市场监管体制

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市场监管体制范文第1篇

【关键词】证券市场体制 证券市场监管 问题 建议

一、我国当前证券市场监管体制概述

我国证劵监管经历了从地方监管到中央监管、从分散监管到集中监管的过程，这过程大概可以分为三个阶段：

（一）分隔区域性试点规范和监管。在1992年以前，我国的证券市场主要由中国人民银行主管，国家体改委、其他政府机构以及上海、深圳两地政府参与管理。这种缺乏集中统一监管的体制已远远不能适应迅速发展的证券市场，这就让这种监管模式的弊端凸显，造成了监管的混乱。

（二）向规范管理和集中统一监管过渡阶段。《证券法》的出台实施意味着我国证券市场监管体制由之前的混乱状况向集中监管过渡。在监管部门的推动下一系列相关的法律法规和规章制度相继出台，规范了证券市场，促进了证券市场的快速发展。不过，监管机制的不全面使得各种问题也在不断累积，这就促使相关部门要进一步规范和完善我国证券市场监管体制。

（三）初步确立集中统一的监管体制模式。集中统一市场的监管模式是指以政府监管为主导，集中监管和市场自律相结合。1998年4月，国务院决定推动对证券监督管理体制的进一步改革，明确了中国证监会对全国证券期货市场有集中统一监管的权利，这标志着由政府主导的统一监管体制的基本形成。

二、当前我国证券市场监管体制所存在的问题

（一）国家对证券市场证券法律法规的制定不全面，各种证券法律法规的不健全，使得监管部门在监管时缺乏法律依据，法律法规的制定明显滞后于股票市场的快速发展，这就使得监管难度大大增加。

（二）证券市场监管缺乏统一有效的管理。多部门多头管理，各个部门之间缺乏协调性，事后监管大量存在。目前的证券市场监管的监管职能不够明确，多头管理同时降低了监管效率，这样就大大增加了市场风险扩大的可能性。

（三）证券市场信息披露制度不规范。①虚假陈述问题，这是指信息披露不真实。有的上市公司为达到某些目的，有意歪曲经营内容。②遗漏重大问题，指信息披露不完整。其主要表现形式为以保护商业秘密为由，对公众隐瞒不利的会计信息。③信息披露不及时，内部人员利用不及时的信息披露，寻找时间差进行内部交易，牟取暴利或及时规避风险。这对于普通的中小投资者而言是极不公平、不公正的。

三、当前我国证券市场监管体制所存在问题原因解析

（一）监管效率的低下是由于监管体制自身存在缺陷，这同时也导致制度的执行力减弱。主要原因是以下几个方面：首先，是由我国证券监管机构的功能大多是要为国有大中型企业搞活服务，致使国企在证券市场中常常受到政策的倾斜和得到特殊的照顾。其次，由于行政色彩较为浓重，当前我国证券市场监管体制运用手段直接，这就忽视了公平、透明、高效的市场客观要求。再者，监管协调机制没有完善，监管主体的建设明显落后于市场的发展。最后，如证券交易所、证券投资者保护基金、证券登记结算公司、证券业协会等证券市场自律监管组织的辅助作用没有充分发挥，过分依赖政府性的证券监管机构，没有明确的独立性。同时缺乏社会性监督组织的有效监督。

（二）复杂的证券市场外部环境，大幅度加大了监管的难度，使得监管的作用削弱。第一，证券监管的外部法律环境不健全。第二，因为我国资本市场的发展历史较短，市场经济类型的转型尚不彻底，并没有由计划经济市场彻底转变为市场经济市场。所以作为监管对象的微观主体也就是上市公司，特别是国有企业结构相当不合理，存在着一股独大，中小股东的利益得不到保障，国有企业图眼前利益，缺乏企业长期的发展目标，这就不能保证其依据经济法则严格要求自己，做到自律。

