公务员职业特点和要求
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公务员职业特点和要求范文第1篇
一、公务员职业生涯管理的内涵和内容
公务员职业生涯管理是政府组织根据自身的发展目标和发展要求，通过有计划的培训、工作设计、选拔晋升、交流调配、咨询指导等活动，解决公务员职业发展过程中出现的各种问题，为公务员提供必要的职业发展机会与途径，促使公务员个人的优势、长处、潜能得到充分发挥，更好地为组织服务，实现组织发展目标，达到公务员和组织的共同发展。公务员职业生涯管理的内容主要由公务员和政府组织两方面构成。一是公务员方面，主要包括：自我评估；对职业发展机会进行分析判断；确定职业发展目标；制定具体的发展规划；实施发展规划等。=是组织方面，主要包括：组织帮助公务员确立职业发展目标；为公务员提供在工作中提升素质、能力的条件和机会；协调个人需求与组织需求的一致性，实现二者共同发展。
二、公务员职业生涯管理面临的问题
1.职业生涯发展规划方面。职业生涯发展规划是根据具体环境和情况，确定职业目标，选择职业通道，设计职业方案以实现职业目标的过程。对于公务员个人来说，只有做好个人职业生涯的规划和管理，才能有效地发挥自己的才能，实现人生的价值。对于组织来说，帮助公务员制定和执行职业生涯发展规划，落实职业发展相关的培训、工作轮换、给予挑战性的工作等措施，有利于调动公务员的积极性，提升公务员的整体素质，提高组织绩效。在个人规划方面，公务员普遍重视未来的职业发展方向，但缺少必要的、理性的职业生涯发展规划书以及与职业目标相应的自身素质的培养。在组织规划方面，虽制定了一系列促进公务员职业发展的措施方法，但缺乏完整的公务员职业生涯发展支持体系。
2.公务员职业发展通道方面。公务员职业发展通道是指公务员前后相继的工作岗位在职业发展中的一般路径。我国《公务员法》第14条规定：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”这一规定虽然拓宽了公务员的职业发展通道，但公务员分类制度主要还是行政职务范围内的划分，无论从事什么类别的工作，很多公务员依然把职业发展通道定位在晋升官阶，这不利于专业技术人员的发展。由于发展途径的单一和封闭，致使公务员很少对自己的职业生涯发展做出规划。
3.公务员职业咨询服务方面。公务员职业咨询是针对公务员在职业生涯发展方面进行的咨询服务，可以帮助公务员解释职业困惑，理清职业思路，树立职业信心，充分发挥个人专长。目前政府组织提供的职业咨询服务比较少，一方面有关日常工作的职业咨询，常常是部门主管或是资深同事或者熟人好友之间的求教解惑方面的咨询服务，这样的咨询具有自发性、随意性，不是专业化的职业咨询，往往很难应对职业发展中出现的复杂问题。另一方面人力资源部门组织的专业职业咨询也比较少。职业咨询的缺失容易造成公务员职业障碍的积累，克服职业挫折能力的减弱甚至职业信心的丧失，严重影响公务员职业发展的顺利进行。
4.公务员职业发展培训方面。公务员职业发展培训是提高公务贝队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。公务员职业生涯发展规划的实施，有助于发现公务员本身存在的一些不足和缺失，针对这些不足和缺失，组织应开展相应的培训，以弥补不足，提升素质，促进公务员的职业发展。多年来，淄博市不断创新公务员培训机制，培训效果显著，但培训内容强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训；强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训。这样的培训影响了公务员的学习积极性和学习效果，不利于公务员职业生涯的进一步发展。
