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安全生产责任重于泰山,我镇党委、政府坚持以科学发展观统揽安全安全生产工作全局。做到从保稳定,促发展的高度出发。严格按照县政府的工作要求。做到一手抓经济,一手抓建设。在县安监主管部门的大力支持下,各项安全措施健全,监管措施到位,安全投入加大,监管环境优化。五月底镇政府和县安监局联合对镇区企业进行了一次安全生产大检查,并对部分企业存在的安全隐患下达了责令整改的指令书。现就将整改后的情况作个小结向局汇报。
一、 xx木业:1.厂内有关制度相对健全。
2.安全警示标志有。
3.安全培训资料不完善。
4.按规定已上交纳工伤保险。
5.材料堆放有序。
6.厂内设置厨房,由于受条件的限制,未整改到位。
二、xx县金星铁合金厂:整改不明显。
三、xx竹制品厂:整改检查时处于停产状态,部分已整改,整改不明显。
四、xx木材加工厂:1.各项制度未健全。
2.安全警示完成较好。
3.无灭火器
4.杂物材料堆放整改到位
5.6项未到位。
五、炎陵顺发胶板厂十都分厂:整改不明显,不到位。
六、xx谷竹制品厂:检查时处于停产状态,整改不明显。
从整改后的总体结果来看:有的企业效果不是很明显仍存在
安全隐患,有些企业存在敷衍现象。针对这些情况,我们必须加大
2018年以来,大街街道坚持以开展“安全生产管理水平巩固提升年”活动为主线,以强化安全管理培训为着力点、以执法检查为抓手,严格落实安全生产责任,全方位推进安全生产工作有序开展。现就2018年大街街道安全生产工作情况汇报如下:
一、2018年安全生产开展情况
(一)持续强化执法检查,压实企业安全生产主体责任。2018年以来,按照年度安全执法检查计划、专项行动及群众举报,街道共执法检查企业102家,发现隐患623条;立案处罚企业13家,处罚金额39万元。通过强化执法检查、企业自聘安全专家查隐患、机关干部挂包企业安全生产、重点行业第三方监管等方式,进一步压实企业安全生产主体责任,进一步提升企业安全管理水平。
(二)周密安排部署,全力做好火灾安全隐患大排查工作。5月28日,街道召开火灾隐患排查紧急工作会议,下发了《大街街道关于做好消防安全隐患大排查工作的通知》,要求各企业召开一次班前会、开展一次应急演练、组织一次员工安全培训。街道以各专业安委会检查、安办执法检查、机关干部挂包企业、村居网格员巡查、环保网格员巡查、企业自聘安全专家查隐患多种方式相结合,全面推进辖区风险隐患排查治理,确保辖区安全形势平稳。一是组织辖区企业消防安全培训会。各社区先后组织企业负责人消防安全培训会4次,邀请安全专家对辖区200余家企业负责人进行消防安全培训;二是组织企业开展应急演练活动。截至目前,各企业组织开展消防安全应急演练活动100余次,强化班前会警示教育,切实提高企业安全防范意识和应急处置能力。三是开展机关干部挂包企业安全隐患排查工作。街道机关干部对挂包的240家企业开展火灾隐患排查整治,排查安全隐患340余条,责令企业立即组织整改;督促企业开展二季度安全专家查隐患工作,做得彻查安全隐患,确保隐患排查到位、整改到位,街道安办对企业开展情况进行抽查。四是环保网格员排查上报隐患。环保网格员在日常环保巡查过程中对企业安全隐患进行排查,对网格片区内的安全风险因素及时报送街道安委会,各专业安委会及时做好隐患跟进整改。今年以来,环保网格员共排查小化工储存窝点3 处,企业安全隐患40余处,成为我街道安全巡查的重要力量。
(三)做好重大活动期间安全综合整治大行动工作。一是对停产化工企业进行巡查。重大活动期间,街道安办每天对停产化工企业鑫磊化工有限公司、沃泽工贸有限公司及周村油库进行安全巡查,对重大危险作业实施监控,截止目前,共巡查停产化工企业30余家次;根据前期建立《化工企业废旧储罐处置情况统计表》的基础上,对淄博华洋标线漆有限公司和淄博沃泽工贸有限公司进一步加大管理力度,及时核查废旧储罐处置情况,实时动态监管,及时更新管理台账。
