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关键词:电力工程 设计阶段 造价控制 造价管理
自从我国加入世界贸易组织以后,国民经济便进入高速发展的阶段,对于用电的需求呈逐年上升的趋势,电力建设也随之不断的加快进度,扩大规模。但是在此过程中,电力工程造价问题日益凸显出来,尤其是资源浪费与“三超”问题已经引起了我国社会上的广泛重视。无论是电网建设项目还是电源建设项目,都需要对造价进行合理的控制和管理,特别是在设计阶段的造价,需要相关的人员进行深入的研究。
一、电力工程设计阶段的造价现状
(一)造价控制与管理存在的问题
从目前电力工程设计阶段的造价现状来看,最为普遍的现象便是设计质量偏低。在一般情况下,在进行设计过程中,设计人员只是对电力工程项目的内容、概况进行了设计,并没有设计项目的概算。同时设计人员对于造价的认识还有待提高,因此对造价控制的工作产生了一定的影响。在进行造价控制的时候,技术和经济与施工是相对独立的,监管力度不高,缺乏全面的监管制度。
(二)造价控制与管理的主要特点
在设计阶段的造价控制主要是根据全要素、全队伍、全过程、全风险这四个方面进行造价控制,其具体内容主要包括有:首先,制定项目的规模,创建计划,对项目的施工时间、施工质量、造价等进行合理的管理;其次,建设一支以利益为目标的施工队伍,设计项目的施工规模、时间以及质量,同时业主还可选择设计企业进行合作,以此对造价进行控制和管理;再次,在建设过程中,存在着很多不确定的因素,这些因素可能会导致各种风险的出现,因此需要对其进行处理和改善,将项目的风险转移到保险公司之中;最后,在设计阶段进行造假控制的时候,不应该只注重设计环节,而是需要对项目整个施工周期存在的设计问题进行改变和改善,加强工程的预算力度。
(三)造价控制与管理的主要内容
电力项目设计阶段的造价内容可以分为方案的设计、初步设计以及施工图的设计这三个方面。首先,在方案的设计过程中,应该需要深入研究项目的可行性;其次在初步的设计过程中,应该根据研究的理论成果和依据进行设计;最后,在施工图的设计过程中应该进行整体规划,保证设计的科学性、合理性、有效性。
二、电力工程设计阶段的造价控制与管理的措施
(一)电力工程设计阶段的造价控制与管理必须要遵守相关的原则
电力工程设计阶段的造价控制需要遵守相关的原则包括有以下三个方面:首先,需要提高核算分析工作的质量,有效的控制工程的造价;其次,合理的估算项目投入的资金,以此确保电力项目整体造价的合理性和科学性;最后,合理控制施工的各个环节和工作量,优化工程价格,采用限额的方法对电力工程项目进行设计。
(二)电力工程设计阶段的造价控制与管理必须要遵守合理的思路
对于电力工程项目的整体造价而言,有效、科学、合理的项目造价设计能够为电力企业带来极大的经济效益,促进企业的快速发展。但是在设计阶段中出现了各种各样的问题,因此需要对限额设计方法进行灵活的运用,确保能够实现资金投入的管理目标,争取以最少的投入得到最高的效率。同时还需要选择安全、可靠、技术先进的设计预案,保证资金的收益,从而提高电力企业的综合竞争能力。
(三)电力工程设计阶段的造价控制与管理必须要符合相关的要求
电力工程设计阶段的造价控制所要符合的要求包括有:首先,相关的工作人员必须具备丰富的专业知识、专业技能以及具备创新思维和创新能力,在造价控制工作过程中,充分发挥出重要作用;其次,在设计阶段,将造价金额控制在合理的范围,优化设计,降低电力工程量以及设计预案;再次,坚持科学发展观的指导思想,在电力项目中寻找到存在的问题,并进行及时的处理和改正;最后,当设计出现大规模的变更时,应该进行研究和讨论,在变更完成后做好审核和记录。
(四)电力工程设计阶段的造价控制与管理的方法