三、实施公务员职业生涯管理的对策建议
1.加强组织对公务员职业生涯发展规划的管理。组织是公务员职业生涯发展的依托和载体，公务员完成职业生涯发展规划后，如果没有组织的支持，发展规划只能作为个人的自我学习和提高，难以实现与组织目标的和谐统一。职业生涯发展规划管理主要包括以下几方面的工作：组织要引导和鼓励公务员制定科学的职业生涯发展规划，强化公共服务意识；提供和丰富公务员职业生涯发展规划所需的信息；建立公务员职业发展管理长效机制；全方位的工作评估与考核；协调解决公务员职业生涯发展规划中出现的问题。
2.拓宽公务员职业发展通道选择。公务员职业发展通道一般包括公务员职业的纵向流动通道(能上能下)和公务员职业的横向流动通道(能进能出)两大方面。组织可以按照职业发展通道的设计安排公务员的工作变动和人事流动，使公务员在此过程中得到相应的训练，具备担任更高职务或胜任其他岗位的广泛能力。在现代政府组织中，公务员的职业发展更多地表现为非职务变动发展，依靠职务晋升的职业发展是暂时的也是非常有限的，而非职务变动的职业发展则是长期的。所以，非职务变动发展是公务员职业发展的重要内容。因此，组织可以根据公务员的能力大小、绩效优劣、资历深浅等方面综合评价公务员一段时期内的能级等次，推行能级管理，把能级晋升作为并行于职级晋升制度、拓宽公务员职业发展的晋升通道。
公务员职业特点和要求范文第2篇
一、年度考核存在的主要问题
（一）考核标准概念化、笼统化。一是考核指标量化不够，考核结果失真。二是针对性不够，没有体现不同类型、不同层次公务员的评价标准，担任领导职务的公务员与一般公务员一个考核标准，综合管理类公务员与专业技术类公务员拿同一把考核尺子进行衡量，不分级不分类，可比性差。
（二）执行程序不够统一。一些公务员部门不按照考核程序进行，简单草率，确定考核等次的透明度不高。
（三）考核内容简单化、程式化。一些单位设置的年度考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合，没有与每年的工作结合起来，体现不了本年度的工作重点和难点。
（四）“优秀”等次轮流坐庄，激励作用大打折扣。少数单位领导把评“优”当作照顾、笼络、弄权的手段，群众意见很大。
（五）平时考核近于“抛荒”，年度考核缺乏基础。平时考核是年度考核的基础，但相当多的单位没有进行平时考核，年度考核自然“模糊”。
（六）年度考核难。一是评定“基本称职”、“不称职”等次难。极少数单位对受到党纪、政纪警告以上处分的公务员仍然定为“称职”。二是年度考核结果执行难。奖惩不分明，戒勉不落实。
（七）工作指导、监督不够。公务员管理部门深入单位指导不够、跟踪监督不力。
二、对策建议
（一）分级分类确定考核内容。领导干部和一般公务员考核内容要有所区别，不同部门、岗位公务员的考核内容要有针对性。
1、考核内容要与本单位本年度的工作目标、工作重点（难点）相结合，正确导向，促使广大公务员奔有方向，赶有目标。
2、突出重点。重点考核公务员本年度的工作实绩，不面面俱到，重点突出，易于操作。
3、适当量化考核指标，防止考核尺度过粗。
4、考核内容与具体职位相适应，增强考核的针对性。
（二）制定合理的考核标准。一要针对不同类别、不同层次公务员制定考核标准。二要注重考核职业道德水准、廉政状况、服务水平等共性内容。三要合理确定各个要素的标准和分值。对主要工作和薄弱环节要加大分值。四要合理设置权重。考核中要减少人为因素，提高考核的准确性。考核指标要确定相应的权重，如单位领导对中层干部的评分占多大比例，一般干部对中层干部的评分占多大比例。
