水电工程施工
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水电工程施工范文第1篇
关键词:BIM;水利水电工程;施工;应用
1概述
随着软件开发完善和应用探索的推进，在原有CAD技术上发展起来的建筑信息模型(Build-ingInformationModeling，以下简称BIM)技术的应用范围越来越广泛，成果越来越多，其利用多维(三维空间、四维时间、五维成本、N维更多应用)模型将工程信息集成，应用范围已不局限于设计单位和设计工作中，在各类工程施工中已崭露头角。但由于水利水电工程施工相对于其它类别工程施工具有其特殊性，从而导致在该领域应用BIM技术也具有其特殊性。笔者主要针对BIM在水利水电工程施工管理中的应用进行了探讨。
2水利水电工程施工具有的特点
(1)水利水电工程施工主要在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。(2)每一个水利水电工程都具有独特性，其重复率低，无标准构件和标准图集，施工环境和施工条件复杂多变。(3)水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。(4)水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。
3BIM在水利水电工程施工中的应用分析
3．1BIM在水利水电工程施工中的应用优势
结合水利水电工程施工现状，施工企业的关注点应该是现场实施，其更为关心的是BIM如何与项目结合?如何提高效率、降低成本?因此，施工方更希望BIM带来的作用是:(1)更深入准确地理解设计意图。借助工程建设中设计单位的BIM应用成果，利用其输出的可视化设计图纸，帮助施工人员更快、更好地解读工程信息，并在此基础上进行深化设计，从而及时发现设计错误、冲突和可优化点，并及时进行设计联络。(2)降低施工风险。BIM的最大特点是可以进行数字建造，利用先进的计算、仿真、可视化、信息管理等技术，建立虚拟的工程主体及施工结构的数字模型，利用模型进行直观的“预施工”，预知施工难点，并在发现空间和时间上的冲突时及时优化交叉作业的顺序，从而尽可能地避免空间碰撞，更大程度地消除施工中的不确定性和不可预见性，保证施工技术措施的可行、安全、合理。(3)增加施工管理手段。利用深化设计成果和数字模型预施工内容，可以形成一套完整的施工组织设计，并利用所生成的三维模拟动画对施工人员进行直观生动的技术交底，施工流程、施工重难点、危险源、安全隐患等现场情况一目了然。(4)预判安全管理重点，可以更全面地制定安全措施和安全预案。水利水电工程通常结构复杂，孔洞、高临边等危险源较多且复杂多变，利用BIM数字模型可以更方便准确地把握管理重点，并且可以按照施工进展及时调整，进而及时更新安全防护设施和安全方案。(5)实现实体与数字模型双产品交付，为工程运营维护乃至改造报废提供支持。随着施工进程逐步完善的BIM数字模型可以对工程各个部位使用的材料及生产过程和施工过程管理的全部信息进行集成，最终形成的数字产品在工程运营存续的整个过程中具有重要作用，将其交付给运营单位可以实现数字流与物质流的高程度集成与高水平组织，从而推动工程建造走向真正的精益化。
3．2BIM在水利水电工程施工中的应用思路
通过上述分析，笔者认为:将BIM应用于水利水电工程施工可以将以下几方面作为切入点进行推广。3．2．1施工模型的建立及临建规划鉴于水利水电工程具有的特点，既使有设计单位提供的BIM模型，在工程施工前，施工方案制定人员也需要进行详细的施工现场查勘，调查清楚工程区及周边地形、环境、施工条件等内容，尽可能详细地将其反映在BIM模型中。经过软件处理生成原始地形后，一定要结合现场实际情况，重点研究解决施工现场的整体规划，保证在满足工程施工需要的前提下现场交通布置、风水电、混凝土生产系统、砂石骨料生产系统、填筑料场、其它辅助企业等在时间和空间上能最大限度地配合，并且与施工导流和蓄水淹没、工程区枯汛期等环境及爆破、碾压等施工手段影响范围相适应，从而为编制一套合理可靠的施工组织规划创造前提。3．2．2深化设计与施工方案模拟深化设计是根据业主或设计提供的图纸或BIM模型结合施工现场实际情况对图纸进行细化、补充和完善，确定施工辅助机械、材料的布置和安装方法，试验工程材料的排布顺序和强度，检验设计结构及尺寸的合理性以及易施工性，以此完成图纸会审及交底，及时发现设计错误和不合理处，以便提出修改意见和优化建议。