第一,保证电力工程的可行性研究质量,想要对造价进行有效的控制,就需要提高电力工程的可行性,增加项目报告的精准性,而设计阶段处于项目建设的初级阶段,因此必须做好设计阶段的可行性研究,为后面的工作环节奠定坚实的基础;第二,优化设计内容,制定竞争制度。在设计阶段和施工阶段,采用招标和投标的方法,利用价值工程的方法优化设计预案;第三,设计企业的限额范围,控制投资规模,提高设计人员的经济思想,制定限额的设计制度,改革设计方法,实行奖惩标准;第四,严格遵守相关原则,编制设计防范,扩大推广范围,同时还需要提高技术人员的专业素质,以此提高企业的综合实力。
三、电力工程设计阶段进行造价控制与管理的改善
(一)设计企业应该对工程造价的结构进行合理的控制
设计企业的结构对企业的发展产生着十分重要的影响,选择什么样的结构,就决定着企业的工作效率和生产效率的高低。在构建结构的过程中,应该在项目管理的矩阵模式基础之上,寻找与之相符合的结构,以此实现设计企业与客户利益最大化的目标。除此之外,企业的管理人员,根据应该尽量提高自身的管理水平和管理质量,再根据项目的实际要求建立相应的岗位,并选择专业人员组成专业团队。当项目完成以后,再让专业人员返回自己之前的岗位中。
(二)设计企业应该制定电力工程造价的标准规范
在设计造价控制的过程中,应该建立一套高效、完整、科学合理的管理标准规范,其主要目的在于平衡利益、责任、权利这三者之间的关系。在此过程中,应该优化相关部门的责任。在进行造价管理过程中,如果因企业自身问题而导致超支问题的出现,需要对设计费用进行相应的扣除,同时设计人员应该充分明确自身的职责,建立分配标准和考核制度,将造价控制措施彻底落实在造价内容之中。除此之外,设计人员还应该树立科学的经济观念,对设计方案进行跟踪、优化,加强与业主之间的交流和沟通,尽量减少工程造价,提高企业的经济效益。
结束语:
电力工程设计阶段的造价控制与管理对于整个工程的实施阶段造价有着十分重要的影响。因此必须要对设计阶段的工程造价和管理进行合理的设计,相关的设计人员应该提高对工程造价的正确认识,采取有效的措施解决工程造价中存在的问题,从而使电力工程的造价能够得到有效的控制。
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1.1按卷整理
以卷为保管单位对电力工程设计原始文件进行整理的方式称为按卷整理。对电力工程设计文件进行分类后,工作人员要再根据统一事由或同一责任单位形成文件的数量来决定分成若干卷。每个卷都分别用标签备注,并且写清日期名称分类的项目。尤其是前期项目设计中文件的收集、整理及归档应该有所重视,这样才能减轻日后文件进行管理分类的劳动力。
1.2价值判定各自为政
在不同时期不同阶段不同的鉴定人员对文件的筛选价值归档存在着很大的差异,同种性质可能由于不同人的保存可能存放的位置不大一样。特别是对于工程设计原始文件,本身就是比较零散,没有特定标准规范的文件,有些文件甚至模棱两可,既可归类于基础性文件中,也可归类于工程往来、管理控制文件中,这就要看档案人员个人的价值判断了,哪个为重点就归类那大类档案中。
1.3归档范围
不归档范围文件经常被尊为档案存放优待,会造成良莠不齐、鱼龙混杂。对电力工程设计原始文件归档中要明确曾经是否有归档是否有保存。要将初始文件按照作用按照部门按照不同的格式存放在同一期中,以便及时拿出查看与核对,只有及时的归于同一范围才能有效的保存。文件在制作或者是存放的过程中,疏于管理;在入库时,疏于把关,造成原始文件都不经过审理直接归档移交给建设部门。在工作当中要消除这样的问题,保证原始文件在存档或者是有效管理放在相应的位置时,不能随时将无用的文件销毁,应该结合电力工程的具体情况制定相应的文件存放保管期限表。
二、电力工程设计原始文件归档管理的意义
设计原始文件内容是工程项目设计和建设的依据、是设计工作的基础以及工程项目管理控制中的记录。不同时期的工程设计原始文件记载着建设情况、施工、开工、竣工及反映当时进度的以及情况。比如价值较大的文件主要包括施工质量验收记录、竣工图等,这些对施工过程以及投产运行后都有着重要的查证价值。另外,对本身比较零散杂乱的原始文件资料进行集中的收集整理后,便于管理,便于利用,便于统计总结,大大提高工作效率,同时为领导决策、经济发展和知识创新提供参考。
