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在水利工程的规划设计和施工中,水文设计工作必须以工程的需求和实际情况为依据来确保自身的可靠性,所以在水利工程中水文设计工作内需要注意以下几个问题:首先要对工程的性质作出了解。水利工程一般都要具备防洪功能,有的防洪功能是为了缺乏工程的安全,有的则还需要承担起对下游工程的保护责任。而不同的工程所需要考虑的内容也不尽相同,如泄量较小而库容量较大的工程需要重点考虑设计洪量,而与之相反的工程则要重点考虑设计洪峰;其次要对工程的任务作出了解,与工程性质相同,不同的工程任务需要重点考虑的水文内容也不尽相同,所以对工程任务作出了解能够提高水文设计的针对性;在此要对工程的设计阶段作出了解。当前我国的水利工程建设在设计阶段主要分为流域规划和具体工程规划两个阶段,在具体工程规划中又包括项目建议书、工程的可行性研究、初步设计、施工,其中,初步设计阶段和施工阶段对水文计算的精度具有较高的要求。
水利工程中水文问题的扩展
1目前水利工程监理中存在的主要问题探讨
1.1一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足,有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了,没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者,其管理的水平直接关系到水利工程的质量,也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员,在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收,将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表,主要是为业主进行服务的,所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合,这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理,这是一种高智商的脑力劳动,所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障,特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位,在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训,缺少必要的系统知识,在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养,增强企业自身的实力,这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为,一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见,这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题,在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实,监理难以发挥出应有的效果。所以,建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度,提升工程质量的重要措施,可以减少不必要的浪费,应当给予足够的重视。
2完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中,明显的暴漏出监理人员匮乏的问题,这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以,很有必要强化工程监理的队伍建设,大力培养综合性的高素质的监理队伍,进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训,以更好的适应工作的开展。另一方面,要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度,强化舆论的监督工作,更好的做好外树形象、内强素质,提升监理工作的效率,促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识,以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性,应用自身的知识进行科学的分析,以便能够编制好具体的实施细则,进而增强水利工程监理工作的针对性,提升监理工作开展的效率,促进水利工程质量的有效提升。
2.3强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得,离不开业主的正确指导,也离不开承包人的理解和支持,离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合,会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持,很多好的思路将无法得到很好的完善,监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平,使得业主能够充分的相信监理和依靠监理,其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作,这样才能获得比较好的效果。
2.4完善相关的法律体系,对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展,但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素,法律法规还存在着大量覆盖不到的地方,不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系,是有效规范监理市场的重要举措。
3结束语
论文摘要:无论是人们的生产还是生活都离不开水资源的利用,因此在水利工程的实施过程中要重视水资源的合理利用和优化配置。文章主要从水利工程向资源水利侧重的必然性,水利工程向资源水利侧重的具体内容,如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展三个方面来具体进行阐述水利工程向资源水利侧重,实现水利事业的可持续发展。
随着社会经济的快速发展,人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高,为此,我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利,通过市场调节和宏观调控,提升水资源的利用质量,从而实现水资源的可持续发展。
1 水利工程向资源水利侧重的必然性
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用,没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后,由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展,从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一,随着社会经济的快速发展,人们的生活质量不断得到改善,因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高;第二,随着大批农民工进入城市高峰期的到来,使得城市生产生活用水急剧增加,超出了地区供水的能力范围;第三,随着经济水平的提高,生活和工业生产排出的废水也在不断增加,有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染,从而使人们可以利用的水资源在不断减少,生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现,水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下,我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题,水库再好也没有水,这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重,重视研究和科学开发利用水资源,从而满足工业生产和人们生活的用水需求,这也顺应自然和社会发展规律,同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
2 水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源,我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作,就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作,下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容:
2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法,宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程,从自然中获取人类所需的水资源,同时也为了解决和预防洪涝灾害问题,在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重,就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误,从而实现人与自然和谐相处,维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程,使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失,而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置,从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案,在节约和保护水资源的同时,提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分,而且在资源水利的工作中,对它们的要求层次更多,更加注重各个工程的科学合理性,从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足,对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划,以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护,实现水资源的可持续利用。
3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念,是在传统水利工程的基础上进行发展和深入,不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用,我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一,对广大的水利工作者进行宣传教育,强化他们对资源水利的认识和了解,让他们树立节约和保护水资源的意识,以方面推动资源水利的发展进程;第二,加强对水资源的科学管理,以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关,实行统一的管理,并且不断的完善水利工程的法律法规,实现水利事业的可持续发展;第三,政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作,转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术,以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染;第四,政府要不断壮大自己的队伍,培养一批高素质水利技术人员,不断建立健全相应的水资源管理机构,从而提高水利工作人员的工作效率,加强对水资源统一管理,推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述,我们只有合理开发和利用水资源,大力倡导节约水资源,才能实现水资源的可持续利用,加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐,促进水利事业的快速发展,更好地为社会经济发展服务。
参考文献
[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[j].水利经济,1999,(04).
