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关键词:水利水电 工程施工 安全事故 预防对策
1水利水电工程施工系统安全评价简介
危险源是水利水电工程施工安全事故发生的根源。为了避免安全事故的发生,有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对水利水电工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断施工系统发生事故的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
2水利水电工程施工系统安全评价程序
水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括:准备阶段;危险、有害因素辨识与分析;定性定量评价;提出安全对策措施;形成安全评价结论及建议;编制安全评价报告。
⑴在准备阶段需要明确评价对象和范围,收集相关法律法规、技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。
⑵根据被评价的施工系统,辨识和分析危险、有害因素,确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。
⑶划分评价单元,选择合理的评价方法,对发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。
⑷根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
⑸根据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。
2基于事故致因模型的预防对策―管理调节
2.1宏观管理调节
宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握,主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。
2.1.1完善水利水电工程施工安全生产管理体制
政府要探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新,使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡,实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。
⑴实行施工企业安全生产许可证制度,做好安全生产许可证预审和管理工作;
⑵建立安全事故应急救援体系,督促重点单位制定应急救援预案;
⑶引导建立职业安全健康管理体系,加强安全基础工作,规范安全生产行为。
⑷建立行业安全生产控制指标体系,量化考核目标,推动行业安全生产目标管理;
⑸积极开展安全标准化活动,加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度;
2.1.2完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系
依靠全面加强安全生产管理法制建设,构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系,做到有法可依,依法管理,有章可循,规范执法,把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化,依法建立稳定持久的长效工作机制,实现水利水电安全生产的长治久安,使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。
加强水利水电工程施工安全立法,历来受到我国政府的高度重视。《安全生产法》、《水电建设工程施工安全管理暂行办法》等相关水利水电施工法律法规和规章制度对提高安全生产管理水平,减少安全事故起到了重要作用。然而,随着水利水电工程施工行业的发展,我国的水利水电工程施工安全生产管理法律法规已经难以适应当前水利水电工程施工安全生产管理工作的需要。我们需要加紧制定能够适应新时期的法律法规,继续完善我国水利水电安全生产管理法律法规体系。
2.2微观管理调节
微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的人和物的具体管理调节。安全事故管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节。
2.2.1一级管理调节
一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。
⑴对人的一级管理调节
一是要提升作业者的自律行为,二是要规范作业者的行为
①关于人才的引进,需要安全管理部门与人力资源部门的共同配合的,在人力资源的招聘、选择阶段,根据岗位特征,根据人的生理状况和个性的不同,能够适应的工作内容与工作环境的不同,应用合理的行政手段安排不同类型的人从事不同的工作。
②力求做到人事相宜、人尽其用,从源头上杜绝或减少人的不安全行为的产生。
③将对职工的安全培训,尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓,用制度来保证安全培训工作的顺利开展,保证充足的安全培训投入。
④要强化安全培训效果的评价。针对水利水电工程施工行业的具体特点,建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入,以及事故安全情况等方面的考核指标;强化安全监督管理力度,采取定期与不定期进行检查评价,全面提高从业人员的安全素质和安全意识,降低事故发生的机率。
⑤在安全管理中,还应注意使安全教育成为企业文化的一部分,在日常工作中潜移默化地提升人的安全素质与安全意识。
⑥合理的奖惩可以通过满足人们的需要、适时给予职工表扬和批评、授予职工荣誉称号及晋升和降职来实现,但要注意选择好激励的时间和方式的更迭,已达到最佳效果。
⑵对物的一级管理调节
对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养,防止物出现不安全状态。在水利水电工程中,选用的机械设备需要注意:
①要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求;
②机械的容量要与工程进度和工程量相符合,尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。
③引进机械设备后有必要对其进行风险评价工作,系统地分析机械设备在使用阶段可能产生的各种风险,并对危险事件的概率和程度进行全面评价的一系列逻辑步骤和迭代过程。
④针对风险评价工作,提出相应的机械设备的维修保养对策措施,保障机械设备的安全。
2.2.2二级管理调节
(1)对人的二级管理调节
对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管,及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度,做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作,一旦事故出现,启动预案,努力中断事故发展的进程,减少事故发生的损失。通过实施安全教育、互检和相互提醒和预知危险活动等具体事项来实施安全管理。