三、目前电力工程设计原始文件保存归档过程中存在的问题
3.1种类不齐全、规定不详细、制度不完善
保管期限种类不全、规定不详细,难以将原始文件进行归档管理,范围不够明确。一些专门的文件档案保管期限尚未明确。粗略标准使具体操作很难逐项鉴定档案的证据价值、情报价值,进行永久保存的档案是否有永久性价值,造成该归档的没归档,无需归档的归了一大堆无用资料。而大部分档案制度和管理办法中,都极少涉及到原始档案这一块,没有完善的制度规范指引,没有完善的办法制约,使得档案人员在操作上随意性较强,收集到什么归什么,想怎么归档就怎么归。
3.2原始设计文件本身存在的问题
电力设计原始文件应与设计成品文件一样,必须资料齐全、完整,修改到位,签章手续必须不可少。但是仍存在有些设计文件前期不能清晰的分阶段、专业按卷册号组卷,移交的资料没做初步整理而显得杂乱无章,或者重复出现,重复移交;原始文件个别的字迹不清楚,图样图样不清晰,缺少签章确认。不少电力工程设计单位与施工单位不能为有效文件保存并提供利用。原因有以下几个:
3.2.1责任问题。
比如行业规定设计单位是竣工图编制的责任单位。施工单位在执行过程当中设计变更的文件要进行汇总交监理审查,那么在相应的过程中要做好交接。由建设单位汇总提交设计单位将施工单位编制的竣工草图,设计单位要有明确的责任分工,最终的责任将由施工单位和建设单位承担。
3.2.2不受重视,疏于收集、保存
工程设计原始资料向来就不受各人员的重视,认为不是最终成品文件就疏于收集和保存。每每到了问责或者工作大检查的时候不知去何处找查证资料,才去到处收集和补充,往往这种形式移交给档案的档案都非常杂乱不堪,有些甚至是应付性的,没有任何保存价值。
3.2.3原始设计文件竣工图准确性问题有待注意
在实施过程中设计变更的提出,有的是设计单位为了改变变运行方式提出的,有的是建设单位为了投资控制及采用一些新工艺、新材料等缘由而临时更改的电力工程设计施工图,那么相关的人员必须把原始的设计文件有效的保存好,以防更改后不合适以便临时替换。以及调试单位、测试单位如有提出更改,需要及时将原始存放起来把复印件拿给对方研究,因此在工程过程中要尽量涵盖建设等内容。此外,在市场经济下是由多家单位承建的,电力工程施工过程中存在交叉作业,所以施工单位必须要有准确无误的竣工图,前提也必须保存好原始文件。
四、结语
摘 要 电力物资的管理,关系到电力成本的控制。本文通过对电力物资管理中现存的主要问题进行简单归纳后,对新形势下电力企业企业的物资管理工作进行了要点分析,从而为解决问题提出了相应的建议。
关键词 电力企业 物资管理 问题分析
在电力工程的建设成本中,材料费用在总费用中占到40%-70%,由此可见物资管理在电力企业工程中的重要地位,是能否进行成本控制的关键节点。当前的市场经济环境中,物资管理水平的高低,往往对一个电力工程项目能否取得良好经济效益产生重要影响。因而在电力工程的物资管理中,怎样采取有效手段,对物资管理的精细化,降低工程总体投资,减少材料费用的支出,提高工程经济效益有着重要的帮助和指导意义。
一、目前电力物资管理中的主要问题
1.物资采购价格机制不健全
采购价格管理是电力物资管理的核心,也决定着物资管理的质量水平。在传统的施工为主、管理为辅的思维影响下,多数电力施工企业在进行物资采购中,没有能够形成一个完善健全的价格管理机制,采购模式混乱,价格信息来源不畅。采购并没有一个严格的监管体系,给了采购人员可乘之机,与供应商间为谋取个人利益而对公司利益造成损害。对于与物资供应商之间的稳定合作也是一种损害。
2.合同监控管理制度不完善
