电力工程清单计价规范
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电力工程清单计价规范范文第1篇
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）09-0139-02
目前，电力工程作为我国工程建设的重要组成部分，对我国总体经济的发展具有直接的影响，然而国家越来越重视对电力工程的资金投入量。
在我国市场经济体制的背景下，电力工程造价的机制正在不断地进行改革和发展。在工程量清单计价模式下，电力工程项目能够合理地参与各方快速组价以及进行主动的投资管理，这是电力工程造价规范管理的重要因素。在我国电力工程造价中，工程量清单方式能够充分发挥重要的作用。
1 工程量清单计价的概念
对于工程量清单来说，就是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单的表现形式。拟建招标工程的全部项目和内容是根据招标和施工设计图纸的要求所规定的，通过根据工程量的计算规则、工程量清单项目编制规则的要求，以此将拟建招标工程的分部分项工程数量计算出来。
由于工程量清单是招标文件的重要组成部分，所以就需要对每个项目的性质、特点、单位和数量等进行综合的考虑，项目文件的真正运行需要通过税收和由招标人发出的其他相关文件所实施的。
①工程量清单注意的是一份由招标人提供的文件，编制人是招标人，以及其委托的工程造价咨询单位；②对于工程量清单来说，其本质就是招标文件以及合同及招标的一部分，所以，招标人以及投标人都应该对工程量清单加以重视；③就工程量清单而言，其对象的描述就是拟建项目以及将其性质、数量和形式列入电力工程项目之中。
2 工程清单计价方法对电力工程造价管理的影响
2.1 对统一工程造价计价体系的影响
对于工程量清单计价方法来说，其实行对工程预算定额价值的衡量标准具有重要的作用。由于该计价方法将价值衡量标准给予了市场，从而就可以使市场对工程预算定额的形式进行合理有效的衡量。与此同时，工程量清单计价方法对工程预算定额配套的统一估价表好具有一定的影响。
2.2 对工程造价人员的影响
就工程量清单计价而言，在工程施工技术水平的发展变化中，其方法的改变就需要电力工程造价人员对生产效率变化的内部规律进行总结，根据生产效率的内部规律将其生产价值规律总结出来。
2.3 对工程价值预算的影响
对于工程量清单计价来说，其方法可以将统一计价方法和标准的束缚进行摆脱，电力工程建设还要根据市场经济的规律进行自身特技生产规律和价值生产规律的总结，以此使之满足工程价值预算编制的发展，从而更加有利于其在市场投标报价的竞争中取得良好的效果。
3 工程量清单计价模式下输变电工程招投标管理
①根据输变电工程建设管理人员完成的施工图纸的设计，可以将工程量的计算规律委托招标单位进行总结，然后将工程量进行统一。另外，将单位工程作为对象，并将每个子项目的工程量清单计算出来，然后将其发放给各个投标单位，作为变电站和文件传输的一部分内容。对于工程量清账单来说，其厚度的精度主要根据工作人员的技术水平和输变电工程的设计深度内容所决定的。
②按照招标文件以及工程量清单的内容，投标单位通过结合自身的条件，根据建设评价所能够承受的成本、价格和风险等，进行投标报价、综合单价和相关材料的制定。
③与原提供的工程量相比较，如果实际的施工工程量超过了所规定的范围，就需要对实际数量进行调整，但是不能调整价格。由于工程建设规模是不能够预测的，就需要在虚拟工程投标报价和特定的沉降上确定综合单价的增加量。
④对于工程量清单计价来说，所采用工程招标的措施已经成为了综合单价结算的基础力量。通过此方法主要就是为了获取较大的经济效益，报价不平衡。主要表现如下：
其一，对于输变电工程来说，就会使投标单位得到进一步的增加；其二，对于动力传动工程而言，其项目预计的价格就需要暂定高些；其三，通过有效的方法对输变电工程项目投标的价格做进一步提高。同时，要求供电企业输变电工程的设计图纸要清晰和完整。综上所述，就可以避免投标单位出现谋取暴利现象。
⑤在电力工程造价控制中，工程量清单计价报价具有重要的作用。在工程量清单计价的条件下，可以通过合理的低价确保工程建设的质量和安全系数，限制项目的时间。但是，超低的价格，就会给施工的索赔和其他项目造成不可预见的费用。如果评标低于成本，通过对其认真的分析，以此来提高工程的质量，并可以检验出是否存在偷工减料现象，检验新技术是否能够确保工程施工的安全性等，最后得出相应的结果。
4 工程量清单计价在电力工程中的应用
近年来，我国经济体制发展了较大的变化，电力工程建设也取得了一定的成效。对于现在的电力工程来说，所招标报价的计价大部分采用的是定额计价的方法。定额计价主要用于施工中电气设备的安装和工程施工的验收之中。另外，如果电力企业不进行自身方法的总结，在实际的施工中，就会导致成本数据积累现象的产生，主要用于预算和实际成本的比较之中，分析盈亏的情况，不实行报价。目前，在建筑行业中，国家也实施了工程量清单计价的方法，此方法作为市场经济的产物，给产品的定价权提供了强有力的保障。为了使工程量清单计价得到进一步的发展，要求电力企业采取一些有效的措施。
①在进行电力工程建设时，对施工设计的图纸要进行认真的分析，要求工程项目的施工符合施工方案的规范，施工内容要清晰，工作人员要明确施工项目的特征和要求，禁止列表泄漏的发生。另外，根据实际的施工情况，对施工项目的费用进行合理的设置，然后通过与国家质量的结合，就可以确保施工的安全性，并且在政策、法规方面，清单更具有全面性和合理性。然后，根据电力工程建设现场的情况，对电力工程项目建设的特征进行综合的考虑，合理控制招标的价格和浮动范围。
