电力建设工程施工规范

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电力建设工程施工规范范文第1篇

关键词：电力工程；安全管理；建设问题；措施

中图分类号：F407.61文献标识码： A

当前，如何做到严格工程施工的安全管理，强化执行各项安全管措施，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，确保工程安全已成为当前电力建设工程施工单位开展工作的首要问题。而电力建设工程安全施工的特点决定了工程安全管理的难度，如何采取有效措施克服当前电力建设工程安全管理中存在的问题，是进一步加强电力建设工程安全管理的重要保障。

一、电力建设工程安全施工的特点

第一，具有一般工程特点，主要包括三方面，一是工程流水作业，二是动态和变化性，三是安全的复杂性，除此之外，还具有其特性，具体包括:

1、施工中的安全问题具有易发性的特点

电力建设工程一般具有规模大、技术要求高、施工工期短、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而施工场地狭小以及施工人员密集的特点，而且相较一般的工程施工，电力建设工程施工中高处作业、交叉作业、密闭空间作业、起重吊装作业、机械运输作业等高危作业较多，如果在工程施工中相关工程施工人员不能加以防范，极易造成高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害以及触电等一系列人身伤害事故。

2、施工中的安全问题具有阶段性的特点

按照施工阶段或程序来说，整个电力工程的建设一般分为施工准备阶段、施工及施工高峰阶段、工程移交生产阶段。总体上电力建设工程施工中的安全问题也是伴随着工程的进展，按照从无到有、到多、到少的抛物线规律而发展。而且每个施工阶段又可划分为若干个紧密相连的施工单元，在各个施工单元都存在一定阶段性的施工安全问题。

3、施工中的安全问题具有重复性的特点

由于工程施工程序、施工阶段，以及施工方法和施工环境上所面临的各种主观条件和客观条件都比较类似。以至于在同样的电力建设工程施工项目中，别的施工现场或曾经经历过的施工中存在的安全问题，类似的其他施工现场仍然可能重复出现。

二、当前电力建设工程安全管理中存在的问题

（一）工程建设管理单位存在的问题

一方面，工程建设管理单位在平衡工程的施工安全、质量和进度时，缺少对各施工单位的严格考核，对施工单位不能进行严格的要求和管理，对多次发现的工程施工问题，很多工程建设管理单位都未能严格要求相关施工单位进行停工整顿，这就为工程的施工留下了很大的安全隐患；另一方面，工程建设管理单位往往不能及时将相关施工单位不配合工程建管以及不执行相关工作规定的问题制止住，而且对施工单位没有严格执行规定的施工方案审批以及日检修计划的严格管理等，这些也在一定程度上容易导致工程施工的安全问题。

（二）施工单位存在的问题

首先，施工单位为了追赶施工进度，往往忽视施工现场的安全保护，相关的安全投入不足，以至于施工现场所需的安全器具不能满足工程安全施工的要求，导致现场安全隐患不能得到有效防护，从而不能有效实现施工现场的安全可控。

其次，施工单位在对施工人员的安全教育和安全操作技能的培训上投入不够，施工现场负责人安全意识不强，劳动组织不合理。在施工现场的安全控制方面，对现场工作缺乏检查或指导，没有安全操作规程或相关安全操作规程不健全，习惯性违章屡屡发生，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。

最后，施工单位现场查勘和针对危险源的分析和排查工作不够仔细，以至于制定的防范措施就没有针对性，极易发生由于安全措施不到位，造成相关安全装置失效，从而引发安全事故。

三、加强电力建设工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理体系把制度落到实处

电力建设工程施工作为一个多工种作业的群体，健全完善施工安全管理体系是搞好施工安全的基础和保证。电力建设工程的安全管理应运用安全系统原理，建立健全全方位、全过程、全员、全面的安全管理体系，同时还应运用安全人本原理，坚持“以人为本”，健全安全辨识、安全监督制约、安全教育激励机制。并坚持施工现场“反违章”活动，加大对物的不安全状态、人的不安全行为纠正力度，规范施工现场作业秩序，严格做到安全管理制度化，安全设施标准化，作业行为规范化，加强安全监督检查，重点检查危险作业以及危险部位安全防护设施。另外，还应确保施工现场应急救援机制健全以及应急救援措施落实到位。