（三）规范程序，严格年度考核操作方法。考核原则和标准确定之后，程序和方法往往起决定性作用。各单位要合理安排本单位的年度考核工作日程、要求和具体操作程序。加大宣传，让每位公务员都了解年度考核工作程序、考核标准和优秀指标数。考核程序和方法一经确定，不得随意更改，维护考核工作的严肃性。
（四）做好平时考核，夯实年度考核基础。平时考核是年度考核的基础。搞好平时考核，对于客观、准确地评价公务员一年的工作具有十分重要的意义。平时考核没有固定现成的模式，也没有统一的时间规定，各公务员单位可根据实际，采取一段时间（一个月或一个季度）或完成一项工作任务进行考核，如实记录被考核人情况。一是要求公务员本人建立《工作日记录》定期送交分管领导审核；二是单位负责人要建立重点工作和难点工作《考核记事本》，如实记载每个公务员完成重点和难点工作的有关情况；三是各单位人事机构建立《考核登记本》，对公务员考核内容涉及到的情况予以收集、登记，为年度考核奠定基础。
公务员职业特点和要求范文第3篇
［关键词］公务员认知能力 公务员管理
［中图分类号］K828.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0104－02
据统计，目前我国公务员数量有700多万人，还有近百万参照公务员管理的群团机关及事业单位的工作人员。这是一支庞大的队伍，也是一支代表国家行政的骨干队伍，党和国家制定的路线、方针、政策要靠他们去贯彻执行，广大人民群众要依靠他们的工作，团结和围绕在建设中国特色社会主义的伟大旗帜下，为建成小康社会发挥应有的力量，为振兴中华民族发挥应有的力量。国家对公务员的管理制定和实施着专门的法律法规，旨在通过加强对公务员的管理来提高国家的行政能力。但是，从目前公务员队伍的状况看，还存在着一些亟待解决的问题，其中包括在认知能力方面的缺憾。加强对提升公务员认知能力的研究，对于加强公务员的自身建设和管理有重要意义。
一、提升公务员认知能力的基本方面
（一）对社会复杂问题的认知能力
社会是一个万花筒，社会问题可谓包罗万象，在复杂的社会问题中，公务员必须具有与党和国家保持一致的认知能力。要能够正确认知社会发展的大环境。中央电视台有句公益广告词：视野决定高度，心胸决定格局。这里的含义可为公务员提供对社会认知的参考。公务员的职业性质决定其必须具有敏锐的政治眼光和头脑，随时关注国际国内大环境及国家的政策走向，将自己对国际国内复杂问题的认知统一在党和国家的要求下。要正确认知复杂的社会环境。随着我国利益格局的多元化，社会问题以不同方式和角度凸显，从公务员的角度应该怎样做出判断和选择？比如对“蚁族”现象的认知。从现实境遇看，这部分人群是社会弱势群体，处于居无定所的穷困状态，悲观情绪萦绕于青春年华，似乎是牢骚人群中的一部分。但是，不能片面地只看到他们的消极方面，还应看到，这些人的积极方面，他们亦是就业难社会背景下的积极行动者，他们在生活实际中还有命运强者的素质，他们需要政策、管理、创业方面的关怀与支持。要正确认知竞争与挫折，接受竞争的理念，要充分认识社会主义市场经济的本质特征，将社会竞争作为优化资源配置，调动人的积极性的必要手段来认识。达尔文进化论指出，“物竞天择，适者生存”，这个观点即从“适应”的目的来看待竞争，这也是在告诫人们，社会进步需要竞争，人类发展需要竞争，没有竞争就没有真正意义上的成功。
（二）对职业性质的认知能力
公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，上系国家、政党的形象。公务员是人民的公仆，工作的目的是为人民服务。为此，公务员必须时时刻刻以职业性质的要求自律，以人民的公仆来严格要求自己，与职业的要求谬以千里：目光看上不看下，工作只为领导服务，独善其身的认知和行为是绝对要不得的。如果公务员不能正视自身职业的性质，把对自己的认知停留在做好本职工作的标准上，那么，在工作和生活中就可能出现“衙门作风”，很容易脱离群众，须知生硬的态度和公事公办的架势在现在的情况下，既做不好本职工作，又会与服务对象产生情感上的距离，导致群众对党和政府的不满情绪。现在，网络上流传的“门难进，脸难看，事难办”在现实生活中已经成为一部分群众的共识。长此以往就会降低党和政府的凝聚力和公信力。因此，公务员在选择了“人民的公仆”的权力同时，也应同时选择为人民服务的义务。