②首先，施工企业要建立内部的定额。通过采用定额方法，电力施工企业能够对所需要的材料、人力和机械工程的消耗进行准确的计算，这样就可以使企业的成本进行准确的确定。根据工程施工的数据对参考指标进行收集和积累，并建立定额。其次，建立企业查询系统。根据市场调查显示，大多数施工企业通过人工和材料建立机械查询系统，可以直接在网站查询信息。此系统较灵活，并且应变能力较强，还可以在不同的项目、地点和来源方面，提供了强有力的保障。然后，建立施工企业的施工法。按照施工技术的力量以及装备水平，企业的实际情况，建立合理的施工法，以此来实现经济效益最大化，确保施工的质量。
5 结 语
综上所述，工程量清单计价在电力工程造价中得到广泛的应用，不仅提高工作的效率，还降低了施工的成本，并积累了管理的经验。
参考文献：
[1] 钟明帅.电力工程项目如何应对工程量清单计价[J].才智，2011，（2）.
[2] 左光文.电力建设工程量清单计价模式的应用[J].广东输电与变电技术，2012，（4）.
电力工程清单计价规范范文第2篇
1.1国内外工程计价模式概述
从各国的工程计价模式来看，英国、美国、日本是较具代表性的三种模式。英国由于建筑市场管理体系相对完善，信用机制与竞争机制也较成熟，且有完善的政策法规保障，其工程计价招投标模式采用自由模式，有统一的工程量计算规则，但没有统一的价格定额。招标业主方采用工程量清单计价时将提供整个项目的工程量清单作为招标文件的一部分，作为承包方投标报价基础，而市场价格是承包方的组价依据。美国则没有政府部门统一的工程量计算规则和定额，但了一套工程成本编码，一般在工程招标时，承包方根据招标方提供的图纸按照本企业的企业定额和市场价格或者参考工程咨询公司等的价格信息报价，工程量则根据本企业实际经验水平测算。日本的工程造价管理与我国定额计价模式较相似，其工程计价中工程量的确定依照建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》，该基准类似我国的定额，其将工程项目细化科目的人、材、机消耗量及其他经费均列出明细，根据项目需求可列出详细清单，再按照市场上人工、材料、机械设备的价格可计算出整个项目的工程费用。总的来说，英国采用的工程量清单计价是目前国际工程中较常用的方式；美国的工程量计算方式与我国的模式相近，即承包方需根据图纸计算工程量；日本类似我国的统一预算定额。无论这三个国家的工程计价模式有怎样的差别，其国内的工程市场管理均较完善，且有相应的法律制度保障计价模式的正常运行，实际工程项目的量与价均符合市场规律。
从我国目前的工程项目计价要求来看，工程量清单计价与定额计价两种模式并存。国家规定对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程要求执行《规范》，并实行工程量清单报价；对于非政府或非国有投资的工程项目允许继续使用定额计价。但由于定额计价模式的强计划性与长期应用的惯性，除强制要求执行《规范》的情况外，大多数情况下业主方更愿意选择定额计价模式。我国的工程预算定额产生于上世纪五六十年代，经过几个阶段的演变也在逐步顺应市场经济发展的需求，从出现到完善的几十年中，定额计价模式在国内的工程项目造价管理中起到了重要作用，直到今天依然是业主方控制工程项目投资的一个很好的工具。但不可否认的是，由于定额根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来，在一定程度上并不能准确反映现在以及将来工程项目建设的实际情况；并且工程项目千差万别，依据典型工程测算而来的定额与实际项目的差异无法消除；此外，编制一次定额需要花费大量人力物力，因此一套定额往往需应用较长时间，使得其不能完全符合当下情况，需要靠比例、幅度调整，但这又受编制人的影响，并不精准。工程量清单计价模式在“静态控制、动态管理”的思路指导下不断发展，2008版《规范》在2003版的基础上进一步完善，涵盖了工程施工阶段从招标投标开始到工程竣工结算办理的全过程。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，工程发承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
1.2国内外工程造价研究情况
工程量清单计价模式自上世纪30年代被正式提出应用以来，对其的研究一直没有中断，近十几年有很多国外的学者在不断探讨工程量清单的应用问题。例如，澳大利亚有学者在2004年提出，如果工程量清单中的信息能够被当作一种模式应用，那么工程量清单计价模式就会被应用得更有效，这些应用包括总包商和分包商正常的施工现场的管理和成本方面的管理等。随着国内推行工程量清单计价，国内专家学者对之研究日益增多，包括对工程量清单与传统定额计价模式的对比研究，这类研究，在推广工程量清单计价的初期就有了较多的文献。它们主要集中说明两种计价方式的指导思想、计价模式、评标原则、方法等方面存在着本质的区别，通过比较指出工程量清单计价是建立我国建筑产品市场定价模式的有效方式。此外，还有工程量清单计价模式及其推广的对策研究，主要涉及到对清单计价的内容、实质、优点及清单计价模式下的合同管理、招投标制度的研究。在这些研究中，已有作者将不平衡报价、博弈论等理论运用到了工程量清单报价中。成本管理在现代企业管理中越来越重要，出现了针对清单计价模式下如何使成本管理工作简捷，更符合实际的工程项目成本管理研究。伴随各行业对工程量清单计价模式的实施运用，亦有针对行业的工程项目使用工程量清单计价模式的相关研究，例如电力工程的工程量清单应用研究等。尽管各类的研究很多，但目前在工程量清单计价配套环境方面一些系统、深入的研究很少。