（二）加强安全培训，提高安全意识

安全教育是解决人的不安全行为、减少人为失误、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能的重要途径。基于此，电力建设工程相关单位应加强企业安全文化建设，通过开展安全技术教育培训、安全宣传等安全文化活动，加强职业安全教育培训和管理知识、岗位技能的继续教育，全面提升作业人员安全意识和安全生产事故预防能力，规范人员安全作业行为。进而通过一系列培训提高员工的整体素质，提高其安全意识和专业技术水平，确保电力建设工程的安全生产。

（三）做好应急预案工作

首先，确保应急预案的编写内容和格式力求规范，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设施，组织有关部门进行经常性维护、保养；最后对制定的应急预案要有演练计划，定期组织演练，验证应急预案及响应的有效性，以便事故发生时按应急预案迅速启动应急救援机制，做到快速、有序、有效开展应急救援，尽可能将事故的影响降低到最小。

（四）完善相应的安全技术对策

一是要确保工程项目的所有施工活动必须要有相关书面的作业指导书，对于危险性较大的作业项目必须编制专项安全施工方案，而且相关的安全施工方案中必须针对物的不安全状态以及人的不安全行为和安全管理要有针对性的安全措施；二是要运用电力建设危险点分析、安全性评价、危险源辨识评价以及事故案例原因分析等技术，掌握电力建设工程施工现场的主要危险源和危险点，然后有针对性的制定操作性强、科学先进的施工组织设计方案及相关的安全技术措施计划；三是对于施工中所需要的机械设施的管理，在设备安装、拆卸、维护、使用、保养等各个坏节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从安全保护装置以及保险装置等角度考虑安全工艺先进、安全装置齐全、动作可靠、性能稳定，采取一切有效措施，消除一切可能使机械受到损坏，人身安全受到威胁的因素和现象；四是确保安全设施、防护设施布置合理、防护齐全、符合标准、维护及时、安全可靠等。

四、结语

由于电力建设工程施工现场是个动态的多工种、多专业的立体作业，电力建设工程安全施工的特点导致了工程施工中安全隐患的大量存在，因此，为了保证工程安全，必须严格加强电力建设工程的安全管理，以确保工程的安全。

参考文献：

[1]曹水源. 基层供电企业工程安全管理的思考[J]. 城市建设，2010，（5）.

电力建设工程施工规范范文第2篇

关键词：电力建设工程；施工索赔；问题；对策

Abstract: with the rapid development of economy, engineering construction contract in the international market continues to deepen, associated with the engineering construction claim cases has been increasing, but also exposed our country construction claim management of many problems in the. This article unifies our country's electric power construction claim for compensation is specific and actual, analysis of electric power construction claims in the problem of existence, and the relevant countermeasures research, to our country electric power construction claim management has great significance to the development of.

Key words: Electric Power Construction Engineering; construction claim; problem; countermeasure

中图分类号： F470 文献标识码： A 文章编号：

经历了日本核泄漏事件影响，国家将加强对核电项目安全审查和暂停新项目审批，而火电得以迎来新一轮的机遇，专家指出，“十二五”电源规模较为乐观，特别是新疆等大型能源基地的电源点建设。2015 年，国内火电装机将达到 9.6 亿千瓦，“十二五”期间火电装机年均增长在 5100 万千瓦左右。但是，在过去的一轮电站建设中（从2005～2011 年间），电力建设空前大发展，从表面上看，施工企业在这个机遇中也取得了长足的发展，但几个工程下来，在利润方面不容乐观，原因之一就是电力建设工程施工的索赔存在着众多问题。本文对我国电力建设施工索赔中存在的问题进行了全面分析，并提出相关对策，以推动我国电力建设工程施工索赔管理的发展。

一、我国电力建设工程施工索赔存在的问题分析

（一）计划经济思维转变滞后，对索赔认识存在误区

受这种传统计划经济的观念影响极深的电力建设施工企业在项目经济风险的研究方面存在着思维转变上的滞后，对合同管理以及索赔工作的重视程度很低，因此其工程合同管理水平以及索赔管理水平还远不能满足社会的要求。与此同时，我国电力建设施工企业还存在着大量“人情扭结”的现象，碍于人情的原因，加之担心市场的流失，该施工单位不想通过索赔的手段挽回损失，导致工程搁浅，双方损失惨重。