四、英国监管模式对中国的启示及建议

拥有悠久历史的英国自律监管，形成了高水准的专业水平和自我约束的良好氛围。因此我们有理由相信英国的证券监管体制对我国证券监管改革有很多值得借鉴的地方。

（一）监管分工与协作的和谐统一。我们可以借鉴英国《财政部、英格兰银行和金融服务局之间的谅解备忘录》对各监管机构进行分工，做到协调共管。《财政部、英格兰银行和金融服务局之间的谅解备忘录》除了明确各机构的分工，同时对人员安排、信息沟通等都做出了明确的规定。其中最值得一提的地方就是由三方组成的协调机构——常务委员会。在我国可以成立由证监会、银监会、保监会、央行等机构的代表组成的协调机构，定期进行信息沟通，让我国金融业的发展状况、面临的风险和存在的问题能及时反馈到各监管部门，使得各监管部门能实时了解、全面掌握金融市场的情况，做好协调金融监管的工作，保障金融市场的稳健。

（二）加强金融监管机构的独立性。我们应像英国一样赋予金融机构独立性，特别应减少地方政府的干预和外部人员的干预，不使监管行为偏离监管目标。

（三）提高监管人员的素质。首先应提高监管人员的准入门槛；其次要求监管人员全方位掌握金融行业的各种专业知识，及时更新监管人员的知识结构，做到跟得上金融市场变化的步伐；再者，要强化职业道德素质，建立完善的职业道德监管考核体系，规范监管人员的日常行为。

参考文献

[1]肖东华.浅析当前中国证券监管体系存在的问题与对策[N].金融与投资，2009(03).

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[5]王杰，孙英杰.试论证券市场中的政府监管问题[J].黑龙江对外经贸，2007(01).

[6]林丽敏.完善我国证券市场监管体制的思考[J].牡丹江大学学报，2008(09).

市场监管体制范文第2篇

一、建立科学清晰的职责管理体系，实施精细化管理

个体效能是整体效能的基础。只有系统内人人各司其职，各负其责，各尽其责，才能提高全系统的整体效能。为干部职工提供科学、固定的工作方法和具体明晰的履职标准，是提高全系统整体效能首先需要解决的问题。重点要做好三个方面的工作：

一是科学界定岗位职责。根据工商部门“三定”方案的规定，对工商管理职能进行梳理，明确每个部门的职责：在此基础上。对部门的职责进一步细化，把梳理出来的职能和责任分解落实到每个岗位，明确每个岗位的工作内容和责任，并以职位说明书的形式固定化、成体系。通过界定岗位职责，实现人人有岗、岗岗有责、职责明确，将干部岗位职责和责任由原来松散、不确定状态转化为标准明确、责任清晰的规范状态，真正让每一位同志的工作积极性和创造性得到更好发挥。

二是强化过程控制。通过制订科学合理的工作规范和工作程序，理清各层级之间、各部门之间和各个工作环节之间的衔接关系，把影响监管效能的每个工作环节纳入标准和细节控制，以过程可控。保证结果可期、问题可溯以及整个工作科学规划和精细化管理，实现经验型管理向科学管理转变。要推广使用两种管理工具：一是工作流程说明书，对每一项工商业务的程序、时间及要求作出明确规定，明确每一项工作必须“按怎样一个程序来完成”；二是作业指导书，明确每一项具体业务的工作内容、操作顺序(先做什么、后做什么)以及效果(具体做到什么结果)，使各项业务工作始终在规范有序、优质高效的状态中运行，避免因人而异、因时而异、因地而异。

三是完善绩效考评。建立工作交接制度，提高绩效考评的及时性：建立工作日志制度，提高考评的真实性。借助信息化手段，建立干部工作日志，使日常管理工作留下工作痕迹，为绩效考评提供依据；建立综合考核制度。提高考评的全面性。综合运用督办督查、效能监察、群众测评、执法监督以及社会监督等多种手段，对干部职工的工作实绩和社会效果进行全面的考核考评。