（三）自身素质的认知能力
公务员的自身素质状况既来自于个人修养，又来自于工作实践的锻炼，而无论是加强个人修养，还是加强工作实践的锻炼，都和能否对自身素质有明确的认知态度有关。往往会有这样一些公务员，盲目自爱，总认为个人如何如何，素质怎样好，能力怎样强，但是对自己的不足却认识不清。从工作的角度讲，自我认知的目的是“人职匹配”。当能力和工作的要求相匹配时，最容易发挥自己的潜能，并且获得满足的感觉。当能力与工作不匹配时，会导致力所不及，人会感到焦虑，甚至产生挫败感；当能力超出工作太多，又感到工作缺乏挑战，比较乏味。因此，对公务员来讲，自我认知，首先，就是要把握自己的能力和特长，做适合自己的工作；其次，在工作中，注意察觉自己的情绪和行为，随时调整自己；最后，还要抽出一定的时间进行自我反思。
提高公务员自我认知能力应包括了解自我、管理自我、超越自我这样三个层面，缺一不可。公务员首先要了解自己的价值观、兴趣、性格、能力；结合工作需求还要正确对自己做出评价，优缺点都应该明了，在自我修养和工作实践中，发扬优点，克服缺点。要摆脱自我欣赏的狭隘认知，能够对自己有客观中肯的评价。
二、提高公务员认知能力和加强公务员管理的对策
在提高公务员认知能力的基点上看加强公务员管理，旨在以提高公务员自身素质来实现加强公务员管理的目的。
（一）充分利用学习的途径
的立场观点和方法是提高公务员提高认知能力的理论基础，公务员提高自我认知能力的先决条件是必须加强学习，以理论的“厚积”来实现实践中的“簿发”。
历史上凡是有成就的人都是热爱和善于学习者，公务员的自学要加强。知识积累和人生阅历的增长对于任何人来讲都需要经过长期而艰苦的磨练。现实的要求和未来的走向都已证明，作为一名合格的公务员，如果知识贫乏，拿给别人的东西就更单薄，思想就不可能有深度。公务员除了要有对自身业务知识的深度，还需要对各科知识进行全面的了解和学习，使自己能够建立一个比较系统的知识结构，打下深厚的知识理论基础。同时还要根据自己的职业特点、工作需要，在原有的知识结构基础上，建立新的、适应需要的知识结构。同时要有坚持不懈的学习韧劲，根据自己的需要确定好学习内容后，就应认认真真和踏踏实实的学好，使自己的理论素养不断得到提高。
（二）积极进行实践锻炼
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行；实践是认识的阶梯，科学沿着实践前进，这样一些名言警句都说明了时间对于人的认知能力提升的不可或缺性。我们党遵循的认识论，坚持把实践看作是检验真理的唯一标准。没有实践就不会有认识，不理解实践也不能正确理解认识，实践是认知的源泉。因此，公务员提高认知能力也决不能脱离实践。
（三）以加强组织管理促进公务员认知能力的提高
提高公务员认知能力既需要公务员自身的努力，也依赖于组织管理的作用。从对公务员加强组织管理的角度说来，要将公务员工作环境建设成学习型环境，以学习型机关建设带动和促进公务员的理论学习和业务学习，并促进公务员中自学风气的形成。在公务员管理中，解决“能上能下”和“能出”的问题，实行对公务员队伍的动态管理，使之有必须提高自身素质的压力和动力。激励和鞭策公务员提高自身数值，提升工作水平。
【参考文献】
[1]吴建平.社会心理学[M].中国农业大学出版社.2005.1.