（二）电力建设市场的恶性竞争

我国电力建设市场资源的有限性以及电力建设队伍的过快增长，直接导致买方市场的出现，业主充分利用在建筑市场中的不对称地位，几乎完全主导了从合同签订到合同履行的整个施工过程，电力建设施工企业出于在工程承揽方面会产生不利影响的担心，对业主言听计从，导致了很多霸王条款的出现，在项目开始之初就对将来可能发生的索赔工作设置了重重障碍，还有的开发商甚至要求承包商垫资，如果拒绝，那么则完全没有中标的可能[1]。与此同时，电力建设施工企业之间为了竞标而相互倾轧，利用缩减成本等手段压低工程报价，由此市场上的恶性竞争逐渐形成。

（三）法律意识淡薄

电力建设施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到索赔是自己的权利，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失，不懂索赔。项目负责人或技术人员签证观念淡薄，索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，增加无据。

（四）企业管理机制不健全

由于电力建设施工企业内部对索赔管理机制的忽视，导致我国电力建设施工企业对于工程索赔的实施往往很难开展，而正是由于电力建设施工企业对于工程索赔工作的难以开展，导致施工企业对于建立内部的索赔机构非常忽视，二者相互交错影响造成了一个恶性循环，越是难以开展越是不能引起重视，越是不重视，就越是难以开展[2]。施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不健全，缺乏索赔必需的有关资料、数据、记录等，不会索赔。这往往会导致索赔证明材料不够全面、充分、准确、有力，不能对索赔文件作出合理的解释，因此不能说服业主承担赔偿责任。

（五）缺乏合同管理的专门人才

索赔不仅仅是一门科学，更是一门艺术。参与索赔管理工作的人员不仅要熟悉有关法律、法规及各种相关条例，同时还要具备相当丰富的施工管理经验，并且能够驾驭、掌握整个施工过程中各个环节，与此同时作为一名工程索赔管理人员还需要具备一定的公共关系、贸易、财会等方面的知识[3]。这种复合型人才是索赔管理工作开展实施的有力保障，然而在我国电力建设施工企业中，这种复合型人才较为医乏，现有的企业内部人员的知识结构不合理、理论水平不达标准，既懂得经济管理，又具有实际施工经验的人才更是少之又少。

二、我国电力建设工程施工索赔的对策分析

（一）政府建立健全有关索赔的机制，创造良好的社会环境

1.创建良好的法制环境

良好的法制环境是各行各业发展运行的坚实基础，也是各行各业发展方向的主导。对于整个社会来说完善的、可操作性强的法律、法规是十分重要的，我国虽然己经在法规体系、建筑法律的建立上取得了一些成绩，但是仍然有待完善。建立健全规范的法制体系是势在必行的，只有作为发展导向的法律体系明确与详尽，才可以使十分复杂的索赔工作变得井井有条、有据可查，才会使索赔工作在我国真正的开展起来。

2.创建良好的市场体系

若要我国电力建设施工索赔工作顺利开展，我国政府必须制定完善的市场运行规则，建立起公平、公开、有效的建筑市场体系，推动参与主体市场化；与此同时，转换政府建设部门行政主管的职能，以法制管理为主，以市场调节、政策引导、行业纪律管理为辅，充分利用专业人才，实现对工程项目的直接管理。

电力建设工程施工规范范文第3篇

关键词：电力建设；安全；监理；电力事业；安全技术方案；施工质量

中图分类号：TU714 文献标识码：A

一、电力建设工程安全监理的重要意义

1. 为了保证电力建设工程的稳步发展，必须要实行电力建设工程整体应用模式的优化，保证安全监理体系的健全，从而提升现代电力建设施工行业的管理效益，满足我国现阶段电力施工工作的要求，受到我国客观经济环境的影响，诸多的电力公司，缺乏强有利的电力安全监理体系。这具体表现在很多方面，比如缺乏健全的安全生产制度，相关人员的安全生产意识低下，不利于电力安全生产工作的开展。通过对电力工程安全监理方案的优化，可以提升电力企业的整体安全技术应用效益，满足现阶段电力工程建设工作的要求。

