卫生监督体系建设

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卫生监督体系建设范文第1篇

关键词：放射 卫生 执法监督 体系 制度 分析

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.562

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）08-0483-01

在现代科学技术的持续发展的背景作用之下，辐射技术在社会各行业领域中的应用不断广泛及深入。我们在肯定由辐射技术应用所带来的进步与便捷的同时，也不能忽视在此项技术应用过程中所产生的危害。这种危害对于接触人员的生命安全有着极为不利的影响，同时也在一定程度上存在身理遗传特性，无法得到彻底意义上的根治。从而，有关辐射防治以及应用安全的相关问题备受各方关注与重视。本文着眼于这一实际情况，以我国放射卫生执法监督体系与制度建设及应用的相关情况进行了详细研究，旨在于引起各方特别关注与重视。

1 放射卫生执法监督体系分析

在我国卫生行政机关日常工作的开展过程当中，有关放射卫生执法监督工作的落实是最为关键的组成部分之一。我国对于放射卫生执法监督体系的构建始于1960年所颁布的《暂行条例》。在数十年的发展历程当中，我国已形成了框架结构基本完善的放射卫生执法监督体系，为保障放射卫生执法监督工作的安全及有效开展提供了坚实保障与支持。具体而言，可从以下几个方面加深对其的认识。

1.1 放射卫生执法监督主体系统分析：从施动主体的角度上来说，放射卫生执法监督主体系统由上至下可以分为――国务院卫生部门省级卫生厅市级卫生处区级卫生局。上述执法主体在有关放射卫生执法监督工作的开展过程当中应当严格按照我国现行相关法律法规展开对执法监督工作的总体指挥与组织，并针对从事放射工作的单位及个人申请加以评估及审批。在此基础之上，还可以针对所管辖区域内存在的违章及违法问题加以惩处。

1.2 放射卫生监督员体系分析：放射卫生监督员作为整个放射卫生执法监督体系的中的重要组成部分之一，要求由上至下，在省、市、区、县等行政机关内部设置专门从事放射卫生执法监督工作的监督员工作体系。对于放射卫生监督员最基本的要求在于专业性、经验性以及资质性。

1.3 放射卫生监督法规及标准体系分析：放射卫生监督法规以及相关标准体系的构建是上述执法监督主体系统以及监督员执行各项监督工作所依赖的行动基准与参照。要求在充分结合放射卫生技术应用的基础之上，进一步针对各项具体规范、标准与细则予以可靠性掌握，为放射卫生执法监督工作的妥善开展营造良好的工作环境，发挥相应的技术支持目的。

1.4 放射卫生监督监测技术体系分析：放射卫生监测技术体系作用之下需要负责针对放射卫生监督工作场所、工作人员、防护设备以及有关放射源的储存管理工作加以详细审核与评估，并结合放射卫生监督工作的开展情况，做好相应的评价与监测工作，发挥其对技术应用的支持与保障目的。

2 放射卫生执法监督制度分析

简单来说，现阶段我国放射卫生执法监督制度的构建与开展是卫生行政部门建立在对《中华人民共和国职业病防治法》以及《放射性同位素与射线装置安全和防护条列》基本规范的基础之上，要求放射行业雇用双方严格遵守法律法规规定，以保障整个行业的建设发展以及各方参与者生命安全的法律法规。对于违反具体规范的行为，放射卫生执法监督制度同样具有追究相关人员法律责任的权利。具体而言，放射卫生执法监督制度及具体操作条款可分为以下几个方面。

2.1 《中华人民共和国职业病防治法》（2002版）中有关放射卫生执法监督内容的相关规定与规范：①国务院负责制定从事高毒作业以及放射作业的工作人员特殊管理的具体实施措施；②要求在有关放射性元素的储存及运输过程当中，用人单位负责为操作员工配备专门性的报警与防护设备。与此同时，在针对作业区域放射性元素含量进行剂量测定的基础之上方可开展相关作业；③要求在提供各种放射性元素以及含有放射性物质材料的过程当中，通过说明书的方式，针对这部分元素、材料的基本性能予以详细记录及规范。