1.1一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题
虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛,并取得一系列成就,但不可否认的是,我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程,这些水利工程多数修建年底较早,由于受当时技术及资金等方面的限制,加之常年的运行和维护不足,因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修,造成大量水资源损失等问题。同时,由于人为破坏的因素,使得水利设施遭到人为的破坏,某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费,无限制的敞开用电,水利水电资产量流失,致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。
1.2我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后,虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法,以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理,但由于又传统思想的影响,较多的水管部门不能适应新的改革和变化,仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题,不能对新的体制有清晰的认识,于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识,同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情,导致水管部门员工的管理效率低下,从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解,更多的只是保守简单的推动建设项目的实施,没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案,不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理,又阻碍了水利经济的发展。
1.3缺乏市场机制控制企业成本
虽然我国进行水管部门的分类和划分,并出台了一系列的规定和政策,但由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款,因此企业存在严重的浪费现象。同时在盈利方面,大部分水管部门不能按照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制,具体实施时水费的定价一般为成本的40%左右,水价收费太低,这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。加之水资源的特殊性,如若不能在建造成本和水价方面做好市场化,这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。
1.4水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理
由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足,因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入,这样不仅使新水利工程开工进程缓慢,同时也延误了需要修复的老旧水利工程,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。即使建设新的水利工程,但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程,在兴建之后缺乏足够的管理,致使这些工程得不到充分管理和利用。
1.5缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面,而忽视了其他方面的重视和建设,致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水,但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设,造成渠道淤积,致使水利工程的效用得不到足够发挥。
1.6对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题,但仍然会出现一些安全问题,究其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行,同时没有很好的安全意识和自我保护的技能,不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修率底,不对员工开展安全教育的培训,都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
2完善水利工程建设管理的对策
2.1完善水利工程管理机制
未来了做好水利工程管理,首要的是从水利管理部门做起。一是,提高员工的综合素质,增强其专业知识和管理水平,从而在工作时得到学习和提高。二是,要加强水管各部门的协调沟通能力,明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象,因此可以通过建立相应的激励机制来改善,如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是,建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控,需要建立完善的进度追踪制度,实施监控工程的进度和出现的问题,并做到及时有效的处理。
2.2运用市场化手段运作水利工程
建设水利工程,以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作,水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则,对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的,水利工程对日常用户用水仅收取成本费用;对商业用水,在收取成本费用基础上收取合理的利润。
2.3加强水利工程资金投入
就目前水利工程的现状来说,我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损,造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性,因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资,进行宣传,鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金,调动全部力量,合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件,利于水利工程的有序运作。