通过对电力建设工程安全监理模块的强化，可以实现电力工程的最大效益化。在工程实践建设过程中，安全控制、质量控制、投资控制、进度控制是电力建筑工程的4个关键部分。这四者之间存在密切的联系。在工程实践操作中，电力工程质量与施工安全质量是密切相关的。如果不能保证电力工程的整体质量，就容易出现一系列的人身安全事故，从而影响到电力工程工作的正常开展，进而导致电力企业出现较大的经济损失。施工安全关系到企业的综合效益，通过对施工安全的保证，可以有效提升对工程进度的控制，能够满足电力企业的日常施工要求，为了满足实际工作的要求，必须要进行资金的有效控制，确保基础设施体系的健全，确保其内部各个环节的协调，实现电力建设工程安全监理工作的有效开展。

2. 在电力工程应用中，确保整体工作的安全性、效益性、科学性是必要的。诸多的高压电力设备都需要建立在郊外地区，其施工环境比较复杂，一旦出现监理上的疏忽，很容易出现安全事故问题。为了保证电力工程施工安全性的提升，必须要保证工程施工各个安全质量模块的控制，避免施工过程中的各种安全隐患问题，最大限度地降低生产安全事故率。

二、我国电力建设工程安全监理的常见问题及解决方案

1. 为了满足我国电力建设工程的应用要求，必须要保证电力建设工程安全监理体系的健全，这首先需要进行相关规章制度的健全，只有保证监理安全制度的健全，才能为企业的安全稳定发展奠定稳定的基础。在电力建筑工程应用过程中，通过对安全生产规章制度的强化，可以有效约束施工过程中的不良工作行为，有利于促进不同工作岗位的协调，减少施工过程中的违规行为，有利于规范电力工程的施工工作，提升整体施工工程的应用效益。

在电力建设工程应用中，诸多的施工企业缺乏对规章制度的重视，有的企业虽然建立了一系列的安全生产制度，但是这些制度缺乏深度指导性，在实际施工中，未必能得到有效的实施。在工程实践施工中，员工的一些较大的安全规章行为不会违法，但会出现一些细节性的违规行为，比如施工时不戴安全帽，这些细节性的制度规范往往被当事人及监理人所忽略。

2. 在电力工程建设应用中，其施工人员的工作素质高低不齐，电力企业也缺乏定期的安全教育培训。施工人员的知识水平比较低，很多的施工人员没有上过高中，均是低文化水平，其缺乏专业性的技术，缺乏工作上的综合能力。正是由于这些良好工作素质的缺乏，员工缺乏对电力施工安全性的重视，容易出现电力施工过程中的一系列的安全事故。

3. 在工程建设过程中，必须针对施工过程中的安全隐患进行分析。所谓的安全隐患就是会对人体造成的伤害，对于周边环境及财产等造成的危害。在施工过程中，必须针对机械伤害、高处作业伤害、触电伤害等进行预防，避免出现一系列的交通安全事故、人身安全事故，保证安全监理工作的正常开展。

在工作实践中，要针对项目可能出现的重大危害状况进行分析，做好重点性的控制工作。在工程实践中，不同的施工程序各自具备自身的特点，每一种施工程序都存在各自的风险。在基础施工阶段容易出现的问题有，施工设备伤害、施工用电安全防护问题、深基坑施工问题。在立塔施工过程中，高空作业施工可能出现高处坠落状况，在施工过程中，可能由于吊装装置的不稳定性、过大的抱杆倾斜度等问题，出现施工物体高空坠落状况。比较常见的其他问题状况有不标准的地锚埋设，压接操作的过载操作，不规范的消防设施等，如果不能针对这些问题做好相关的监理措施，就可能导致电力建设中安全问题的产生。

4. 为了做好施工过程中的安全监理工作，必须要针对常见危险源进行重点安全控制工作。要做好日常的施工安全技术审查工作，保证施工技术安全体系的健全，保证各个工作程序的落实到位。在安全巡视过程中，监理人员需要进行施工单位工作方案的重点审查，避免出现违规操作的状况。

在工程实践中，要将安全检查工作与质量巡视工作串联起来，保证安全工作及其质量工作的协调。在材料进场检测工作中，要做好见证取样检测工作，保证质量工作及安全工作的共赢，只有工作质量提高了，才能确保工程安全的提升，这两者是密切联系的。在工程监理过程中，要保证安全巡视检查记录体系的健全，做好不同工作阶段的安全巡视检查工作，针对可能出现的隐患问题进行分析，并及时记录及上报。