2.2 《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003版）中有关放射卫生执法监督内容的相关规定与规范：①放射性同位素的存放应当在时间、空间等多个方面与其他各类腐蚀性物品的存放相互独立，在做好常规防爆、防潮以及防腐蚀处理的基础之上，做好放射线泄漏的处理以及应急预案；②从工作场所的建设角度上来说，放射工作场所防护设施的建设应当与主体工程建设做到同时设计、施工、使用、验收以及投入；③在有关放射源的生产、销售、使用等多个工作环境开展过程当中，均应当构建专门性的安全保卫工作制度，将放射源的安全管理责任落实到人。

基于以上分析，为更好的保障放射卫生监督执法监督工作能够有效且主动的落实到实处，要求卫生监督管理工作部门能够严格按照调整后的职能分工，依法履行各项管理工作权责。

3 结束语

通过本文以上分析需要认识到：体系与制度的构建可以说是执行某件事物的标准与基础所在。在我国放射事业的开展过程当中，只有通过卫生监督体系的构建以及对卫生监督制度的落实，才能够最大限度的保障各项工作开展的“有据可依”以及“有理可循”，这一点需要引起各方工作人员的特别关注与重视。总而言之，本文针对有关放射卫生监督执法体系与制度落实过程中所涉及到的相关问题做出了简要分析与说明，希望能够有助于今后相关研究与实践工作的开展。

参考文献

[1] 侯和平，杜德康.卫生监督执法信息系统在卫生监督执法中的应用[J].华南预防医学，2007，33（2）：67，69

卫生监督体系建设范文第2篇

现就前半年我县卫生监督工作情况总结如下：

一、基本情况

县卫生局卫生监督所为副科级建制全额单位，编制39人，实有36人，拥有专业卫生监督人员36人，监督业务用车8辆（其中卫生应急专用车辆2辆、卫生监测车1辆、稽查车1辆、执法用车4辆），办公用房1100平方米，业务用房900平方米，饮用水、室内微小气候等现场快速监测设备6套，摄像机、照相机等现场调查取证设备7套，现场处罚出证设备5套。办公电脑28台。

截止年6月25日，全县各类卫生监管服务对象其中：医疗436家，学校57家，公共场所137家，放射13家，职业健康检查2家，采供血1家。此外我所还承担着全县公共场所、饮用水、放射诊疗机构的卫生行政许可受理、现场审查和发放工作，从业人员卫生法律知识的培训工作。

二、卫生监督服务体系建设情况

一是县、乡、村三级卫生监督服务网络基本形成。

年，我县卫生监督协管服务项目扎实推进，将卫生监督协管服务机制与突发公共卫生事件应急机制联动管理，不仅有效的预防突发公共卫生事件的发生，而且为突发公共卫生事件的应急处理提供了有效的保障。有力的保障了全县人民的健康安全。

二是办公条件和执法装备整体水平提高。

一是去年省厅为我所配备了60台办公电脑全部配置至所及乡镇一级，投入卫生监督工作一线，配备饮用水、放射、室内环境监督设备、执法记录仪和摄（照）相机等30余台件。我县卫生监督监测设备条件大大的改善。

三是卫生监督队伍执法能力大大提升。

进一步加强对卫生监督人员监督、监测业务能力的培训。充分利用干部学法用法平台和国家级卫生监督网络培训平台加强对卫生监督业务知识的培训，使每位监督员每年在线学习时间达40学时以上，截止目前,我所已经有30人完成了全年上级下达的在线学习学时任务。同时积极参加省、市组织的各项行政执法培训和卫生监督业务培训；进一步加强自身组织学习培训，利用每周一、三组织全体人员进行业务学习。