2电力行业工程项目计价模式现状
2.1我国电力行业工程项目现行计价模式及存在的问题
电力行业在国家发展和民众的生产生活中一直起着重要作用，并具有一定的垄断特征。电力工程项目的投资规模一般都较大，且我国大多数电力企业都是国有企业，对工程项目的管控要求较高，因此在工程招投标管理中仍愿意选择传统的定额招投标计价模式。当然，近几年为了规范电力工程招投标工作，主动与国际接轨，行业内也引入工程量清单计价模式。定额计价作为一种工程价格测算的方法具有其科学性，即使是在美国这样市场高度开放的环境，同样也有专门的针对各类工程项目的定额。定额是为了反映一个地区建设工程项目的平均水平的，对于制定项目预算、成本管理意义重大。但我国改革开放以来，经济迅速发展，工程建设工艺水平突飞猛进，定额中的人、材、机要素价格也已跟不上市场实际价格的变化节奏。电力行业现行的定额同样存在上述问题，尽管行业定额一直在修编，但现有的定额并不能很好地跟上新的电力工程建设技术、电压等级的发展需求。目前定额编制只对要素的量和价格系数进行调整，以尽量跟上实际价格水平，并通过实践验证一些工程项目中使用定额所计算的项目价格与实际工程价格差异不大。尽管如此，但这样的价格不乏通过定额编制者根据经验平衡量价而得，定额中的量与价本身与实际情况出现偏离的现象较多，尤其是人工成本远低于市场实际水平，这不利于项目实施过程中的成本控制和精益化管理。另外，我国的实际环境造成电力工程项目参与投标的基本都是国有企业，国有企业因需要承担人员就业等社会责任，企业自有员工中的施工人员占比低，主要发生的是管理费，需要在预算中进行分摊，这些刚性成本很难下调。并且我国幅员辽阔，区域成本差异化大，经济发展不平衡导致国有企业任务的不均衡性，公开招标中低价竞争比较多，不同区域很难在一个水平竞争，这也导致了行业编制定额时所参考的全国平均水平较难反映区域差异，导致富裕地区的定额水平比实际情况偏低。在美国，专业编制定额的公司会针对不同类型的工程项目按地区编制不同的价格水平，且地区划分较细。反观目前电力行业在一些大型工程项目中所采用的工程量清单计价模式，同样存在不少问题。
一般招标业主方（如电网公司或电力能源公司）先根据计价规范编制工程量清单，作为招标文件组成发给投标方，同时业主方又根据消耗量定额确定项目投标限价。作为投标方，会对收到的工程量清单进行复核，使用与招标业主方所用的一样的行业定额来测算投标价格，再根据清单设定的子目，将测算的价格分配到清单项目中去，但由于清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一，工程量计算规则也各不相同，这种清单计价模式不仅没有实现量价分离，反而导致测算价格的工作量增加。另外，业主方在编制工程量清单时一般会委托设计单位进行编制，但经常因为工程工期紧，业主方在工程设计图纸还未完善之时就匆忙开始招标，导致实际工程量与招标阶段工程量清单上的量差异大，这容易引起日后发生索赔以及增加工程变更的处理难度。现在多数项目设计单位不需对实际施工过程中的工程量负主要责任，更不需对施工单位进行赔偿，且由于项目的价格测算又是依照的定额，所以当发生实际工程量变化时，一方面会造成价格测算不清，同时也会造成很多扯皮的情况发生。除了上述定额和工程量清单本身推行中存在的问题外，由于电力行业的垄断特性，有能力承建大型电力工程项目的承包方，往往都是电网公司或能源公司下属子公司，其本身并非竞争市场下的施工企业。这些企业需要在负担高额自有员工成本的同时，还必须服从招标业主方的各项要求，这也导致施工企业经常处于弱势地位。比如业主方对于一些重要项目往往有申报工程建设奖项的要求，这就使得施工过程中的成本消耗远远突破定额水平。这些实际情况都导致承包方不仅较难编制真正适合企业本身的企业定额，还需承担部分本该由业主方承担的风险。推行工程量清单计价本是希望投标方能以统一的工程量为基础，进行自主报价，体现投标方本身的竞争力和管理水平。但当前电力施工企业基本都没有自己的企业定额，并且企业非市场性的特殊情况又使其以满足业主方的要求为前提开展项目建设，因此投标方在投标过程中的依据都是一样的行业定额，仅是对一些可调费用部分略作调整，带有随意性。另外，现行的工程量清单本身仍存在许多不完善之处，例如项目设置门类不全，有的地方过于笼统，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距等。以上这些原因都造成了电力行业的工程量清单计价模式不能很好地推行。
2.2与国际工程项目工程量清单计价模式的区别