公务员职业特点和要求范文第4篇
今后，患上职业病可要求精神损害赔偿。最高人民法院近期公布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》明确规定，劳动者在劳动过程中因生产安全事故受到伤害，或者被诊断患有职业病，已经享受工伤保险待遇后，又请求用人单位承担精神损害赔偿责任的，人民法院应予支持。这表明，今后患上职业病可要求精神损害赔偿。
专家指出劳动法十大缺陷
《中华人民共和国劳动法》颁布十周年了，在肯定劳动法的重大作用及在贯彻实施过程中取得丰硕成果的同时，专家们也指出了中国劳动法已暴露出的严重立法滞后问题。有专家认为劳动法目前存在十大缺陷，如赋予地方过大的权力；没有对集体合同制度给予足够的重视；对企业经济裁员标准过于苛刻；劳动合同终止情况下的经济补偿规定不合理；劳动争议处理环节过多；没有考虑行业的特点和中小企业的特殊性等。
菲律宾计划拆除警察制服口袋
据新华社电 菲律宾当局为根除不良警察向民众索贿的陋习，计划将全国12万警察制服上的所有口袋拆除，让他们穿着“一目了然”的制服执勤。
由于菲律宾警察索贿现象严重，使警察的形象大打折扣，被称为“鳄鱼”，暗指他们贪得无厌。为了整顿风纪，内政部建议除去警察制服上的所有口袋，让他们勒索到的财物无处收藏。目前，菲律宾警服共有6个口袋，上衣2个、裤子4个。
女公务员着装不得性感
浙江省档案局颁布全系统《女公务员办公礼仪规范》，在着装、语言、交往、行为4方面对女公务员提出了要求。该规范把“服饰美”摆在第一条，要求女公务员的“办公服装应合乎身份，庄重得体、朴素大方，忌过于前卫招摇，在一定程度上体现自身修养与素质”。同时规定，在工作中及正式场合，着装不应过于单薄紧身，内衣不应外露，佩带的饰物以少为好。
年轻人热衷于打“短工”
据上海市劳动保障局的信息，为了掌握就业的主动权，现在忙于工作奔波的年轻人正越来越亲近小时工。统计表明，上海市非全日制就业人员的兼职率已经达到六成以上，越来越多的年轻人投身文化、教育、艺术、体育等领域，通过身兼数职一小时一小时地赚钱，且钱赚得不亦乐乎。大多数人月收入在万元以上。
独生子女职业成就高
据统计，中国有8000万独生子女，第一拨儿独生子女开始步入职场。有关专家主持的一项研究显示，在工作选择方面，独生子女们的独立性更强些，自己主动应聘的较多，而非独生子女则是通过家人、亲戚找工作的较多；在其他方面，两类人群的差别很小。研究者统计了《时代》杂志封面上出现过的风云人物，发现其中独生子女和长子女占有更大的比例。
建议公务员录用“孝”为先
成都一律师向四川省人大提交了《四川省父母子女家庭关系规定》（即《孝法》）的立法草案建议稿，建议公务员录用应以“孝”为先，即招收、聘用、晋升公务员、领导干部，必须审查其孝敬、赡养父母的情况，并以此作为衡量审查其品行是否端正的第一前提，对于虐待、遗弃父母的，将终身不得录用和晋升。此建议引发多方议论与质疑。
公务员职业特点和要求范文第5篇
关键词：建构主义；课程；教学一体化；设计
教学一体化设计就是结合课程的特点，合理选择多种教学媒体，高效安排各种教学环节，以方便教师教学和学生自学的设计，它在开放教育教学中起着举足轻重的作用。下面以《公务员制度》这门课程为例，谈一下笔者在对本课程进行教学一体化设计中的基本思路和想法。
一、课程教学设计的理论指导――建构主义理论