为了能够保证采购的物资能够保质保量的按时交付,就有必要对合同履行进行监控管理。电力企业作为合同中的买方。对卖方的履约行为进行及时的动态监督和管理就显得非常必要。在对卖方的合同履行监督过程中,首先要监督供货商是否根据合同指定地点进行交付货物,以及货物的型号、规格、质量、数量、产品厂家、合格证书、交货地点、交付时间等内容。还要对合同中有约定的附加服务的履行落实情况,合同中的调整和变化是否进行了相关手续。合同履行管理是一个动态持续的全过程管理。合同能否顺利履行,不仅要有卖方的积极配合,买方内部的各部门,如采购、配送、施工多部门间也要协调管理。当前合同履行监督管理的实际现状并不令人满意,供电企业在物资采购合同监督管理方面仍然存在着管理体系不健全、制度不完善、监控力度不足等问题,并亟待解决。
3.电力物资流转利用率低下
在实际的管理中,电力企业物资仓库闲置物资经常出现不能够得到很好利用的现状,其后果就是企业仓库中的物资越积越多。在相对复杂且分散的考核体制下,为了完成相应的考核目标,一些基础管理部门更倾向于花钱购买更新更贵的设备,却不愿意将原有仓库中保存的物资进行合理的运用,后果就是物资流转运用率低下,物资采购资金压力增大。这些闲置得不到运用的物资,一方面增加了电力物资仓库存储的负担,增加了仓库保管的任务量;另一方面,电力物资也是有价值的商品,特别是随着技术不断发展,技术更新速度快,许多闲置的物资没有得到充分利用就成了落后产品,导致物资贬值,浪费资金。
二、新形势下电力企业物资管理的要点
1.加强信息化管理,提高物资管理水平
电力企业的物资管理,包括物资采购计划的制定、物资采购、仓储、配送等环节。这些环节之间相互影响和制约,任何一个环节出现问题,对其他环节都会造成不良影响。通过近年来采用以计算机为核心的信息化、集约化技术管理手段,将物资计划、采购、仓储、配送、供应商名录、服务水平、信誉度等一系列环节纳入计算机管理体系中去,从而有效的提高了物资管理信息的资源共享水平。建立了完善的电力物资网络管理系统和电子商务信息网络,对电力企业物资管理的各环节技术和手段进行了有效的改善提高,对合同环节进行全程管理监控。通过建立电力企业物资管理信息化系统,既可以借用计算机将原来繁琐的人工业务流程进行处理,提高效率,同时还可以将原来人工难以完成的信息统计和数据分析等加快完成速度,从而为管理决策提供重要依据。采用这一物资管理系统以后,电力企业内部各部门之间的信息共享渠道被打开,使得物资供应始终处于最佳运行工况状态,推动电力工程的良性发展。
2.规范招标工作
电力企业物资招标工作应当符合国家电网公司的规范和技术要求,对以下十大方面进行严格规范管理:物资采购管理机构和职责、管理制度体系、招标流程、招标机构和收费标准、招标文件范本、招标方式、评审专家管理、设备的性能参数等。要结合实际情况,加强现场精细化管理,保证统一规范,确保公平、公正、公开的原则。供电企业的内部也要进行充分的资源整合,积极开展质量认证及相关的体系完善工作,以确保招标物资具有较高的质量,降低相关风险。
3.用国际标准进行物资采购精细化管理
在电力物资的采购过程中,要加强对电力物资供应商的选择与评估,对采购质量进行动态风险控制。可以引入ISO9000质量标准,对供应商的合同履行行为进行标准规范。通过相关技术规范和采购标准的相结合,制定出有可操作性的供应商动态管理制度体系,并以此开展对供应商的考评管理。将采购中的各项细节进行分解落实,严格执行ISO9000国际质量标准,对供应商的供货质量、数量、履约率、交货准时率、来货批次合格率、售后服务等相关细节进行综合评估,对这些相应的细节实行动态管理,为与供应商建立长久的互惠互利体系做好充足准备。
4.物资配送的精细化管理
电力物资的配送,要围绕着整个电力企业的生产施工、运营计划进行。在调配中,要服从生产总调度的安排。调度中心要对配送过程进行相关的协调管理,对遇到的问题要及时研究解决。要利用已经建立的库存动态管理系统进行管理,对配送信息及时进行收集处理,确保配送工作优质高效的进行。
三、总结