二、科学划分不同层级的监管事权，实施联动监管

提高整体效能，需要对市、县局及基层分局事权进一步科学划分和调整，通过全系统职能资源的合理配置，形成上下定位准确、功能互补、协调联动的监管体制。科学划分事权，首先要理清市、县局及基层分局不同的职能定位：基层分局在整个监管系统中处于基础监管地位，主要职责是通过全面的、常态的市场巡查，及时发现辖区内存在问题，能自我解决的要及时解决，不能解决的要立即上报上级机关，工作侧重于个案处理，解决个别问题：市、县局在管理系统处于组织指挥的地位，主要职责是分析研究、确定区域内一段时间的监管工作思路及重点，解决影响市场秩序的普遍性问题和突出问题，侧重于整体控制。提高整体效能，要进一步强化市、县市局机关的领导、指导和协调功能。要跳出执法办案等工作的具体要求，从市场秩序的发展形势选择工作的最佳切入点，从市场监管的全局来考虑监管工作的实现方式，从市场监管工作的重点来调度、组织执法资源，使机关的指导工作看似无形，但处处能起作用。

围绕不同的职能定位，要以合理调整市、县局及工商所(分局)的事权与力量配置为切入点，协调系统上下，形成纵向的联动监管体系。一是落实基层分局(工商所)经济户口属地管理权限。根据基层分局(工商所)属地管理需要，我们按照强“5+X”的模式授予了基层分局(工商所)五种基本职权，并根据基层监管工作实际需要，又授予其他权力，支持其进行个案探索和尝试，在实际工作中产生了较好的效果。二是相对集中机关事权。对分散在市县局机关不同科(处)室的许可、执法事权可进行梳理，由注册部门和经检部门集中行使，机关其他科室跳出具体事务的圈子，专注于管理和监督控制。三是重点理顺市区登记监管关系。市区内工商管理机构较多，事权关系相对比较复杂，往往容易相互重叠，要予以重点解决。

三、建立以任务管理为导向的运行机制，实施综合监管

加强业务条线之间的横向沟通与协调。打破条线之间的壁垒，避免各自为政，需要加强对工作流程进行整合、改造。现阶段，一方面要加强经济户口管理平台建设，发挥好经济户口管理的综合性、基础性作用，使各项职能业务工作通过经济户口管理这个平台进行整合：以企业信用分类监管为主线，将市场主体、市场客体、市场行为监管集成一体，建立横向的综合监管体系：逐步扩大12315执法体系的功能，以数据分析为基础，以信息分流、督办为保障，提高市场预警能力，实现应急调度指挥。另一方面，要对跨职能管理任务的运行机制进行改革，逐步建立起任务管理为导向的运行机制，即把一项管理任务作为一个整体的工作流程，以流程为主干沿纵向细分为若干前后相连的环节。根据监管任务的需要，对不同的职能及岗位进行整合，使之形成首尾相接的完整过程，从而取代部门分割的职能模式，实现部门间的密切合作。这种模式有两个特点，一是面向监管任务要求，二是人员按监管任务重新组合，工作流程跨越职能部门的边界，摆脱了某个条线职能的限制全面负责一项监管任务，综合运用各种监管职能及监管手段，集中调配各种资源，实现综合监管。

今后，从提高监管效能、增强市场控制能力的需求出发，可以对各业务职能进行归纳，将监管任务分为受理、审核、巡查、调查、执行等若干基本工作环节，逐步形成以工作环节为主线的工作流程，实现工作流程再造，从而获得监管效能的有效改善。

四、建立信息共享机制，实施有效监管

市场经济从某种意义上说就是信息经济，工商部门必须建立与市场经济发展相适应的灵敏高效的市场监管信息系统，做到信息上快速反应，措施上及时跟进，才能实现职能到位。要建立信息共享平台，借助OA办公系统、工商文化网等平台，在全系统定期各类注册信息、监管信息、检测信息、案情信息等以及外部监管信息，为基层管理工作提供信息指导，消除管理中尤其是基层管理工作中信息不对称性。降低管理成本，实现工作协同。要畅通信息分流渠道。以12315综合执法体系为龙头，

建立起上下贯通、左右相连、内外衔接的信息分流机制。在横向上，建立起12315与相关处室的及时会商、协调制度，确保各类监管事项落实到位：在纵向上，建立信息垂直分流制度，实现上下联动：在外部协作上，建立与其他部门的信息交换制度，实现工商部门与其他部门的协同、联动。要扩大工商行政管理信息公开与披露。在法律允许范围内，全系统可进一步放开市场主体的“身份”信息、监管信息以及重要商品质量信息，通过在报纸、电视等新闻媒体建立“窗口”，予以公布。这既是宣传工商职能、展示工商形象的要求，也可借助社会监督力量、发挥市场机制的激励和惩戒功能，放大工商行政管理效能。