制订施工方案时采用BIM技术虚拟施工过程，先试后建可以较大程度地降低返工成本和管理成本，降低风险，增强管理者对施工过程的控制能力。3．2．3施工质量管理在水利水电工程建设中，影响工程质量的因素主要有“人、机、料、法、环”等五个方面，而BIM模型作为一个直观、有效的载体，从整体到局部的质量情况都能够以特定的方式呈现在模型上，据此可以实现全方位的施工管理。(1)施工人员管理:施工人员是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，是影响工程质量的首要因素。引入BIM项目管理平台，可以通过建立施工组织管理(OBS)和工作任务管理(WBS)信息，将施工过程中的人员管理信息集成到BIM模型中，并通过模型的信息化集成分配任务，从而保证施工秩序和效率。(2)施工机械管理:施工机具是指在施工中为了满足施工需要而使用的机械、设备、工具等。通过BIM项目管理平台，可以完成机械在各个施工阶段需要进行的进场验收、安装调试、使用维护乃至设备磨损、保养、维修等方面的管理，并可以明确主管领导在施工机具管理中的具体责任，规定各管理层及项目经理部在施工机具管理中的管理职责及方法，从而实现施工机械有效合理的使用。(3)施工材料管理:施工材料是工程建设实体组成的基本单元，工程项目所用材料的质量直接影响到工程项目的实体质量。基于BIM项目管理平台的施工材料管理可以实现与物联网技术结合的物料跟踪、与工程量统计功能结合的算量统计和与标准化构件加工结合的数字化加工技术等功能，以此实现材料管理的全过程信息记录，并与工程数字模型结合，形成一套完整的、可追溯的信息体系。(4)施工工法管理:工程项目的施工方法和组织方案的正确与否直接影响到整个项目的建设能否顺利进行，基于BIM的施工工法管理可以将空间信息与时间信息整合在一个可视的4D模型中，模拟施工过程和先后顺序，直观、精确地反映整个项目的施工过程，从而验证既定施工方案的准确性。(5)施工环境管理:水利水电工程在建设过程中面临很多复杂多变的环境因素，BIM可以在建模之初尽可能真实地将环境因素采集录入进去，通过数字模拟，可以充分利用现场条件，或者提前采取措施改善现场条件，以实现项目施工达到预期的环境目标。3．2．4施工进度管理水利水电工程施工进度管理具有点多面广、结构复杂、逻辑关系繁杂多变、涉及资源多、杂且多变的特点，导致该领域施工进度管理往往采用简化合并、经验估算等方法予以实施。采用BIM进行水利水电工程施工进度管理可以利用3D模型加入一维进度信息形成4D管理，形成可视化工程进度安排，从而实现按指定时间段直观地显示工程进度计划，方便管理人员进行方案比选和优化，同时利于与实现进度进行对比，及时进行进度分析和纠偏处理。3．2．5施工成本管理施工成本管理是BIM比较成熟的应用领域。但在水利水电工程建设中，由于受限于其结构复杂多变，3D空间+进度控制技术在该领域中的应用难度较大，而基于BIM的施工成本管理在水利水电工程施工过程中应用较少。随着BIM技术的成熟，这一技术因其工程量计算简单、成本控制更易于落实、易实现有效管控等特点势必会得到更快的发展。BIM是一个强大的工程信息数据库，通过3D空间+进度控制技术的信息录入，BIM系统可以自行统计汇总，实现快速精确的成本核算、预算工程量动态查询与统计、限额领料与进度款支付自动管理等功能，从而达到以施工预算控制人力资源和物资消耗、造价信息实时跟踪等目的。3．2．6施工安全管理BIM具有信息完备性和可视化的特点，在施工安全管理方面，将其作为数字化安全培训和交底的数据库，可以达到更好的效果。利用BIM的可视化和与实际现场相似度很高的特点，在安全培训时，可以让工人更直观和准确地了解到现场的状况:他们将从事哪些工作、哪些地方容易出现危险等，从而制定出相应的安全工作策略。BIM的可视化空间是随着工程进展动态变化的，通过模拟工人的施工状况，可以形象地看到工作面状况，预先评估工作空间的可用性、安全性。BIM与仿真分析技术相结合，可以准确地模拟施工过程中结构系统的力学性能和变形状态，从而可以合理地安排施工顺序和施工方法，确保工程施工过程中的结构安全。3．2．7信息模型数字化集成交付水利水电工程结构复杂，既使在工程完成交付使用后也要进行大量的监测和维护工作。传统竣工档案交付的纸质档案浩繁且离散，运维阶段查阅困难且易于以偏盖全。而采用BIM技术形成的竣工档案具有可视化、结构化、智能化、集成化的特点，同时交付实物和数字工程两个产品，可为工程运维乃至改造报废提供支持。