建构主义最早是由瑞士心理学家皮亚杰提出来的。该理论提出了“学习是积极主动的建构过程”的学习观，“学习者从经验中积极地建构自己的知识和意义”的学生观和“以学生发展为本，以学生为中心”的教学观。该理论既强调学习者的认知主体作用，认为教学的最终目的就是要帮助学生主动学习、学会学习，同时也不忽视教师的作用，认为在这个过程中，教师主要扮演三种角色，做好“三种导学服务”，即对学生自主学习进行引导、辅导和督导。“引导”是指根据学生的个性特征和差异，引导学生自主选择合适的调查题目，制定科学的调查工作进度，选择有效的调查方法，撰写规范的调查报告。“辅导”是指在学生实施具体的调查工作之前，有针对性地对实践教学改革的基本要求、流程安排，社会调查方法的选择、社会调查报告的撰写等进行具体的教学辅导。“督导”是指从约束与激励并举的角度，对学生实践环节的全过程进行质量监督和调适，以保证学生在规定的时间内，按照要求完成实践学习任务，同时保证学习质量（根据湖南电大开放教育“123”教学模式整理）。
基于这一理论，开放教育课程教学不仅要发挥学生的自主性，激发学生的参与热情，也要求教师强化支持服务，做好相应的引导、辅导、督导工作，因此，教学设计时一定要考虑充分发挥学生的自主性和教师的指导性。
二、建构主义视角下的课程教学一体化设计的基本思路
（一）根据课程特点和学习者特点，确定本课程培养目标
1.课程特点
一是理论知识性强。本课程涉及面广，要求学生具备扎实的理论知识，宽厚的专业素养，包括政治学、法学、行政学、领导科学、人力资源管理等学科相关知识。二是现实指导性强。公务员的公务行为与社会现实生活息息相关，涉及面广，影响深刻，具有很强的现实意义。三是实践操作性强。这是一门实践性很强的课程，要求学生在学习的同时，对我国当前公务员领域的一些热点问题和公务员考试相关问题有所调查、研究。
2.学习者分析
（1）学习者基本特征分析。为了解学习者的基本情况，开学初，我们对湖南电大直属分校行政管理专科到课的部分学生进行了调查，共回收调查问卷30份。通过调查，可以看出这门课程的学习者具有以下特征：一是性别与年龄结构。回收的30份问卷中，其中男生9人，女生21人；20岁以下2人，20-30岁27人，30-40岁1人。可见，行政专科的学员大部分是女生，而且大部分年龄都在20-30岁之间，是一支以成人为主体的学习队伍，总体上看比较年轻。二是工作情况。从调查情况看，一般学员都具有一定的工作经历，但66.7%的学员认为自己目前所从事的工作基本上与所学的行政管理专业之间不对口。
（2）学生动机与需求分析。调查中我们发现，大多数学员的学习动机非常明确：一是真正想学一点充实自己头脑、对自己有用的知识；二是为了考试及格，获得学分；三是通过本门课，想了解一下公务员考试的相关知识，将来自己准备考公务员。基于以上学习动机，我们在第一堂课讲授学习方法和资源介绍之后，积极引导学员对每一章的主要内容进行快速学习，然后以“可接受度”、“满意度”为标准，请学生指出希望教师对哪些内容进行重点面授辅导。在征求了大多数学员的意见之后，我们得知，学生希望教师重点辅导的内容大概可分为重点问题讲解、难点问题分析、疑点问题解析、热点问题介绍和考点问题提示等五大块，在实际面授辅导设计中，我们将紧紧围绕这些内容进行重点辅导与主题讨论。
3.确定本课程教学目标
根据以上对课程基本情况和学习对象的分析，在教学设计中，我们以“可接受度”、“满意度”为标准，把实现学生学会学习、快速学习的能力、认知能力、应用能力、实践能力和创新能力的提高作为培养目标。根据这一指导思想，公务员制度课程教学目标可以表述为：通过本课程的学习，培养学生自主学习的习惯和与人协作的素质，掌握公务员制度的基本知识和基本原理，结合公务员制度相关实践和实际案例，提高理解与分析问题的能力，并在此基础上能够深入政府部门实际，就公务员制度相关问题作出调查并撰写调查报告，从而能对公务员制度改革提出一两点创新建议。这一目标的确定，体现了“以学生自主学习为中心”的教学理念，既保证了开放教育学生端正态度、掌握知识、提高能力、取得成果这一培养目标的升华，又体现了素质教育的重点由认知领域到应用能力、实践能力、创新意识、创新思维等非认知领域的转移，符合开放教育和素质教育的特殊要求。
（二）根据课程目标和模块化教学原理，确定本课程教学内容