五、以先进的思想文化整合多元思想，形成共同的思想基础

当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种思想文化相互激荡交织，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，如果不注意整合、引导，就会引起干部职工思想不明。方向不清。因此，提高监管效能，既要加强对干部职工的业务技能培训，提高履职能力，又要强化思想教育和引导。要尊重差异。包容多样，坚持以先进的思想文化引领干部思想，在多元中确立主导，在多样中谋求共识。增进广泛认同和深入理解，进一步形成全系统共同的思想认识，打牢全体干部职工共同团结奋斗的思想基础，不断增强全系统的凝聚力、向心力。

市场监管体制范文第3篇

关键词：城市水厂；建设施工；问题；施工组织管理

前言

近年来由于水资源短缺问题日益严重，各地区对于供水工程更为重视，城市水厂建设与人们的生产生活息息相关，通过强化施工质量，可以有效的保障为居民提供优质的水质。在水厂建设过程中还需要加强项目组织管理，从而对水厂平面布局和净水工艺流程进行优化，在具体施工过程中，业主、施工单位及监理单位在有效的配合，控制好投资成本，确保供水工程施工的质量，进一步缩短工期，获取更好的工程效益。

1 水厂施工中常见的几个问题

1.1 输水管线基础不牢及加药PVC管不设管道沟

在城市水厂建设过程中，由于地下输水管道数量较多，而且埋深都较大，需要较多的覆土，在回填过程中地下输水管道不可避免的会受到施工机械的碾压。一旦输水管线基础不牢，则会在碾压过程中产生较大的变形，从而造成管道破坏。特别是在输水管道与各构筑物连接完成后，由于管道端部受到构筑物的有效支撑，因此管身部分也需要增设适当的支撑，这样才能够有效的避免由于管道变形而导致套管封口处出现漏水问题。另外，由于加药PVC管自身的材质脆性较大，因此在铺设时需要将其设置在专用的管道沟内，避免PVC管在外力作用下受到破坏。

1.2 安装池体伸缩缝止水橡胶带时破坏池体钢筋结构

为了避免水池伸缩缝处出现漏水问题，需要在该处安装止水橡胶带，在具体安装时需要将橡胶带两翼均匀的埋设于混凝土中，埋设的深度需要与设计要求相符。当施工时止水橡胶带与池体结构钢筋存在交叉现象时，要对与止水带相互交叉的钢筋进行断开，从而有效的保证止水带的埋深需要，但这样就不可避免的会对原池体钢筋结构造成破坏。

1.3 砼接茬不良导致池体渗漏水

在城市水厂水池池体施工过程中，尽可能的做到混凝土的连续浇筑，这样不会存在接茬，能够有效的避免池体渗漏发生。但在实际施工过程中，当无法保证浇筑连续性，就不可避免的会有接茬存在。因此需要做好接茬位置的处理。通常情况下接茬处发生渗漏时多是由于接茬处振捣不实、混凝土表面存在孔隙、接茬处存在异物，没有按照要求进行止水处理，从而导致接茬处会发生渗漏问题。

1.4 薄壁混凝土施工质量低

在水厂沉淀池和虹吸滤池施工中，部分池壁较薄，这就需要在施工过程中控制好质量，但在许多时候由地施工条件所限，再加之施工人员经验缺乏，因此这些部位施工时质量很难得到有效的保证。在实际施工中，这些部位混凝土浇筑过程中，需要由专业施工技术人员进行操作，混凝土配制时尽量选取较小的骨料粒径，利用直径较小的振捣棒进行振捣。