2.4转变观念,转变思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新,并在一些方面取得了一定的成绩,如加快了制度建设和管理规范,但水管部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位,因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作,需要加强员工的思想认识,让员工摆脱以往的陈旧思想,改变现有的思维方式,不断提高管理人员的文化水平。
2.5加强工程的安全管理
为了切实做好水利工程的安全管理问题,具体如下:一是,改变项目管理者的思想,使其将安全生产作为第一要务,并制定严格的责任的制度,对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是,要加强对具体施工者的安全责任教育,由于农民缺乏相关安全知识,因此需要积极推广安全意识,发送安全手册,做好员工的安全意识培养。
【关键词】水利工程问题;治理方案;质量;施工
水利工程建设在不断地发展,社会在进步,经济要发展,人类需求要不断地提高,水利工程项目成为社会主义市场经济体制建设的重中之重。不光是政府,一些企业也越来越多的投入水利工程建设中。一些私有或是个人企业对水利工程建设的前景尤为看好,也确实如此,水利工程建设是关系到社会的发展,关系到人民生活息息相关的工程,在各个方面都发挥着重要作用。不过凡事都存在矛盾,人类在水利工程的建设中取得了丰富经验的同时也意识到了一些突出的问题。
1水利工程存在的突出问题
按照相关部门要求,对重大水利工程项目进行例行审计和技术总结,通过对水利工程的报告总结,多年以来对水利工程各项措施的理解与归纳,分析总结了带有普遍性和比较突出的一些问题:一是未批先建,违规建设;二是利欲熏心,施工资金占用问题;三是虚假招标,围标串标问题;四是工程建设资金虚报,夸大资金数目,工程建设质量问题;五是水利工程监督机制和审查机构系统不完善。
2水利工程突出问题的原因
水利工程存在的突出的问题,是影响水利工程发展的最主要的原因。严重的妨碍了水利工程的进一步实施,对党的科学发展和建设尤其不利,妨碍了社会人民的经济发展和生活。水利工程的问题主要是由于党风建设中部分人意识薄弱,没有树立正确的人生观、价值观,从而影响了水利工程的继续。其次就是水利工程的建设体系的不完善,技术工人的技术以及机构设置对其的要求,使得技术的发展被水利工程的发展需要所不适应,远远落后。再有一个重要的原因就是利益与成本的问题,有些企业为了追求巨大的利润而明知不可为而为之,造成质量大大缩减,豆腐渣工程由此而生。还有就是监察机构的不负责任,检察系统存在漏洞,没有深入全面的了解,处罚力度小,没有起到警告作用。
3针对水利工程问题,提出的解决方案
3.1针对未批先建,违规建设的问题,政府应该全面展开检查工作开展
加强对工程建设各种手续及合理性的追查,把好水利工程预审这一关,针对项目的审批核实,投标竞标,工程验收,公示等进行有条理的审查。及时准确的做出判断,根据整改,加强,规范,完善等措施,使得工程项目的一顺利核发的进行。建立健全政府企业工作机制,加强企业投标环节的监测,加强各个部门对水利工程建设的监督和开展工作的跟进。前期的工作开展很重要,需要建立严格地审核审批程序规范,形成一套高效的运转机制。对于违规建设和未批先建的绝对要依法处理,并且给予警告。
3.2针对利欲熏心,施工资金占用的问题,需要加强党风廉政建设,开展正确的指导工作
要培养每一个水利工程建设者和参与者的诚实守信,爱国为民,勇于创新和忠于职守的精神。加强中央党委的党风建设,认真贯彻水利部的实施方案,廉洁正直,树立正确思想,规范各个管理层面的行为,认真贯彻党的精神,对一些资金配套、财政拨款,审批核实和程序规范继续健全落实,做到“为人民服务”。另一方面也要完善个个层面的制约和监察体系,针对违法乱纪,贪赃枉法者,处以严厉的惩罚和批评。水利工程项目的信息公开的信息透明要继续完善,让人民群众作为监督,使得各个部门的自我监察意识大大加强。
3.3针对虚假招标和围标串标的现象,要坚决抵制,避免类似的现象重复发生
招标投标的备案程序要严格执行,要仔细检查,避免存在一些关键重要的系统漏洞,对出现的为题进行及时的整改。要教育企业运用合法正规的渠道进行招标投标,不应该违法乱纪,遵循规章制度,要加强水利工程建设的教育,违背国家的正规渠道,明知故犯的行为坚决不可取。工程招标投标,都需要经过严格地审查和批示,工作人员做好相关工作,根据我国制定的《反不正当竞争法》。对水利工程建设的各个环节,从开始投标到竣工的检测,都需要一丝不苟的去检查完善,对待围标串标,虚假投标的人,应该及时的治理,处以相应的法律制裁,绝不姑息养奸,捍卫正当合法的权益。
3.4针对工程建设资金虚报,夸大资金数目,工程建设质量问题
应该加强宣传力度,大力开展思想大的法律建设,弘扬传播正能量,普及法律知识,提醒并警醒一些违法乱纪人员,让其保持洁身自好,克己奉公的精神。同时,完善质量监督机构,加强对水利工程建设质量的检查监督尤为重要。不但要对质量检测工具有严格的要求,而且对于质量监督的内容和体制更有着严格地规定。对于督查期间发现的问题,要仔细研究,做出明确的整改方案,并且积极地贯彻实施。各个单位要强化自身的监察体系,把自身的问题作为重中之重。注重自己在水利工程建设问题中的缺点,及时的做出整改。并且需要一个完善的严密的等级管理监督体系,需要层层监督,相互协作,相互制约。加强各个部门机构联系沟通,把问题公开的提出,共同商讨,提出合理有效的解决方案,共同把好质量检测和核对工作。
3.5完善水利工程监督机制和审查机构
首先,应该建立健全的监察机制,做好监督检查系统,始终保持教案读的透明化,条理化,让监督有效高速的实施起来。其次需要监察人员的自控意识和自我监督的思想。绝对不能放松警惕,始终保持高度的洁身自好和自我的正确地人格信仰,让监督发挥最有力作用。完善长效的管理机制,各个行政部门对于水利工程管理监控过程中存在的问题加以探究,将水利工程建设中存在的问题进行必要地探讨,将监督环节出现的问题归纳总结,提出相应的解决方案,并且在方案制定后积极地实施。还需要审查监督部门加强对监控单位,监控部门以及对施工人员的监督,拓宽监督渠道,通过举报,舆论监督等手段,严格的按照国家制定的监督管理条例实施,加强对各个部门工作人员的监察力度,加大对人员的问责制度,使得政府监察机制得到最大的发挥。只有监察力度足够大,政府作业才能高效的实施,才能更加透明公正,才能使得水利工程的建设工作开展的更加顺利。所以使得监督部门和监督人员高效作业,对水利工程的施工和建设起到关键作用。
4小结
水利工程建设的实施过程存在着的诸多问题,需要一步步地完善,才能更好的发挥水利工程的经济效益和社会效益。水利工程建设所存在的问题不容忽视,水利工程建设问题一直困扰着水利工程建设者,这一直是个比较头疼和几首的问题。水利工程的突出问题,适当地廉政建设的突出问题,是社会主义经济发展的突出问题,是人民共同富裕的突出问题。但随着人们认识的发展和科技不断的进步,水利工程建设正在逐步的完善。在党的领导下,在经济飞速发展的社会,在科技强国,人才兴国的现代,在人民的自我监督和共同合作下,水利工程建设正在飞速的发展,不断地完善和健全。相信在不久的将来,水利工程建设这项大工程定可以不断完善,为社会和人民谋取巨大的福利。
参考文献:
[1] 魏文.水利工程建设中工程质量的控制管理分析[J].江西建材,2014,(23):112-112.