3．3BIM在水利水电工程施工中应用存在的问题
BIM技术在国际上已相对成熟，但在国内发展却方兴未艾，其主要局限于规划、设计方面，施工方面常见于建筑工程、钢结构、机电安装等领域，水利水电工程施工方面除因自身特点因素限制其发展外，尚存在以下问题影响了BIM的应用:(1)目前水利水电工程设计单位在BIM应用上也刚刚起步，上游BIM产品少，施工单位模型需要从底层建起，工作量大。(2)目前主流的BIM软件主要面对建筑、安装等工程类型，对水利水电工程适配度不高，在该领域应用需要多软件协作。(3)目前BIM的应用在操作层面上已基本成熟，但涉及工程管理的综合功能尚有所欠缺，协同管理需要开发项目管理平台才能全面执行BIM管理模式，这就需要项目管理单位在项目全生命周期推动该技术的应用和相应管理模式的变革，只有这样，才能真正发挥BIM的作用。
4BIM在水利水电工程施工中的应用前景与展望
目前，BIM以其信息完备性、可视化、协调性、模拟性和优化性等特点而被应用于工程建设各领域及全部生命周期，并产生了巨大的经济效益，BIM代替传统二维技术已经成为主流发展趋势。在水利水电工程施工中引进BIM技术存在需要解决和克服的问题，但是也同样具有其自身的优势和条件，且从工程管理各方面均可突破形成体系，这将对水利水电工程信息化、智能化水平的提升产生巨大的推动作用，BIM技术在水利水电工程施工领域具有良好的应用和发展前景。
作者:李宗宗 刘李 单位:中国水利水电第十工程局有限公司
参考文献:
［1］刘占省，等．BIM技术与施工项目管理［M］．北京:中国电力出版社，2015．
水电工程施工范文第2篇
关键词：水利水电工程；施工成本；控制；有效途径
Abstract: with the development of market economy, water conservancy and hydropower construction industry competition has increased, leading to the construction enterprise profits shrinking, therefore, water conservancy and hydropower construction enterprise to the cost of the project construction to a strict control to ensure can improve their market competitiveness, thus realize the profit maximization. This article through to the construction of water conservancy, hydroelectric and the importance of cost control, the article analyzes the control cost effective strategy in order to realize the project construction of the economic benefits.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; Construction cost; Control; Effective way
中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：
水利水电工程施工成本主要是指水利水电企业为完成施工项目的全部任务所耗费的各项施工费用的综合。由于当前市场竞争加剧，水利水电企业对工程施工成本进行控制就有了更重要的意义，对工程施工的过程进行有效的监督和控制，可以实现有效的降低工程施工成本，从而促进施工企业经济效益的增长，因此，施工企业一定要针对工程施工的特点，制定出相应的成本控制策略，以保证施工成本的降低。
一、成本控制的重要性
1、节约投资，实现经济效益
企业进行经营发展的目的就是为了实现经济效益的提高，获得利润，而要想实现经济效益的最大化，最重要的就是节约成本。随着市场经济的不断发展，竞争不断加剧，而企业的发展资源有限，实现成本控制，不仅可以为企业节约投资，降低费用支出，还可以为企业的发展提供源源不断的动力，从而实现经济效益的提高。
2、提高企业的市场竞争力，实现企业的可持续发展