1.5 沉淀池排泥管浇注砼振捣不实

由于沉淀池排泥管位置处于沉淀池排泥斗的底部，需要将其浇筑于混凝土中。但由于排泥斗的斗壁十分薄，而且模板缝隙较小，在浇筑过程中，如果斗体浇筑完成，在排泥管周围浇筑时振捣棒很难进行有效的振捣，会存在振捣不实的问题，从而影响混凝土浇筑的质量。因此在施工时，可以采用二次浇筑的方式，可以先对排泥管周围进行混凝土浇筑，然后再对斗体内侧模板进行安装，并对剩余部分进行浇筑。

1.6 沉淀池集水槽堰板高低差不合理造成局部斜管负荷过大

根据工艺要求，沉淀池每个集水槽所收集的水量大体上都相等，但在集水槽施工过程中，存在着集水槽堰板高低差不控制不合理的问题，这就导致各槽所收集到的水量存在一定的差异，这样收集水量较多的集水槽其所控制的斜管会存在超负荷工作的问题，会对沉淀池出水水质带来较大的影响。而且当原水浊度较高时，斜管处还会有大量沉泥产生，导致排泥斗沉积，使絮凝体出现上浮现象，在这种情况下沉淀池出水的浊度则会增大。

2 加强城市水厂建设工程的施工组织管理

2.1 投资控制

在水厂建设工程中，建设内容主要以输水管线、水厂、场外道路及加压泵站等四个部分为主，因此需要针对实际情况计算出投资估算。并将投资估算指标作为工程项目投资控制目标，在实际施工中及时发现投资出现偏差的问题，并采取有效措施加以控制。在投资控制过程中，需要建立健全投资控制责任制，同时设计单位、施工单位和监理单位需要做好配合工作，相关部门充分的发挥监督职能，使投资控制贯穿于工程实施的全过程。在投资决策阶段，需要对建筑项目技术、经济和施工的可行性进行分析和论证，确定项目投资估算数，这是工程概算编制的重要依据。在项目设计阶段需要控制和协调好各专业，保证设计目标的实现。作为项目负责人，需要对水厂各个环节的运行需求、施工需求及业主需求进行全面掌握，从而明确各环节的设计目标和范围，并接受工程监理单位的有效监管，确保决策的合理性和经济性。在项目施工阶段，对于各种款项的支付要严格按照合同规定进行，进一步完善协调沟通机制，做好协商一工作，同时接受业主、监理和上级的指导和检查，与业主和监理单位要保持密切的联系，对于工程中存在的问题要及时进行解决，有效的缩短施工进度，确保业主的经济利益能够得到有效的保障。另外，在城市水厂建设工程实施过程中，还需要与项目所在地政府保持良好的关系，做到文明施工，从而使整体施工能够顺利、安全的进行。

2.2 建设分期及质量控制

根据水厂建设实际情况可分期实施。工程分期建设规划如下：一期工程中为减少工程量和工程投资，使工程尽快建成投产，解决缺水问题。从取水点的选择上，遵循水源的规划原则，用水急迫的需求，再从水源直接取水合理分期安排，为工程的快速建成创造条件。在二期工程中，对取水厂、净配水厂、输水管线及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。在穿越河道、铁路、和深覆土等管敷时，二期与一期同时进行管道预走埋设施工，这样不仅降低了工程总费用，减少了二期工程对一期工程运行管理的影响，保证了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。对于水厂建设的质量控制，首先，使本工程技术在国内处于领先水平。其次，项目要在整体规则、指导思想范围内，高度尊重各专业特点，要充分保证单体设计者的自立性，充分体现出工艺工程设计的新境界。

3 结束语

为了有效的提高城市水厂建设的质量，保障优质高效的完成施工任务，需要在施工过程中要充分的借鉴先进的施工技术和经验，针对水厂工程项目自身的实际情况，强化对水厂建设施工的质量控制，确保为城市居民供应良好的水质。

参考文献

[1]张梦东，冀荣贤.以水库为水源的水厂建设项目水资源论证实例分析[J].河南水利与南水北调，2013，1：163-164.