国际上的电力工程项目在招投标过程中一般采用工程量清单计价模式，业主方会提供项目的工程量清单，明确清单项目的设置情况，说明各个清单项目的名称，阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述清晰。清单的编制与初步设计在国外大多由业主方委托咨询公司（类似于我国设计院的角色）完成，而施工图设计及施工则由承包方完成。这就使得承包方为了获得利润会去优化设计，承担相应的责任，而非仅仅按照业主方给定的设计图纸进行施工。也就是说，在国际上，业主主要把控技术，更为关心的是项目的功能达到要求，工程量清单也是基于这一目的而编制。相反，国内电力企业基本都是国有企业，相对保守，对于工程项目的安全性追求较高，往往超过了基本功能需求，并且对于项目工程量清单的优化，承包方没有发言权。从投标报价上来看，国际工程项目中的工程量清单计价模式是真正意义上的量价分离，竞争价格由投标方根据自我管理水平和能力来确定，业主方一般只对项目有个大概的预算范围，且不会作为指导价格，价格根据市场水平确定。而在国内电力行业中，由业主方编制指导价格，量价没有真正分离，都由业主方确定，价格按照定额和部分市场信息价格确定，这在很大程度上阻碍了工程量清单计价模式的真正推行。法律保障与合同文本也是国内外工程项目在采用工程量清单计价模式中的重要区别。招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键，编写招标文件时应做到准确、周详，而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接，相互补充，签订合同时要看招标文件的有关条款，避免出现自相矛盾。在国际工程中，合同文本基本都是参照FIDIC条款（单价合同），条款详细规范。而国内电力工程对合同文本的规范还有待提高，特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款较模糊，且缺乏强有力的法律来保障合同的实施。
3结论与建议
随着与国际化的接轨，电力行业除了在本国高速发展，未来的趋势是走出国门，实现能源的互联互通，构建国际能源网，这不仅需要提高国内电力工程项目管理水平，更需要与国际接轨，采用国际通用的工程计价模式，为电力工程走出国门提供强有力的基础。尽管目前工程量清单计价模式在电力行业的推行相对缓慢，但随着电力体制改革的深入以及相关法律、政策的完善，清单计价模式是大势所趋。要深入推行工程量清单计价模式，需要在以下几点进行转变。
3.1改变项目管理思路，控量不控价
对于电力行业的业主方来说，需要真正认识到工程量清单计价模式的作用，该模式通过合理的工程量测算，由承包方结合市场价格与自身能力报价，这样工程项目的量价情况才能与实际匹配。作为业主方应加强对工程量的管理，在编制电力建设项目工程量清单时要有相应明确的技术要求作为承包方的报价基础，这有利于业主方开展工程项目建设全过程的成本精益化管理。电力行业的业主方作为国有企业，有对项目价格进行管控的客观需求，可以通过对于项目投入产出评价，测算项目成本，设定整体预算与分部工程价格，而不需要限定每一细项的价格，只要控制实际项目价格不超出框定的预算即可。作为业主方应更关注工程项目的实际功能，而不是拘泥管控本身。
3.2提升项目施工管理能力，制定企业定额
从项目承包方（电力工程项目施工企业）来看，需要将自己作为市场竞争者，不断提高自身的项目施工管理能力与建设施工能力，并根据企业实际成本、利润情况，按照本企业的技术水平、管理能力编制反映本企业水平的企业定额，真正发挥工程量清单计价模式对市场资源优化配置的作用。这有助于企业与国际接轨，深入参与国际电力工程项目的竞争。
3.3完善定额与电力建设工程量清单规范的编制
对于行业定额以及电力建设工程量清单计价规范的制定方来说，定额作为建设工程项目的平均水平体现对业主和承包方都有参考价值，但定额子目的设定需要与工程量清单计价规范的子目设计相匹配，并应该细化制定针对不同地区、城市的定额水平与工程造价指数，且需要能经常性地更新定额数据，以跟上市场的变化。对工程量清单计价规范同样需要完善，从电力工程建设项目的实际出发，形成涵盖面广，科目细化，实用且符合实际需要的清单规范。
3.4重视设计单位作用，提高设计人员能力
由于电力工程建设项目的初步设计、施工图设计，工程量清单的编制以及控制价格的测算都是由设计单位来完成的，因此设计单位在整个工程建设项目中起着重要作用，并且设计阶段对项目造价的控制影响重大，需要设计的合理可行。设计人员在进行项目设计与工程量测算时需合理，应充分考虑地形条件、运输条件，并应对项目建设全过程负责，即要对施工单位实际的工程量负责，以保障承包方报价的工程量合理。设计人员在测算项目概预算时，应考虑业主方对工程项目的具体要求，而不是简单根据定额计算。
3.5完善工程造价管理的配套体系建设
电力工程清单计价规范范文第3篇
关键词：电力建设 工程量清单计价 企业定额
Abstract: major international project bidding BOQ, after years of improvement and development, this tender way gradually to form a more mature specification, in our country, but also the promotion of a wide range of BOQpricing model tender marks our industry will gradually achieve with the international practice. To do the enterprise project prices independently determine, to require companies to have their own business fixed following give some views on the role of China's electric power construction unit enterprise fixed.