企业进行成本控制的目的是为了实现企业经济效益的最大化，而同时也可以有效的降低企业的发展成本，促使企业进行改革和创新，从而实现企业的特色化发展，以提高企业的市场竞争力，并实现企业的可持续发展。
二、成本控制的有效途径
1、建立完善的成本控制体系
要想进行有效的成本控制，首先要建立起完善的成本控制体系，以为工程施工成本控制提供必要的保障。在建立成本控制体系时，要明确进行成本控制的各项工序及成本控制点，并对每一个成本控制点都进行研究和分析，提出成本控制的范围及超出控制范围应当采取的措施等，同时，对于成本控制范围的确定，施工单位要按照实际情况进行估算，不能天马行空，从而使成本控制难以执行。对于违反成本控制体系要求的，施工单位应当给予相应的惩罚，而对于达到成本控制要求的，则要给予相应的奖励，以有效激励各部门对施工成本的有效控制，并进行改进和创新，以更好的实现企业施工的经济效益。
2、人工费的控制
对于水利水电工程所需施工人员的数量，施工单位要进行准确的计算，并制定相应的安全生产规范、操作规范，以保证施工人员可以按照标准要求进行操作，从而实现对工程成本的控制，此外，施工单位要对施工人员进行技能培训，以保证施工人员可以适应工程施工，并有效减少工程施工过程中的失误，将对材料、设备的浪费都降到最低，从而实现对工程成本的控制。对于工程施工，施工单位还要进行合理的组织和管理，以保证施工人员的工作效率得到有效提高，避免出现无效劳动，影响到工程施工的效率，不利于施工工期的缩短。施工单位还可以根据工程建设区域的人力资源状况及价格情况合理的安排人员招聘，以达到对当地资源的充分利用，从而实现对工程成本的有效控制。
3、材料费用的控制
在工程施工中，施工材料的费用一般都占据工程造价的一般以上，因此，对于施工材料进行严格的成本控制，必然可以有效降低工程施工的成本。对于材料用量的控制，施工单位可以根据工程预算对材料消耗进行核算，同时还可以实行限额领料制度，余料回收制度，以保证对施工材料应用的合理性，在最大程度上减少对材料的浪费。对于材料价格的控制，相关的采购部门要对材料市场信息进行充分的搜集，以掌握大量的市场材料信息，在保证质量的前提下，对材料供应商进行对比，选择价低者，以实现对材料价格的控制。对于规模较大的工程项目，则可以采取招投标的方式进行材料选购，以获得质量好、价格优的材料，从而有效降低材料成本。此外对于材料的运输方式，要进行合理的选择，以保证有效的降低运输成本，从而实现对工程施工成本的有效控制。
4、加强质量管理，降低质量成本
在水利水电工程的建设过程中，质量成本的有效控制对于降低工程施工成本也有着重要的影响，质量成本主要是指为保证工程项目的建设质量而支出的费用及未达到质量标准而产生的损失费用之和。提高工程施工的质量，不仅可以实现施工企业信誉和形象的提升，还可以减少工程施工中的重建，从而减少对材料资源和工期的浪费，以有效的降低工程成本，因此，在进行工程建设过程中，施工单位一定要严格把关工程建设的质量，保证工程建设的各个方面都符合质量标准要求，实现对工程建设质量的良好控制，保证将质量成本降到最低。
5、强化索赔观念，加强索赔管理
在当前的市场经济发展情况下，索赔已经成为合同实施的重要组成部分，也是施工单位维权的重要途径。因此，在工程施工过程中，施工企业要加强对施工合同的管理，增强法律意识和索赔意识，并有效加强索赔管理，以最大限度的弥补风险损失，保证将自身的损失降到最低，以在最大程度上实现对工程施工成本的控制。
三、对未来水利水电施工成本控制的展望
水利水电施工行业的激烈竞争，使得企业的利润不断减少，要想实现经济效益的增长，施工企业就必须要对工程成本进行有效的控制，以实现施工成本的降低，从而保证实现水利水电施工企业的可持续发展。施工企业可以通过对人工费、材料费、质量成本等进行有效的控制，同时建立起高效的成本控制体系，从而实现对工程成本的有效控制，以保证将工程施工成本降到最低，实现施工企业实现经济效益最大化，并有效促进自身的可持续发展。
结束语：
随着市场经济的不断发展，水利水电施工企业间的竞争不断加剧，同时也对施工企业的发展提出了更高的要求，施工企业要想实现自身的可持续发展，就必须提高自身的市场竞争力，而降低施工成本，实现资源节约正是提高施工企业市场竞争力的有效途径，因此，施工企业一定要认真研究分析施工成本，制定全面的成本控制策略，在最大程度上节约成本，以促进自身市场竞争力的提高。
参考文献：
[1] 陈李彬. 水利水电工程施工成本控制的管理[J]. 中国新技术新产品, 2010,(07) .