[2]孙迪生.探讨甲方在水厂建设中的质量管理[J].企业导报，

市场监管体制范文第4篇

关键词 供热管网；施工；质量

中图分类号 TU81 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0119-02

在供热管网施工中必须要确保施工质量，使供热系统可以正常运转。供热管网施工中会出现各种各样的质量问题，那么该如何预防质量问题呢？

厂区供热管网分为支状管网和环状管网，支状管网是常见的供热管网，具有造价低、操作简单、运行方便的特点。缺点是一旦局部发生故障就会影响系统的正常运行，严重者会导致工业生产出现问题，因此一定要确保供热管网施工质量。供热管道的敷设位置要根据管道的类别进行划分，下面具体探讨在施工中常见的质量问题。

1施工中常见的质量问题

1.1管道支架安装

在混凝土管道施工中，首先要进行管道支架安装，其安装距离要符合规定，尤其要严格检查管道支架预埋件，一旦发生质量问题，将直接影响到进一步施工。钢板要按照规定进行预埋，不要自行固定，否则会导致支架脱落甚至更加严重的问题。要严格按照规定施工，要充分意识到固定支架、滑动支架或导向支架的重要性。在管道施工中的常见质量问题中，由于忽略以上三种支架的用途，擅自施工而出现的问题较为普遍。

若要增大固定支架间距，则需要了解两个固定支架之间的补偿器的最大允许伸缩量是否足够承受，管道的热伸缩量要保持在最大允许伸缩量的范围内。固定支架要有足够的能力防止震动，保护管道。滑动支架可以保证管道在一定的范围内水平自由伸缩。导向支架则保护管道不会外力的作用而遭到破坏。

1.2疏水阀、放气阀及除污器安装

疏水阀、放气阀的设置要从大局考虑，安全第一，经济实惠，系统结构简单，便于操作，节省能源。

1.2.1疏水阀安装问题

疏水阀的安装常见质量问题是方向安装错误，导致疏水阀无法正常工作。一旦疏水阀出现问题，就会出现连锁反应，水不能顺利疏通，导致管道内存在大量积水，再延伸到分支时，蒸汽中也附带许多水，影响了供暖效果。

1.2.2蒸汽管道设置和冲洗管道问题

蒸汽管道最高点没有放气装置，可能会积攒许多空气，导致管道出现问题，影响管道正常工作。需要适当增设放气装置，顺利排出空气。

在清理或冲洗管道的过程中，如果不拆除除污器或滤网，很容易导致冲洗过程中的杂物堆积，影响供热效果。

1.2.3除污器安装问题

要正确进行除污器的安装，严格根据规定确定安装位置。一般情况下，供热管道主干线在最低点，垂直升高管段前、分段阀门前需要设置除污器。

1.3补偿器安装

由于补偿器形式多样，因此要根据实际情况，进行相应的补偿器安装。不同的补偿器在安装时会出现不同的问题，下面就针对补偿器安装常见的质量问题作进一步阐述。

1.3.1方形补偿器

方形补偿器是一种常见的补偿器，因其性能良好、加工便捷而得到广泛使用。但是这种补偿器会占据一定的空间，如果安装位置错误，就会导致热伸缩量不足，影响补偿效果，安装要靠近固定支架中心线的位置，使方形补偿器达到最佳补偿效果。在安装过程中，还可能因导向支架未设置而引发管道弯曲现象。

1.3.2套筒补偿器

安装套筒补偿器时，要注意安装方向和位置，如果未按规定进行安装，很容易造成补偿器漏水、变形，使补偿器无法正常使用。固定支架旁应安装套筒补偿器，并将外套管与内套管分别朝向不同的位置。

1.3.3波纹补偿器

波纹补偿器的常见问题是没有拆除固定螺栓、没有进行预拉伸导致补偿器无法正常使用，影响补偿效果，变形和漏水是波纹补偿器损坏时的常见现象。为了避免波纹补偿器损坏，应用螺栓固定补偿器的一端，另一端用倒链固定，进行预拉伸时可采取冷拉的方式，缓缓地进行，注意受力方向和效果，确保受力均匀，拉伸到预定长度后对补偿器进行紧固，再进行其他工作。

1.4管道及配件安装

只有确保供热管道的安装质量，才能保证供热系统的正常运行。影响质量的因素有很多，如管道的材质、焊缝厚度等，因此必须要严格监督和控制，层层把关，勤于验收，并做到权责分明，一旦发现质量问题，可以找到相关负责人，培养工作人员的责任感。