为了有效提升电力工程的施工安全性，必须严格落实项目质量控制制度及安全管理制度。通过对施工现场管理方案的强化，实现对安全事故发生率的有效降低，保证电力施工建设项目的良好开展。在施工过程中，要保证现场管理体系的健全，确保其内部各个环节的协调，从而最大程度地减少安全事故的发生。在施工现场管理中，要保证好施工现场监理工作的良好运作，相关工作任务的监理人、负责人，都需要重视现场监理模块，不同的管理机构及负责人之间要相互协调及配合，保证工程建设监理环节的优化。在一些重要工作安全问题上，建设单位需要和电力施工单位进行协调，保证施工现场的强有力的控制，要切实提升施工人员的自身安全意识，保证其文化素质的提升，从而满足工程实践过程中的安全监理工作的要求，确保电力施工安全监理方案的及时更新及应用。

5. 电力工程建设安全监理体系是比较复杂的系统，为了确保该系统的稳步运作，必须要坚持正确方针及思想的应用，按照正规化的途径进行施工，保证电力工程建设整体安全监理体系的健全，促进其内部各个环节的协调，保证电力工程安全监理体系的优化。在电力工程安全监理过程中，要针对可能出现的安全威胁状况进行安全应急方案的制定。要保证电力工程员工的工作培训开展，定期开展一系列的工作培训活动，从而有效提升员工的自身安全意识及工作能力。要保证电力工程的有效监督、指导及检查工作，要保证对危险作业、危险场合等的强化管理，电力企业的相关负责人要做好施工安全问题的总结及分析工作，从而发现问题、分析问题、解决问题、总结经验。

电力企业要健全监理工程师体系，电力监理人员需要做好施工现场的巡视及检查工作，针对施工过程中的各种安全隐患进行治理及预防。电力监理人员需要落实好相关的监理方案及技术规范，保证及时发现问题，保证及时解决问题，要保证电力监理工程体系的健全，实行其内部各个环节的协调。监理工程师需要根据实际工作的要求，保证施工计划体系的健全，进行安全检查工作的定期开展，保证专项安全检查工作的开展。针对那些安全事故隐患，做好及时地修改及整顿工作，针对那些特别严重的施工安全状况，必须暂时停工整顿。电力监理的负责人必须要落实好施工的现场监理工作，做好现场的监理技术指导工作，保证旁站监理工作的良好开展，确保电力施工安全体系的健全，确保其内部各个环节的协调，保证安全施工效益的提升。

6. 在电力工程施工过程中，要进行队伍安全知识培训工作的定期开展，保证安全教育及岗位培训工作的正常开展，确保员工安全素质及自我保护能力的提升，企业要针对典型事故案例定期展开教育，实现不同工作部门的安全教育强化工作，保证各种违规现象及行为的避免，保证电力工程监理工作的良好开展。

结语

电力工程工作的开展，离不开恰当而有效的工程监理工作的开展，这需要引起相关人员的重视，做好电力工程监理体系的细节性工作，提升电力工程的整体监理效益，从而满足现实电力工程的发展应用需要。

参考文献

[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技，2009（2）：39.

电力建设工程施工规范范文第4篇

关键词：火力发电厂；工程量清单；招投标

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）26-0072-02

现行《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程是由中华人民共和国发展和改革委员会的电力行业标准，于2007年7月20日，2007年12月1日实施。是编制招标工程标底、投标报价、签订合同价、支付工程进度款、调整工程量和合同价、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一。从《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程实施后，火力发电厂工程招投标方式发生了很大的变化，由以往经常采用的总价包死承包方式变为可调价款承包方式。

1 火力发电厂工程工程量清单招投标的优点

①充分体现了市场经济条件下的竞争机制。实现了清单“量价分离、风险分担”的特点。

②所有投标人以统一工程量为基础，充分考虑各种市场风险因素，公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，能够较好地反映企业自身实力和工程成本。

③有利于规范招标程序，净化建筑市场环境和廉政建设，从而减少腐败现象的滋生。

④通过合理有序的竞争，降低造价，有利于建设方节约工程投资，强化工程预期投资额。特别是经评审低价中标的项目，使建设单位得到最大的实惠，以最少的投资达到最大的收益。

⑤有利于促进施工企业强化内部管理，加强内部成本核算和成本控制，不断提升自身综合实力，从而提升市场竞争力。同时也为工程造价管理部门编制工程造价信息、分析市场变化趋势提供可靠依据。