卫生监督体系建设范文第3篇

为保障全市人民的公共卫生安检察院平安建设工作情况汇报为保障全市人民的公共卫生安全，维护社会稳定，我市卫生系统在公共卫生方面做了大量艰苦卓绝的工作，有力地促进了“平安*”的建设，现根据市委办《关于报送平安*建设有关材料的通知》要求，结合我市卫生工作情况，将有关材料上报如下：

一、近年来，我们以建立公共卫生服务体系架构、提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力为目标，着力完善疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，经过不懈的努力，初步建立起较为完善的公共卫生服务体系，形成了统一指挥、协调有序的突发公共卫生事件应急管理机制。具体表现在以下几个方面：

（一）市、镇、村三级公共卫生服务架构不断完善，建立健全了突发公共卫生应急体系。

（二）疾病预防控制水平不断提升。扎实开展村级防保员的专业培训工作，重点抓好传染病的监测与防治工作，规范计划免疫管理，完善艾滋病防控体系，健全精神病社区康复网络，针对学校卫生、职业卫生等监测薄弱环节，加大了工作力度。

（三）妇幼保健工作又上新台阶。加强基层妇幼保健专业人员培训，推动免费婚检实施，加强新生儿疾病筛查，狠抓医院产科规范建设，0－5岁婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率逐年下降，健全覆盖全市各个镇区的妇幼卫生信息报告体系。

（四）卫生监督体系建设不断加强。着力推进依法行政，大力推进食品卫生监督量化分级管理制度。落实新的《食品卫生许可证管理办法》，做好《食品卫生许可证》更换工作。开展针对重要节日、重点行业和高危食品的卫生许可专项整治行动。切实承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生监督职能，做好城镇及农村流动酒席加工业的监督管理。全面提高食品卫生监督管理水平，保障食品安全。同时，全面开展公共场所卫生、医疗机构监管和传染病防治管理等卫生综合执法,不断加大执法力度，严厉打击各种危害人民群众健康的违法行为。

（五）急救医疗体系建设不断完善。依托市人民医院的市“120”急救中心，下设包括市中医院、市博爱医院在内的28家医院急救站，形成市、镇（区）二级急救网络，覆盖全市各个区域。运用信息化管理手段，建立了现代化的指挥调度系统，中心与28个急救站之间实行微机联网，全面实现微机化调度。

二、在工作取得突出成绩的同时，为进一步加强我市公共卫生体系建设，提高疾病预防控制和卫生监督水平，加快推进“平安*”建设，今年我市卫生系统要重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快进程，全面完成公共卫生体系建设项目。目前新建的市疾控中心项目已进入最后装修阶段，可于近期内实施搬迁；市*医院（传染病院）项目正在紧张施工，预计年内可以投入使用。

（二）健全公共卫生工作机制，加强内涵建设。逐步将公共卫生体系建设的重点转移到健全职能、转换机制、落实责任、提高水平、改善服务上来。通过建立健全责任制度和规范化管理制度，转变服务模式，加强队伍建设，完善保障机制和管理运行机制。各级防保机构要严把人员准入关。市疾控中心、市博爱医院、埠湖医院、结防所等市级防保机构要不断增强自身业务素质、完善工作机制，进一步强化对镇村防保机构人员的业务指导和工作质量监控职能，有计划、分步骤地开展专业技能培训，提高防保队伍的整体素质。

（三）进一步加强重点疾病防治工作。继续做好传染病疫情的报告和分析预测工作，加强人禽流感、非典等新发传染病的预防控制工作；进一步落实遏制艾滋病防治措施，从疫情监测、宣传教育、行为干预、落实“四免一关怀”政策等各个环节全面加强防治工作；继续加强鼠疫、霍乱、登革热、乙肝、结核病、狂犬病等重点传染病的预防控制；进一步加强和规范动物以及从业人员的卫生管理，阻断动物传染病向人传播；进一步推进预防接种工作，加强计划免疫，强化流动人口免疫接种；做好碘缺乏病、肝吸虫病等地方病、寄生虫病的防治工作；进一步促进精神病社区防治工作的制度化、规范化建设；继续加强高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病防治。