[2] 莫愿梅. 水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J]. 企业科技与发展, 2010,(12) .
水电工程施工范文第3篇
1.1水利水电工程预应力锚固施工技术的分析通过大量的实践工作我们发现，在水利项目中使用预应力锚固工艺能够起到非常好的效益。当前时期，该项施工工艺在自身操作特点和过程上还存在一定的差异，其主要类型是混凝土预应力拉锚施工和预应力岩锚施工。从实际应用效果上分析，综合预应力锚固施工技术能够起到良好的作用效果，这一目的表现在两个方面。首先，使用该工艺可以在一定程度上发挥出补强建筑项目的意义。其次，在新建项目中，该项工艺可以发挥出强化施工的意义。因为目前该项技术存在一些局限性的要素，只能开展常见的操作活动，在实际的使用中必须认真注意如下的内容。第一，要结合项目的具体状态，对预应力锚固施工技术的强度标准和温差变化之间存在的差异性进行分析，确保水利水电工程施工过程中的基础结构具备一定的安全稳定性能，要结合具体的施工设计要求和施工标准进行预应力锚固施工各项指标的选取；第二，在施工现场，施工人员应对预应力锚固施工要求以及施工条件进行有效选取，在平时的工作中我们发现很多人都是随意的选择或是干脆照搬，很显然这样是不正确的，根本发挥不出技术的具体意义。
1.2水利水电工程坝体填筑施工技术的分析对于整个的水利水电建设工作来讲，填筑坝体环节有一项非常重要的工作，即坝体表面的流水施工工作。该项工作关系到整个项目的成败。施工工艺的层次上来看，该项活动的有效性会对整个坝体的施工品质产生非常大的关系。具体来讲，工作者在开展坝面的流水工作的时候，要切实考虑好坝面的规模等，只有将相关要素都考虑好才可以开展好后续的活动。假如活动开展时节气温较低，要对项目的整体作业情况开展全方位的分析控制，只有这样才能够保证施工时期的各项操作实践和生产实践得到有效控制。
1.3水利水电工程导流及围堰技术对于水利项目来讲，在修筑堤坝的时候必须要认真看待的一项工作就是施工导流。选取何种导流方案，关乎到项目的整体用时以及品质和成本，因此在开展之前必须详细分析。在开展施工工作时，必须要处理好导流内容，一般使用的措施是修建围堰。导流量的选取，方案的制定等都要切实的按照规定来开展。控制性施工总进度实际就是坝和导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标，如何安全度汛在施工中是最关键的，导流工程必须最大限度地满足施工总进渡的要求，合理的安排工期，熟悉地理知识，在设计中做到细致有度。
1.4大体积碾压混凝土技术在众多的工艺中碾压混凝土工艺出现的时间较晚，不过它的效果却非常显著，目前在整个世界范围内都得到了非常广泛的使用。这项技术之所以得到大范围的使用，主要是它的优点比较多，比如利润高，速率较快，花费的资金较少。对于水利水电项目来讲，该项技术的优势更加明显，不但能够减少费用，还能够缩减时间，效益非常好。
2结束语
水电工程施工范文第4篇
1.1控制施工过程中的材料质量，在源头上避免出现质量问题
为了保证水电工程施工的质量，一定要控制好原材料的质量，施工人员要把好质量关。当采购的管材进入施工场地时，配合工程监理人员做好相关的抽样检查工作，保证管材的质量，保证进入场地的建材具有质量合格证，型号、材质、规格等满足施工要求，产品质量一定要达到国家的相关要求，排除建材存在的安全潜在问题。只有施工材料的质量得到了保障，才能打好工程质量的基础。
1.2做好排水管道的施工控制工作