⑥工程量清单为招标单位提供，投标单位可以专注于施工方案的编写和报价研究，避免了各投标单位工程量估算和报价产生较大差异，有利于评标与定标，减少结算时因工程量估算差异带来的诸多障碍。

2 火力发电厂工程工程量清单招投标中存在的问

题

火力发电厂工程招投标一般都是在施工图纸未出版，仅具备初设资料，有些甚至是重大方案还未最终确定时即进行，招标时招标文件所提供的工程量清单中各工程量是初设概算时的工程量，与实际施工工程量和施工标准有时偏差较大，但这一偏差又无特定规律可循，给各投标方报价带来很大困扰。如在招投标文件中往往规定“钢筋砼中的钢筋铁件无论实际含量与报价含量有多大量差均不进行调整”，钢筋砼中的钢筋铁件含量一般在施工图阶段才会有具体的设计，招标文件无法提供相对准确的含量，投标方也无法预见相对准确的用量，若实际施工含量与投标报价中含量差异较大，承包商则承担了较大的风险。

发电厂建设周期较长，一般为两至三年，目前建筑市场人工单价、材机价格都剧烈波动。有些建设单位为了规避自身风险，在招标文件中不同程度地制订一些苛刻条件，如“投标人的报价在合同实施期间不因政策及市场因素变动而变动。投标人报价将被视为按招标工程量根据企业经验和市场情况涵盖了施工图纸的工程范围的全部内容，同时被视为达到了本工程施工所需的当期的价格水平，投标人在计算报价时应充分考虑政策及市场因素变化（除不可抵抗力以外）等风险。……风险费无论在报价表中有无体现，均认为包含在报价中。风险费本身不作调整……”此种情况下招标人有意识地加大了承包商的风险，有失工程量清单招投标的公平、公正原则。由于在招标文件中即附有合同条件，使得未来合同双方从招标期初即处于不平等地位。

火力发电厂工程工程量清单招投标中，一般招标文件都设置有结算时合同价款变更条件。但由于设置条件不一，如工程量差可调范围的设置，有的招标文件为±3%,有的为±5%,有的为±10%，有的为±50万元以内（含50万元）时，不予调整……不同的价款调整条件，投标方考虑风险承受能力必然影响投标报价。当工程量差可调范围超过一定限度的时候，工程量清单中的子目量差一般很难达到所设限度，量差调整几乎变为不可能，投标报价即演变为工程最终结算价格，但并非是工程实际价格，不能如实地反映工程个别成本。

火力发电厂工程工程量清单招投标中，有一些招标文件明确表示该标段设有拦标价或标底价，将在开标前的某一时间告知各投标人。在实际招投标中，拦标价与标底价的设置与市场行情有脱节现象。按照以往招投标定价惯例---概算费用让利**点做为拦标价或标底价的方式与实际市场行情已远远偏离，不能满足实际施工费用所需，给工程顺利施工、工程质量保证、工程竣工结算带来诸多隐患。

火力发电厂工程工程量清单招投标中，有些招标文件对甲供材料范围的描述不甚清楚，这将影响到投标单位的报价和招标单位拦标价或标底价的确定。

火力发电厂工程工程量清单招投标中，有些招标文件中并未明确某些工程装修标准，有时即使有所描述，也很模糊。在工程施工阶段，有些工程装修标准提高，业主甚至指定材料厂家，使得实际施工费用远远超出当初投标报价。

现行《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程其清单项目系统与主项目划分与《火力发电工程建设预算编制与计算标准》一致，具体条目与《电力建设概算定额》第一册建筑工程（2006年版）所设置子目一致。但在《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程中坑槽土石方施工工程量计算规则与概算定额（2006年版）并不一致，但在各招标文件所提供的清单工程量仍然是按概算定额(2006年版)坑槽土石方施工工程量计算规则所计算出的工程量。并未真正严格按《规范》执行。

现行《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程中，对于规费计取的说明未做明确的规定。如《电力建设工程量清单计价规范》GB50500-2008中“4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。”在实际的招投标工作中，投标单位有时为了把价格降低至所设定的拦标价内，放弃正常取费,仅留税金，甚至工程直接费都要让利，给日后工程正常施工埋下不确定因素。