1.4.1管道与法兰连接

法兰垫材质为橡胶时，当管道与法兰相连，很容易导致连接处漏水，影响系统正常运行。通常会采用石棉材质的法兰垫来避免连接处出现漏水漏气的现象。

1.4.2变径弯头变径尺寸不足

变径弯头变径尺寸要严格按照要求进行制作，通常可以直接购买变径弯头的成品，既方便，又快捷，进一步提高施工质量，缩短工期。

1.5管道打压及冲洗

管道过早投入使用而引发的质量问题是施工中的常见问题，管道试压是运行中非常重要的环节，一旦试压不符合要求，在运行中容易导致管道泄露，从而影响整个供热系统的正常运行。

对管道进行冲洗的目的是将管道内部杂质清理干净，防止堵塞，使系统可以正常运行。有些管道结构复杂，一旦堵塞，很难确定位置，从而把时间浪费在大量的维修工作上，既增大了工作量，还做不到有效节省成本。因此，管道的冲洗是一项十分重要的工作。

2 结论

除了上述常见的质量问题以外，管道防腐和绝热也是施工时需要加强监督的，做好保温材料的防水防潮工作。在供热管道施工中必须要按照规定进行施工，保证工程的质量。根据常见的质量问题，有针对性采取解决措施，使整个供热系统可以正常运行。

参考文献

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[6]马仲元，张志红，岳少青.供热管网水力平衡调节方法的研究[J].河北建筑工程学院学报，2005（4）.

[7]沈秀环.供热管网量调节的节能探讨与应用[J].节能，2009（7）.

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市场监管体制范文第5篇

关键词 房屋建筑 建筑施工 防治措施 施工管理 质量控制

房屋建筑施工中常见的问题普遍存在于房建工程当中。只要能够对其进行系统的研究和分析，制定合理的应对方案，配以高效的施工管理和严格的质量控制，这些问题都可以得到有效的解决和处理。

一、房屋建筑施工中常见问题及防治措施

1.地基不均匀沉降。（1）原因。地基不均匀沉降会造成房屋开裂、倾斜甚至倒塌，原因主要是地基土的质量因种类的不同而有很大差别，不少为不良土和软弱土。在工程建设中常会遇到不良地基，当出现房屋荷载分布严重不均时，会造成房屋开裂、倾斜，严重的还会倒塌。（2）防治措施。首先，选用有一定厚度的、地基容许承载力较高的均质土层作为基础持力层，以减少基底的附加应力。其次，选用合适的基础方案；控制加荷速率和荷载分布等。

2.地面局部沉陷或空鼓开裂。（1）原因。主要是由于施工人员没有按规范规定对地基土进行分层回填夯实，地下管道埋设不合理，在浇筑地面时，混凝土厚度不均匀且未振捣密实。因此，当地面承受较大不均匀荷载或地下水发生变化时，地基土逐步密实而造成沉降不均匀的现象，就容易使地面局部沉陷或空鼓开裂。（2）防治措施。主要有：把地基土按规范分层进行夯实；地下管道埋深应合理，不应过浅或过深；使用时，荷载宜均匀分布。

3.砖砌体和构造柱之间的裂缝。（1）原因。主要是施工工序倒置，先捣好构造柱，然后砌砖墙，在构造柱施工中出现不设置构造柱拉结筋或拉结筋位置设置错误的现象，从而造成墙体和构造柱之间形成垂直裂缝。（2）防治措施。主要是制定合理的施工方案，合理安排施工顺序，切勿出现工序倒置的现象。

4.预制钢筋砼板裂缝。（1）原因。主要包括：砼与板的灌缝结合不好，施工粗糙，填塞建筑垃圾；没有分层、隔层灌筑细石砼，没设或少设拉结筋；没注意砼的养护以及施工中的活荷载，使构件产生弹性变形，导致接缝砼疲劳。（2）防治措施。主要是使用细石砼进行正确灌筑，严格控制砼与板灌缝结合的严密性，注意砼的养护与施工活载荷，避免因接缝砼疲劳引起的构件弹性变形。

