桑果站原站长李应福多年来一直为山区林果产业发展积极探索，并手把手带出村子里一批青年农民技术员，今年春节前后村子里先后有30多个年轻人出外为各地林农开展果树嫁接服务，每天每人收入100—200元，最高的可达到400元。正因为有这批农村适用技术骨干队伍，国建村已成为全县林果种植有一定影响力的先进村。三是加强与科研院校的合作与交流。积极选派林业技术人员到科研院校进修提升，并为科研院校林产业研究推广提供良好服务，争取将我县建成省内科研院校重要的林产业发展科研示范基地。四是加强基层林业站建设。随着林业产业的不断发展，必须建立和完善县、乡、村三级技术服务网络体系，乡镇林业站不仅要成为基层林业行政管理工作站，更要成为基层林业技术推广中心，成为基层技术报务网络的关键接点。五是加强示范基地建设。在现阶段我县财力难以保障的条件下，我县可充分利用三个国有林场推进示范基地建设，如采伐林场2008年在王家山林区进行采伐迹地更新中成功引进桉树新品种种植，发展规模2000亩，目前长势较好，预计五年后可实现产值2000多万元，示范带动作用十分明显。
工业产业调研范文第5篇
关键词：中部老工业基地，振兴政策，支持重点
一、中部老工业基地发展现状
经过“一五”和“二五”的建设，一大批国有企业中部建成，奠定了中部六省（包括河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北）工业经济发展的基础。90年代末以来，中部老工业基地由于受传统计划经济的惯性影响一度陷入困境，主要是因为不适应经济体制变化，近年来虽然发展势头良好，但相比全国，仍然出现了相对衰退的迹象。
中部六省总人口三亿六千万，占全国总人口的28.1%；地区生产总值三万亿元，占全国的比例23.4%；可是21世纪以来，中部六省工业增加值占全国的比重却在逐年下降，2008年，12个中部老工业基地（国家支持的第一批12个老工业基地城市依次为武汉、太原、洛阳、焦作、郑州、南昌、淮南、湘潭、大同、平顶山、株洲、长治）生产总值八千二百亿元，占中部六省的比重为25.6%，其中1995年该比例为23.2%，2000年该比例为24.8%，呈现出不断上升的趋势。可是自2002年以来，中部12个老工业基地和中部六省城市的工业相比全国平均水平均呈现衰退
从中部老工业基地的主导产业来看，经过50多年的发展，主导行业对当地经济发展有明显的支撑作用。武汉形成了以机械、冶金、汽车、纺织、石化以及高新产业为主，建材、轻工也具有一定规模的综合性工业基地。洛阳形成了以有色金属、机械装备制造、能源、石化、新材料等为主体的工业体系等等。
二、中部老工业基地发展中存在的问题
中部老工业基地经济近年来出现了一定的加速，并没有出现非常明显的衰退现象，但是工业发展却出现了一定的问题，主要问题有：
1.老工业基地内的国企历史包袱比较沉重。在过去，一个国有企业相当于一座城市，学校、医院、燃气站、水厂等生活设施一样俱全，每年这些方面经费非常巨大，另外企业内部退休人员比重较大，目前这些退休人员脱离企业很困难，企业人员负担很沉重，企业的负债率也比较高，2010年，中部六省的企业平均资产负债率是62.7%，而全国的平均水平是59.2%。
2.社会保障能力相对较差。一是资金缺口大。例如郑州市养老金累计缺口已经超过了30亿元。二是养老保险长时间处于“空账”状态。目前的“部分积累、统账结合”的制度，早已无法解决历史欠账，三是医疗无法得到保障，企业员工大多由于企业效益不好没有参加社保。
3.对外开放程度相对较低。中部几个省去由于地处中部，不沿海，开放程度相对滞后，从利用外资角度看，中部六省整体偏低，与其经济总量不相符。2010年中部十余个老工业基地实际利用外资36亿元，占中部省区的一半，但仅占上海市的55%。
4.结构调整任务重。一是中部基地多为劳动密集性产业，产业结构层次相对较低，缺乏技术密集型产业，二是企业装备相对陈旧老化，早已经跟不上目前的技术进步，生产效率低下，三是企业不合理的组织结构，专业分工程度低，还没有形成产业链集聚。
5.经济转型难度相对较大。重工业及资源型城市的结构转型相对比较困难。这些老工业城市经过多年的开采，许多城市资源早已或者接近枯竭，急需转型，但由于成本较高或者还没有找到合适的替代方式而存在转型困难的状态。
6.生态环境与基础设施建设矛盾。中部老工业基地的很多国有企业都建立于上世纪五六十年代，但是受条件影响，企业大多是资源加工型和劳动密集型企业，环境污染严重。
三、中部老工业基地发展的政策建议
中部老工业基地在发展中遇到的问题与东北老工业基地遇到的问题比较类似，我们要参照东北老工业基地的方法并结合中部的具体情况提出适合中部的政策。
1.社会保障支持。一是养老保险要做实个人账户，据实由中央财政弥补养老保险基金缺口，通过转移支付形式拨款。二是下岗职工由国家、地方政府和企业给予相应比例的经济补偿。三是对困难退休人员由中央财政予以补贴。
2.财税支持。一是向消费型增值税转型。允许老工业基地从事石油化工业、装备制造业、船舶制造业、冶金业、汽车制造业增值税的一般纳税人，可以抵扣购进生产设备所含增值税税额；二是对企业固定资产或无形资产可在不高于 40% 现行规定摊销年限的基础上缩短摊销年限。
3.国企改革支持。一是将学校、医院等机构向社会转移，脱离企业体制，二是重组改制厂办大集体，其中不足以支付解除劳动关系补偿金的，差额部分由该国有企业、中央财政和地方财政共同承担。另外对符合破产条件的老工业基地企业，优先进行全国企业兼并。
4.金融支持。要将中部老工业基地贷款规模扩大，针对中部老工业基地国家开发银行提供技术援助贷款支持和开发性金融软贷款，另外要解决有关企业的不良贷款问题，同时相应的提高符合条件的企业进入债券和股票市场融资的比重。
5.矿产资源和土地支持。在选择国家资源型城市改革试点城市时要优先选择中部老工业基地的资源型城市，优先安排中部老工业基地的矿山环境评价调查工作，制定恢复治理和矿山生态环境保护规划。
6.接续产业支持政策。允许地方政府根据不同的资源耗费，收取环境补偿费，成立以国家、地方与企业三者为核心的中部老工业基地改造基金，专项狐狸衰退产业退出问题以及连续产业培育、职工培训和就业安置等问题。对连续产业要给予税收优惠政策，提供低息贷款等政策支持。（作者单位：四川大学经济学院）
参考文献：
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[2] 林木西，杨哲英：“东北老工业基地振兴与东北亚经济合作”[J]，经济理论与经济管理，2005（3），69—72。
[3] “十一五”期间东北老工业基地振兴的形势分析[J]，领导决策信息， 2004（29），30—31。
[4] 高树印，蔡基宏：国家支持的中部地区老工业基地的界定与选择[J]，经济经纬，2006（3）。
[5] 魏后凯，振兴老工业基地：让政策“注入”变为内生动力[N]，辽宁日报，2003-08-18。
[6] 张可云：“区域经济政策”[M]，北京商务印书馆，2005。