3 对电力工程量清单招投标的几点建议

有关部门应牵头制订行业工程量清单招投标文件范本，细化招投标文件条款，用以约束、规范招投标双方行为。

行业主管部门要建立约束机制，规范电力建设市场行为，确保并创造公开、有序的市场竞争环境，避免表面招投标程序规范而实际内定中标陪标的现象。

行业主管部门应加大监管力度，增强中介机构专业人员的责任心。

招标单位在制定招标文件时，应体现公平原则，客观考虑工程的特殊性、近期招投标环境等，制订合理可行的招标条款，尽可能合理控制和分配招投标双方的风险。不应为了转嫁风险，将应由招标人承担的量、漏项、提高装修标准等导致增加费用的风险转嫁给投标人。

招标单位在确订拦标价或标底价时，要客观考虑工程实际情况，并结合招标期建筑市场行情等制定合理的价格，不应一味地追求低价中标，给工程正常施工、工程质量保证、工程竣工结算带来不必要的障碍。

施工企业要加强内部管理和成本控制。针对市场的变化制定企业内部定额，并不断调整优化内部结构，适应市场，发展自己。加快科技创新，重视施工方案的优化，积极引进和使用先进的施工技术和设备，形成具有自己特色的清单报价和看家技能，在激烈的市场竞争中赢得主动，取得成功。

电力造价主管部门要主动为企业提供服务，及时测算、权威性的人工、材料、机械、设备等信息，建立健全相关的配套体系，积极引导招投标双方确定合理的拦标价、标底价、投标报价，防止恶性竞争。

电力造价主管部门要注重加强培训宣贯，以期提高造价人员的整体素质。对造价人员开展各种形式的业务培训和典型工程的考察学习，以提高造价人员编制工程量清单和开展工程量清单计价的能力。同时。笔者提出建议：

①加强《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程内容的培训，重点是附录中工程量计算规则的学习。

②加强施工技术、经营管理、相关法律法规的培训学习。

③提高计算机操作能力的培训，各种图形算量，套价软件的熟练掌握与应用，将极大地提高工作效率与准确率。

④开展具体工程实践能力的培训。通过几个典型工程的实际操作，使造价人员熟悉程序，学会编制工程量清单并开展工程量清单计价招投标。

建议进一步完善《电力建设工程量清单计价规范》，细化条目，做出具体的规定，如对工程量差的调整范围（规范中为“工程量清单的工程量与施工图工程量有差异或设计变更引起工程量增减，亦在合同中约定一工程量增减幅度……”），承包不可竞争费用的界定、缺漏项子目的处理等做一详细说明与规定，用以约束招投标双方的行为，更加显示工程量清单招投标的优势与公平、公正。

4 结 语

火力发电厂工程采用工程量清单招投标，较之以往招投标有了很大的进步，首先表现在为各投标单位在同一工程量的基础上进行投标报价，相对降低了各承包商所承担的风险。但由于《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程各项规定相对笼统，各招标单位在运用时约束力不足，或多或少采取一些方式规避自己应该承担的风险，加大承包商的运营风险，使承包商仍处于被动、弱势的地位，有悖于工程量清单招投标的本意，也不利于电力建设市场的良性循环。期望《电力建设工程量清单计价规范》火力发电厂工程在下一步的修订中能更进一步完善，以便更好地指导火力发电厂招投标的规范进行，更好地服务于电力建设市场。

电力建设工程施工规范范文第5篇

电力建设工程质量控制原则

电力建设工程质量是指建设工程满足业主需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。工程质量控制是指致力于满足工程质量要求。也就是为了保证电力建设工程质量满足工程合同、技术规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。电力工程建设要贯彻“百年大计，质量第一”的建设质量工作方针，严格实行建设工程质量终身制。严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文，正确处理质量与工期、质量与成本、质量与效益的关系，保证电力工程建设质量和工艺目标的实现。在工程质量控制过程中，必须遵循:坚持质量第一的原则;坚持以人为核心的原则;坚持以预防为主的原则;坚持质量标准的原则;坚持科学、公正、守法的职业道德规范。