中图分类号：X773 文献标识码：A 文章编码：
一、引言
伴随着2005年6月1日《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》（DL／T5205-2005）的实施，这必将推动我国电力建设工程造价管理体制的创新和管理改革的深入。实行工程量清单报价，与传统的统一单价的做法相比较，可以让企业最大限度的发挥自己的技术和价格优势，从而提高企业的管理水平，为工程造价实现“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的目标起到关键的作用。
1、企业定额的产生
企业定额是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额。它不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的确定要从实践到理论，要经过反复的检查。在企业定额产生的这个过程中，也是企业技术不断发展，管理水平不断提高的一个企业内部自我完善的进程。
2、企业定额编制的特点
作为企业定额，必须要体现以下特点：
（1）为了体现定额的先进合理性，企业定额中各单项的平均造价要比社会平均价低，至少要保持持平；
（2）企业定额要和施工工艺和方案紧密结合；
（3）企业定额要与建设市场密切联系，要不断地提高竞争力。
二、电力施工工程量清单报价的优点
我国电力施工工程报价主要以《电力建设工程预算定额》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》为依据。推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价有着不同的特点，最突出的表现主要在以下几个方面。
1、工程量清单报价很清楚的反应了工程的实物消耗，并且容易与工程的具体情况相结合进行报价。采用这种报价方式，企业可以建立自己的定额体系，来满足工程量清单报价方式的需要。
2、采用工程量清单计价的工程项目，可以降低对风险的分担。电力工程的施工周期比较长，工程变更比较多，也很容易受外界影响，所承担的风险相对于一般的过程比较多，才用这种计价方式，业主只需要承担工程量计量的风险和误差。
3、工程量清单报价采用的是综合单价形式，包含了过程直接费和间接费、利润等，比较简单，适合过程招标。
三、电力企业定额的作用
企业定额在工程量清单中的作用主要体现在以下几点。
1、企业定额是施工单位投标报价的重要依据
在电力工程建设中，其特点是投资大，建设工期长、施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理的企业定额显得更为重要。作为工程量清单计价的基础,企业定额的重要性也日益显现，有一套切合实际的企业定额是非常重要的。在企业招标的过程中，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价,并且该报价既要具备价格竞争力而且不低于成本价，这种合理的低价只有通过企业定额才能够真正确定。过去所使用的定额是由国家统一的，所反映的是社会平均消耗的一种水平。由于每个企业在生产过程中所消耗的材料、机械和人工是不同的，所以它是无法真正的反映一个企业的实际成本的。因此每个企业应该根据自己的特点，通过反复的调查和测算来制定出符合本企业实际情况的企业定额,只有这样才能够在进行投标报价的时候,做到心中有数,从而保持竞争力,避免不必要的损失。
2、企业定额的使用可以提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位一直采用定额计价的方式，在招投标的过程中,因为大家所采用的是国家统一的标准，所以无法反应出各个施工单位的实际技术和管理水平,这样使得招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争,能否中标就看和标底的接近程度。现在推行工程量清单计价模式，这样就使施工企业之间的竞争转变为管理和技术水平的竞争，也减少了各种腐败现象的产生，从整体上提高了我国建筑施工企业的水平。
3、建立企业定额可以提高施工单位的管理水平
施工企业可以根据企业定额对招投标和日常活动进行管理。例如，在投标时与其他单位报价悬殊较大，就需要根据实际情况,不断提高管理和技术的水平，对施工成本进行细致的核算分析。除此之外，还可以根据企业定额对各个项目进行成本分析，如果发现项目的实际成本和企业定额有较大的差距,说明该项目存在问题，要及时的进行分析纠正。
四、电力企业定额的现状和发展方向
目前我国已经全面推广工程量清单计价模式，但是，还有很多的施工企业没有建立自己的企业定额。所以说建立各自企业的的企业定额是当务之急，这还需要施工单位长期不懈的努力。在制定电力企业定额时候，要注意以下两个方面。
1、要积极营造有利于清单计价的氛围。
工程量清单计价,需要对原来以定额计价为基础的投标报价、标底编制、评标标准和方法进行相应的改革和完善。工程量清单计价要最大限度地实现市场竞争的公开透明，要彻底杜绝各种因素对招投标与计价的干扰求，从根本上实现真正意义的公平竞争。因所以，要根据工程量清单计价的特点，修改合同示范文本,使得招投标的实施细则与工程量清单计价办法相符合。还要加强电力工程量清单的宣贯,推广配套软件的应用,引导电力施工企业建立适应清单计价规范要求的科学报价方法。
2、要处理好行业定额向企业定额的平稳过渡,构建代表电力施工企业实际水平的企业定额。