(2)对物的二级管理调节物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素,二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测,物的不安全状态一旦出现,而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动,防止事故的发生。
2.2.3对环境的调控
环境是水利水电工程施工安全事故的重大致因之一,对事故的发生有重要的影响作用,是不容忽视的。作为安全管理人员,在对施工环境全面了解的基础上,还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。要进一步落实对不利影响的应对措施,使之在工程设计阶段都能充分考虑到,最大限度地避免或减少环境对工程建设的不利影响,只有这样才能使水利水电工程施工更加安全。
同时,水利水电工程施工对环境也有影响作用,其不利影响会进一步恶化水利水电工程施工环境,形成恶性循环,因此,我们在避免或减少环境对工程的不利影响的同时,也要针对工程对环境的不利影响制定减免措施。
【关键词】电力工程;建设;安全管理
前言
随着经济的快速发展和和谐社会的构建,社会各行业对电力资源的需求量越来越大,电力工程项目的数量也逐年增长,随着市场竞争压力的增大,有的电力企业在进行电力工程建设时,片面的追求施工进度,忽略了电力工程建设的安全管理,导致各种安全事故频繁发生,这不但对电力企业的发展造成很大的影响,同时也严重的限制了和谐社会的构建,因此,加强电力工程建设的安全管理有十分重要的意义。
1 电力工程建设安全管理的重要性
在进行电力工程建设时,由于施工工序复杂、施工环境恶劣、施工作业量大,导致电力工程施工过程中存在很多安全隐患,同时在施工过程中,存在很多不确定因素,使得施工的安全管理存在一定的问题,例如电力工程的施工管理人员对安全管理不太重视、安全管理制度不完善、安全管理责任没有落实、安全工具和设备存在一定的问题等。做好电力工程建设的安全管理工作有十分重要的意义,一方面,电力工程施工的安全管理能为施工人员的生命安全提供保障,减少安全事故的发生,降低企业在电力工程施工中的损失,从而为企业数量良好的对外形象,增加企业的市场竞争力;另一方面,做好施工安全管理工作,建立完善的安全管理制度,能帮助电力企业完善自身的规章制度,有利于电力企业整体管理水平的提高。电力工程建设的安全管理能改善电力企业的管理理念,完善电力企业的管理模式,对电力企业的快速发展有十分重要的作用。
2 电力工程建设中安全管理存在的问题
2.1 安全管理意识淡薄
目前,一些电力企业对电力工程施工的安全管理不太重视,对安全培训也不重视,电力企业错误的认为安全培训是在浪费时间,根本没有必要进行,由于安全管理意识淡薄,导致电力企业在进行电力工程建设时,很多施工人员的安全意识十分薄弱。有的电力企业虽然在施工前对施工人员进行了安全培训,但过于注重形式,并没有取得实际效果,导致施工人员并没有完全掌握相关安全知识。同时很多电力企业存在侥幸心理,认为不会发生安全事故,导致安全管理力度不强。
2.2 安全管理制度不完善
目前,很多企业在进行电力工程施工时,并没有建立完善的安全管理制度,对施工的各个环节并没有制定合理的制度进行约束,导致施工安全管理责任并没有真正的落实到实际工作中。电力企业没有建立专门的安全管理机构,在电力工程施工过程中,为了节省人力成本,没有配置专门的安全管理人员,导致电力工程在施工过程中,无法进行有效地安全管理,不能及时发现施工存在的安全问题。
2.3 施工人员的综合素质比较低
随着电力工程建设项目的不断增加,对施工人员的需求量逐渐增多,但由于专业技术人员的短缺,一些电力企业不得不降低对施工人员的要求,导致很多安全意识弱、安全技能差、专业能力差的施工人员参与到电力工程施工中。由于这些施工人员的综合素质比较低,在施工过程中,施工精度不高,很容易出现一些质量问题,从而引起安全事故。
3 提高电力工程建设安全管理水平的措施
3.1 提高安全意识
安全生产是电力工程建设的首要条件,而高度的安全意识是安全生产的基础,因此,在进行电力工程建设时,要正确的认识到安全管理的重要性,不断提高安全意识。工程项目负责人要坚持安全生产的观念,全方位提高施工各个环节的安全防范意识,确保电力工程施工的安全进行。电力企业要加强施工前的安全培训管理,只有这样才能全面提高施工人员的安全意识。在进行安全培训时,可以采用多种方式,如座谈会、安全事故案例讲解等,电力企业要保证没有经过安全培训的人员不得上岗,只有安全意识强、能自觉遵守安全管理制度的施工人员才可以参与到电力工程建设中。
3.2 建立完善的安全管理制度
只有建立完善的安全管理制度,才能保证各项工作安全、有序的进行,因此,电力工程施工企业要根据相关法律及施工的实际情况,制定合理、可行的安全管理制度,并将安全管理制度落实到实际工作中。管理人员要认真落实安全管理工作,明确每一项工作的负责人,严格的按照电力工程安全生产的标准进行管理。管理人员要经常对施工现场进行安全监督,加大对施工材料、施工设备等的检查力度,发现问题后,要及时上报给相关负责人,根据实际情况,制定合理的处理措施,努力做到早发现,早处理。管理人员要注重对施工人员行为的监督,发现施工人员有违规操作的现象,要及时纠正过来,对于情节严重的现象,要根据相关规定对相关人员进行严肃的处罚,只有规范施工人员的行为,才能为电力工程的施工安全提供保障。
3.3 提高施工人员的专业技能
施工人员的专业技能对施工安全有很大的影响,因此,在进行电力工程建设前,电力企业要根据施工人员的实际情况,制定合理的培训内容,对施工人员进行专业的技能培训,不断提高施工人员的技术水平和业务能力。电力企业要注重施工人员的安全技能培训,确保施工人员都能掌握必要的安全施工技术,从而提高施工人员对安全事故的应对能力,尽量减少安全事故的危害。
3.4 建立完善的安全预警机制
在进行电力工程施工时,电力企业要建立完善的安全预警机制。首先要成立专门的安全管理部门,并配置高素质的安全管理人员,从而对电力工程施工的各个环节进行有效地监督和管理。第二要建立科学的奖罚制度,对安全意识强、操作规范合理、工作效率高的施工人员进行奖励,处罚一些忽视安全生产的施工人员,从而有效地激发施工人员安全生产的积极性。第三要建立完善的安全预警机制,对电力工程施工过程中存在的安全隐患进行有效地预防,对于容易发生安全事故的施工环节,电力企业要加强防护力度,最大限度的降低安全事故的发生率;对于危害性强的安全事故,要提前制定相应的紧急救援措施,同时要进行事故应急演练,确保发生安全事故后,能快速、有效地进行救援,从而将损失降到最低。
4 总结
电力工程建设中的安全管理是一项十分重要的工作,对电力企业的经济效益和社会效益有直接的影响,因此,电力企业要加强电力工程施工的安全管理,加大安全监督力度,确保电力工程能高质量、安全、快速的完成施工任务,从而为电力企业的快速发展提供保障。
参考文献:
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论文关键词:电力建设;安全;监理