排水管道的施工控制工作主要包括两方面的工作：一是，管道堵塞的预防工作。首先要弄清楚管道堵塞的问题源泉，选择专业的、质量可靠的管材，由技术熟练的人才进行操作，保证安装过程符合规范要求。在对管道进行安装之前，一定要仔细清理官腔，做好管材安装的初步工作。选择管材时，一定要注意其质量，杜绝为了降低施工成本而选择劣质管材。选择的管材管径一定要合适，并根据排水的相关规范进行安装和选择，保证安装的管道要有一定的坡度，符合设计要求，排水管口一定要采取相应的封口措施，如浆或者是水泥沙，做好建筑物内排水管的通球试验。二是，管道渗透的预防工作。管道的渗透预防工作要从队多方面开展，多个角度进行分析考虑，管道不同，其敷设的设计要求也不相同。如对于直管道和非直管道的来说，需要采取不同的技术措施，应用不同的处理方法，非直埋管道敷设时，一定要采取相应的技术措施解决管道热胀冷缩的变形问题。如采取一些补偿类型的措施，利用管道折角自由臂补偿管道的伸缩进行补偿。此外，还要注意在采取不同管道的伸缩补偿措施时，不同的管道之间要互不影响，如水平支管与水平干管连接采取伸缩补偿措施时，要考虑其方位问题。这就对施工人员的要求较高，需要其具备专业的知识和实践经验。此外，还要慎重考虑管道安装的位置，避免对医院的日产运行产生影响。
1.3安装配电箱时，应注意的问题
在安装配电箱进行焊接时，一定要保证焊接的质量和焊接表面的平等，及时清除焊接过程中出现的废渣等，同时做好防锈漆的粉刷工作。焊接的长度一般要求是圆钢直接的6倍。在对配管进行安装时，如果应用丝扣对其进行连接，必须采取跨接的方式，对接地线的直径也有一定的要求，不能低于5cm。同时，跨接接地禁止应用焊接方式和金属箱的外壳相连，直接将电表箱的接地排和插座的接地线连接。同时，明配钢管管径一定要大于50mm，采用丝扣连接的方式，也不能直接在型钢和支架上进行焊接。钢管切口进行处理，保持切口的平整、光滑。在对切口进行处理时，不能采用电焊切割的方式，要采用锉刀锉平切口。管径不同采取的连接方式也不相同。如果管径小于50mm，采用锁紧螺母对管道进行固定，螺母丝口一定要拧紧，部分外漏。如果管道较粗，直径大于大于63mm，则其规定方式选择电焊方式，同时，露出箱不能小于5cm。箱和盒禁止应用电焊扩孔和气焊割孔。明配管在安装时，一定要保持整齐，如果选择的明配管为半硬塑料管，则其暗敷设不能应用斜向敷设方式，连接方式不能选择套管粘结。如果将其敷设在多孔板孔洞的内部，敷设时，不能进行穿管工作，中间不能留有接头。此外，敷设波纹软管时，也禁止出现接头。
1.4水电工程施工过程中注意医院的环境保护工作
在医院的水电工程施工过程中，一定要贯彻国家的相关环境保护法律法规，做好医院相关区域的环境保护工作，尽量不要破坏医院周围的植被和树木，尽量维持原状。为了更好的保护环境在施工之前一定要制定周围环境的保护计划，根据施工的具体计划制定相应的环境保护措施。积极开展噪音的治理工作，防尘、防噪音，合理排放施工过程中产生的废水和废渣，避免对环境产生影响，同时，施工过程中还要加强周围环境的监测工作，最大限度的保护环境，创造环境友好型社会。
2结束语
水电工程施工范文第5篇
1审计工作的立项
一般来说,使用国有资金时,国有企业法人单位都会遵照国家有关规定制定一定的内部审计规定和办法,对基建工程亦会有相应的指导意见。因此,审计纳入建设项目基建管理是不会有障碍的。关键是如果定位为“全过程”跟踪审计,那么审计工作就会和日常的工程管理结合非常紧密,需要投入大量的人力、物力,因此,周密的工作计划和整套工作细则就成了必要。这些工作最好在项目法人单位成立后,制定基本的公司管理制度时就确定下来,做到“有法可依”。
2审计组织机构