电力物资管理工作在电力企业的运行中起着重要的影响作用,通过不断完善管理制度,借助高科技手段,不断提高管理水平,降低管理成本,为企业增加效益,提供可靠保障,是电力物资管理工作不断深化的最终目的和发展方向。
参考资料:
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[关键词]自动化技术;电力系统;应用;技术特点
中图分类号:F407.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)22-0394-01
一、电力自动化技术的概念
电力自动化技术是集信息处理技术、网络通信技术、电子技术等技术于一体的综合技术,它在电力行业中的运用包括电网调度自动化、供电系统自动化、发电厂自动化、信息传输自动化这四个方面。将电力自动化技术运用到电力工程建设中,实现对电力系统的远程监控和管理,为电力系统的运行创造良好的条件,提高电力行业的自动化管理水平。在电力工程建设过程中,运用电力自动化技术必须满足以下四个条件:1)确保电力自动化技术运用过程的安全,减少安全生产事故,保障工作人员的人身财产安全;2)降低电力系统的运行成本、减少浪费;3)满足电力工程各个部分的技术要求,保证电力设备的安全运行和经济运行;4)收集和整理电力系统运行数据,并对异常数据进行分析处理,保证整个电力系统的稳定运行。
二、电力自动化技术监控功能的实现
电力自动化技术中的一个重要功能就是对生产过程的监测与控制,这是实现整体系统集中化远程控制的基础。电力自动化技术的监控特点主要包括三个方面即远程监控、集中监控以及现场总线监控。
1、远程监控
远程监控是指技术人员通过计算机网络对装置进行远程监控。远程控制能够节约更多的成本,同时该技术还具有较高的灵活性与可靠性。不过因为该技术容易受到通讯速度的影响,使得其处理速度相对降低,这使得该方式只适用于一些较小的局部系统监控,而不适合用在大型的自动化系统中。
2、集中监控
集中监控是指利用一个处理器将系统中的各种功能集中到一起进行监控。其优点是控制的要求较低、系统容易设计、运行极为方便;其缺点是因为处理器只有一个,而任务的繁重使得其处理速度受到严重影响。
3、现场总线监控
现场总线监控是当前电气工程自动化监控系统中的主要方式,该监控方式的应用增加了电气自动化系统设计的针对性。它根据装置的不同功能进行间隔设计,这就相对减少了端子柜、隔离设备的使用,大大节约了投资成本。同时,各个装置的组态灵活、功能独立,这使得系统的可靠性得到了极大提升。
三、电气自动化技术在电力系统中的应用分析
电力工程是一项综合复杂的系统工程,整个过程从生产到使用包含着极其复杂的程序。随着电气自动化技术的应用使各种管理程序变得更加简单,从而大大提高了电力工程的效率和质量。下文就对电气自动化技术在电力系统四个环节中的应用进行简要的阐述。
1、在发电厂中的应用
在发电厂中,一般都是通过分散测控系统来实现电气自动化技术的应用。分散测控系统,简而言之就是指分层分布的测控系统,其主要是利用以太网、远程工作站、数据通讯系统等单元组成网络系统,分散测控过程监督和控制单元。
在水电厂中,电气自动化技术的应用,不但使水电企业实现了单机自动化、公用设备自动化,同时还帮助企业实现了全厂自动化,对提高永电厂的生产安全以及整个供电系统的安全有着极其重要的作用。
在火电厂中,电气自动化技术的应用,使火电厂实现了机、炉、电一体化的单元制运行。操作人员利用监控系统,对设备的运行状态数据进行及时汇总和分析,对可能潜在的隐患进行排除,这不但挖掘出了火电机组的发电潜能,还大大降低了火电厂发电机组的维护成本。
2、在电网调度中的应用
电气自动化技术在电网调度中的应用主要体现在自动化系统方面,电网调度的自动化系统主要由软件和硬件两部分组成,软件是指计算机网络系统;硬件是指工作站、中心服务器、显示器等各种操作设备。简而言之,电网调度的自动化是指利用计算机网络系统对电网中的各项业务进行监控和调度。利用区域电力系统网络,将变电站、工作站等终端联系起来,对其进行自动化的调度。?