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先,电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中,电力工程的流动性一般包括两个方面:一个是电力员工的流动性比较大,另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力,但是当工程结束之后,这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时,由于电力工程施工项目容易变化,那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次,电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔,地区之间的发展不平衡,电力企业的规模、技术、实力也会各不相同,这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时,在电力工程建设的过程中,往往会出现多个工程参与方,管理责任容易发生混乱,使得电力工程建设日益复杂。
再次,电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架,同时,这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化,这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面,这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业,受外部环境影响较大,这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步,我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业,对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年,各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作,取得了骄人的成绩。但是,由于电力机构改革过程中的政策调整,有些电力项目建设监理出现了脱节现象,很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面,最近几年,许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资,他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解,不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下,电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱,安全责任不落实,以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位,缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足,安全管理和技术措施不落实;电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题,进一步改善行业安全生产管理工作。同时,在电力安全事故发生之前,很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性,而当事故真的发生,就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先,强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中,电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是,由于受到经济利益的影响,很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作,安全生产责任制不健全,安全生产的意识淡薄,给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理,能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查,查漏补缺,从而促使电力企业能够提高安全技术措施,改善劳动作业的基本条件,从而保证电力工程建设施工的安全。
其次,强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中,安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面,电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的,如果工程出现质量问题,就会导致安全事故,进而造成电力企业的经济损失;另一方面,施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连,要想更好地保证电力企业的施工安全和质量,就必须要加大安全生产资金的投入,保证基础设施的完善。
再次,强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中,电力建设工程的重要目标是高效、安全,由于超高压电力建设大多在荒郊野外,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,安全事故时有发生,因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的,其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制,消除施工过程中出现的安全隐患,防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称,是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲,安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为,明确各个岗位工作人员的具体职责,按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为,在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是,在实际的工作过程中,许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视,他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度,但是,缺少有效的实施。在工程施工的过程中,大的安全规章制度一般不会违反,像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果,再加上监管单位监管不严,这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施,成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中,除了电力工程师和管理人员之外,施工人员多大部分是由农民工组成的。