（四）以产科质量建设为重点，进一步落实妇幼保健工作。建立健全妇幼卫生服务体系，落实妇幼保健工作责任制，提高母婴保健服务能力。以“降消”项目为契机，提高镇区医院产科、儿科医疗技术和管理水平。继续加强流动人口孕产妇围产期保健的管理。大力开展新生儿疾病筛查和免费婚前医学检查。

（五）进一步落实职业病防治工作。继续做好全市范围内职业危害企业的摸底调查工作，加强有毒有害物品管理，督促相关企业采取安全有效的防控措施。加强职业危害从业人员职业性体检的管理。不断提高基层医疗机构对职业病的识别能力和专业防治机构职业病的诊断与治疗水平。

卫生监督体系建设范文第4篇

一、指导思想

为了有效控制动物疫病的发生、传播和扩散，从根本上切断动物疫病传播途径。动物标识及疫病可追溯体系致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台，利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的工作方针。尽而达到疫病监控和防治的目的。

二、组织机构

为切实搞好动物标识及疫病可追溯体系建设工作，有效预防和控制动物疫病，县畜牧兽医局成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在县动物卫生监督所，由张玉光兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、方法和措施：

2009年根据畜牧兽医局统一部署，在总结2008年田园、温泉、卡斯、柯街4个乡(镇)共8个村，32个合作社试点的基础上，结合春、秋两防同步在全县开展二维码耳标佩带及识读工作，完成生猪佩带率达100%，牛、羊任务数100%。

(一)县动物卫生监督所：负责具体实施动物标识及溯源体系建设，确定信息员。负责县、乡、村人员培训;负责检查指导乡(镇)二维码耳标佩带及识读工作的实施，发现问题及时向上级汇报。

(二)各乡(镇)畜牧兽医工作站，确定专人负责设备的管理和规范使用溯源设备。做好二维码耳标佩带、防疫、检疫等相关工作信息的录入和传送。

(三)08年非试点的乡(镇)，要采取试点，形成以点带面开展此项工作。

(四)在年末完成任务数100%。各乡(镇)畜牧兽医工作站要确定一名信息管理员，确定后报县动物卫生监督所。

四、保障措施

动物标识及疫病可追溯体系建设工作是一项崭新的系统工程，又是一项工作涉及面广、法规性强、技术含量高的繁琐工程，我县被列为全省29个试点县之一，因此各乡镇畜牧兽医工作站要高度重视，要认真按照畜牧兽医局的统一部署和要求，有计划、有步骤的开展工作。

(一)组织保障

各乡(镇)畜牧兽医站站长是溯源试点工作的具体责任人，要具体组织实施。为确保溯源工作有组织、有计划、有步骤地实施，各乡镇要成立动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作领导机构，制定各乡镇的工作方案，认真组织实施。

(二)制度保障

卫生监督体系建设范文第5篇

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以贯彻落实《动物防疫法》为主线，以开展畜产品安全监管体系建设为抓手，以保障畜产品质量安全为目的，以“完善体系，创新机制，健全制度，落实责任，加强培训、强化监督”为手段，深入推进动物防检疫智能化管理，全面实施畜产品凭证分销制度，全面实现畜产品全程可追溯管理，推动全县动物卫生监督执法工作迈上新台阶。

二、工作目标：

通过开展动物卫生监督执法加强年活动，全面加强动物卫生监督执法体系建设，实现规章制度完善、监管机制健全、队伍素质提高、执法手段完备、执法行为规范、监管责任落实、监管能力提升，全面构建动物卫生监督全程监管体系，保障动物卫生监督执法工作到位，确保全县不发生重大动物疫情和畜产品安全事件。