清单计价要求以企业定额为基础,体现个别成本定价，但目前,电力施工企业大多没有自身的企业定额,因此,在清单计价的初始实施阶段,可以依据现行电力行业定额来分析投标报价的合理性。现行电力工程建设行业预算定额的水平是建立在多年的实践经验和总结中的，电力工程量清单计价规范的编制也是以现行行业预算定额为参考基础的,尤其是在计量单位、工程量计算规则等方面。我们要以行业定额为基础，根据企业的实际情况进行修改,按需要来补充子目,通过工程的成本分析核算,确定企业工程实体清耗量与行业定额之间的差别，为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定提供准确的计价依据，进而建立起企业各自的定额体系。
在当前的形式下,推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这不仅有利于促进我国施工企业更快的发展，并且尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力。作为施工企业,建立属于企业自己的定额,才能从真正意义上与国际建筑业接轨,才真正具有参于国际项目竞争的实力,才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大,为我国的现代化建设做出更大的贡献。
五、结论
根据目前建设市场的发展，地方定额或者企业定额已经不能满足市场的需要了，所以说制定企业定额尤为重要。企业定额的确定是由实践到理论，由不成熟到成熟的一个发展形成过程。随着企业的管理水平提高和生产技术的不断发展，企业内部定额产生的过程也是企业自我完善的过程。这样产生的企业定额才能在工程量清单报价中发挥企业的优势，从而不断地增强企业的竞争力。
参考文献：
[1]鲍锦祥等.工程造价管理与概预算编制手册[M].北京:机械工业出版社,2003.
电力工程清单计价规范范文第4篇
关键词：工程量清单 电力工程 投标报价
一、前言
随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平与生产力不断提高，社会各行各业对于电力能源的需求也越来越大，建筑工程中的电力工程建设也日益重要。然而电力建设工程的投资成本巨大，为了能够有效减少电力建设工程的资本投入，使企业的经济效益得以提高，同时实现电力建设工程项目招投标的规范化，基于工程量清单的电力建设工程投标方式必将成为未来电力建设项目招投标的主流形式。企业在对电力建设工程项目进行招投标工作时，对于工程造价必须要根据企业自身的具体情况，并且应该参考其他优秀的工程项目，仔细研究和分析，借鉴其优点和经验，总结出适合本企业发展进步的工程量清单报价模式，促进我国电力建设工程的发展。
二、电力建设项目工程量清单计价概念
电力建设项目的工程量清单计价主要是由招标单位提供工程量的相应项目清单，投标企业则依据清单列举项目进行费用合计的一种计价方式。这种计价方式将传统项目工程报价中的量与价进行分离，投标企业需要通过招标单位在招标的文件中所提供的工程消耗与措施消耗的项目数量，依照企业自身的施工水准、资本实力、以及管理能力等进行作为报价。投标企业在进行具体的投标报价时，应当认真考虑电力建设项目施工现场的具体情况以及技术要求，结合企业自身机械力量，制定科学合理的施工方案，并参考企业或电力建设的主管单位所规定的消耗定额，工程造价机构的市场价格情况，在对施工项目现场进行充分调查之后进行报价。而招标单位可以依照预先所制定的详细评审标准，对投标企业择优录取，之后再确定工程项目的相关费用，并签订详细的施工项目合同。
三、电力建设项目工程的投标报价
（一）招投标概述
招标单位依据招标的内容制定招标要求，设计相应的项目图纸，并且根据规定的施工项目总量进行统一的划分，对于工程项目的各项施工标准进行统一规范，同时对招标工程的项目施工内容提供子项目等其他明确清单。投标单位必须依照国家及行业规定，结合工程项目具体情况、电力行业自身情况以及投标企业的资本情况等，充分考虑在招投标的过程中潜在的风险并进行规避，对工程量清单中的项目内容需做出相应的补充和调整，对工程项目的经济效益做好评估，将所得到的数据进行整合从而得出投标的最终报价。
（二）投标报价方法
1、浮动报价方法
就电力建设工程而言，电力企业在进行投标报价时不应只考虑企业的自身情况，更应该考虑投标项目的实际情况，投标项目的不同也会导致报价方式与结果的不同。对于投标项目中施工场地条件比较恶劣、对施工技术水平要求较高、对工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊环境的，投标企业可以适当的提高报价，以提高企业的经济效益。而对于投标项目中施工环境较好、投标对手多竞争较为激烈、工程量较大或是对投标项目没有特别严格要求的情况，投标企业为了提高竞标成功的机率，则应适当降低报价，但在降低报价的同时也应考虑工程质量情况和自身的经济效益，切不可为了竞标成功而导致工程项目质量不达标或是企业亏损。针对投标项目实际情况，对具体报价进行上下浮动的报价方法即为浮动报价法。
2、差额报价方法
差额报价法主要针对工程量清单中的具体项目报价做出细微调整，是在投标项目总体报价已经确定的前提下所采用的报价方法。对于能够提早完工的工程项目、支付能力较好的招标单位项目、工程量有所变更的项目等，可以使用差额报价法。通过对工程施工中各子项目实际产生费用进行核算，对于部分工程量报价进行适当的提高，从而提高企业的经济效益。反之，若是出现工程量减少的情况，施工企业也应适当减少资本投入，并减少投标工程子项目的工程量，减少企业不必要成本损耗，保证企业正常收益。