首先,施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村,专业技术和综合素质缺乏,受教育水平低,对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确,容易出现电力施工过程中的安全事故;其次,施工人员的流动性比较大,施工单位不愿意花钱去培养他们,造成了自身素质的缺乏;再次,电力企业员工自身的安全意识淡薄,自我保护能力不高,也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中,有些电力企业为了节约生产成本,企业项目部只有降低用人门槛,就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力,这样一来,大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动,对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说,加强对农民工的安全教育培训,进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力,预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中,所以说,采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键,是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中,而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而,目前的工程建设过程中,监理的权利不能够得到全面的实现,在涉及一些重大问题的决策上,电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策,工地上也缺乏强有力的管理。另一方面,由于农民工文化素质较低,理解能力也较差,安全意识淡薄,往往在面对违章处罚上态度蛮横,抵触情绪大,造成了安全监理实施的困难。有些时候,监理虽然在施工现场,但大多数时间是在办公室,不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度,不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程,如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好,就需要在正确的方针和思想指导下,按照正确的途径来进行。也就是说:在加强电力工程建设安全监理的过程中,首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一,在电力工程施工过程中,要进一步明确工程安全监理的职责,制定相应的安全指标和安全目标;第二,认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素,制定出相应的安全监理和解决方案;第三,要积极组织电力工程员工的上岗培训,提高从业人员的安全意识和工作能力;第四,加强过程监督、检查与指导,对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制;最后,电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结,发现问题,分析问题,解决问题,进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先,加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中,电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查,及时发现电力施工过程中的各种安全隐患,检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工,及时发现问题,解决问题;其次,加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划,组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患,必须及时要求施工单位整改,情况严重的则需暂停施工,并以书面形式下达电力整改通知单;再次,电力监理工程师要进行旁站监理,在施工的过程中,对于一些重要的危险源,都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导,同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理,从而保证电力施工的安全顺利进行,防止安全事故的发生。
关键词:电力工程 施工 施工组织 管理
中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2013)007-156-02
电力工程建设是一项复杂而庞大的系统工程,其责任重大,和人民生活息息相关,对企业生产发展具有重大影响,国家的基本建设是由电力工程施工作保证,可以说电力工程建设更是促进社会经济发展的大动脉。目前,我国的电力工程施工组织管理存在一些问题,致使出现一些较大事故,给国家和人民带来了巨大的财产损失。因此,做好电力工程的施工组织管理工作具有非常重要的意义。
1 电力工程施工组织管理存在的问题
1.1 施工组织管理的工作人员素质参差不齐
目前,由于一些管理人员和技术人员投资观念淡薄、对效益的了解不够,因此,欠缺工作施工的合同意识和造价控制等方面的知识。此外,由于部门工作人员之前的沟通不足,导致工作人员间缺乏了解,团队的合作力度不够,从而出现在电气设备的使用上造价过高的问题。随着电气设备的不断进步与更新,施工工艺的不断创新,不能很好的应用一些高效的管理方法,最终造成设备虚假价格的出现。
1.2 团队内部缺乏沟通
电力工程施工管理团队具有一定的领头作用,对整个电力工程项目起到重大的推动作用。可是在电力工程的实际操作过程中,由于沟通不善,往往出现管理部门和负责工程的其他部门,例如:财务部、行政管理部、业务部等部门意见不一致或切断联系的现象。财务部表现出对工程施工的资金支持力度不够,导致不能及时供应工程所需的施工材料和设备。业务部表现出在与业主沟通相关细节时往往不能按照施工管理者的要求,尤其是一些业务人员经验不足,对于业主的一些要求在没有进行良好沟通的情况下就私自答应,从而对施工现场的工作人员带来很大的障碍和困扰。最终导致拖延工期,浪费了财力、物力和人力,这些情况都是由于缺乏沟通产生的,因此,在工程施工过程中管理者要时刻保持与其他各个部门进行有效沟通,保障工程施工的顺利进行。
1.3 电力工程建设缺乏健全高效的管理机制
由于在国有电力企业中,机制庞大,很难涉及方方面面的细致管理,因此在管理中存在很多漏洞。加上目前属地化管理为大多数企业采用,这就导致使用权无限转移,对工程的监管机制也就没有了作用,很难保证工程的效益和质量。电力工程的质量问题后果严重,轻则影响施工进度,增加额外的费用,重则可能引发重大事故,严重影响工程的安全性,留下隐患,给国家和人民带来巨大损失。在电力工程的实际施工过程中,工作人员往往容易忽视一些细节,而且由于电力工程的质量问题很难预测,这就需要电力工程的施工人员要防患于未然,时刻预防并总结存在的问题,将存在的问题及时处理掉,防止产生更严重的事故。
2 提高电力工程施工组织管理的对策
2.1 提高工程施工者的综合素质
提高电力工程施工组织管理水平依靠提高工程技术人员、管理人员综合素质的提高。工程施工人员的素质对电力工程质量的影响是很重要的,因此,要加强对施工管理人员和技术人员的培训,充分利用国内外工程建设的机会,不断要提高工作人员的质量意识,更要提升其综合素质,提高电力工程施工组织管理的整体水平,使每个员工都具有高度的责任感和自我约束、自我提升的主人翁意识,在工程实施过程中能够以精湛的技术确保工程施工的进度与质量。