3、在变电站中的应用
通过电气自动化技术的应用,能够将变电站中很多人工操作的工作以自动化操作来伐替,这不仅能够避免人工操作带来的误差,同时还能提高变电站的工作效率。另外,电气自动化技术在变电站中的应用还能够帮助管理者对变电站工作进行实时监控,及时发现安全隐患,并以最快速的速度采取措施进行排除,以此提高变电站工作的安全性。随着电气自动化技术的发展,应用到变电站中的自动化技术也越来越成熟。
4、在配电系统中的应用
就当前电气自动化技术在我国配电系统中的应用情况而言,应用规模还较小,还需要进一步扩大电气自动化技术在配电系统中的影响力。目前,配电自动化模式主要有三种:集中监控的配电自动化模式;就地控制的馈线自动化模式;配电管理与集中监控相结合的配电自动化模式。第1种模式以及第3种模式在我国的应用最为普遍,这二者有着很多共同点,都是分布式结构,都是将子站与主站联系起来形成统一的配电自动化系统。
四、电气自动化技术在电力系统中的发展趋势
1、科学搭建网络体系架构
通过网络体系架构的科学搭建,电气自动化控制系统能够向着更加现代、健康和规范化的方向发展。就电气自动化控制系统自身而吉,科学合理的网络体系架构能够对现场设备起到良好的辅助作用,确保各类计算机监控体系和管理企业体系能够更加顺畅和便捷地传递和交换数据,此外还能够实时监控现场系统设备的服务操作情况,从而提升的综合运行管理效能。
2、开发统一应用系统平台
电气自动化系统是否能够发挥预期的效用,统一、开放和标准的应用平台发挥着举足轻重的作用,优质的应用系统平台能够为电气自动化控制系统的各项应用和操作提供支持,并且降低电气自动化设备的运行费用,提升电气自动化设备的服务效能和应用效率。在实际运用中,可以根据的具体情况来运行代码,将相应可用代码下载至硬件可编程逻辑控制器之中,借助优质的计算机综合技术来满足不同用户的实际需求。
3、完善程序结构统一标准
电气自动化控制系统的完善和健全,必须建立在标准系统程序接口的有效对接服务之上,这就要求我们根据相关标准规范来对程序结构统一标准进行完善。在有效对接相关企业的MES实践系统和ERP系统时,可以利用自动化技术和计算机技术来解决遇到的现实问题,确保不同程序间的相互通信,从而降低相关成本费用,简化信息传递和共享的流程。
【关键词】安全生产标准化 电力工程 总承包项目 创建
1 工作背景
为贯彻落实国务院有关安全生产标准化的文件精神,全面推进电力安全生产标准化建设和达标评级工作,2011年至2012年,原国家电监会联合安监总局相继颁布了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监安全〔2011〕21号)、《电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)》(电监安全〔2011〕28号)和《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准(试行)》(电监安全〔2012〕39号)等文件,对电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目开展电力安全生产标准化建设工作做出了强制性的规定。随后,中国能源建设集团有限公司(简称集团公司)先后编制印发了《安全生产标准化建设实施方案》和《电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法》,明确要求:①被确定为集团公司安全生产标准化建设示范重点项目,2013年底必须通过电力监管部门(或集团公司)安全生产标准化达标评级;②有电力建设总承包工程项目的设计单位力争在2013年底前有一个电力建设工程项目通过电力监管部门(或集团公司)安全生产标准化达标评级;③力争2015年,集团公司在建电力工程建设项目全部通过达标评级。
2 工作原理
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和控制重大危险源,建立风险分析和安全预控机制,规范生产行为,使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求,使人、机、物、环处于良好的状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