（三）基于工程量清单的投标报价意义
传统的定额报价方式是以政府为主导的价格模式，是建立在计划经济基础上的管理体系，其方式已经无法适应市场经济的竞争机制。同时由于定额报价在合同内容、责任划分以及风险承担方面存在一定程度的漏洞，阻碍了电力建设行业的正常发展，因此必须实行市场经济体制下所产生的工程量清单计价投标方式。
实行工程量清单的投标方式有利于深化电力建设行业的市场化改革，为电力建设行业营造公平公正的市场竞争环境；有利于合理分担风险，强化投标企业的责任意识，提高电力项目工程的施工质量；有利于资源的优化配置，投标企业在针对工程量清单的各项目进行报价时，通过对施工方案、施工成本以及工程利润等深入分析，结合企业自身的具体情况从而确定资源的合理分配，严格控制资本投入，加强技术革新，提高管理水平从而提高企业的经济效益。
四、结束语
电力工程作为社会发展的重点工程，其建设与发展也直接关系着国民经济的发展。通过实行基于工程量清单的投标报价，可以使电力企业在适当高于生产成本的情况下中标，在保证电力企业经济效益的同时，也能够有效保证投标项目的工期和质量。随着工程量清单计价投标模式的逐步深入和普及，电力行业也将获得更加稳定和健康的发展。
参考文献：
电力工程清单计价规范范文第5篇
【关键词】工程量清单；招投标；造价控制
1 引言
工程量清单招标是国际上普遍使用的通行做法，至今已经有近百年的历史，具有广泛的适应性。我国成功加入WTO以后，建设市场运作方式，特别是工程计价办法与国际方式进行接轨，工程量清单招标成了工程招标投标势在必行的发展方向。国家电源局为了加强电力行业工程造价管理，规范电力行业工程计价行为，在2005版基础上，修订下达了2011年第一批能源领域行业标准，其中电力建设工程工程量清单计价规范《变电工程DL/T 5341--2011》和《输电线路工程DL/T 5205-2011》在2011年11月1 日开始实施。推广应用工程量清单计价规范，目的是统一工程量清单的编制和计价标准，实现施工招标和工程结算量价分离、风险分担，进一步规范输变电工程造价计价行为，提高工程造价管理的效果和效率。本文试就工程量清单招标特点及应当注意的一些问题作一探讨：
2 工程量清单招标的特点
与传统的定额招标方法相比，采用工程量清单招标方法具有如下特点:
（1）采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷，而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标人的这种自主报价，使得企业的优势体现在投标报价中，可在一定程序上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
（2）采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量等因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标人通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。
（3）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。输变电工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由业主承担。
（4）采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。
（5）采用工程量清单计价方式招标，中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容量地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容量确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
3 工程量清单计价模式下的招投标过程
招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位按照工程量清单计价规范，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为招标文件组成部分发放给各投标单位。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据工程量清单计价规范填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素填写。
投标阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，一般工程量清单内所列工程量的准确性由招标单位负责，对有较大误差的，可以通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价采用综合单价法，即工程量清单的单价综合了人工费、材料费、施工机械使用费和管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。
4 实行工程量清单计价招投标对工程造价管理工作的影响