2.2 健全电力工程施工组织管理的各项制度
(1)在电力工程施工之前,要对施工工程的各方面进行合理规划,并对工程的成本及工期进行成本预算和安排。要根据相关的标准和实际的现场施工环境来制定规划,并积极与各个部门进行沟通,进行合理的成本预算,力争将成本预算工作落到实处,从而更好的为电力工程提供设备、资金和原料的支持,保障电力工程顺利、有序的进行。(2)严格执行规划和制度,确保制度的合理性。在工程施工的管理控制过程中,管理者应对工程的施工人员进行合理约束,对员工的出勤状况、工作状态评估等细节工作做好管理工作,逐步完善管理机制。(3)加强工程的标准化建设。在施工过程中,我们要狠抓工程质量,企业的生存靠质量,在市场中具有较强竞争力需要精品,因此,管理部门要逐步强化管理意识,建立以技术标准为主体的标准化体系,规范管理行为,加强管理标准和工作标准的完善工作,从而与国际标准实现接轨。让全体工作人员树立精品意识,不断实现工程施工在质量、文明、工艺等方面的突破。
2.3 加强电力工程施工的安全管理
企业的安全生产是企业的生命底线,员工的稳定幸福、企业的持续发展和企业的经济效益都依赖于安全生产。安全事故问题随时都有可能产生,因此,管理部门应对工作人员强化安全生产的规律,增强安全生产的意识,积极与马虎、大意、不负责任等安全管理的敌人做好斗争,这是确保工程能够进行安全生产的关键。以下是具体的实施策略:(1)不管是新员工还是老员工,只要是工程所涉及的人员都要进行安全教育,并定期开展安全考核,只有各项合格后才能进入施工现场,通过学习教育使施工人员对安全生产提高认识,有新的了解,从而提升员工的自我保护意识。(2)管理部门根据本专业的特点和工程的特殊性,提前编制出可能引发事故的危险源、危险点和危险面,从而提出防范措施,整理出职工进行安全生产的主要内容,并在重要环节做出明显标识,对施工人员起到警示作用。(3)组织工作人员进行安全学习活动。例如进行安全施工通报、安全演讲、安全事故录像或安全事故案例等,使职工对安全管理的制度深入学习,使每个工作人员都能牢记安全、保证安全,确保电力工程施工组织安全顺利进行。
2.4 严格进行工程施工进度控制
施工的管理者应采取有力措施,确保工程的施工进度。施工进度应由监理工程师根据工程的实际情况,批准施工进度计划,并根据施工组织设计进行施工。这就要求在实际施工的过程中,现场的施工进度要随时接受监理工程师的检查,并认真做好监理日志。要想控制工程施工的总进度计划,就要对关键工序的施工时间进行严格控制。当施工的实际进度与监理工程师批准的标准不统一时,施工管理者应及时对施工计划进行修改。当施工进度滞后于工期需要时,要在征得监理工程师的同意后,采取一定的措施加快工程的施工进度,从而满足合同上对工期的要求,若滞后的施工进度无法加快,应和监理单位进行协调,经过同意后,可以批准工期延后或者增加赶工费用。总之,要想获得施工总进度计划的顺利实现,监理单位要采取主动控制为主,被动控制为辅,两种控制相结合的综合控制措施。
2.5 严格控制工程的施工质量
工程施工组织管理最基本的任务是保证工程的施工质量,建立一个能够稳定生产合格工程和优质工程的管理系统。工程的施工质量控制不但要对工程的投入资源和条件质量进行事前控制,也要对生产过程和各个环节的质量进行事中控制,最后对完成的工程以及产出的产品质量进行事后控制。因此要把工程施工的质量控制作为工作重点,认真把握和管理每个阶段的工作,从而建设处最优质的工程。
3 结束语
由于电力工程影响因素较多,质量具有较强的隐蔽性,它和普通产品有很大的不同,因此,电力工程施工组织管理阶段的任务相当繁重,只有工程的管理人员和技术人员将施工过程中的要素落实好,才能确保控制工程施工的质量。电力工程施工关系着人民生命和国家财产的安全,也关系着社会的进步与发展,它的质量与管理不但影响企业的经济效益,也对社会效益具有重大的意义。作为电力工程施工的管理者,需要不断强化工程的组织管理意识,控制和落实施工质量管理的因素,积极借鉴国内外先进的管理理念和方法,全面提升电力工程施工的质量和管理。
参考文献:
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【关键词】电力工程;项目施工;安全管理;策略分析
电力工程施工是一项非常系统复杂的过程,涉及到的施工环节非常多,且整个施工过程具有很多特点,比如很多生产设施都是临时搭建,作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明,如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题,那么就非常容易造成严重的后果。所以,电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作,并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。
1电力工程项目施工安全管理作用
施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分,它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]:(1)实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现,这也是我国的时展需要,体现着我国社会的文明、公正以及安全。(2)实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式,能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展,逐渐改进管理措施中存在的不足之处。(3)施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准,实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准,进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。
2电力工程施工安全管理问题分析
随着社会对于电力方面的需求迅速提高,电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中,往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰,导致管理不善的问题,最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的,但实际调查研究表明,原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比,所做的安全工作都只是停留在表面,而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升,最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式,无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利,但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足,认为实施安全管理工作要投入很多资金,但