(四)周密安排部署,全力完成迎接省安委会巡查工作。根据责任分工,街道安办认真学习研究《山东省2018年安全生产巡查工作实施方案》,对照《山东省安全生产巡点事项清单(乡镇政府层面)》,结合自身工作实际,认真组织开展自查自纠,查缺补漏,补齐短板,逐条逐项明确具体落实措施,形成了较为完善的档案材料和迎查卷宗。同时,街道组织召开辖区重点企业迎查工作会议,督促其认真做好企业层面巡点工作,圆满完成了省安委会巡查工作。
(五)扎实做好“安全生产月”活动。根据《大街街道2018年“安全生产月”活动实施方案》,一是开展安全宣传咨询日活动。街道集中组织辖区6个社区村居网格员、10余家重点企业集中开展安全宣传咨询活动,摆放展板、设置咨询台,悬挂横幅、发放宣传资料3000余份,广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识和应急逃生、自救互救方法,面对面解答群众关心的安全生产问题,并现场接受群众举报;二是加大培训力度。通过对企业职工、班组长、企业法人等不同层面的全员化培训,街道安办组织辖区企业分6批,分别在爱国、和平、大庄社区举办安全生产培训班,邀请培训学校专家对辖区企业628名一线职工、班组长进行了培训。
(六)加强安全教育培训,提升员工安全意识和处置能力。今年以来,街道组织10余次企业员工安全教育培训,以新进员工和调换新岗位员工的安全教育培训为重点,对辖区1220余员工进行安全培训,进一步提高了企业员工安全管理意识和操作水平。同时督促企业进一步发挥班前会、安全例会的作用,加强员工安全警示教育和安全操作培训,杜绝“三违”作业。长安社区、和平社区组织“安全进社区”活动,发放安全宣传材料1000余份,进一步提高居民安全防范意识。
(七)做好化工企业废旧储罐处置管理工作。根据区安委会《关于加强关停化工企业废旧储罐处置管理工作的通知》要求,街道将停产关闭化工企业装置拆除、废旧储罐处置工作列为当前重点,对辖区内所有化工企业采取“拉网式”排查,摸清了底数,建立了台账,及时掌握了废旧储罐的状况,目前所有储罐均已清空,保持安全可控状态。
(八)实施重点行业领域第三方监管工作。在聘请淄博金城公司安全专家进行执法检查的基础上,街道聘请淄博兴泰安全技术服务公司对辖区重点行业领域的18家企业实施第三方安全生产监管,每半年进行一次安全检查和复查,并对危险作业进行监管,全面排查治理存在的安全隐患。3月份,共排查整改安全隐患176条。
一、工作开展情况
一是强化宣传引导。充分利用标语横幅、宣传栏等媒体,悬挂宣传横幅30余条,发放宣传材料1.5万余份。在建筑工地、工业园区、社区、企业、学校进行警示教育8次,开展企业安全生产培训9次;组织塑编、涉氨制冷等行业企业消防应急救援演练,学校、企业消防演练活动30多次,参演人员1000多人,有效提高了应对突发事件的能力。
二是强化联查联治。突出主体责任、监管责任双落实,层层签订安全生产目标责任书和岗位承诺书,明确安全生产专职人员专职抓,把安全工作职责落实到人、到岗、到车间。强化联防联治,安监办统筹公安、城管、城建、综治、国土、工商等各行业部门力量,定期开展联查、专项检查,不定期随机抽查暗查,时刻敲紧安全生产警钟,构筑起严密的安全生产监管防线。
三是强化专项整治。实施“三个一批”措施,对全镇47家塑编企业专项开展排查整治,25家经市区相关职能部门验收合格恢复生产,10家整改不到位的正停电停产整顿,彻底关停12家。邀请区安监局、山东百盛安全环境技术有限公司专家开展2次涉氨制冷企业专项检查,发现隐患40余条,下达整改指令8份。持续开展马路市场安全隐患整治活动,每天对易出现占道经营的路段进行严格监控,引导马路经营摊点进入市场经营。