基于以上课程培养目标，根据模块化教学原理，从知识结构的系统性、完整性和循序渐进性出发，我们将文字教材进行了章节之间的调整、合并，将《公务员制度》19章教学内容整合为七大模块，分别为：模块一公务员法概论篇（第1章）、模块二公务员基础知识篇（第2、5、3、4章）、模块三公务员“进入”机制篇（第6、8、18章）、模块四公务员的考评激励机制篇（第7、9、10、11、19章）、模块五公务员的调适机制篇（第12、13章）、模块六公务员的制度保障机制篇（第14、17章）、模块七公务员的“退出”机制篇（第15、16章）。在此基础上，根据学生关注的焦点问题，增加了一个教学模块，即模块八知识拓展篇――“公务员考试”的相关知识。
（三）根据培养目标和教学内容，确定“教”与“学”的基本策略
在确定课程培养目标和教学模块的基础上，我们从具体的教学内容出发，根据“123”教学模式和“模块化教学原理”，确定各章节教师的主要导学内容、教学方法、教学媒体，确定实践教学，包括小组学习的主题、实践方式和具体要求；从“建构主义”、“任务驱动型”学习理念，确定各章节学生的自学内容、自学方法、自学要求和自学媒体等。
（四）本课程教学一体化设计的指导思想
根据以上分析，可将本课程设计的基本指导思想概述如下：以“123”教学模式为指导，从“以学生为中心”基本理念出发，根据学生特征和需求，结合课程特点，将教学内容划分为若干模块，确定课程教学设计思路。即以学生“可接受度”、“满意度”为标准，制定课程教学目标，从教学目标出发，依据“混合式教学”、“建构主义”教学理念，按照模块化教学，确定课程教学内容，并围绕教学内容，发挥多种媒体教学资源的优势，选择科学的教学策略、教学评价等，从而充分发挥教师在教学过程中的引导作用和学生在学习过程中的主体作用。
三、基于建构主义的课程教学一体化设计的内容和过程
（一）课程教学资源设计
本课程的教学资源包括文字教材、网上视频资源和网上文本资源。文字教材采用张柏林主编的《〈中华人民共和国公务员法〉教程》，视频资源主要课程重点辅导和期末复习的IP课件，网上文本资源包括湖南电大在线课程平台上有关此门课的教学、考核等学习资源。
（二）教师教学过程设计
在对教师教学过程进行设计的时候，我们以坚持“四个原则”和体现“三个特点”为出发点，以充分发挥教师的主导作用为重点，以强化学生的自主学习能力为目标。“四个原则”即优化组合原则、因材施教原则、动态原则和整体性原则；“三个特点”即教师导学与学生自学一体化、多种教学资源的一体化和多种教学手段和方法的一体化。教师教学过程主要包括网上教学、面授辅导、实践教学三方面。
网上教学：本课程的网上教学与辅导内容主要有文本资源和视频资源，省校每学期会安排一次BBS和适当录播期末复习视频。各分校也应该有选择性地建设部分资源，供学生更全面、更深层次地学习。
面授辅导：根据教学目标，我们采取模块化教学，将《公务员制度》19章教学内容整合为七大模块，分别为：公务员法概论篇、公务员基础知识篇、公务员“进入”机制篇、公务员的考评激励机制篇、公务员的调适机制篇、公务员的制度保障机制篇、公务员的“退出”机制篇和公务员制度知识拓展篇。各分校可根据教学目标，围绕教学重点、难点、疑点、热点和考点内容，采取案例分析法、小组讨论法、任务驱动法、情景模拟法、比较研究法等多种教学方法，选择不同的教学媒体和方式，以确保教学质量。
实践教学：本课程实践性很强，各分校可以就“公务员报考热”现象、“公务员高薪能否养廉”等主题进行分组讨论、课堂辩论，就“公务员面试”等主题进行角色模拟，也可以就“公务员年度考核”等主题进行实地调研，并形成调查报告，还可以就公务员的有关情况，设计、组建一个案例，并讨论、分析，写出分析报告，等等，这些都可以作为本门课程的实践教学内容。各分校可通过建立常规听课评课制度、学生参与评教、学校教学检查等形式对教师教学情况进行监控。
（三）学生学习过程设计