5.门窗四周部位抹灰开裂。（1）原因。主要是由于在施工时采用先砌墙而后安装门窗框的方法，致使门窗框四周部位出现较大空隙，抹灰难以完全填满。因此，在使用一段时间后，由于材料收缩、震动等影响，门窗框四周部位就会出现抹灰开裂现象。（2）防治措施。包括：预留门窗洞口要大一些，安装门窗时，应先定位置，然后将窗底墙砌至相应标高并填满防水水泥砂浆，接着再安装门窗；门窗安装好后，两边及窗顶要用防水水泥砂浆填满压实，由于位置较窄，施工较难，必要时可用人手操作。

6.屋面漏雨和厨房卫生间的渗漏。（1）原因。主要是防水材料合格率低下，致使质量下降，加之在生产过程中没有经过严格的工艺处理；设计环节不够精细；天沟、平屋面和檐沟的排水坡度未达到设计要求，排水路径不畅通；防水节点未严格按照规范和设计要求；外露板檐、女儿墙、窗顶未做滴水线或防水层收头处理不恰当等。（2）防治措施。主要包括：选择具有丰富防水施工经验的施工队伍做屋面防水；施工时要选用合格的防水材料，施工前应对建材进行认真的清刷，严格控制沥青温度；檐头、泛水、伸缩缝和女儿墙根部要严格按施工规范规定处理。厨房和卫生间不能选用预制空心板，穿过板的管道一定要加设套管，并确保四周空隙相合。然后，用膨胀混凝土灌实，上下要做防水地漏。

二、采取科学合理的施工管理措施

1.施工前的准备工作必须做好做细。某些问题只有通过事前控制协商解决，才能确保施工的顺利进行。（1）要求对工程项目所在位置地形地貌、标高、气象条件、管网线路、道路、工程地质等均要有一个概括的了解。（2）对设计施工图要求的建筑布置、基础形式、主体结构、节点构造、线路照明、给排水管网、暖通、通信等均要逐一了解核对。对设计图纸中涉及安全、使用功能、造价、进度、设备选型安装的主要问题和各专业间的冲突或错漏问题，要通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。通过事前控制协商解决，才能确保施工的顺利进行。

2.指导性好的施工组织设计文件，对项目施工、保证进度、质量和管理均起到重要的促进作用。

3.质量保证体系的完善健全与否，是直接影响工程质量的重要环节，也是保证质量控制的重要措施。（1）施工现场工程质量保证体系必须由总承包单位项目经理部负责在其承包施工的工程范围内建立，并且统一协调管理。各分包项目经理部应结合分包工程的范围和特点，以及总包单位项目经理部的具体要求，建立相应的施工现场工程质量保证子体系。（2）目前，有的施工单位由于自身质保体系不完善，缺少专职检查人员，造成施工现场质量管理混乱，具体工作没人管，出现互相推诿，最终导致质量事故的发生，这种不正常的现象必须得到有效解决。

三、从人员、技术、管理这三个方面，做好建筑工程项目的质量控制措施

1.基础工程质量是所有参加工程项目施工的技术管理干部、操作人员、服务人员协同工作的结果。因此，施工人员是形成工程质量的主要因素，要控制施工质量首先要培训和优选施工人员，以提高他们的综合素质。

2.为了工程质量，要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。同时，在施工的全过程，要建立符合施工技术要求的工艺流程、操作规程、质量标准，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

3.在实施全过程质量管理中，首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量上易出问题的通病，确定相关的质量目标和攻关内容。然后，再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计。（1）结合质量目攻关内容编写施工组织设计，制定出具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。（2）在实施质量计划和攻关措施中，要加强质量检查，对其结果要做定量分析，从而得出结论。要不断将经验加以总结，形成新的质保措施，发现的问题则要作为以后质量管理的预控目标。（3）质量控制目标是质量控制预期应达到的结果、程度和水平，在进行质量控制时实施目标管理可以激发施工人员质量控制的积极性和主动性，使关键问题能得到及时解决。各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位管理，从各个侧面发挥对工程质量的保证作用，从而使工程质量控制目标得以实现。