四是强化安全监管。组织安监、城建、国土、经委、教委、工商等部门作战,对全镇加油站、建筑工地、企业、学校、主要交通干线、烟花炮竹经营点进行拉网式安全检查。共检查安全隐患53处,现场整改48处,下达了限期整改通知5份,并全部明确了整改责任人员、措施,跟踪督办。
下步,我镇将严格按照上级部署和要求,结合辖区安全生产特点,进一步健全安全生产监管网格化监管体系,夯实安全生产基层基础,确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、存在困难和问题
一是企业安全生产主体责任缺位。个体私营企业主要负责人安全生产意识淡薄,重生产业务轻安全管理,企业没有依法对从业人员进行安全教育,没有经过必要的安全生产培训就直接上岗,导致工人对所从事的工作岗位操作规程、安全要求一无所知,给企业带来了潜在的安全隐患。
二是乡镇安全监管权小、责大。由于乡镇政府只是辖区安全生产监管的行政主体,没有独立的安全生产法律法规的执法主体资格,乡镇安监机构只有检查督促权,没有执法处罚权,造成了责任大、权力小,有责无权局面。
三是安监队伍和人员力量不足。乡镇安全监管面广,任务重,我镇安监办工作人员5人监管6个办事处,人员力量严重不足,影响了工作开展。
三、几点建议
一、指导思想
从落实科学发展观,以人为本和构建社会主义和谐社会的高度认识和重视职业病防治工作,加强对劳动者健康的保护,促进社会和谐稳定和经济的健康可持续发展。
二、工作目标
对各镇(街)辖区内涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害的重点行业彻底整治,使之符合国家的标准和要求,建立健全职业卫生制度、工伤保险制度和安全生产制度,规范用人单位的用工行为,保护劳动者健康及其相关权益。
三、工作依据
《职业病防治法》、《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律和相关法规。
四、检查范围
各镇(街)辖区内涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害的重点行业和企业。
五、检查内容
(一)涉及粉尘、有机溶剂、重金属等存在职业病危害基本情况;企业职业卫生档案和劳动者健康监护档案建立情况;职业卫生制度的建立健全情况;存在职业病危害的企业申报危害项目情况;组织劳动者进行职业健康检查情况;工作场所进行职业病危害因素监测情况;对发现疑似职业病病人、职业病病人以及违反《职业病防治法》的用人单位的处理情况等。
(二)签订劳动合同情况;合同中告知职业病危害情况;企业依法参加工伤保险情况和处罚(处理)情况;职业病病人劳动保障待遇落实情况(工伤认定、伤残评定、劳动能力鉴定工作开展情况)。
(三)企业工会组织建立情况;工作开展情况(在维护职业病病人权益方面和宣传、教育职工防治职业病方面的情况)。
(四)企业安全生产防范各项制度的落实,安全生产法律法规的宣传教育情况。
(五)企业登记和合法经营,生产原料、产品的打假。
六、检查方法和步骤
自查与检查相结合,各镇(街)以自查为主,市卫生局、市工商局等九个部门根据实际情况对重点地区进行地毯式检查。
(一)监督检查步骤。监督检查分四阶段进行:
1.准备阶段(9月25日至10月10日)。制定具体检查方案,确定检查企业和具体检查内容,培训人员,统一检查方法。
2.自查自纠阶段(10月10日至11月10日)。各镇(街)配合市卫生监督所对存在职业病危害的企业全面开展摸底造册和监督检查,督促存在职业病危害的企业进行整改,并将有关情况向上级主管部门报告。