根据开放教育学生的特点和本门课程的性质，学好这门课程的关键在于学生的“学”，一般而言，开放教育学生可以采用自主学习、小组学习、利用多种媒体教材进行学习和网上学习等形式，通过认真阅读教材、做好读书笔记、参加小组讨论、浏览网上资源、参与网上讨论、准备角色模拟等具体方法，紧密结合教学大纲，就课程相关问题进行自学。学校可以通过对面授到课、学习笔记、形成性作业、小组学习记录、网上学习、社会调查报告等进行检查，以了解学生的学习情况。
（四）课程考核模式设计
课程考核的目的不仅是检验学生自主学习和期末复习的效果，更是检验教师教学效果的重要尺度，它能够帮助我们准确地发现学生的需要，找出教学的不足。本课程考核对象是电大开放教育行政管理专科的学生，采用形成性考核和终结性考试相结合的方式，形成性考核成绩合格者，方可参加该课程的期末考试。形成性考核可以采取主要是考核学生平时作业完成情况和上网学习情况。平时作业在省校课程平台上，一共四次。占本课程总成绩的20%。终结性考核方案依据课程教学大纲、文字主教材和考核说明编制。期末考试采取闭卷方式，采用百分制计分，占本课程总成绩的80%。
四、建构主义指导下的课程教学一体化设计的几点启示
（一）始终贯彻以学生为中心，培养学生自主学习能力的教学理念
在本门课程教学设计过程中，我们始终围绕“以学生自主学习为中心”的这一理念，对选修这门课程的学生特点进行了分析。由于学生多为在职成年人，主要以自主学习为主，靠自学完成学业，因此在进行课程教学设计时，要充分考虑到这些特点，要在努力传授知识的同时，帮助学生尽快掌握现代化的学习手段，强化他们的自主学习能力和学习兴趣。因此，在课前导学的基础上，我们对学生进行了“可接受度”、“满意度”调查，初步了解了学生的知识基础和他们认为的重点、难点、疑点、热点和感兴趣的问题，在此基础上，再确定这门课程的教学目标、面授辅导教学内容和教学策略以及实践教学主题、方式等等。同时，围绕教学目标，我们又根据“以学生自主学习为中心”的这一理念，确定了学生的自主学习模式、方法、要求等。
（二）始终以教学目标为中心，以模块化教学为指导，确定教学内容和策略
端正态度掌握知识提高能力取得成果，这一目标的确定，体现了“以学生自主学习为中心”的教学理念，又体现了素质教育的重点由认知领域到应用能力、实践能力、创新意识、创新思维等非认知领域的转移，符合开放教育素质教育的特殊要求。围绕这一教学目标，根据模块化教学原理，我们从知识结构的系统性、完整性和循序渐进性出发，将文字教材的相关内容进行了章节之间的调整、合并，将《公务员制度》19章教学内容整合为七大模块。另外，根据学生需求，增设了模块八：知识拓展篇――“公务员考试”的相关知识，教师的“教”和学生的“学”，其主要内容都是围绕这模块展开的。
（三）课程一体化设计是多种教学环节一体化的综合，相辅相成，不可分割
课程教学一体化是多种教学环节一体化的综合，包括多种媒体资源一体化、教师教学过程一体化、学生学习过程一体化和课程考核一体化的统一。其中，教师教学过程一体化设计又包括网上教学一体化、面授辅导教学一体化、实践教学一体化等主要环节，课程考核一体化设计包括形成性考核和终结性考核设计。这些环节是相辅相成、紧密联系在一起的。
（四）教学一体化是教师的“教”和学生的“学”的统一，以“教”促“学”
在对这门课程进行教学一体化设计的时候，我们反对机械的教学观、被动的学习观和还原主义的教学方法，认为教学包括教师的“教”和学生的“学”两大部分，而科学有效的最优化的教学设计，应该是师生形成学习共同体，共同参与创造性教学活动，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，以教师在教学中的主导作用，促进学生的自主学习、学会学习、快速学习和高效学习，以“教”促“学”。
参考文献：
［1］ 苏晓凤.证券投资分析课程教学设计探讨［J］.湖南广播电视大学学报，2007，（1）.