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁,在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作,这样自然就无法获得全面且真实的现场资料,不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况,有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼,但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面,受到当今社会总体环境的影响,电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题,没有清醒的认识到自身岗位的安全责任,在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实,通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感,使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。
3电力工程施工安全管理策略分析
3.1严格执行安全责任制
进行项目施工时,需要划分情况每个环节的责任,将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位,明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等,但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的,而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上,再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》,把安全施工的义务和责任明确化、规范化,具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性,保证施工安全。
3.2强化并完善防范措施
对于电力工程项目施工而言,其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故,在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系,制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工,充分调动员工工作积极性,还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化,施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外,还应该强化安全施工的监控力度,进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐,一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督,还可以及时掌握施工现场的安全施工状况,进而分析并找到安全施工的薄弱环节,这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员,包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任,真正发挥各自应用的作用和效果。最后,对对于外委施工单位而言,也要采取措施强化安全监管力度,如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题,必须立即指出并整改,如果屡教不改则应该取消其承建资格。
3.3加大安全培训力度,提升施工人员安全意识
施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性,组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种,比如案例分析、安全警示等等,经过各种形式的安全学习与培训之后,施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用,以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外,还需要加强他们的专业素质培训,将安全培训和专业培训进行有机结合,在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训,而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。
4电力工程项目施工安全技术措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技术措施
施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施,整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患,并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时,电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言,施工安全技术措施核心内容有以下几个方面:进入施工现场安全规定;施工作业时的用电安全规范;深坑以及地面施工作业安全规定;立体交互作业以及高处作业施工安全规定;器械设施操作安全规定;施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范;自然灾害预防安全措施,比如洪水、雷电、台风等自然灾害;最后还有防爆防火等突发事件预防措施。
4.2强化技术培训力度,提升施工人员的专业水平
电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质,比如组织他们进行集中培训,选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工,以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围,从整体上提升施工人员的综合素质,降低安全事故发生的概率。另一方面,在具体操作中,还可以根据施工现场具体状况实施演习,通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施,确保施工人员本身以及设备的安全。
5结束语
随着社会经济的快速增长,人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求,在执行施工现场安全管理工作时,必须注重所有细枝末节,认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习,以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。
作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司
参考文献
[1]张明月.电力工程项目施工安全管理[J].现代企业文化,2013(9):92~93.