工程造价管理包括两个方面：一是造价的确定，二是造价的控制。招投标阶段工程造价管理的目标：一是确定合理的合同价，二是工程合同价在工程实施过程中的实现。工程量清单计价模式对实现这两个目标都将起到深远的影响。合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。确定合同价的重要因素――投标报价和有效评标价是以实物法进行编制，并得以确定的。第一，采用的人材机消耗量、价格、措施与管理费率等都是通过研究市场后形成的值，因此合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场实际价值。第二，有利于工程造价进行动态管理。在工程量清单计价模式下，工程量由招标人提供，投标人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，招标人为避免由于设计阶段不同而引发的问题，一般不要求投标人对工程量提出意见或作出判断，工程量变化在招标文件中约定是可以调整的。但是，由于工程量变化改变施工组织、改变施工现场情况，从而引起施工成本、利润率、管理费率变化，由此带来项目单价的变化，这些因素由投标人在报价中考虑。工程量清单计价模式能实现真正意义上的工程造价动态管理。
在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强。工程量清单计价模式下，招投标双方对合同价确定共同承担责任，量的风险由业主方承担，价的风险由承包商承担。招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时，根据施工图工程量，按照合同约定的办法进行调整。双方对工程的认识与理解均以不同的方式体现在合同价中，招标人的想法以工程量清单形式表现，投标人的想法以综合单价体现在报价中。输变电工程项目造价均能够通过不同标段如变电站土建、安装和线路工程的清单报价明确下来，在工程实施过程中，承包商为获取利益，将充分利用工程变更、措施、方案等索赔手段追求合同外的费用。因此，双方对合同的管理意识会大大加强，合同条款的约定将会更加周密、严谨。招投标阶段工程造价管理主要体现在三个方面：①获得竞争性投标报价；②有效评价最合理报价；③预先控制造价变更。工程量清单计价模式给予了上述三个方面造价管理工作有力支撑。
5 采用工程量清单计价招投标需要关注的事项
工程量清单招投标计价模式是在市场经济条件下开展的技经工作，由于电力工程的特殊性，招投标工作与结算工作是处于不同的阶段，因此，配合结算在工程量清单招投标工作中应注意以下事项：
（1）招标文件应明确报价原则：虽然投标人报价是市场行为，自主报价，但是“价”需要有“量”的支撑，任何脱离计量标准的价格是不存在的。关于计量标准由于“价”的制定标准不同，存在并形成不同的计量标准。因此，在招标文件中需要明确报价原则，也就是约定投标人在工程结算时的计量标准。
（2）加强工程量清单编制工作：工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：①编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件，明确招标范围，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程量变更。②项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。③清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。
（3）加强标底的编制审核：虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是核算成本价的参考依据，因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制在同类工程社会平均水平上。
（4）强化合同履行过程中工程量管理：在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程量进行严格控制，通过优化施工图设计，加强施工方案审核，强化建设过程控制，尽可能减少签证、变更，以工程量管理和单价控制为工程实施阶段造价管理的核心，以工程量管理作为业主项目部工程造价管理工作载体，完善管理制度，明确工作流程，充分发挥业主项目部在工程建设过程造价控制中的责任主体作用。
（5）严控招投标阶段风险：一是严控关键点，减少报价风险。根据投标报价不平衡、清单质量不高和合同约定不明等不同情况，重点做好输变电工程土石方、地基处理、基础等项目审查及不合理单价的修正；二是细化合同约定，降低合同风险。紧密跟踪清单过程应用，在合同专用部分补充价款结算方式、调整方式、支付方式、风险约定、争议解决等重要条款，降低合同约定风险。
6 结语
随着工程量清单招标的不断推行，电力系统采用的传统定额招标的模式必将逐渐弱化，这对我们技经工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价，解决工程量清单招投标实施中的问题，完善和提高工程管理水平，是我们义不容辞的责任和义务。因此要做好招标阶段工程造价控制工作，我们必须全面做好工程量清单计价规范的推广应用，适应工程造价制度与建设体制改革，以工程量管理和单价控制作为工程实施阶段造价管理的核心，切实做好工程造价管控工作。
参考文献:
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