3.重点地区检查阶段(11月份)。市卫生、安监、劳动保障、*、工商、质监、环保、经贸、外经贸、工会等部门联合组成专项检查组,分组对重点地区涉及粉尘、有机溶剂、重金属等行业进行监督抽查(督查的地区和具体时间安排由市卫生局另行通知)。
4.总结阶段(12月份)。各检查小组汇报检查情况,由市卫生局汇总后向市政府报告。
(二)检查方式。
各检查小组采取听取汇报,查阅有关材料,召开座谈会,现场检查等方式进行检查。
七、组织领导
市政府成立由市卫生、安监、劳动保障、*、质监、工商、环保、经贸、外经贸和总工会组成的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市卫生局(卫监股)。人员组成和主要职责如下:
(一)鹤山市重点行业职业病危害专项整治行动领导小组成员。
组长:*
(二)鹤山市重点行业职业病危害专项整治行动领导小组办公室。
主任:*
(三)领导小组职责:
1.负责全市重点行业职业病危害监督检查工作的指导和组织协调;
2.制定工作实施方案,并组织实施;
3.组织对重大案件查处;
4.开展重点地区监督检查,组织有关部门开展工作;
5.负责监督检查工作信息的汇总上报工作。
(四)各有关部门职责:
1.卫生部门负责职业卫生工作的监督检查。
2.劳动保障部门负责劳动者权益保障工作的监督检查。
3.工会组织负责企业劳动者权益维护工作的监督检查。
4.安监部门负责企业安全生产工作的监督检查。
5.*部门负责企业安全生产工作的监督检查。
6.质监部门负责企业生产原料的监督检查。
7.工商部门负责企业的登记、注册和生产材料的打假工作。
8.经贸、外经贸、环保等部门负责向企业业主宣传国家的有关法律法规。
9.各镇(街)负责本辖区的厂企开展职业危害自查自纠工作。
八、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识职业病防治工作的严峻性,增强工作责任感和紧迫感,切实履行职责,严格监督管理。市卫生、安监、*、质监、工商、经贸、外经贸、环保、劳动保障和工会等部门在市政府的统一领导下,全面落实检查方案,积极开展重点行业职业病危害专项整治工作。
为全面贯彻落实国务院、省、市、县关于加强安全生产的一系列指示精神和重大决策,坚持“安全第一、综合治理”的方针,进一步夯实安全生产基础,遏制和预防安全生产事故的发生,推动2009“安全生产年”各项工作的落实,我局对下属二家托管企业和二家租赁企业及沿街门面房进行了安全生产情况检查,在被检查企业召开了安全生产座谈会,检查采取“听、查、看”的方法进行排查安全隐患,进一步强化“安全第一,科学发展”的生产意识,坚持以人为本,构建和谐社会,切实把安全生产抓紧、抓好、抓实,现就我局1-5月份安全生产工作落实检查情况汇报如下:
一、组织领导,健全机构。安全生产工作由主要领导亲自抓,生产企业法人代表具体抓。我局成立了以***局长为组长的安全生产领导小组,各生产企业设立安全小组。
二、强调重要性,落实责任状。按照县安委会的要求,督促生产企业,健全了各项安全生产制度,完善了生产工种安全生产操作规程,建立了企业安全生产设备档案,与生产经营企业主要责任人签订了安全生产责任状,进一步落实了企业法人、安全主管、职能科室、车间主管、班组人员的安全工作职责和责任范围。坚持谁管的区域谁管理,谁管的责任谁承担。真正做到安全生产工作横向到边,纵向到底的管理模式和管理体系。
三、加强督促检查,消除安全隐患。安全生产工作我局坚持一季一排查,要求企业运转设备日小查、周中查、月彻查,确保各项运转设备正常使用。每次安全生产检查都由局领导亲自带队,深入企业一线车间,班组现场排查隐患,针对排查的安全隐患及时提出整改意见,落实整改结果。
四、强化企业压力容器和危化品使用按规范操作使用,坚持持证上岗,杜绝“跑、冒、滴、漏”,做到设备挂牌上岗,严防带病设备运行。