解决质量问题的对策

首先就是加强领导职能，明确责任制，建立建设工程质量保障体系和质量监督体系，明确在工程建设过程中参与工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、材料、构配件及设备生产或供应单位的各自质量责任。完善问责制度。强化工程质量政府监督管理体制和职能。其次就是要抓好工程质量全过程各阶段的质量控制。通过项目的可行性研究，选择最佳方案，使项目的质量要求符合业主的意图，并与投资目标协调一致达到有效地决策阶段质量控制;通过选择好勘察设计单位，保证设计文件符合决策阶段质量要求，符合技术规范和标准规定，符合现场和施工的实际条件，其深度能满足施工需要地勘察设计阶段质量控制;通过择优选择能保证工程质量的施工单位，严格监督按图施工，形成符合合同文件规定质量要求最终产品的施工阶段质量控制。第三就是解决施工中的问题就要从深层次的根源抓起。就要建立健全能够符合市场竞争需求的机制，同时能够最大限度的发挥电力企业的自身优势，完善企业内部的质量管理体系以及各个部门之间的管理制度。要全面落实领导责任制，明确上级领导，工程项目负责人，监理、质检、施工单位以及技术人员，工作人员的具体责任，加强工程施工的劳务分包队伍的管理和质量意识教育。需要明确具体的施工单位以及管理人，同时在对施工方进行监督与定期的检查，审核施工方的施工资格，严格工程施工队伍招投标工作管理。由此，在出现质量问题之后，才能够严厉追究责任，提高施工的质量。第四就是要提高施工队伍的素质，加强对于施工人员的技术培训以及审核。在电力工程庞大的施工队伍中，很难保证高质量的施工人员，而电力又需要每个环节的精确度以及施工质量，因此，每个人的技术素质都关系到工程最终的质量高低。因此，在进行施工建设之前，首先要对施工人员的资质进行评定和质量意识测评，同时对其技术能力进行考核，在考核合格之后再进行施工建设，以此保证施工队伍的素质，保证工程的质量。同时在施工的过程中，技术人员也要加强对施工人员的技术指导，加强对操作人员的力度，逐步提高施工人员的技术素质以及能力水平，加强他们对于工程质量的重视程度以及严谨态度。第五就是对于建设材料的质量控制。在电力工程施工过程当中，需要很多的建筑材料，其中包括构配件，半成品，成品以及部分原材料。这是施工的基础要件，这些材料的质量优劣直接决定了施工质量的高低。为了能够保证这些施工材料的质量，首先就需要管理者在采购原材料时，对采购人员进行仔细甄选，对他们的专业知识，技术要求有具体的标准，同时还要能够了解不同厂家的产品详细信息，了解供货厂家产品质量的优劣;在采购之后，要对采购的原材料进行检验查收，对于产品质量检验报告以及质量标准进行严格的审核，在检查中要进行抽样调查以此了解产品的质量情况，最后就是要在施工的过程中，加强对于施工现场的管理，严格规定使用数目以及存放位置，同时要保证运输中材料不被损坏，落实材料管理的责任人，细化明确责任。最后就是明确监管目标，细化管理责任制度。正是由于缺乏相应有效的管理机制，导致了很多管理者利用管理漏洞克扣公款损公肥私。因此，各个电力企业要明确监管目标，制定详细的监管准则，细化监管流程，强化电力工程监理工作，特别要安排好旁站监理工作，从基础和细节上抓好质量，认真进行电力建设工程施工中间质量检查验收和项目竣工质量验收工作。保证在工程施工过程当中不会出现管理漏洞。同时要对工程的各个工位，工序以及阶段的质量制定相应的标准，对于质量检查，质量评定以及验收程序做详细的规定，同时要明确管理者的责任，从而能够使施工人员以及工地的所有技术人员能够明确自己施工过程的质量标准，需要达到哪种程度，这样能够在相互的工作中方便协调，工序衔接会更加快捷;建立质量保证体系，其中包括监理、质检制度，监理、质检人员的安排以及质量保证体系的认证，明确各级监理、质检人员的管理责任以及管理权限。通过完善的监理、质检系统能够督促施工人员提高工程质量，保证工程能够如期进行。结语电力工程施工是一项需要技术、素质、专业知识的工程作业。为了能够保证电力工程的施工能够顺利进行，保证工程的质量能够符合标准，就需要管理者充分借鉴国内外的先进管理经验以及管理方法，不断的完善质量管理系统，建立问责制度，提高施工人员的整体素质，才能为国家，为百姓提供完善可靠的电力供应。

本文作者：岳恩智工作单位：四川省电力公司达州电业局