电力安全生产标准化作为一种对企业的硬性要求和规范化标准,强调的是强制性,要求电力企业及施工工期在两年以上的电力工程建设项目要在相应的期限内完成相应的达标工作;同时,它强调安全生产各项活动的标准化,要求安全标准化体系的所有规章制度和操作规程都应遵循相应的标准要求。安全生产标准化遵循策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环的安全管理模式,它采用企业主体责任与外部监督结合的思想,即企业先进行自主评定,然后申请外部评审定级,并由外部监管机构对过程进行监督。
3 项目简介
某公司承建的宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2×350MW机组EPC总承包项目(简称宝钢湛江电厂总承包项目)位于广东省湛江市东海岛,本期工程建设2×350MW掺烧煤气燃煤抽汽供热发电机组,同步建设烟气海水脱硫装置和烟气脱硝装置,第一台机组计划于2014年12月30日完成首次并网发电。
宝钢湛江电厂总承包项目自2013年初被集团公司确定为安全生产标准化建设示范重点项目后,该公司将项目安全生产标准化创建作为年度安全工作的主线,稳步推进。2013年初年,该公司对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》,对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了摸底,摸底得分为64.9分,未达到集团公司三级安全生产标准化项目要求。
4 项目安全生产标准化的创建与实施
针对摸底情况,结合项目实际,该公司组织全面开展宝钢湛江电厂总承包项目安全生产标准化的创建和实施工作。在宝钢湛江电厂建设过程中,该公司作为EPC总承包单位,对总承包项目的安全标准化创建进行了探索,该项目至今保持着“零事故”的管理目标,并被集团公司授予为一级安全生产标准化工程项目。对于总承包项目安全生产标准创建,该公司先后开展了以下工作。
(1)现状摸底。参照安全生产标准化评定程序,对照集团公司《电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》,逐项、逐条进行检查和评分,对宝钢湛江电厂总承包项目的安全管理现状进行了全面摸底,摸底得分为64.9分。对于发现的问题,按照“定措施、定时间、定责任人”的原则,及时进行整改并验证整改效果。现状摸底结果作为项目安全生产标准化建设的针对性依据。
(2)组织机构搭建。公司本部及项目部均成立了以安全生产第一责任人为组长的安全标准化建设领导小组,领导小组下设相应的工作机构,并明确了各级领导小组及其工作机构的职责。领导小组主要职责包括:标准化建设工作的统一组织和领导;重大问题的决策;实施方案的审定;人力、物力及资金投入的保障等。工作机构的主要职责包括:组织编制和实施标准化建设实施方案;组织落实、指导、检查、督促标准化建设的推进工作;协调解决建设过程中遇到的问题。
(3)工作策划。结合实际,对安全生产标准化建设工作进行了专项策划,公司本部和项目部均制定了实施方案,明确工作目标和工作重点,按照“定内容、定时间、定责任人”的原则制定了详细推进计划,从教育培训、制度编制、组织实施、监督检查、内部评审、持续改进等环节全面部署了安全生产标准化的建设。
(4)制度编制。做好安全生产标准化工作的关键是建立科学严密的制度,规范人的行为、物的状态。为此,该公司围绕安全生产标准化规范,结合企业及项目实际,组织专职人员深入学习,全面掌握和细化分解安全生产标准化条款;并根据前期调研结果,在梳理现有职业健康安全管理体系文件的基础上,重新修编完善了15份公司安全管理制度,30份项目安全管理制度,8份现场操作规程以及13份现场应急处理方案。同时,在实施过程中,对照安全生产标准化规范,结合实际,不断进行完善,逐步建立健全安全生产标准化规章制度,优化安全管理流程,为项目现场安全生产标准化建设提供了基础保障。
(5)资料整理。结合实际,项目部对照评定标准,全面整理安全管理资料,并按要素分类归档。
(6)达标验收。集团公司对提交的达标验收申请和自评报告进行审查,审查合格后,组织专家对项目现场安全生产标准化建设情况进行达标验收、评定等级。
(7)持续改进。集团公司达标评定结束后,公司本部及项目部根据评审组提出的问题,按计划及时进行整改,持续改进和不断完善安全生产标准化工作。
5 结语
安全生产标准化建设和达标评级的根本目标就是为了提高企业的安全生产管理水平,减少生产安全事故。这既是国家和上级单位的要求,也是企业自身利益所在。企业建立和实施安全生产标准化体系将为企业的发展带来长远利益,它能强化企业全员的安全生产理念,提高企业的安全生产管理水平,进而增强其市场竞争力,提高和拓宽企业的生存空间。
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