三、主要内容和任务：

1、加强体系建设，完善监管网络。继续按照《动物防疫法》和省市政府有关畜牧兽医体系改革要求，完善县级动物卫生监督所及其派出机构体系建设，争取政府支持，足额配置与实际工作相适应的检疫监管人员，并列入财政全额拨款和编制序列，尽快完善产地检疫、屠宰检疫、流通监管三大监管网络，确保产地检疫申报点设置合理，屠宰检疫和流通环节监管体系健全，检疫监管责任人员全面落实，实现县级动物卫生监督机构主体资格合法、职能配置规范、职责任务明确、监管网络完善、人员配备合理、保障措施到位、工作运转有序。

2、加强队伍管理，落实全员责任。根据新修订的《动物防疫法》和陆续出台的配套规章，继续完善行政许可、动物检疫、凭证分销、巡查监管、绩效考核等一系列工作制度；继续按照分级培训要求，开展对行政相对人的培训，通过岗位技能比武、动物卫生监督案卷评析等有效载体，提升队伍素质和能力；继续实行产地检疫申报制、场所监管责任制、生产经营主体承诺制、智能化管理责任制的“四制”责任制度，全面落实全员责任；规范建立动物检疫、行政许可、巡查监管、行政处罚、检疫执法人员信息等各项记录和工作档案，全面推进基层队伍管理规范化建设。

3、加强许可管理，规范工作行为。依法开展动物防疫条件、产地检疫申报、动物诊疗、跨省乳用和种用动物及其产品调运等许可工作，全面落实产销联防、备案和省际报验制度，严格农贸市场（包括活禽经营区）动物防疫条件监管，抓好《动物防疫法》及其配套规章和制度的贯彻实施，全面规范产地检疫、屠宰检疫、监督检查、证章标志管理、规费管理使用等工作行为，提升畜产品安全监管水平。

4、加强部门协作，实施全程监管。建立完善部门间畜产品安全监管协作机制，全面实施检疫后的动物及其产品凭证分销制度，延伸动物及其产品安全监管链条，逐步推行城区农贸市场、超市、冷库等场所畜产品“挂牌经营”制度，构建畜产品全程监管可追溯体系；建立相关场所畜产品日常监管巡查办法和工作程序，完善畜产品巡查监管机制，实施畜产品安全监管层级督查和督促整改制度，促进产地检疫、产销联防、备案、省际报验、市场准入等畜产品全程监管措施到位。

5、加强经费投入，完善基础设施。争取县财政投入，加大畜产品安全检测、检疫监督、流通监管、无害化处理等基础设施投入，及时足额落实财政配套经费，加快实施“十一五”动物防疫基础设施和乡镇兽医站基础设施项目建设，按照机构名称、执法标志、制度上墙、记录档案以及设施设备“五统一”的要求，开展产地检疫申报点和屠宰检疫规范化建设，改进检疫和监督执法工作条件。

6、加强执法监督，落实监管措施。加强畜禽养殖监管，督促建立养殖档案，落实生鲜乳生产环节监管措施；加强动物检疫和流通监管，全面落实产地检疫申报。加强畜牧业投入品监管，全面加大生猪养殖、屠宰和出县境环节的瘦肉精等违禁药物的监测频次和范围，严厉打击销售、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等违法行为。

四、活动步骤和时间安排

1、部署启动阶段（3月份）。制定县级动物卫生监督执法加强年活动方案，进行广泛发动和具体部署。

2、实施推进阶段（4-10月）。按照市“加强年”活动统一部署和要求，全面开展我县动物卫生监督执法加强年各项活动，并结合本县实际，分阶段、有步骤、有重点地完成“加强年”活动各项工作任务。

3、总结提高阶段（11月）。做好活动情况的自查和总结，对活动过程中发现的问题，研究整改措施和办法，对活动过程中取得的成功经验应及时加以推广，切实巩固和提高活动成果。

五、保障措施

1、加强组织领导。为切实加强对“加强年”活动组织领导，县农业局专门成立以董云彪为组长，朱小珞为副组长，李鉴伟、张秋仙、王素仙为成员的动物卫生监督执法“加强年”活动领导小组，精心组织、周密部署、抓好落实。