可以肯定地说,全过程审计需要较强的专业技能,不仅是财务知识,更多是概预算、工程技术、合同法律等专业知识。即便是在配备了内部审计部门或岗位的项目法人单位,仅靠自身的力量难以完成这项工作,同时,内部审计毕竟没有拉开和自身管理的“距离”。因此,聘请一个具有相应资质的“造价咨询”或者“社会审计”单位是做好这项工作的良好保障。可以通过招标比选的方式在水电工程造价管理或社会审计业界选定,通过合同的方式参与到工程建设中并适当拉开工作“距离”,与国家审计机关有过良好合作、具有参与国家审计经验的单位更值得项目法人优先考虑。
3审计合同
可以这样说,在国家强制审计未进入到项目之前,所有的社会审计就是一种咨询或者技术“服务”,只不过因为其服务具有的特殊意义使其合同关系显得较为特别,具有“花钱来请人监督自己”的意味,实际上这种合同关系也是为了降低项目法人的经营管理风险,是有一定价值的。因此,一份完善的审计合同是保证全过程审计工作顺利开展的基础。笔者认为,以下因素是合同考虑的重点和必须明确的地方,包括:审计的工作内容、审计服务单位的责任和义务、审计服务单位的权利、委托人的权利和义务、服务报酬的计价方式、服务质量的考核方式、随附在合同内的《审计工作大纲》和《审计工作细则》。
4审计单位的现场工作
水电工程施工过程中的最大变数就在现场,因此审计单位必须驻扎在建设工地,并应配备能适应工地生活的、适量的专业技术人员,如果可能的话最好配备自身的交通工具,因为审计工作经常独立于其他参建各方,往往在自身认为合适的时候去现场实地测量和工作。但审计服务毕竟不等同于造价咨询服务,在建设项目具备了投资控制和造价控制职能的管理体系中,审计服务更多的是一种监督、复查、依据国家审计法来提供审计意见。故也不应该配备大量的人员来做重复劳动,也避免监督泛滥导致的监督失效。
5审计工作的方法
项目法人一定要定位好审计工作的服务方式,项目法人的工作导向是促进审计工作质量的前提。粗略地说就是,既要发挥审计服务的监督和震慑作用,又不能让审计服务阻碍工程建设的顺利进行。大型水电工程建设经过国家多年来倡导的“五制”建设,且水电建设领域进入市场经济体系较早,融入国际化市场也较早,其建设管理活动还是相当规范的。如,招投标、进度计量和进度款的支付、工程变更、索赔和反索赔的争端解决机制、完工验收和结算,都具有相当正规的制度和流程。一般来讲,如果按照水电建设的惯例来开展基本建设管理工作,其信息流动和处理通道是畅通的,业主、监理、承包商之间的默契程度比较高。因此,作为“外来者”的全过程审计服务不应当打破现有管理体系的默契,而是应当促进这种默契或者监督这种默契。笔者认为,审计工作在同步介入工程施工和跟踪审核时,应当相对独立于参建单位,依照国家工程建设审计规范、从高于参建单位的角度和层面发表工程造价、资金使用的审计意见,出具审计报告。实际操作中,原有管理体系每一单项工程的技术、经济文件都可同时流向审计单位,且并不因此滞留或阻碍技术管理程序和经济合同处理程序运行,承发包双方可继续按照合同规定的义务和承诺来履行各自职责,绝不耽误技术管理和经济往来。但是,最好在形成终决方案前听取审计单位的意见,即各项技术经济文件再从审计单位流回到项目建设管理体系中来。这样,审计单位不受人为干扰地自由处理技术经济问题,独立发表真实客观的审计意见,既保证了工程进度款和竣工结算的快速支付、推动工程建设,还可以在审计的同时对每一项进度支付签署审计意见,每一单位工程办理竣工结算时出具审计报告。在这些程序性审计结论之外,审计单位应当定期提交《审计报告》,对发现的普遍性问题给出解决方式,对重大问题给出专门的研究意见。同时,审计人员应当注重处理好与设计、施工、监理的关系,除了在工作中依据法律法规、各类承发包合同来对设计、施工、监理的工作成果提出要求外,还应当通过适当方式(如会议、简报等)做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求,自觉接受审计。
